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DE LA CALIDAD AMBIENTAL
TTULO I
Del Sistema nico de Manejo Ambiental
178
CAPTULO I
DE LA ACREDITACIN ANTE EL SISTEMA UNICO
Art. 4.- El marco institucional del Sistema nico de Manejo Ambiental se establece
a travs del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA),
determinado en el artculo 5 de la Ley de Gestin Ambiental.
Para los efectos de la determinacin de la competencia ambiental dentro del
SNDGA, se entender que la tienen aquellas instituciones, nacionales, sectoriales o
seccionales, que, segn sus correspondientes leyes y reglamentos, tienen potestad
para la realizacin de actividades, de cualquier naturaleza relacionadas con la
prevencin y control de la contaminacin ambiental y uso, manejo y administracin
de los recursos naturales renovables y no renovables; y en general con el desarrollo
sustentable.
Por lo tanto, el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA)
comprende la descentralizacin horizontal entre las instituciones del Gobierno
Central con competencias ambientales, as como la descentralizacin vertical, de
acuerdo a la terminologa del artculo 3 de este reglamento que define la autoridad
ambiental nacional (AAN) y las autoridades ambientales de aplicacin (AAA) en su
calidad de instituciones integrantes del SNDGA.
Art. 5.- Acreditacin.- Las autoridades ambientales de aplicacin que cuentan con
los elementos y cumplen con los requisitos mnimos de un sub-sistema de
LIBRO VI
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CAPTULO II
DE LOS MECANISMOS DE COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL
DEL SISTEMA UNICO DE MANEJO AMBIENTAL
LIBRO VI
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182
CAPTULO III
DEL OBJETIVO Y LOS ELEMENTOS PRINICIPALES DEL SUB-SISTEMA DE EVALUACION DE
IMPACTO AMBIENTAL
LIBRO VI
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184
185
Adems, se debe incluir un breve anlisis del marco legal e institucional en el que se
inscribir el estudio de impacto ambiental y se especificar la composicin del
equipo multidisciplinario que responder tcnicamente al alcance y profundidad del
estudio determinado.
Los trminos de referencia deben incorporar en la priorizacin de los estudios los
criterios y observaciones de la comunidad, para lo cual el promotor en coordinacin
con la autoridad ambiental de aplicacin responsable emplear los mecanismos de
participacin adecuados, de conformidad con lo establecido en el artculo 20 de este
Ttulo.
El alcance del respectivo estudio de impacto ambiental deber cubrir todas las fases
del ciclo de vida de una actividad o proyecto propuesto, excepto cuando por la
naturaleza y caractersticas de la actividad y en base de la respectiva normativa
sectorial se puedan prever diferentes fases y dentro de stas diferentes etapas de
ejecucin de la actividad.
Art. 17.- Realizacin de un estudio de impacto ambiental.- Para garantizar una
adecuada y fundada prediccin, identificacin e interpretacin de los impactos
ambientales de la actividad o proyecto propuesto, as como la idoneidad tcnica de
las medidas de control para la gestin de sus impactos ambientales y riesgos, el
estudio de impacto ambiental debe ser realizado por un equipo multidisciplinario que
responda tcnicamente al alcance y la profundidad del estudio en funcin de los
trminos de referencia previamente aprobados. El promotor y/o el consultor que
presenten los Estudios de Impacto Ambiental a los que hace referencia este Ttulo
son responsables por la veracidad y exactitud de sus contenidos.
Un estudio de impacto ambiental deber contener como mnimo lo siguiente, sin
perjuicio de que la autoridad ambiental de aplicacin establezca normas ms
detalladas mediante guas u otros instrumentos:
a) Resumen ejecutivo en un lenguaje sencillo y adecuado tanto para los
funcionarios responsables de la toma de decisiones como para el pblico en
general;
b) Descripcin del entorno ambiental (lnea base o diagnstico ambiental) de la
actividad o proyecto propuesto con nfasis en las variables ambientales
priorizadas en los respectivos trminos de referencia (focalizacin);
c) Descripcin detallada de la actividad o proyecto propuesto;
d) Anlisis de alternativas para la actividad o proyecto propuesto;
e) Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales de la actividad o
proyecto propuesto;
LIBRO VI
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187
cultural. Para efectos del presente Ttulo, el trmino monitoreo se refiere a las
actividades de seguimiento ambiental realizadas por el promotor de la
actividad o proyecto (monitoreo interno) en base de su respectivo plan de
manejo ambiental, de conformidad con el artculo 17, literal f) de este Ttulo.
El promotor de la actividad o proyecto propuesto preparar y enviar a la
autoridad ambiental de aplicacin correspondiente los informes y resultados
del cumplimiento del plan de manejo ambiental y dems compromisos
adquiridos conforme la licencia ambiental, con la periodicidad y detalle
establecidos en ella y con especial nfasis en la eficiencia de las medidas de
mitigacin constantes en el plan de manejo ambiental.
b) Control ambiental: Proceso tcnico de carcter fiscalizador concurrente,
realizado por la autoridad ambiental de aplicacin o por terceros contratados
para el efecto y tendiente al levantamiento de datos complementarios al
monitoreo interno del promotor de una actividad o proyecto; implica la
supervisin y el control del cumplimiento del plan de manejo ambiental de
toda actividad o proyecto propuesto durante su implementacin y ejecucin,
incluyendo los compromisos establecidos en la licencia ambiental.
c) Auditora ambiental: Proceso tcnico de carcter fiscalizador, posterior,
realizado generalmente por un tercero independiente y en funcin de los
respectivos trminos de referencia, en los cuales se determina el tipo de
auditora (de cumplimiento y/o de gestin ambiental), el alcance y el marco
documental que sirve de referencia para dicha auditora.
d) Vigilancia comunitaria: Actividades de seguimiento y observacin que
realiza la sociedad en general sobre actividades y proyectos determinados,
por los cuales puedan ser afectados directa o indirectamente, y para velar
sobre la preservacin de la calidad ambiental.
e) Los detalles del seguimiento Ambiental sern normados por la Autoridad
Ambiental Nacional
Art. 20.- Participacin ciudadana.- La participacin ciudadana en la gestin
ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las
observaciones de la ciudadana, especialmente la poblacin directamente afectada
de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios
de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea tcnica y
econmicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar
impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o
compensando estos impactos a fin de mejorar la condiciones ambientales para la
realizacin de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases.
La participacin social en la gestin ambiental se rige por los principios de
legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las
instituciones del Estado; ii) la ciudadana; y, iii) el promotor interesado en realizar
una actividad o proyecto.
LIBRO VI
188
a.2)
b.2)
Talleres participativos (TP): Adems del carcter informativo de las RI, los
TP debern ser foros que permitan al promotor identificar las
LIBRO VI
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b.4)
b.5)
b.6)
c.2)
Memorias de TP
c.3)
c.4)
c.5)
Correo electrnico
CAPTULO IV
DEL PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
LIBRO VI
190
191
a.2)
a.3)
proyecto
propuesto,
incluyendo
las
192
C.1)
La identificacin de los elementos, documentos, facultades legales y
reglamentarias que se tuvieron a la vista para resolver;
C.2)
Las consideraciones tcnicas u otras en que se fundamenta la
resolucin;
C.3)
La opinin fundada de la autoridad ambiental de aplicacin, y los
informes emitidos durante el proceso, de otros organismos con competencia
ambiental;
C.4)
Las consideraciones sobre el proceso de participacin ciudadana,
conforme a los requisitos mnimos establecidos en este Ttulo y en el respectivo
sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales de la autoridad ambiental
de aplicacin;
C.5.)
La calificacin del estudio, aprobndolo y disponiendo se emita el
correspondiente certificado de licenciamiento.
La licencia ambiental contendr entre otros: el sealamiento de todos y cada
uno de los dems requisitos, condiciones y obligaciones aplicables para la
ejecucin de la actividad o proyecto propuesto, incluyendo una referencia al
cumplimiento obligatorio del plan de manejo ambiental as como el
establecimiento de una cobertura de riesgo ambiental, o seguro de
LIBRO VI
193
CAPITULO V
DE LA IMPUGNACIN, SUSPENSIN, REVOCATORIA Y REGISTROS DE
LA LICENCIA
AMBIENTAL
194
195
inicie las acciones conforme el artculo 437-A y siguientes del Cdigo Penal. De igual
manera ordenar la ejecucin de la garanta ambiental otorgada, o en su defecto si
sta fuere insuficiente o no existiere, estar en la obligacin de iniciar las acciones
civiles tendientes a conseguir que el juez ordene que las remediaciones que se
realice sean a cargo del promotor y se sancione con el pago de las indemnizaciones
causadas a terceros si hubiere lugar.
La revocatoria de la licencia ambiental implicar que el promotor no podr realizar
actividad alguna hasta que los incumplimientos sean remediados y las
indemnizaciones pagadas por los daos causados. La actividad o proyecto cuya
licencia ambiental ha sido revocado podr reanudarse siempre y cuando:
i. el promotor haya sometido la actividad o proyecto a un nuevo proceso de
evaluacin de impactos ambientales;
ii. demuestre en el respectivo estudio de impacto ambiental que ha
remediado y subsanado todas y cada una de las causales que produjeron
la revocatoria de la licencia ambiental y ha establecido en su plan de
manejo ambiental las correspondientes medidas de mitigacin para evitar
que los incumplimientos se produzcan nuevamente; y
iii. obtenga una nueva licencia ambiental en base del respectivo estudio de
impacto ambiental.
Art. 29.- Registro de fichas y licencias ambientales.- La autoridad ambiental
nacional llevar un registro nacional de las fichas y licencias ambientales otorgadas
por las autoridades ambientales de aplicacin de conformidad con el presente Ttulo.
Para el efecto, las autoridades ambientales de aplicacin remitirn dicha informacin
a la autoridad ambiental nacional, conforme al formato que sta determine, hasta
dentro del trmino de 15 das despus de emitida la correspondiente resolucin.
Este registro ser pblico y cualquier persona podr, bajo su costo, acceder a la
informacin contenida en cualquiera de los estudios tcnicos que sirvieron de base
para la expedicin de la licencia ambiental.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Convalidacin de sub-sistemas existentes.- Las instituciones
integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental que a la
fecha de expedicin del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria
Ambiental tienen funcionando un sub-sistema de evaluacin de impactos
ambientales y por lo tanto estn aprobando estudios de impacto y planes de manejo
ambiental, solicitarn dentro del plazo de 360 das a partir de la publicacin de este
Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental la correspondiente
acreditacin ante el Sistema nico de Manejo Ambiental, luego de haber
implementado las mejoras, adaptaciones o ajustes necesarios, de ser el caso, en
funcin de lo establecido en este Ttulo.
LIBRO VI
196
DISPOSICIN FINAL
Primera.- Normas Tcnicas.- El Ministerio del Ambiente mediante acuerdo
ministerial expedir las normas tcnicas e instructivos que sean necesarios para la
aplicacin de este Ttulo I, Libro VI del Texto Unificado de Legislacin Secundaria
LIBRO VI
197
198
LIBRO VI
199
PROMOTOR DE
ACTIVIDAD O PROYECTO
ETAPAS
Borrador de
Ficha Ambiental
(FA)
NECESI DAD EI A
(SCREENING)
Revisin borrador FA
Decisin sobre
a) screening y b) an. inst.
Observaciones a screening
ANALISIS
INSTI TUCIONAL
Observacin
"AAAr no competente"
Aprobacin
FIN
Borrador de
Trminos de
Referencia (TDR)
ALCANCE TDR
(SCOPING)
COMUNIDAD
CIUDADANA
AAA
cooperante
AUTORIDAD AMBIENTAL
DE APLICACIN respons.
Comentarios y
preocupaciones
sobre A/P
(coordinacin promotor/AAAr)
Pronunciamiento(s) AAAc
Observaciones
Aprobacin
REALIZACIN
EIA
Estudio de Impacto
Ambiental EIA
Comentarios y
preocupaciones
sobre borrador EIA
(coordinacin promotor/AAAr)
REVISIN
EIA
Revisin EIA
LICENCIAMIENTO
AMBIENTAL
;;Observaciones
Aprobacin
Inicio de ejecucin o
implantacin de A/P
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL
Automonitoreo
Reportes a AAAr
Incumplimiento
subsanable
Control Ambiental
Auditora Ambiental
Rechazo
Denegacin de LA
Vigilancia
Comunitaria
Cumple condiciones de LA
Incumplimiento
no subsanable
Suspensin de LA
Acciones correctivas
Pronunciamiento(s) AAAc
Cumplimiento
Revocatoria de LA
LIBRO VI
200
AA
Ar
AA
Ac
A/P
FA Ficha Ambiental
LA Licencia Ambiental
TD Trminos de Referencia
R
LIBRO VI
201
SOLICITUD
Bases legales y
reglamentarias
Poltica ambiental
sectorial o seccional
Documentacin del
sistema de EIA
Documentacin de
capacidad institucional
REVISIN
(hasta dentro de 90 das)
Rechazo
fundamentado
Observaciones y recomendaciones
Decisin sobre la
ACREDITACION ante el SUMA
(para 3-6 aos)
Aprobacin
Licenciamiento Ambiental
en su mbito de competencias
Informes anuales
de gestin
REVISIN
Auditora de gestin
Decisin sobre
REGISTRO
Informe de
Auditora
Correcciones y mejoras
del sistema acreditado
Observaciones y recomendaciones
Aprobacin
Renovacin de
acreditacin
LIBRO VI
Sistema Nacional de
Informacin Ambiental
202
del
Cdigo:
Fecha:
del Provincia:
Localizacin
Proyecto:
Cantn:
Parroquia:
Comunidad:
Auspiciado por:
Tipo
Proyecto:
del
Ministerio de:
Gobierno Provincial:
Gobierno Municipal:
Org.
inversin/desarrollo:
Otro:
de (especificar)
(especificar)
Abastecimiento de agua
Agricultura y ganadera
Amparo y
bienestar
social
Proteccin
reas
naturales
Educacin
Electrificacin
Hidrocarburos
Industria y comercio
Minera
Pesca
Salud
Saneamiento ambiental
Turismo
Vialidad y transporte
Otros: (especificar)
LIBRO VI
203
Nivel
de
estudios
Tcnicos
proyecto:
Categora
Proyecto
los
Idea o prefactibilidad
del
Factibilidad
del
Definitivo
Construccin
Rehabilitacin
Ampliacin
mejoramiento
Mantenimiento
Equipamiento
Capacitacin
Apoyo
Otro (especificar):
Provinc
ia:
E-mail
Coordenadas:
Altitud:
Costa
Sierra
Oriente
Insular
Geogrficas
UTM
Superficie del rea de influencia directa:
Inicio Longitud
Latitud
Fin
Longitud
Latitud
A nivel del mar
Entre 0 y 500 msnm
Entre 501 y 2.300
msnm
Entre 2.301 y 3.000
LIBRO VI
204
msnm
Entre 3.001 y 4.000
msnm
Ms de 4000 msnm
Clido-seco
Clido-hmedo
Subtropical
Templado
Fro
Glacial
Clima
Temperatura
Pendiente
del
suelo
Tipo de suelo
Asentamientos humanos
reas agrcolas o ganaderas
reas ecolgicas protegidas
Bosques naturales o artificiales
Fuentes hidrolgicas y cauces naturales
Manglares
Zonas arqueolgicas
Zonas con riqueza hidrocarburfera
Zonas con riquezas minerales
Zonas de potencial turstico
Zonas de valor histrico, cultural o religioso
Zonas escnicas nicas
Zonas inestables con riesgo ssmico
Zonas reservadas por seguridad nacional
Otra: (especificar)
Llano
El terreno es plano. Las pendientes son
menores que el 30%.
Ondulado El terreno es ondulado. Las pendientes son
suaves (entre 30% y 100 %).
Montaos El terreno es quebrado. Las pendientes son
o
mayores al 100 %.
Arcilloso
Arenoso
Semi-duro
Rocoso
Saturado
Frtil
205
Permeabilidad del
suelo
Condiciones
drenaje
Semi-frtil
Erosionado
Otro
(especifique)
Saturado
Altas
Medias
Bajas
de
Muy buenas
Buenas
Malas
Agua
superficial
Agua
subterrnea
Agua de mar
Ninguna
Alto
Profundo
Altas
Medias
Bajas
Pura
Hidrologa
Fuentes
Nivel fretico
Precipitaciones
Aire
Calidad del aire
LIBRO VI
206
Buena
Mala
Recirculacin de
aire:
Ruido
Muy Buena
Buena
Mala
Bajo
Tolerable
Ruidoso
Pramo
Bosque pluvial
Bosque nublado
Bosque
seco
tropical
Ecosistemas
marinos
Ecosistemas
lacustres
Flora
Tipo de cobertura
Vegetal:
LIBRO VI
Bosques
Arbustos
Pastos
Cultivos
207
Importancia de la
Cobertura
vegetal:
Usos
de
vegetacin:
Matorrales
Sin vegetacin
Comn del sector
Rara o endmica
En
peligro
extincin
Protegida
Intervenicda
Alimenticio
la
de
Comercial
Medicinal
Ornamental
Construccin
Fuente de semilla
Mitolgico
Otro
(especificque):
Microfauna
Insectos
Anfibios
Peces
Reptiles
Aves
Mamferos
Comn
Rara
o
nica
especie
Frgil
En
peligro
de
extincin
Fauna silvestre
Tipologa
Importancia
LIBRO VI
Urbana
Perifrica
Rural
208
Tamao de
poblacin
la
Indgena
Negros
Otro
(especificar):
Agua potable
de
Conex.
domiciliaria
Agua de lluvia
Grifo pblico
Servicio
permanente
Racionado
Tanquero
Acarreo manual
Ninguno
Alcantari. sanitario
de
Alcantari. Pluvial
Fosas spticas
Letrinas
Ninguno
Alcantari. Pluvial
Caractersticas
tnicas
de la Poblacin
Infraestructura social
Abastecimiento
de agua
Evacuacin
aguas
Servidas
Evacuacin
aguas
Lluvias
Desechos slidos
Electrificacin
LIBRO VI
Drenaje superficial
Ninguno
Barrido
y
recoleccin
Botadero a cielo
abierto
Relleno sanitario
Otro (especificar):
Red
energa
elctrica
Plantas elctricas
Ninguno
209
Servicio Urbano
Servicio
intercantonal
Rancheras
Canoa
Otro (especifique):
Vas principales
Vas secundarias
Caminos vecinales
Vas urbanas
Otro (especifique):
Red domiciliaria
Cabina pblica
Ninguno
Transporte
pblico
Vialidad
accesos
Telefona
Actividades socio-econmicas
Aprovechamiento
y
uso de la tierra
Tenencia
tierra:
de
la
Residencial
Comercial
Recreacional
Productivo
Baldo
Otro
(especificar):
Terrenos
privados
Terrenos
comunales
Terrenos
municipales
Terrenos
estatales
Organizacin social
LIBRO VI
Primer
grado
Segundo
grado
Tercer
grado
Otra
Comunal, barrial
Pre-cooperativas, cooperativas
Asociaciones, federaciones,
organizaciones
unin
de
210
Aspectos culturales
Lengua
Religin
Tradiciones
Castellano
Nativa
Otro (especificar):
Catlicos
Evanglicos
Otra (especifique):
Ancestrales
Religiosas
Populares
Otras (especifique):
Zonas
con
paisajstico
Atractivo turstico
Recreacional
Otro (especificar):
Medio Perceptual
Paisaje y turismo
valor
Peligro
Inundaciones
Peligro
Terremotos
LIBRO VI
de
Inminente
Latente
Nulo
Inminente
Latente
Nulo
de
Inminente
Latente
Nulo
211
TTULO II
POLITICAS NACIONALES DE RESIDUOS SLIDOS
Art. 30.- El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional la gestin integral
de los residuos slidos en el pas, como una responsabilidad compartida por toda la
sociedad, que contribuya al desarrollo sustentable a travs de un conjunto de
polticas intersectoriales nacionales que se determinan a continuacin.
Art. 31.-AMBITO DE SALUD Y AMBIENTE.- Se establece como polticas de la
gestin de residuos slidos en el mbito de salud y ambiente las siguientes:
a. Prevencin y minimizacin de los impactos de la gestin integral de residuos
slidos al ambiente y a la salud, con nfasis en la adecuada disposicin final.
b. Impulso y aplicacin de mecanismos que permitan tomar acciones de control y
sancin, para quienes causen afectacin al ambiente y la salud, por un inadecuado
manejo de los residuos slidos.
c. Armonizacin de los criterios ambientales y sanitarios en el proceso de
evaluacin de impacto ambiental y monitoreo de proyectos y servicios de gestin
de residuos slidos.
d. Desarrollo de sistemas de vigilancia epidemiolgica en poblaciones y grupos de
riesgo relacionados con la gestin integral de los desechos slidos.
e. Promocin de la educacin ambiental y sanitaria con preferencia a los grupos de
riesgo.
LIBRO VI
212
c.
Fomento de la organizacin de los recicladores informales, con el fin de lograr
su incorporacin al sector productivo, legalizando sus organizaciones y propiciando
mecanismos que garanticen su sustentabilidad.
Art. 33.- AMBITO ECONOMICO-FINANCIERO.- Se establece como polticas de la
gestin de residuos slidos en el mbito econmico- financiero las siguientes:
a.
Garanta de sustentatibilidad econmica de la prestacin de los servicios,
volvindolos eficientes y promoviendo la inversin privada.
b.
Impulso a la creacin de incentivos e instrumentos econmico-financieros
para la gestin eficiente del sector.
c.
Desarrollo de una estructura tarifaria nacional justa y equitativa, que garantice
la sostenibilidad del manejo de los residuos slidos.
d.
Fomento al desarrollo del aprovechamiento y valorizacin de los residuos
slidos, considerndolos un bien econmico.
Art. 34.- AMBITO INSTITUCIONAL.- Se establece como polticas de la gestin de
residuos slidos en el mbito institucional las siguientes:
a.
b.
c.
d.
Definicin y asignacin de los roles especficos de cada uno de los actores del
sector, en lo referente a planificacin, regulacin y control de la gestin integral
de los residuos slidos.
e.
f.
g.
h.
LIBRO VI
213
TTULO III
DEL COMIT DE COORDINACIN Y COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL
PARA LA GESTIN DE RESIDUOS
LIBRO VI
214
2.
3.
LIBRO VI
215
4.
Priorizar los temas de accin y los recursos que guardan relacin con el tema
de residuos en el Ecuador;
5.
6.
7.
8.
9.
10.
TTULO IV
LIBRO VI
216
217
ii
iii
219
220
221
222
Estudios Ambientales
Art.58.- Estudio de Impacto Ambiental
Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los
existentes, emprendidos por cualquier persona natural o jurdica, pblicas o
privadas, y que pueden potencialmente causar contaminacin, deber presentar un
Estudio de Impacto Ambiental, que incluir un plan de manejo ambiental, de acuerdo
a lo establecido en el Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA). El EIA deber
LIBRO VI
223
224
LIBRO VI
225
226
227
228
LIBRO VI
229
230
LIBRO VI
231
cantidades
LIBRO VI
232
233
234
posterior a las 24 horas sern justificadas por el regulado cuando por eventos de
fuerza mayor no haya sido posible la notificacin en el plazo establecido ante la
entidad ambiental de control; y,
b) No informar a la autoridad ambiental de control cuando se presenten
modificaciones sustanciales de las condiciones bajo las cuales se aprob el Plan
de Manejo Ambiental y se otorg el permiso de descargas, emisiones y vertidos.
c) Incumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y su cronograma.
d) Incumplimiento de la Ley de Gestin Ambiental, el presente Texto Unificado de
Normativa Secundaria Ambiental Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas
tcnicas o las regulaciones ambientales vigentes.
CAPITULO VI
MECANISMOS DE INFORMACION Y PARTICIPACION SOCIAL
Art. 101.- Acceso a la Documentacin Ambiental
Las entidades ambientales, en todos sus niveles pondrn a disposicin de la
ciudadana todo tipo de informes de los regulados sobre sus planes, auditorias,
estudios y otros documentos ambientales. Estos documentos reposarn en la
biblioteca, archivos u oficinas de dichas entidades ambientales de manera
permanente, as como, de disponerlo, en el portal de Internet de la entidad ambiental
de control mientras dura el proceso de revisin y aprobacin. Estos documentos
podrn ser fotocopiados a costo del interesado. En caso de existir detalles tcnicos
que constituyan secreto industrial del regulado, la pgina o partes especficas sern
restringidas, pero el resto del documento estar disponible.
Art. 102.- Sistema de Informacin Ambiental Nacional
Las entidades miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental remitirn la totalidad de la informacin en materia de prevencin y control
de la contaminacin a la Autoridad Ambiental Nacional al menos una vez por ao en
un plazo no mayor a 60 das posteriores a la finalizacin del ao calendario para su
incorporacin en el registro correspondiente del Sistema de Informacin Ambiental
Nacional, acorde con los lineamientos que para el efecto establecer la Autoridad
Ambiental Nacional. Esta informacin ser de carcter pblico y formar parte de la
Red Nacional de Informacin Ambiental, la que tiene por objeto registrar, analizar,
calificar, sintetizar y difundir la informacin ambiental nacional. Esta informacin
estar disponible en el portal de Internet de la Autoridad Ambiental Nacional y ser
actualizada al menos de manera anual en el primer trimestre de cada ao.
Art. 103.- Difusin de la Informacin Ambiental
La entidad ambiental de control publicar una vez al ao, durante el primer trimestre,
en el diario de mayor circulacin de su jurisdiccin y en su portal de internet, un
listado de los regulados que presentaron informes de auditora ambiental de
cumplimiento con las normativas ambientales vigentes y con su plan de manejo
LIBRO VI
235
236
237
238
LIBRO VI
239
Seccin III
Control del Cumplimiento de las Normas de Calidad Ambiental
Art. 118.- Monitoreo Ambiental
El cumplimiento de la norma de calidad ambiental deber verificarse mediante el
monitoreo ambiental respectivo por parte de la entidad ambiental de control. El
incumplimiento de las normas de calidad ambiental para un recurso dar lugar a la
revisin de las normas de descargas, emisiones o vertidos que se encuentren en
vigencia y a la revisin del estado de cumplimiento de las regulaciones ambientales
por parte de los regulados que afectan al recurso en cuestin, y de ser necesario a
la expedicin de una nueva norma tcnica ambiental para emisiones, descargas o
vertidos, conforme a los procedimientos descritos en el presente Libro VI De la
Calidad Ambiental. Esta accin deber ser prioridad de la Autoridad Ambiental
Nacional.
Art. 119.- Emergencia Ambiental
Toda norma de calidad ambiental deber sealar los valores crticos que sea
necesario observar para efectuar declaraciones de emergencia ambiental. As
mismo, las normas debern sealar las metodologas de medicin y control, las que
correspondern, en caso de existir, a aquellas elaboradas por el Instituto Nacional
de Normalizacin Ecuatoriano (INEN). En caso de no existir normas de medicin y
control a escala nacional debern adoptarse normas internacionales tales como las
de la Organizacin Mundial de la Salud, Sociedad Americana para Ensayos y
Materiales (ASTM) o la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de
Amrica (USEPA).
Seccin IV
Elaboracin de las Normas de Emisin y Descarga
Art. 120.- Criterios para la Elaboracin de Normas Tcnicas de Emisin,
Descarga y Vertidos
Para determinar las normas de emisin, descarga y vertidos debern considerarse
los siguientes aspectos:
a) Los tipos de fuentes o actividades reguladas;
b) Los valores de fondo o distribucin del contaminante en el rea de aplicacin de
la norma, su metodologa de medicin y los resultados encontrados;
c) La relacin entre las emisiones, descargas o descargas del contaminante y la
calidad ambiental del recurso;
d) La capacidad de asimilacin y de auto depuracin del medio receptor o recurso
involucrado en la materia normada;
LIBRO VI
240
e) Los efectos que produce el contaminante sobre la salud de las personas, la flora
o la fauna u otros elementos del ambiente como, infraestructura, monumentos,
etc.; y,
f) Las tecnologas aplicadas a cada caso y un anlisis de la factibilidad tcnica y
econmica de su implementacin.
Art. 121.- Contenido de las Normas Tcnicas de Emisiones, Vertidos y
Descargas
Toda norma de emisin, vertidos y descarga contendr al menos los siguientes
datos tcnicos:
a) La cantidad y concentracin o niveles permisibles para un contaminante medida
en la chimenea, descarga de la fuente emisora o donde las buenas prcticas de
ingeniera lo determinen ambientalmente apropiado;
b) Los objetivos de proteccin ambiental y resultados esperados con la aplicacin
de la norma;
c) El mbito territorial de su aplicacin;
LIBRO VI
241
242
243
LIBRO VI
244
La tasa por vertidos es el pago del regulado al estado ecuatoriano por el servicio
ambiental del uso del recurso agua, aire y suelo como sumidero o receptor de las
descargas, emisiones, vertidos y desechos de su actividad.
La tasa por vertidos al ambiente ser fijada por las municipalidades o consejos
provinciales mediante ordenanza, independientemente de que sea descentralizada
en su favor la atribucin de entidad ambiental de control. Para fijar el monto de esta
tasa, el Ministerio de Ambiente proporcionar asistencia tcnica a las
municipalidades del pas, si lo necesitaren, en concordancia y sujecin a los
lineamientos de la Norma Tcnica que este Ministerio expedir para este fin.
El incumplimiento de pago de la tasa por vertidos al ambiente significar la
suspensin del otorgamiento de permisos y autorizaciones que la entidad ambiental
de control deba efectuar en favor de los regulados.
Art. 134.- Objetivo del Cobro de las Tasas, Derechos y Costos Ambientales
Las tasas, derechos y costos ambientales buscarn cubrir las inversiones para la
conservacin y recuperacin ambiental, prevencin y control de la contaminacin de
recurso naturales, as como los gastos de planificacin, estudios ambientales,
administracin, operacin y mantenimiento, la depreciacin de la infraestructura,
costo de los capitales propios y ajenos invertidos en los servicios y costos de
regulacin interna, monitoreo y control. Todo bajo condiciones normales de
eficiencia.
Art. 135.- Mecanismo para el Cobro de la Tasas por Vertidos en Sistemas de
Alcantarillado
Cuando el regulado descarga a un sistema de alcantarillado, la empresa operadora
de este sistema cobrar a nombre de la entidad ambiental de control la tasa por
descargas, emisiones y vertidos en funcin de la descarga que se espera hacia el
cuerpo receptor una vez que ha sido tratada esa descarga por la planta de
tratamiento de la empresa operadora. La empresa operadora del sistema cobrar
por el tratamiento de las aguas que ingresan al sistema.
Este cobro es
independiente de la tasa por vertidos.
Art. 136.- Concordancia con Parmetros
Las descargas, emisiones, y vertidos del regulado debern estar en cumplimiento
con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y las normas tcnicas ambientales
nacionales o las que se dictaren en el cantn y provincia en el que se encuentran las
actividades.
Art. 137.- Utilizacin Exclusiva de Recursos Recaudados por Tasas y Derechos
Los recursos recaudados por concepto de tasas y derechos por vertidos sern
invertidos en el mantenimiento y conservacin ambiental de la jurisdiccin en que
fueron generados.
CAPTULO X
LIBRO VI
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INCENTIVOS
Art. 138.- Generacin de Incentivos
El Ministerio del Ambiente desarrollar proyectos para crear incentivos que mejoren
el desempeo ambiental de los regulados a nivel nacional, as como apoyar a los
regulados a adaptar sus actividades a las normas tcnicas del presente reglamento.
Con este fin, el Ministerio del Ambiente asesorar al Ministerio de Finanzas para
buscar opciones que permitan lograr incentivos ambientales y presentar propuestas
a organismos internacionales al amparo de los convenios suscritos por el pas en
material ambiental.
Art. 139.- Priorizacin
Los incentivos econmicos que se dispongan, sern priorizados hacia aquellas
ramas de actividad con mayor potencial de causar contaminacin.
Art. 140.- Descuentos por Cumplimiento
Aquellos regulados que a juicio de la entidad ambiental de control presenten un
historial de cumplimiento con el presente reglamento y sus normas, y otras leyes y
reglamentos ambientales aplicables a las actividades del regulado, estable en el
tiempo, esto es un cumplimiento consistente mayor a dos aos, recibir descuento
sobre las tasas, derechos y costos que establezca la entidad de control. Se
exceptan la tasa por vertidos.
Art. 141.- Acuerdos
De existir incentivos internacionales a los que los regulados del pas puedan
acceder, el Ministerio del Ambiente extender acuerdos de Buen Desempeo
Ambiental a aquellos regulados que en el ao inmediato anterior hubieren cumplido
con las normas tcnicas y satisfecho las tasas, derechos y costos ambientales.
Art. 142.- Mrito Ambiental
Sobre la base del monitoreo y seguimiento ambiental que efectan las autoridades
de control, el Ministerio del Ambiente conjuntamente con la comunidad acadmica y
ambientalista del pas, conceder de manera anual a las actividades socioeconmicas que se desarrollen en el territorio nacional, el Reconocimiento al Mrito
Ambiental a sus productos, procesos o prcticas. Este reconocimiento a los
receptores del mismo informa que la actividad de un regulado cumple, a la fecha de
expedicin del mismo, con las polticas y regulaciones ambientales del pas, lo cual
ser refrendado por el Gobierno Nacional, y los centros acadmicos y ambientalistas
participantes.
As, a fin de incentivar la comercializacin de productos y servicios ambientalmente
responsables, el Ministerio del Ambiente conceder el derecho de uso del
Reconocimiento al Mrito Ambiental a las actividades seleccionadas.
Art. 143.- Limitaciones al Uso del Reconocimiento al Merito Ambiental
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TTULO V
REGLAMENTO PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION
POR DESECHOS PELIGROSOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Seccin I
GLOSARIO DE TERMINOS
Art.151.- Sin perjuicio de las dems definiciones previstas en la Ley de Prevencin
y Control de la Contaminacin Ambiental y en el presente Texto Unificado de
Legislacin Secundaria Ambiental, para la cabal comprensin y aplicacin de este
instrumento, tmense en cuenta las siguientes definiciones:
Almacenamiento: Accin de guardar temporalmente desechos en tanto se procesan
para su aprovechamiento, se entrega al servicio de recoleccin, o se disponen de
ellos.
Confinamiento Controlado o Relleno de Seguridad: Obra de ingeniera para la
disposicin final de desechos peligrosos que garanticen su aislamiento definitivo y
seguro.
Convenio de Basilea: Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin, suscrito el 22.03.89,
Desechos: Son las sustancias (slidas, lquidas, gaseosas o pastosas) u objetos a
cuya eliminacin se procede, se propone proceder o se est obligado a proceder en
virtud de lo dispuesto en la legislacin nacional vigente.
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Lquidos libres: son lquidos que se separan fcilmente de la porcin slida del
desecho.
LPCCA: Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental.
Lugar o instalacin aprobado: se entiende un lugar o una instalacin destinado a
la eliminacin de desechos peligrosos o de otros desechos, que haya recibido una
autorizacin o un licencia de funcionamiento para tal efecto de la Autoridad
Ambiental competente.
Manejo:
Se entiende por manejo las operaciones de recoleccin, envasado,
etiquetado, almacenamiento, reuso Y/o reciclaje, transporte, tratamiento y
disposicin final de los desechos, incluida la vigilancia de los lugares de disposicin
final.
Manifiesto: Documento Oficial, por el que la autoridad ambiental competente y el
generador mantienen un estricto control sobre el transporte y destino de los
desechos peligrosos producidos dentro del territorio nacional.
Manejo ambientalmente racional: se entiende la adopcin de todas las medidas
posibles para garantizar que los desechos peligrosos y otros desechos se manejen
de manera que queden protegidos el medio ambiente y la salud humana contra los
efectos nocivos que pueden derivarse de tales desechos.
Movimiento transfronterizo: todo movimiento de desechos peligrosos o de otros
desechos procedente de una zona sometida a la jurisdiccin nacional de un Estado y
destinado a una zona sometida a la jurisdiccin nacional de otro Estado, o a travs
de esta zona, o a una zona no sometida a la jurisdiccin nacional de ningn Estado, o
a travs de esta zona, siempre que el movimiento afecte a dos Estados por lo menos.
Personas: en todos los casos se refiere a personas naturales o jurdicas.
Reciclaje: Proceso de utilizacin de un material recuperado en el ciclo de produccin
en el que ha sido generado.
Recoleccin:
Accin de transferir los desechos al equipo destinado a
transportarlo a las instalaciones de almacenamiento, tratamiento o reciclaje, o a los
sitios de disposicin final.
Regeneracin: tratamiento a que es sometido un producto usado o desgastado a
efectos de devolverle las cualidades originales que permitan su reutilizacin.
Re uso: Proceso de utilizacin de un material recuperado en otro ciclo de
produccin distinto al que le dio origen o como bien de consumo.
Trfico ilcito: cualquier movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o de
otros desechos efectuado conforme a lo especificado en el artculo 9 del Convenio
de Basilea.
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b)
c)
d)
e)
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f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Realizar las dems funciones que sean necesarias dentro del rea de su
competencia que le asigne la mxima autoridad del MA.
Art. 157.- Para el cumplimiento de las polticas y normas sobre gestin de desechos
peligrosos, el MA descentralizar las funciones, competencias y recursos que posee
en favor de otras entidades que tengan autoridad sobre este mbito, y en particular
de los municipios del pas que demuestren capacidad administrativa para realizar el
control pertinente.
Para el efecto, se dar la asistencia tcnica y se celebrarn los convenios que sean
necesarios.
Seccin II
OTROS ORGANISMOS COMPETENTES
Art. 158.- Los Ministerios de Salud, de Energa y Minas, el de Agricultura Comercio
Exterior, Industrializacin y Pesca, el de Desarrollo Urbano y Vivienda, el de
Relaciones Exteriores coordinarn acciones dentro del mbito de sus competencias
con el Ministerio de Ambiente y en funcin a lo dispuesto en el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental, en la aplicacin del presente reglamento.
En materia de importacin, exportacin y trnsito de desechos peligrosos, el
Ministerio de Ambiente coordinar con los Ministerios de Finanzas y Crdito Pblico,
y de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca y el Sistema Aduanero.
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a)
b)
c)
d)
e)
f)
a la conduccin
de unidades de
g)
Las condiciones tcnicas y jurdicas que deba cumplir el transportista para
obtener el licencia ambiental.
h)
i)
j)
La imposibilidad de utilizar el mismo vehculo para el transporte de otro tipo de
carga.
Art. 172.- Sern obligaciones de los transportistas entre otras las siguientes:
a)
b)
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261
c)
d)
e)
f)
g)
Contar con una pliza de seguros que cubra los casos de accidentes y daos
a terceros.
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
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262
Art. 176.- En los casos previstos por las normas tcnicas pertinentes, previamente a
su disposicin final, los desechos peligrosos debern recibir el tratamiento tcnico
correspondiente y cumplir con los parmetros de control vigentes.
Para efectos del tratamiento, los efluentes lquidos, lodos, desechos slidos y gases
producto de los sistemas de tratamiento de desechos peligrosos, sern
considerados como peligrosos.
Art. 177.- Los efluentes lquidos del tratamiento de desechos lquidos, slidos y
gaseosos peligrosos, debern cumplir con lo estipulado en la Ley de Gestin
Ambiental, Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin, en sus respectivos
reglamentos, en las ordenanzas pertinentes y otras normas que sobre este tema
expida el MA.
Pargrafo 5
DEL RECICLAJE
Art. 178.- En el reciclaje de desechos peligrosos, la separacin deber realizarse en
la fuente generadora o en la planta de tratamiento, excepto en los sitios exclusivos
de disposicin final.
Las Empresas generadoras de desechos peligrosos debern clasificar sus
desechos, a ser reciclados, en depsitos identificados bajo las normas tcnicas
vigentes.
Art. 179.- Quienes desarrollen como actividad el reciclaje de desechos peligrosos,
debern contar con la licencia ambiental correspondiente emitida por el MA o por
las autoridades seccinales que tengan la delegacin respectiva.
En la solicitud que se presentar para la obtencin de la licencia, los recicladores
explicarn a qu tipo de tratamientos sern sometidos los desechos antes de
proceder a su rehuso, as como cual es el uso que se dar a los desechos
reciclados.
LIBRO VI
263
264
Art. 188.- Los sitios de disposicin final debern contar con un sistema de
monitoreo y control que contemple las siguientes actividades:
1. Monitoreo de las aguas subterrneas cada seis meses para verificar la presencia
de lixiviados.
2. En el caso de existir lixiviados, debern ser analizados, tratados y finalmente
dispuestos de acuerdo a los reglamentos y normas ambientales vigentes.
3. Los operarios de las celdas especiales debern contar con equipo de proteccin
personal que establezca la autoridad ambiental.
4. Las entidades o personas encargadas de la operacin de los sitios de disposicin
final debern realizar en forma rutinaria monitoreo de los efluentes del relleno. El
MA expedir la norma correspondiente que determine los parmetros que
debern ser analizados en forma rutinaria.
Art. 189.- El diseo y los procedimientos de clausura y postclausura de un
emplazamiento de relleno de seguridad deben ser parte integrante del planeamiento
original. Las modificaciones que se realicen sern determinadas por los cambios
posteriores en el diseo de la instalacin, los procedimientos de operacin o los
requisitos legales.
Art. 190. En el momento de la clausura, todos los vehculos y equipos, con
excepcin de aqullos para monitoreo, deben descontaminarse o ser eliminados de
acuerdo a las normas tcnicas emitidas por el Ministerio del Ambiente.
Art. 191.- Los sitios destinados exclusivamente a la disposicin final de desechos
peligrosos, debern contar con un programa de monitoreo y vigilancia post-clausura
durante 30 aos, durante los cuales su uso ser restringido, estos sitios debern
estar adecuadamente sealizados.
Art. 192.- Para el mtodo de eliminacin mediante inyeccin controlada en pozos
profundos se deber estudiar minuciosamente la geologa de la regin. El alcance
geogrfico de la investigacin debe extenderse lo suficiente como para garantizar
que las regiones adyacentes no sern afectadas.
Art. 193.- Previo al diseo de un pozo a ser perforado, se deber contar con la
licencia ambiental otorgado por parte del MA.
Art. 194.- La disposicin final de desechos peligrosos mediante este mtodo, deber
cumplir con las normas tcnicas emitidas por el MA.
Art. 195.- Las caractersticas geolgicas mnimas que deber cumplir el estrato
donde van a ser depositados los desechos peligrosos en forma permanente, son:
1. El rea del pozo de desecho debe ser geolgicamente estable
LIBRO VI
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CAPTULO III
DE LOS MECANISMOS DE PREVENCION Y CONTROL
Seccin I
PROHIBICIONES GENERALES
Art. 196.- Se prohibe el vertido de desechos peligrosos en sitios no determinados y
autorizados por parte del MA o por las autoridades seccinales que tengan la
delegacin respectiva o que no cumplan con las normas tcnicas y el tratamiento
dispuesto en este instrumento.
Igualmente, queda prohibido la mezcla de desechos peligrosos con no peligrosos
para fines de dilusin
Art.197.- Las personas que manejen desechos peligrosos en cualquiera de sus
etapas, debern contar con un plan de contingencia en caso de accidentes, el cual
deber estar permanentemente actualizado y ser aprobado por el MA o por las
autoridades seccionales que tengan la delegacin respectiva.
Art. 198.- Quienes desarrollen o se apresten a ejecutar actividades que generen
desechos peligrosos, debern solicitar y obtener la licencia ambiental por parte del
MA para continuar hacindolas o para empezarlas, segn el caso. La solicitud
deber ir acompaada de un estudio de impacto ambiental de dichas actividades.
Art. 199.- El generador, recolector, transportador, reciclador, almacenador y quien
realice tratamiento y disposicin final de desechos peligrosos, deber estar cubierto
por una pliza de seguro que cubra accidentes y daos contra terceros.
Art. 200.- El MA o las autoridades seccionales que tengan la delegacin respectiva
peridicamente y cuando sea necesario, realizar inspecciones de vigilancia y
control de la gestin de los desechos peligrosos en cualquiera de las etapas de su
manejo. Para este fin, de ser necesario, coordinar con las competentes autoridades
de la fuerza pblica para recibir el apoyo del caso.
LIBRO VI
266
Art. 201.- Cualquier ampliacin o extensin de las etapas del manejo de desechos
peligrosos deber ser notificada al MA con el fin de conseguir los permisos
correspondientes.
Seccin II
DEL REGISTRO DE LOS DESECHOS PELIGROSOS
Art. 202.- La persona que maneje desechos peligrosos en cantidades que superen
las establecidas en la norma tcnica correspondiente, en cualquiera de sus fases,
deber registrarse y obtener la licencia ambiental otorgada por el MA o las
autoridades seccinales que tengan la delegacin respectiva.
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DISPOSICIONES GENERALES
Art. 220.- Las conductas que infrinjan las disposiciones de este reglamento, sern
juzgadas y sancionadas en primera instancia por los Comisarios de Salud o, en caso
de haber la delegacin expresa del MA, por los Comisarios Municipales. En todo
caso, la segunda y ltima instancia la asumir la mxima autoridad del MA. El
procedimiento de juzgamiento ser el previsto en el Captulo II, del Libro III del
Cdigo de la Salud, si la infraccin constituye un delito contra el ambiente estas
sern juzgadas de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Penal.
Para el juzgamiento de las infracciones, se solicitara al MA el dictamen tcnico del
caso, se considerar no solo el dao propiamente verificado, sino incluso el riesgo
inminente. Para determinar la responsabilidad de los infractores, se buscar
establecer la relacin directa y objetiva de stos con el efecto provocado, mientras
que las circunstancias de ndole subjetiva o de fuerza mayor o caso fortuito que
hayan intervenido para cometer el dao o riesgo solo servirn como atenuantes al
momento de imponer la sancin correspondiente.
Art.221.- Las autoridades competentes aplicarn el principio precautorio para el
juzgamiento de las infracciones, suspendiendo las actividades que las hayan
generado, incluso antes de expedir la resolucin definitiva dentro del respectivo
proceso iniciado. Adems, exigirn a los responsables de dichas actividades, la
demostracin cientfica del cumplimiento de las normas tcnicas pertinentes. Esta
exigencia no exime al denunciante o a la autoridad, de fundamentar sus
imputaciones.
Seccin II
DE LAS SANCIONES
Art.222.- Ser sancionado con multa de entre mil a dos mil salarios mnimos vitales
generales, ms la suspensin temporal de la licencia ambiental, la infraccin a
cualquiera de las disposiciones previstas en los Ttulos III y IV de este reglamento,
salvo las relacionadas con el trfico ilegal de desechos peligrosos y los delitos contra
el ambiente tipificadas en el Cdigo Penal.
Art.223.- Se sancionar con prisin de tres a cinco aos, adems de la suspensin
indefinida de la actividad, todo sujeto de control de este instrumento que, sin contar
con la licencia o la autorizacin de la autoridad competente, haya provocado la
lesin o muerte de personas. Igual sancin acarrear el trfico ilegal de desechos
peligrosos.
Art.224.- Las sanciones antes anotadas, se aplicarn sin perjuicio de la ejecucin de
las garantas a que haya lugar, las indemnizaciones por daos y perjuicios que
pudiera ocasionar al ambiente o a personas naturales y jurdicas, ni del inicio de las
acciones judiciales que sean procedentes en contra de los infractores.
LIBRO VI
271
En caso de que sean aplicables los dos tipos de sancin previstos anteriormente,
solo se impondr la de mayor gravedad. En todo caso, para graduar y definir la
sancin pertinente, se atender a las atenuantes aludidas en el artculo 72 de este
reglamento.
Art.225.- Se concede accin popular para la denuncia por el dao o riesgo causados
por un sujeto de control de este reglamento, al infringir cualquiera de sus
disposiciones.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Art.226.- Es responsabilidad del MA, emitir las normas tcnicas necesarias para la
cabal aplicacin de este Ttulo V, Libro VI del Texto Unificado de Legislacin
Secundaria Ambiental, as como los instructivos para el adecuado desempeo
administrativo de los funcionarios competentes. Dichas herramientas debern estar
listas y expedidas en un plazo no mayor de ciento ochenta das, contado desde la
fecha de entrada en vigencia de este reglamento.
Art.227.- Se concede el plazo de seis meses, contados a partir de la fecha de
vigencia del presente instrumento, para que los generadores de desechos peligrosos
presenten ante la STPQP un inventario con el detalle de la cantidad, caractersticas
y procesos de generacin de dichos desechos.
TTULO VI
REGIMEN NACIONAL PARA LA GESTIN DE PRODUCTOS QUMICOS
PELIGROSOS
Art. 228.- Ambito.- La Gestin de Productos Qumicos Peligrosos implica el
cumplimiento de las disposiciones del Presente Decreto, para lo cual se realizar los
controles y pruebas que fueren necesarios, a travs del Comit Nacional para la
Gestin de Productos Qumicos Peligrosos.
El presente Rgimen regula la Gestin de los Productos Qumicos Peligrosos, el que
est integrado por las siguientes fases:
a) Abastecimiento, que comprende importacin, formulacin y fabricacin;
b) Transporte;
c) Almacenamiento;
d) Comercializacin;
e) Utilizacin;
LIBRO VI
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f) Disposicin final
Art. 229.- Excepciones.- Las disposiciones de este Rgimen no rigen para los
siguientes productos qumicos:
a) Productos qumicos de aplicacin farmacutica y medicamentos para uso
humano y animal;
b) Estupefacientes y sustancias sicotrpicas reguladas por el CONSEP, de
acuerdo a la Ley sobre Sustancias Estupefacientes y Sicotrpicas; no se
exceptan las denominadas sustancias precursoras;
c) Materiales radiactivos regulados por la Comisin Ecuatoriana de Energa
Atmica, de acuerdo a la Ley de la Comisin Ecuatoriana de Energa
Atmica y normas correspondientes;
d) Aditivos alimentarios; y,
e) Plaguicidas y dems productos qumicos de uso agrcola regulados por la
Ley para la Formulacin, Fabricacin, Importacin, Comercializacin y
Empleo de Plaguicidas y Productos Afines de Uso Agrcola.
f) Los materiales explosivos regulados por el Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas
Las normas contenidas en este Decreto tendrn vigencia en todo aquello
que no estuviere expresamente sealado en los cuerpos legales citados.
Art. 230.- Definiciones.- Para efectos de este Decreto se entender por:
a) Producto Qumico (PQ).- Toda sustancia orgnica o inorgnica obtenida a
travs de procesos de transformacin fsicos y/o qumicos y utilizada en
actividades industriales, comerciales de servicios o domsticas;
b) Producto Qumico Prohibido.- Todo aquel cuyos usos, por razones
sanitarias o ambientales, haya sido prohibido por decisin gubernamental
ecuatoriana o por convenios internaciones suscritos o ratificados por el
gobierno nacional:
c) Producto Qumico Peligroso.- Es todo aquel que por sus caractersticas
fsico-qumicas presenta riesgo de afectacin a la salud, el ambiente o
destruccin de bienes, lo cual obliga a controlar su uso y limitar la
exposicin a l.
d) Producto Qumico Rigurosamente Restringido.- Es todo aquel cuyos usos,
por razones sanitarias o ambientales, haya sido prohibido prcticamente
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de
Control
de
Sustancias
LIBRO VI
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Corresponde a la Secretara
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Art. 245.- Del etiquetado.- Las etiquetas de los envases de productos qumicos
peligrosos deben contener la informacin indispensable para guiar claramente la
seguridad personal y ambiental de su gestin, enmarcndose en las normas
elaboradas por el INEN.
Art. 246.- De las hojas de datos de seguridad.- Toda persona que importe,
formule, fabrique, transporte, almacene y comercialice productos qumicos
peligrosos, deber entregar a los usuarios junto con el producto, las respectivas
hojas de datos de seguridad en idioma castellano, en las cuales deber aparecer la
informacin para su gestin segura incluyendo los riesgos y las medidas de
mitigacin en caso de accidentes. El formato unificado de las hojas de datos de
seguridad ser establecido por el Comit Nacional.
Art. 247.- Del reenvase.- Los Productos Qumicos Peligrosos pueden ser
reenvasados por importadores y fabricantes debidamente inscritos, para lo cual
debern sujetarse a los requisitos tcnicos correspondientes, de acuerdo con las
caractersticas de peligrosidad y toxicidad de cada producto. Estos requisitos
tcnicos sern emitidos por el Comit Nacional. En ningn caso los envases que
hayan contenido Productos Qumicos Peligrosos pueden ser usados para envasar
productos de uso y consumo humano y animal.
Art. 248.- Del reciclaje.- Todos los usuarios de productos qumicos peligrosos,
especialmente del sector industrial, debern utilizar tcnicas ambientalmente
adecuadas que promuevan el reciclaje de los desechos y por tanto disminuyan la
contaminacin. El Comit Nacional y la Secretara Tcnica buscarn informacin
sobre las tecnologas en esta materia y promovern su difusin y aplicacin.
280
Art. 250.- Los residuos de los Productos Qumicos Peligrosos que puedan
permanecer en los alimentos, como consecuencia de la utilizacin de stos en los
procesos de la industria alimenticia ya sea humana o animal, debe sujetarse a
ciertos lmites mximos permisibles, que sern establecidos por el Ministerio de
Salud Pblica. A falta de lmites nacionales, deber tomarse como referencia los
establecidos por organismos internacionales como Codees Alimentarius (FAO/OMS)
y los de la Oficina de Administracin de Drogas y Alimentos de Estados Unidos.
Art. 251.- Del Control.- El Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos
Peligrosos, a travs de su Secretara Tcnica, tiene competencia para exigir el
cumplimiento de las disposiciones del presente Decreto, para lo cual realizar los
controles que fueren necesarios.
281
LIBRO VI
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TTULO VII
DEL CAMBIO CLIMTICO
Art. 256.- Creacin y sede.- Crase, con sede en la ciudad de Quito, el Comit
Nacional del Clima -CNC-, al que corresponder proponer la definicin y el
establecimiento de las polticas y estrategias para la ejecucin del Convenio Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
Art. 257.- Integracin.- El Comit Nacional del Clima estar integrado por el
Ministro de Medio Ambiente, o su delegado (principal y alterno); el Ministro de
Energa y Minas, o su delegado (principal y alterno); el Presidente del Consejo
Nacional de Educacin Superior o del organismo que lo reemplace hasta su
constitucin, o su delegado (principal y alterno); dos representantes (principales y
alternos) de las Cmaras de la Produccin, uno de la Sierra y otro de la Costa; y, el
Presidente del Comit Ecuatoriano para la Defensa de la Naturaleza y el Medio
Ambiente -CEDENMA- con su delegado (principal y alterno).
La Secretara Tcnica Permanente del Comit estar a cargo del Instituto Nacional
de Meteorologa e Hidrologa -INAMHI-.
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LIBRO VI
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Art. 259.- Dentro de las funciones y atribuciones asignadas al Comit Nacional del
Clima, estar la de asesorar al Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible.
LIBRO VI
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