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Universidad Pars X.
2 El trmino de nocin es una tentativa de reagrupamiento,
un conocimiento intuitivo no estabilizado en una definicin precisa. En cambio, el trmino de concepto es una construccin
que permite representar lo que significa una cosa, en comparacin con otras cosas. El concepto se define a travs de dos aspectos: en comprensin (trata de las caractersticas invariables
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16 No hablaremos dentro de este artculo de todas las actividades desarrolladas por la UNESCO en materia de ciencia y de
educacin.
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con el objetivo de mejorar los libros escolares, difundir la literatura y las artes plsticas, los intercambios entre investigadores y la atribucin de becas. En 1959, bajo la iniciacin de la
UNESCO/ICOM, es creado en Roma el Centro Internacional para la Conservacin y Restauracin de los
Bienes Culturales (ICCROM). Se abren la campaa
de Nubia para salvar los sitios de Abou Simbel y
Filae de las inundaciones por la construccin de la
presa de Asun (1960), as como la campaa de restauracin de Venecia (1968). Se crea la coleccin
UNESCO de msica tradicional (1961) y en 1967, la
Organizacin otorga un premio a los autores de
obras populares, literarias y culturales publicadas
en 1965-66 en lenguas nacionales, destinadas a los
nios y jvenes.31
III. INTEGRACIN DE LA NOCIN DE CULTURA EN
EL DESARROLLO
Durante los aos cincuenta, las teoras del desarrollo que conciben el desarrollo en trminos econmicos, a saber que el desarrollo es cuestin de
medios tcnicos y financieros,32 caracterizan las
primeras estrategias de desarrollo por parte de las
organizaciones internacionales.33 La Estrategia internacional para el desarrollo de las Naciones Unidas
31 Resumen establecido a partir de Conil Lacoste Michel, Chronique dun grand dessein. UNESCO 1946-1993.
32 Por ejemplo, para Arthur Lewis, el desarrollo concierne el
crecimiento econmico, el empleo, las tecnologas con fuerte
intensidad en capital y la productividad (The Theory of Economic
Growth) y para W. Rostow, el desarrollo econmico se logra con
cambios en las instituciones y en los valores locales.
33 Por ejemplo, vase la Estrategia Internacional del Desarrollo
de las Naciones Unidas para los aos 1970.
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titucin. Cada Estado debe instituir sobre su territorio medidas positivas de proteccin (legislacin, reglamentacin, inventarios, servicios nacionales de
gestin del patrimonio cultural, certificados de exportacin). Los bienes en cuestin son bienes adquiridos por museos e instituciones similares que han
sido robados.
Para la Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural (1972), la degradacin o desaparicin de un bien del patrimonio cultural y natural constituye un dao del patrimonio de
todos los pueblos del mundo. La proteccin de este
patrimonio requiere la participacin de la colectividad internacional por medio de una asistencia colectiva para completar la proteccin en cada nacin.
Por lo tanto, es indispensable adoptar nuevas disposiciones convencionales que establecen un sistema eficaz de proteccin colectiva del patrimonio cultural y natural de valor universal excepcional organizado de manera permanente y segn mtodos
cientficos y modernos () sin prejudicio de los derechos reales previstas por la legislacin nacional
sobre el dicho patrimonio, los Estados partes a la
presenta convencin reconocen que constituye un
patrimonio universal para la proteccin del cual la
comunidad internaciones entera tiene el deber de
cooperar. Adems, los Estados partes se comprometen a no tomar medidas susceptibles de daar
directa o indirectamente el patrimonio cultural y
natural ubicado sobre el territorio de otros Estados
partes (Art. 6). Los sitios de valor universal excepcional que pertenecen al patrimonio mundial y deben ser protegidos en el inters de la humanidad en
su conjunto como expresin excepcional de la creatividad del hombre y de la naturaleza porque constituyen una herencia transmitida de generacin en
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los datos culturales en las estrategias; por consiguiente, aquellas estrategias siempre deberan tomar
en cuenta el contexto histrico, social y cultural de
cada sociedad. La Conferencia general de la
UNESCO de 1991 adopta una resolucin que pide al
Director general de constituir una comisin mundial
independiente sobre la cultura y el desarrollo, compuesta de personas de distintas disciplinas, procedentes de todas las regiones, que ser encargada de
elaborar un informe mundial sobre la cultura y el
desarrollo, as como propuestas relativas a actividades urgentes y a largo plazo destinadas a responder
a las necesidades culturales en el contexto del desarrollo. Dicha Comisin entreg en 1995 un informe
intitulado Nuestra Diversidad Creativa del cual hablaremos ms adelante. En 1970, se adopta la Convencin relativa a las medidas que tomar para prohibir e impedir la exportacin e importacin de los bienes culturales; trfico que muchas veces despoja
pueblos enteros de su memoria.
Aquel periodo ve tambin la organizacin de campaas de restauracin de sitios como el de Borobudur (Indonesia, 1972), Cartagena (Tnez, 1972),
Moenjodaro (Pakistn, 1974), la Acrpolis de Atenas
(1977), el Valle de Capmandu en Nepal y el sitio de
Sukhtai en Tailandia (1979), la Plaza Vieja de la
Habana (1983) o Antigua (Guatemala, 1985). Se organizan festivales de las artes del Pacfico en 1972,
del Caribe (La Barbada, 1981), etc. El periodo ve
tambin la primera sesin del Comit Cientfico Internacional para la redaccin de una Historia General de frica (1971); la creacin de las colecciones
Amrica Latina en su cultura, sobre literatura, arte y
arqueologa y El mundo en Amrica Latina, sobre los
componentes etnoculturales de la poblacin Latinoamericana (1972), as como de la revista Cultura
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41 Resumen establecido a partir de Conil Lacoste Michel, Chronique dun grand dessein. UNESCO 1946-1993.
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y las creencias.43 La cultura da al hombre la capacidad de reflexin sobre l-mismo. Es ella que hace
de nosotros seres especficamente humanos, racionales, crticos y comprometidos ticamente. Es por
ella que discernimos valores y efectuamos elecciones. Es por ella que el hombre se expresa, toma
consciencia de l-mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, repone en cuestin sus propias
realizaciones, busca sin cesar nuevos significados y
crea obras que lo transciende.44
En su captulo intitulado identidad cultural, la
Declaracin de 1982 enuncia los siguientes puntos:
1) Cada cultura representa un conjunto de valores
nico e irreemplazable; 2) La afirmacin de la identidad cultural contribuye a la liberacin de los pueblos. Por lo tanto, cualquier forma de dominacin
niega o deteriora dicha identidad."; 3) La identidad
cultural est concebida como una riqueza que dinamiza las posibilidades de realizacin de la especie
humana; 4) Todas las culturas forman parte del
patrimonio comn de la humanidad. La identidad
cultural de un pueblo se renueva y enriquece en
contacto con las tradiciones y valores de los dems.
La cultura es dilogo, intercambio de ideas y experiencias, apreciacin de otros valores y tradiciones,
se agota y muere en el aislamiento.; 5) Lo universal
surge de la experiencia de todos los pueblos del
mundo (). Identidad cultural y diversidad cultural
son indisociables.; 6) Las peculiaridades culturales
favorecen la comunin en los valores universales
que unen a los pueblos. 7) Es el deber de la comunidad internacional de velar por la preservacin y la
defensa de la identidad cultural de cada pueblo. 8)
43 Declaracin de Mxico, p. 39. Esta definicin est retomada
en la Declaracin Universal sobre la diversidad cultural (2001).
44 Declaracin de Mxico, p. 39.
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Por lo tanto, deben ser establecidas polticas culturales que protejan, estimulen y enriquezcan la identidad y el patrimonio cultural de cada pueblo; adems, que establezcan el ms absoluto respeto y
aprecio por las minoras culturales, y por las otras
culturas del mundo. La humanidad se empobrece
cuando se ignora o destruye la cultura de un grupo
determinado. Y 9) Hay que reconocer la igualdad y
dignidad de todas las culturas, as como el derecho
de cada pueblo y de cada comunidad cultural a
afirmar y preservar su identidad cultural, y a exigir
su respeto.
La Declaracin de Mxico tambin reafirma la dimensin fundamental de la cultura en el desarrollo.
Adems, contribuye a fortalecer la independencia,
la soberana y la identidad de las naciones (). El
desarrollo autntico persigue el bienestar y la satisfaccin constante de cada uno y de todos (punto
10); 11) El desarrollo supone la capacidad de cada
individuo y de cada pueblo para informarse, aprender y comunicar sus experiencias; 12) Se requiere
ajustar permanentemente el ritmo del desarrollo;
13) Cada vez ms personas no tienen por objetivo la
produccin, la ganancia o el consumo per se, sino
su plena realizacin individual y colectiva, y la preservacin de la naturaleza; 14) Por lo tanto, el
hombre es el principio y el fin del desarrollo; 15)
Toda poltica cultural debe rescatar el sentido profundo y humano del desarrollo y 16) El desarrollo
equilibrado se lograr mediante la integracin de
los factores culturales en las estrategias para alcanzarlo; en consecuencia, tales estrategias deberan
tomar en cuenta siempre la dimensin histrica,
social y cultural de cada sociedad.
En lo que concierne la relacin entre cultura y
democracia, el punto 18 de la Declaracin de Mxico
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disparidades internas muy importantes y una calidad de vida muy baja para la poblacin.49 Adems,
la perspectiva puramente econmica solamente considera el individuo por los bienes de consumo o de
produccin que posee o su capacidad o poder de
compra.
El desarrollo humano no depende nicamente
del Producto Nacional Bruto (PNB) (sin embargo, la
importancia del crecimiento y de la estabilidad del
PNB no debe ser menoscabada porque ambas son
fundamentales para el progreso humano),50 sino que
se define como un proceso de ampliacin de las
opciones de la gente. Las ms fundamentales consisten en vivir una vida larga y sana, tener educacin y disfrutar de un nivel decente de vida.51 Para
que el desarrollo est ms democrtico y ms participativo, estas opciones deben incluir posibilidades
de acceder a la educacin, a los servicios de salud y
a los ingresos y los empleos, en un ambiente propio
y seguro. El individuo debe tambin tener la posibilidad de participar a las decisiones de la comunidad
y gozar de las libertades econmicas, polticas y culturales. Por lo tanto, el concepto tiene dos aspectos:
1) La problemtica de las capacidades. Las capacidades (opciones o necesidades bsicas) se refieren al
hecho de disponer de verdaderas opciones que incluyen un ingreso suficiente, una educacin, una
49 Por ejemplo, Japn tiene pocos riquezas y un desarrollo humano muy alto. En cambio, pases ricos pueden ser poco desarrollados: Arabia Saudita, con 7,040 USD por habitante en 1992,
tena 35.9% de analfabetismo y una tasa de mortalidad infantil
de 31%. La Isla Maurice cuyo PIB por habitante alcanza el 40%
del de Arabia Saudita, tiene un nivel de desarrollo humano ms
elevado que Arabia con 14% de analfabetas y un tasa de mortalidad infantil de tres veces menos.
50 PNUD, Resumen del Informe 2006, p. 49.
51 PNUD, Informe 1997, p. 17.
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buena salud y el hecho de vivir en un pas no gobernado por la tirana.52 Se refieren a un ambiente propicio requerido para ejercer... 2) Las oportunidades de elegir o la oportunidad o capacidad de realizar su potencial como ser humano, que consiste en
la libertad y la formacin de las capacidades humanas; es decir, en la ampliacin de la gama de cosas que las personas pueden hacer y de aquello que
pueden ser.53 Los funcionamientos o funcionnings
se refieren a las cosas valiosas que la persona puede hacer () y la capacidad de una persona corresponde a las diferentes combinaciones de funcionamientos que puede lograr la persona. Refleja la libertad para lograr funcionamientos).54
Dichas opciones (o capacidades) (el punto 1 que
acabamos de mencionar) comprenden (tomando en
cuenta las evoluciones del concepto, a travs de los
distintos informes): La participacin de todos a la
produccin (posibilidad de acceder a los ingresos y
al empleo); la educacin; los servicios de salud; la
erradicacin de la pobreza como reto para los derechos humanos;55 la justicia social por la igualdad de
las oportunidades, cual sea el gnero o el grupo de
pertenencia;56 la garanta de los derechos humanos;57 un medio ambiente sano (el desarrollo sostenible); la posibilidad de participar a las decisiones de
PNUD, Resumen del Informe 2005, p. 49.
Vase el Informe sobre Desarrollo Humano 2005. La cooperacin internacional ante una encrucijada: ayuda al desarrollo,
comercio y seguridad en un mundo desigual, p. 21.
54 PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 1997, p. 15.
55 PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2000. Derechos humanos y desarrollo humano.
56 PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 1995. Igualdad sociolgica entre los sexos.
57 PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2000. Derechos humanos y desarrollo humano.
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tura y desarrollo se centra en la forma en que diferentes maneras de vivir juntos afectan la ampliacin
de las posibilidades y opciones abiertas al ser humano. El desarrollo debe considerarse en trminos
que incluyan el crecimiento cultural, el respeto de
todas las culturas, as como el principio de libertad
cultural.69 Las reas prioritarias para la aplicacin
de las polticas nacionales son 1) Los derechos de la
mujer como parte de los derechos humanos; 2) La
libertad reproductiva; 3) Una planificacin consciente de las cuestiones de gnero y de la dimensin cultural (integrar las necesidades e intereses de la mujer en la elaboracin, la asignacin de recursos, la
ejecucin y la evaluacin de los proyectos y programas de desarrollo; y 4) Fortalecer la participacin
cvica y cultural de la mujer (promover la participacin poltica directa de la mujer en actividades electorales, profesionales y de direccin).
Los desafos del desarrollo obligan a redefinir el
patrimonio para poder conservarlo, as como desarrollar mtodos ms adecuados para definir e interpretar los recursos culturales. Por lo tanto, es
esencial comprender los valores y las aspiraciones
que motivaron a sus hacedores, sin los cuales un
objeto queda desvinculado de su contexto y no se le
puede atribuir su verdadero significado. Lo tangible
slo se puede interpretar mediante lo intangible.
Adems, la diversidad lingstica es un bien precioso y menguarla disminuira el acervo humano de
saber e instrumentos de pensamiento creativo y comunicacin. Hay que grabar las lenguas, redactar
gramticas, lxicos y textos antes de que desaparezcan.70 Los museos deben representar el saber, la
experiencia y las prcticas de todos los que contri69
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tndose de las nociones monolticas de cultura nacional, aceptando la diversidad de las opciones individuales y las prcticas de grupos. Es esencial apoyar las artes y los artistas, pero tambin el entorno
que fomenta la expresin y la exploracin por parte
de los individuos y de las comunidades. Al objetivo
de edificar la nacin de las polticas culturales
personas y grupos exigen la satisfaccin de otras
necesidades ms inmediatas. Sobre este tema, la
UNESCO debera convocar un foro internacional
para apoyar la necesaria transformacin de esas
polticas.
En el captulo Desafos de un nuevo mundo global, el informe relata que la importancia cada vez
ms amplia de las industrias culturales76 genera
una tensin inevitable entre los objetivos esencialmente culturales y la lgica del mercado, entre los
intereses comerciales y deseo de un contenido que
refleje la diversidad. La globalizacin ha limitado el
papel de los gobiernos en la provisin de productos
culturales. Su intervencin tiene que ser menos
directa, deberan actuar ms como facilitadores y
corregir adems algunos de los efectos distorsionantes de los mecanismos de libre mercado. En este
sentido es esencial proteger los derechos de los ar76 Creado en 1944 por los filsofos Theodoro Adorno y Max
Horkeimer de la Escuela de Francfort, el concepto de industria
cultural constituye uno de los primeros conceptos de la teora
crtica sobre la cultura de masa. Durante su exilio en los Estados Unidos de Amrica, hablan del poder de la radio, del cine, de
la publicidad y del nacimiento de la televisin en el rgimen nazi.
Segn estos autores, la industria cultural fija de manera ejemplar la caida de la cultura en la mercanca. La transformacin
del acto cultural en valor mercantil destruyen su potencia crtica. En 1980, la UNESCO integra el concepto del cual emana un
balance de la dcada, un programa prioritario y una filosofa del
desarrollo (Vase Armand Mattelart, Diversit culturelle et mondialisation, La Dcouverte, p. 39 y 57).
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las artes y de las letras, los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las
tradiciones y las creencias.86
En 2003, la UNESCO elabor un Convenio relativo a la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial.87 La categora de patrimonio inmaterial fue
entonces adoptada oficialmente por el organismo de
las Naciones Unidas y las instancias pblicas, administrativas y culturales responsables o promotoras. Dicha Convencin no introduce ninguna categora nueva, sino un cambio de representaciones, una
toma de conciencia de que el patrimonio no slo es
material, sino tambin inmaterial, lo que concretiza
el deseo de preservar las culturas actuales no occidentales. De este modo, de una concepcin fija y
permanente del patrimonio integrada en el concepto
de patrimonio se incluye, con la Convencin de
2003, una dimensin inmaterial de las manifestaciones culturales: la cultura viviente, presente, en
perpetuo movimiento. En realidad, el patrimonio
cultural inmaterial constituye una apreciacin particular de la realidad que junta a la vez aspectos
materiales (artesana tradicional, etc.) y aspectos
Vase LUNESCO et la diversit culturelle.
Durante la reunin de expertos lingistas en Turn, hubo un
acuerdo sobre la expresin francfona de patrimonio (al lugar
del trmino del anglicismo heritage) porque, desde la Revolucin francesa, se concibe el patrimonio, en los hechos y en la
teoras un rasgo fundamental que es la idea del bien comn. El
patrimonio es un bien del cual se puede apropiar sin por lo tanto
poder usar sobre l de un derecho de exclusividad, dice M. Jad.
Aade que la nica mencin de la nocin de bien comn es
garante en contra de la aculturacin y garantiza una proteccin
esencial para asegurar el reconocimiento de la diversidad cultural del hecho patrimonial. La definicin del trmino heritage
proporcionado por The Collins, no comporta la idea de bien
comn. El trmino ingls patrimony tampoco la contiene (M.
Jad, 2006, p. 151-153).
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ligados a la artesana tradicional. Adems, se precisa que esta nueva dimensin inmaterial del patrimonio se recrea en permanencia por las comunidades y grupos, en funcin de su medio, de la interaccin con la naturaleza y su historia, y les procure un
sentimiento de identidad y de continuidad, contribuyendo as a promover el respecto de la diversidad
cultural y la creatividad humana. Los bienes culturales inmateriales, entonces, no son simples bienes de consumo, sino que expresan una visin del
mundo y la identidad ms profunda de los individuos y de los pueblos; son smbolos de identidad
como ya lo haba enunciado la Declaracin sobre
diversidad cultural de 2001. De este modo, en palabras de Jean-Pierre Sylvestre, el fin del siglo XX est
marcado por una patrimonializacin generalizada,
de los monumentos histricos a las especies y a los
genes, pasando por las artes y tradiciones populares Todo deviene susceptible de salvaguardia y
preservacin. 90
El objetivo principal enunciado por la Convencin
de 2003 es animar a los Estados partes a tomar medidas jurdicas, financieras, tcnicas, tales como
establecer rganos nacionales de gestin, registros
de inventarios, informes, programas de educacin y
sensibilizacin del pblico o centros de documentacin, etc., a travs de la cooperacin y asistencia
internacional. La salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial implica su identificacin, preservacin, proteccin, promocin, valorizacin, transmisin, revitalizacin e investigacin sobre ello. Ahora,
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FLORENCE LZ
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Durante los aos cincuenta, el desarrollo concebido en trmino econmico lleg a ser entendido
como una amenaza potencial para la diversidad cultural y la independencia poltica de los pueblos.
Adems, la constatacin de los costos humanos ocasionados por el modelo de desarrollo en cuestin
que dio lugar a debates, conferencias y mesas redondas sobre los temas de la modernidad, la tradicin y el progreso gener, dentro de las instancias
de las Naciones Unidas, todo un proceso para integrar la dimensin cultural dentro del concepto de
desarrollo y elaborar polticas pblicas. As, como se
afirm durante la Conferencia Mundial sobre las
Polticas Culturales (MUNDIACULT, Mxico, 1982),
que se iba a lograr un desarrollo equilibrado slo
mediante la integracin de los factores culturales en
las estrategias para alcanzarlo. Luego, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo (Ro, 1992) que integr el medio ambiente en el desarrollo, dio lugar a todo un proceso
de integracin entre los conceptos de desarrollo, de
medio ambiente y de cultura dentro de las instancias de las Naciones Unidas; un proceso de integracin entre los conceptos de desarrollo humano,
desarrollo sustentable, desarrollo cultural y finalmente el concepto de patrimonio.
Durante otro periodo, se tomaron en cuanta las
aspiraciones y los fundamentos culturales en la
construccin de las democracias, las discriminaciones y las exclusiones de personas perteneciendo a
minoras, pueblos autctonos e inmigrantes. Se
afirm entonces que la cultura no poda ser el privilegio de las elites, en lo que concierne su produccin
y sus beneficios. La democracia cultural se defini
como una amplia participacin del individuo y de la
sociedad en el proceso de creacin de bienes cultu169
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