ISSN 0001-4605

Revista de reflexin y dilogo de los Jesuitas del Paraguay

Abril 2012 - N 323 - G. 20.000.-

El derecho
a la tierra

 Piero Tesei

N 323 - Abril 2012

N 323 - Abril 2012

ndice
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La Revista Accin es editada por el CEPAG (Centro de
Estudios Paraguayos Antonio Guasch) de los Jesuitas
del Paraguay. El CEPAG es un centro de investigacin
y accin social inspirado en la misin de los Jesuitas:
proponer, en medio de la cultura y la sociedad en la
que vivimos, la fe cristiana y la lucha por la justicia en un
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Estela Ruiz Daz, Lus E. Ughelli

Editorial
Incertidumbre electoral

Tema del mes: El derecho a la tierra

Concentracin de tierras: Ttulos con vicios legales 4
y el Estado ausente
Ramn Fogel

Recuento de una comunidad con tierra bien

habida y mal robada
Gregorio Gmez Centurin y Juan Antonio Len

El empantanamiento de los procesos judiciales

para la recuperacin de las tierras mal habidas
Digno Efigenio Brtez Prez

11

Los desplazados
Bartomeu Meli, sj

14

Discurso meditico y justificacin de la

desigualdad social
Arstides Ortiz

19

Ser que el llanto se vuelva canto?

Deuda histrica de la Itaip Binacional
con los av guaran paranaenses
Enrique Gaska, SVD

22

Dos pivotes de la Historia: propiedad y esclavitud 26

Jos L. Caravias, sj

Hobbes y el problema de la tierra

Gabriel Insaurralde, sj

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Pensar y creer
Contra la desnaturalizacin de la humanidad
Contra la deshumanizacin de la naturaleza
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Arte y letras
Mundo Guaran de Bartomeu Meli
Jos Carlos Rodrguez

30

34

38

Incertidumbre electoral
A menos de un ao de las elecciones nacionales de abril del 2013, el panorama poltico expresa las contradicciones de la crisis,
ese momento en que lo viejo no termina de
morir, y lo nuevo no acaba de nacer. Slo
en las elecciones nacionales del 1998 poco
merecedoras de recuerdo la incertidumbre
electoral marc tan fuertemente una campaa
presidencial en todo el post- stronismo.
Si se observa el panorama de los partidos
(tanto los que tienen como aquellos que carecen de representacin parlamentaria) sus
tempranas internas se debaten en una curiosa falta de polticos ofertables al electorado.
El mayor partido paraguayo, la ANR-Partido
Colorado, pareca haber zanjado la cuestin
hace dos aos, aceptando muy prematuramente un outsider que compens su falta de
oficio poltico con una nada desinteresada
liberalidad financiera. Pero a inicios del 2012
todo lo que pareca slido se desvaneci en el
aire, y resurgieron los verdaderos candidatos
para enfrentar al otrora imbatible cartismo.
Pero las internas coloradas se desarrollan
por primera vez a la intemperie, sin la sombrilla clida y protectora del aparato de Estado. Y con el peso de otra amenaza latente: si

algo aprendieron en cuatro aos de llanura

es que su partido, dividido, pierde irremediablemente las elecciones. Con heridas internas mal cerradas antes del prximo abril, se
aseguran al menos una larga dcada lejos del
poder.
Lejos de forzar una entusiasta unin, esa
certeza est promoviendo exigencias y escisiones. Cada jefe y hay muchos en ese partido se sabe hoy imprescindible y negocia
lugares en listas parlamentarias usando la espada de Damocles. Despus de la aleccionadora experiencia de abril del 2008, sin ellos,
sigue siendo la llanura. O el diluvio.
La reconciliacin republicana deber
salvar otros escollos: un empresario que ya
controla cmodamente la Junta de Gobierno,
poco abierto desde su tradicin patronal a
cesiones redistributivas, versus una hija prdiga tampoco dispuesta a reconocer la hegemona de su ex sponsor. Ella ni nadie quieren recordar ese curioso afiche donde Cartes
cubra con paternal abrazo los hombros de la
hoy presidenciable. Quien, por su parte, an
debe arreglar una interna previa con un jefe
esteo, por el primer puesto de la frmula.

editorial

El futuro es igualmente imprevisible en el

Partido Liberal, el mayor partido del gobierno actual. Tratando de ganar tiempo electoral
y asegurar puestos senatoriales a los perdidosos, los liberales realizaron un curiossimo experimento delivery, con resultados
desastrosos. Tras desdear cualquier mtodo
estadstico serio, hicieron trizas el partido. La
credibilidad ciudadana result tambin seriamente daada por un conteo que record en
demasa otra interna partidaria, colorada sta,
de diciembre del 2007. Para negociar la difcil
ingeniera de una nueva alianza, les quedan
ahora dos precandidatos, uno con estigma de
trucho y otro con aura de vctima.
Como es comprensible, la izquierda o las
izquierdas, que cubren un amplio espectro
querra mantener en el 2013-2018 una cuota
del poder pblico superior a su peso electoral,
como la que beneficiaron durante este gobierno. Su inexplicable balcanizacin ya les jug
una mala pasada en las municipales del 2010:
habiendo logrado en total un 13% de votos a
concejales, apenas obtuvieron un 3% de concejalas por la dispersin de sus listas. Como
reza el viejo dicho, todos prefieren ser cabeza
de ratn a cola de len.

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A la interna del Frente Guasu se sumaron

ya seis candidatos (hombres y mujeres), y todava quedan dos del espectro progresista a
la espera: una ex ministra de Funcin Pblica y otro ex ministro del Interior. Dentro del
Frente la cuestin consiste menos en rivalizar
nominaciones por consenso o por votos en
sus internas la participacin es residual que
en obtener la bendicin presidencial. Se pelea
por el delfinato, por la nominacin del Gran
Elector, olvidando que todos los anteriores
presidentes sobrevivieron, ya sin poder alguno, al ltimo ao de sus respectivos mandatos.
En medio de esta incertidumbre, estn
desatndose mecanismos de fuga hacia adelante. El Poder Judicial ocup brevemente
el centro de la tormenta, y all tambin todo
proyecto slido se desvaneci en el aire.
Ahora surge el debate de una nueva Constituyente, que salvara los errores de la de 1992.
Son indudablemente cuestiones irresueltas
y urgentes, que afectan nuestra endeble gobernabilidad democrtica. Para encararlos
se requiere la legitimidad de autoridades y
representantes surgidos nuevamente de la soberana popular.

tema del mes

4

Concentracin de
tierras: Ttulos con
vicios legales y el
Estado ausente

Ramn Fogel*

El derecho
a la tierra

La expansin de grandes propiedades y

de la pobreza extrema
En el ao 2010 la economa en su conjunto
creci a una tasa inslita superior al 15% pero,
paradoja de paradojas, ese ao tambin creci la
pobreza extrema rural; lo que para unos pocos
significa desarrollo para otros, los ms, esa economa produce miseria; esa situacin es el resultado de la concentracin de la tierra que produce
concentracin de ingresos. Ya en el penltimo
censo agropecuario, el de 1991, la concentracin era alta, pero en el ltimo, realizado en el
2008, todava esa concentracin fue mayor, aument ms, aunque la superficie total de las explotaciones censadas fue de solo 32,5 millones
de hectreas, substancialmente menor a la de las
fincas registradas. La expansin de las grandes
fincas produce una alta expulsin de poblacin
campesina.
En un pas con pocas oportunidades de trabajo productivo fuera de la agricultura, la expulsin de la poblacin campesina tiene divcersas
consecuencias negativas para la sociedad y la
economa. Por mencionar un solo ejemplo, en
la medida que se achica el sector que produce
alimentos para nuestra poblacin dependeremos
crecientemente de alimentos importados. En ese
contexto los vicios en el sistema de registro del

*Doctor en Sociologa y en Derecho. Investigador. Especialista en estructura social y la cuestin agraria. Fue asesor del
Congreso Nacional y consultor internacional en esta temtica.
Fundador y director del Centro de Estudios Rurales Interdisciplinarios (CERI).

tema del mes

estatus legal y catastral de la propiedad de tierras pblicas y privadas pasan a constituirse en
un cuello de botella de primera magnitud que
impide el diseo y la implementacin de polticas nacionales de administracin de tierras y de
acceso a ella para la poblacin paraguaya que
la demanda; de hecho el impuesto inmobiliario
recaudado representa no ms del 2% de lo que
debiera recaudarse.

En este sentido debe considerarse que las

leyes agrarias establecen que estas tierras pueden transferirse solo diez aos despus de su
titulacin, lo cual ocurre cuando los colonos
han pagado por la totalidad de las parcelas. Las
mismas informaciones oficiales dan cuenta que
hasta hace 13 aos solo el 10% de los colonos
paraguayos haban adquirido el ttulo de propiedad de sus parcelas.

Las fallas en el sistema de registro de propiedad que hemos mencionado se proyecta en

un escandaloso sobrerregistro, a tal punto que
tenemos registradas fincas cuya superficie total excede los 528.000 km2, extensin mucho
mayor de la que corresponde a la superficie del
pas. Lo notable es que todos los potencialmente
afectados por la recuperacin de tierras afirman
que tienen ttulos legales, olvidando principios
jurdicos bsicos como el que establece que no
se pueden vender cosas ajenas, o que los bienes
pblicos son imprescriptibles. Diversos son los
tipos de fraude utilizados, aunque en este artculo solo mencionaremos algunos.

Por otra parte, la compra por productores sojeros de estas parcelas viola otras disposiciones,
tales como las que establecen la obligatoriedad
de residir en la parcela, la de tener la ciudadana
paraguaya natural y contar con una sola parcela. Esta situacin genera conflictos cuando los
campesinos quieren recuperar las fincas ocupadas ilegalmente por los sojeros bsicamente
brasileos y, de no alterarse la tendencia, la soja
desplazar an ms a los campesinos asentados
en colonias con buenos suelos, que se concentrarn en colonias superpobladas con suelos de
muy baja productividad.

La reconcentracin de tierras en las

colonias y su titulacin ilegal
En el perodo entre los dos censos (1991 y
2008) la superficie agrcola y ganadera aument
en un 30% pero la cantidad de fincas disminuy en un 5%. La cantidad de fincas menores a
20 hectreas lleg a 241.956 explotaciones; se
trata de otras tantas familias con 4,4 miembros
por hogar. Estas explotaciones tenan 1.890.000
hectreas, de modo que teniendo en cuenta las
superficies de las parcelas asignadas en el proceso de colonizacin desde 1963 hasta el 2007,
que llegaron a 3.833.493 hectreas, puede derivarse que 1.933.497 hectreas se reconvirtieron
en su mayor parte en fincas sojeras, con ttulos
de dudosa validez, teniendo en cuenta que los
sojeros, bsicamente brasileos y paraguayos de
origen brasileo (brasiguayos), pueden conseguir escrituras pblicas, de compromisos de
transferir la propiedad o simplemente de transferencia de derechos y acciones de los ligados
a la ocupacin de estas parcelas. A esto llaman
ttulos legales.
N 323 - Abril 2012

Las tierras mal habidas

Adems de los ya referidos ttulos que
pueden calificarse como fraudulentos, existen
otras formas de titulacin irregular: son los casos de las tierras que fueron de origen pblico,
que tambin presentan vicios insanables y tienen que ver con las llamadas tierras mal habidas, que se trata de grandes fincas mayores a las
permitidas por la ley, transferidas a particulares.
En este sentido deben tenerse en cuenta los objetivos de las adjudicaciones de tierras en el marco
de la reforma agraria y el bienestar rural; las leyes aplicables definen como poblacin beneficiaria a los campesinos que no tienen tierra o la
tienen en cantidad insuficiente, estableciendo el
tamao mximo de las parcelas.
En lo referido a la venta a personas no beneficiarias del Estatuto Agrario de lotes no coloniales y de fracciones mayores, la Ley 854/63
establece que el Poder Ejecutivo podr autorizar
solo en casos especiales la venta de fracciones
de su patrimonio a personas que no sean beneficiarias de esa ley, cuya superficie sobrepase a

la establecida para lotes coloniales. Esta transferencia debe realizarse mediante un decreto que
fundamente la medida. Los ttulos de estas tierras
estn afectados de nulidad insanable dado que,
en la legislacin paraguaya, un acto jurdico est
afectado por nulidad cuando, en virtud de causas
que existen desde su origen y en virtud de la ley,
deja de producir sus efectos. Una de sus causas
es la existencia de una prohibicin de celebrar el
acto. Se trata de una prohibicin de la ley expresa y que, al faltar en ella una condicin que la
ley exige, el acto se considera como si nunca hubiese existido. La magnitud de estas tierras mal
habidas es tal que, conforme al informe final de
la Comisin de Verdad y Justicia, entre 1963 y
2003, el IBR y el Indert transfirieron en forma
irregular 7.851.295 hectreas, tierras difciles de
recuperar ya que parte del empresariado rural
fraudulento no tiene inters en sanear la situacin porque detenta tierras en forma irregular,
argumentando que con las mensuras judiciales
se busca desestabilizar y utilizan jueces venales.
Judicializan los casos y estigmatizan a los
campesinos pobres, criminalizndolos.

Otros vicios legales en los ttulos

Otra forma viciada de titulacin y formalizacin consiste en la falsificacin o sobreposicin de ttulos cuando de forma intencionada se
produce un ttulo inventado, sin base jurdica.
Estos ttulos falsos son de distinta datacin y,
en algunos casos, es posible observar las falsificaciones groseras de los ttulos originales, pero
su produccin y uso se han intensificado en las
ltimas dcadas, para cobrar indemnizacin en
el caso de las grandes represas o para obtener
crditos. Diversas son las modalidades de falsificacin de ttulos: algunas estn atadas a fincas
con rueditas que se desplazan de una regin a
otra y, si bien esa tipologa es necesaria a la hora
de definir estrategias para encarar el problema,
no es posible elaborarla en este artculo.
Consecuencias de la situacin
La existencia de centenares de miles de familias campesinas sin tierras, la concentracin
6

escandalosa de tierras con marcada extranjerizacin y el control de territorios enteros por el

dominio sobre propiedades de origen espurio
tienen como una de sus consecuencias los conflictos potenciales y actuales que pueden seguir
escalando. En estas condiciones la paz social en
el campo es simplemente inviable y mientras los
mismos empresarios, inspirados en su propio inters, no pongan lo suyo en la bsqueda de soluciones, el conflicto se intensificar.

Las alternativas abiertas

Si los problemas son complejos los que se
acumulan desde el siglo antepasado, la solucin solo puede pasar por un proceso que involucre a todos los actores: Estado, empresarios,
campesinos e indgenas. Todos deberan estar
orientados a una concertacin social que devuelva la paz social al campo, renunciando un
poco a sus propios intereses. El problema principal es sanear los ttulos y no solo catastrar; se
precisa de un trabajo conjunto entre catastro y
registro pblico. Los problemas de ttulos superpuestos o de fincas con ttulos viciados podran sanearse por diversas vas, siendo una de
ellas la creacin de un fuero agrario, aunque
tuviese una duracin temporal. La mensura judicial en la que se presentan los ttulos y se los
discuta judicialmente es una de las alternativas. Si definitivamente el Poder Judicial actual
no pone lo suyo para sanear los vicios que ha
engendrado, habr que pensar en una constituyente que lo reconstituya totalmente, desde
abajo hasta arriba.

tema del mes

EL CASO JEJU

Recuento de una
comunidad con
tierra bien habida y
mal robada
Gregorio Gmez Centurin y
Juan Antonio Len*

Vida Campesina en Paraguay - J. M. Blanch

La colonia agrcola Jeju fue fundada en el

distrito de Lima, San Pedro, por las Ligas
Agrarias Cristianas en mayo de 1969 y
desmantelada por las fuerzas militares por
orden del dictador Alfredo Stroessner en
febrero de 1975. A su cada en el 89, se integra
la Asociacin Campesina San Isidro del
Jeju, iniciando de inmediato la demanda de
recuperacin de sus tierras. Luego de 23 aos
de trmites oficiales, logra ganar judicialmente
unas 182 hectreas de su tierra, aun as el Indert
se resiste a entregar los ttulos de propiedad.

N 323 - Abril 2012

Origen de la Colonia Jeju

El 15 de mayo de 1969 llegaron al distrito de
Lima, Dpto. de San Pedro de Ycuamandyy, las
primeras 15 familias para fundar la Colonia San
Isidro del Jeju.

*Gregorio Gmez Centurin: Poeta e investigador de la lengua

y la cultura guaran, antiguo militante de las Ligas Agrarias
Cristianas, actual secretario de la Asociacin San Isidro del
Jeju. Asesor en Interculturalidad de Alter Vida y el PNCT.
Juan Antonio Len: Abogado, coordinador adjunto del Centro
de Estudios e Investigaciones de Derecho Rural y Reforma
Agraria (Ceidra-UC), asesor jurdico del caso Jeju.

A fines del mismo ao las familias asentadas

en el lugar denominado Ybyp ya sumaban 33 y
para mediados de 1970 la Colonia Jeju estaba
conformada por cerca de 60 familias. De esta
poblacin, 29 familias decidieron conformar un
asentamiento nuclear que adopt como forma de
vida social el sistema comunitario, sustentando
su economa en la tenencia y produccin asociativa de la tierra.
Desde su asentamiento, los campesinos de
Jeju comenzaron a pagar por los lotes que iban
ocupando. Como se trataba de una colonia privada, el pago se realizaba a su administradora,
la Sra. Emilia Trappani. La suma pagada entre
1969 y 1974 corresponda al precio de al menos
230 hectreas de tierra.
Posterior a la brutal represin a Jeju, el entonces IBR se subrog en los derechos de la
colonizacin privada convirtindola en oficial,
pagando por el inmueble a los sucesores de
Domingo Trappani. En la escritura pblica de
transferencia N 274 y por exigencias de la seora Emilia Trappani, el IBR reconoci el pago
hecho por los campesinos de Jeju por sus respectivos lotes. La citada escritura pblica sirvi
de base a la demanda judicial de Nulidad de Ttulos y Obligacin de Hacer Escritura Pblica,
promovida por la Asociacin San Isidro, con
patrocinio del Ceidra.

Una peligrosa experiencia de vida

comunitaria
Con el apoyo de la Pastoral Social, la Misin
de Amistad y los amigos franceses que se solidarizaban con los Hermanitos de Jess1 se pudo
instalar en la comunidad un almacn de consumo, la cra de unas 15 lecheras y un criadero
de cerdos. Una huerta de dos hectreas surta
permanentemente a las familias una importante
cantidad de verduras, legumbres y frutas.
Para cada actividad se organizaba un grupo
de trabajo conformado por todos los hombres,
las mujeres, los jvenes, chicas y muchachos.
Los nios y las nias como parte de sus actividades escolares participaban de las tareas de
recoleccin.
8

Entre los aos 1971 y 1975 la comunidad Jeju se constituy en el centro de coordinacin y
extensin de las organizaciones campesinas del
Departamento, incluyendo a una parte de la Dicesis de Concepcin.
La comunidad, igualmente, fue asiento permanente de reunin de los sacerdotes que en
aquel tiempo promovan la pastoral campesina, impulsada decididamente por el monseor
Anbal Maricevich Fleitas, destacado obispo de
Concepcin durante los difciles aos de la dictadura militar.

Represin, dispersin y despojo

El sbado 8 de febrero de 1975, a las 04:00,
con batallones de asalto bajo el mando del entonces jefe de la Polica stronista, Pastor Coronel, acompaados del Tte. Cnel. Jos Flix
Grau, se inicia la represin a la comunidad de
San Isidro del Jeju. Varios de sus miembros2
mujeres y varones fueron torturados y tomados
presos por ms de cuatro meses en el Departamento de Investigaciones.
En aquel momento, al menos unos 600 campesinos de los distritos aledaos3 llenaban las
comisaras de la zona o eran mantenidos presos
por semanas en la ribera del ro Jeju, donde
Pastor Coronel disfrutaba de su amplia casa de
verano y de su aficin por la tortura y el dolor
humano.
Los bienes y la infraestructura de la comunidad fueron arrasados en su totalidad por las
fuerzas represivas. El despojo sufrido y los daos sufridos se encuentran documentados en el
semanario Sendero, vocero de la Conferencia
Episcopal Paraguaya (CEP), en sus ediciones de
1975.
Gran parte de los lotes de 20 hectreas cuyos
dueos fueron desalojados y otros que deban
ser ocupados por las familias pertenecientes a
las Ligas Agrarias quedaron en poder de Ramn
Matiauda, sobrino de Alfredo Stroessner.
En ocasin del atraco, igualmente fueron
tomados presos el monseor Roland Bordelon,
entonces director de Critas para Amrica La-

tema del mes

tina; el Sr. Kevin Kahalan, director de Critas
Paraguay. Por su parte, el padre Braulio Maciel
recibi un balazo en la pierna, entonces era responsable de la Pastoral Rural y miembro de la
Comunidad Jeju.

Cuestin que luego fue transformada en una

solicitud de recuperacin de las 230 hectreas
pagadas al IBR entre los aos de 1969 y 1975,
no as los cuantiosos daos sufridos durante la
represin y el desalojo. Varios lotes del lugar
eran todava fiscales, propiedad del IBR.

Informe de Hugo Halley Merlo al Sr.

Presidente
En informe de fecha 19 de febrero de 1975
elevado a su jefe Juan Manuel Frutos en esa
poca presidente del Instituto de Bienestar Rural (IBR), el ingeniero Hugo Halley Merlo y
Gustavo Edgar Carls, citando como fuente al
Tte. Cnel. Grau, expresa textualmente: Existen
aproximadamente 200 ncleos similares al intervenido en Ybyp, en distintas etapas de desarrollo y en distintos puntos de II Dpto. De los 200,
164 se encuentran en etapa de consolidacin.4

Una vez ms, el Ing. Hugo Halley Merlo, entonces presidente del IBR, en el ao 1994, ignorando los seis aos de intensas gestiones ante su
propia administracin, adjudica irregularmente
las tierras fiscales reclamadas a Mario Pablo Velilla y Flora Teresa Rivarola de Velilla, empresarios de una conocida financiera, declarndolos
como sujetos de la reforma agraria en un acto de
demostracin de poder y desprecio a los legtimos derechos conculcados por la dictadura.

La dictadura tema al sistema comunitario

planteado por las Ligas Agrarias, quiz porque
vean que el mismo podra resquebrajar el mtodo de control y opresin de las masas, instalado
en todo el pas, a travs de la triloga Partido Colorado, Gobierno y Fuerzas Armadas.
El miedo a la reflexin, a la prctica de la
reciprocidad, a la fraternidad y al simple cumplimiento de la ley se evidencia precisamente en
ese segundo5 informe de fecha 19 de febrero del
75 escrito por Hugo Halley Merlo y su compaero para justificar el atropello a Jeju y su zona
de influencia, una semana antes.
En realidad San Isidro del Jeju no slo fue
escuela de formacin de lderes al interior de su
propia comunidad, fue igualmente la base desde
la cual se impuls la extensin de la organizacin campesina en gran parte de San Pedro y
Concepcin.

Reorganizacin, reclamo, reocupacin y

dos violentos desalojos
En abril de 1989 los sobrevivientes y herederos de Jeju, en el antiguo asiento de la comunidad fundaron la Asociacin Campesina San
Isidro del Jeju e iniciaron trmites administrativos, reclamando daos y perjuicios al Estado.
N 323 - Abril 2012

Recin en el ao 1999 la Asociacin Campesina Jeju se entera de la maniobra realizada

por el pyrague Halley Merlo, y asesorada desde su creacin por el Ceidra, dependiente de la
Universidad Catlica, recurre a la justicia promoviendo demanda de nulidad de ttulos y obligacin de hacer escritura pblica contra el ex
IBR hoy Indert y contra los nuevos titulares, los
esposos Rivarola-Velilla.
Ante la rastrera actitud de Halley Merlo, en
fecha 24 de junio de 1999, los indignados pobladores de Jeju reocupan parte de su antiguo lugar
con cinco familias miembros de la inicial colonia desmantelada en 1975. Lo hace a 10 aos
de intensas e infructuosas gestiones ante el IBR,
comunicndole con anticipacin la va de hecho
asumido.
Entre julio y agosto del ao 1999 los esposos Rivarola-Velilla logran el violento desalojo
de las cinco familias, por la va de la demanda
de invasin de propiedad privada, rpidamente
atendida por fiscales de San Pedro. Estos actos
brutales en tiempos de la transicin democrtica devolvieron a la memoria de los Jejuigua las
tristes escenas vividas en 1975. Las casas fueron desmanteladas a mazazos y fue quemado un
rstico altar levantado frente al galpn principal.
Esto no amilan el espritu de las cinco familias,
volviendo a reocupar el inmueble. Para evitar
otro atropello fiscal-policial, los abogados del

Ceidra ya haban solicitado medidas cautelares

de prohibicin de innovar de hecho y derecho
sobre el inmueble, accin que desactiv la intencin de desalojo, hasta la fecha.

Sentencia definitiva incumplida por

sucesivos titulares del Indert
En junio de 2005, despus de 11 aos de gestiones el Juzgado de 1ra Instancia en lo Civil y
Comercial del Segundo turno, a cargo del juez
Dr. Silvino Delvalle, dicta la Sentencia Definitiva N 285/05, reconociendo los legtimos derechos de la Asociacin Jeju. Esta resolucin fue
apelada por los Rivarola-Velilla y el Indert. Ya
en segunda instancia, y debido a la excesiva dilacin de los apelantes, los abogados del Ceidra
demandan caducidad de instancia, cuestin que
fue rechazada por el Tribunal de Apelacin, Segunda Sala, a travs del A.I. N 653 de fecha 15
de septiembre de 2006.
Ante este revs se recurri a la Corte Suprema de Justicia solicitando que la resolucin
recada en Segunda Instancia sea revisada. La
Corte Suprema finalmente dicta el A.I. N 270
de marzo de 2009, dando razn a los argumentos esgrimidos por los abogados del Ceidra y de
esta manera la Sentencia Definitiva de Primera
Instancia se convierte en autoridad de cosa juzgada, vale decir, sin posibilidad de ser revisada.
De inmediato se solicita la ejecucin de la S.D.
y el Juzgado, por providencia de fecha 16 de junio del 2010, ordena el desalojo de los RivarolaVelilla del inmueble y otras personas vinculadas
a ellos.
Asimismo, intima al presidente del Indert po
el plazo perentorio de diez das, a realizar la titulacin de los lotes ganados a nombre de la Asociacin Jeju. Sus sucesivos administradores de
turno no pueden dar cumplimiento a la sentencia
debido a la mafia que domina las decisiones en
la entidad desde tiempos inmemoriales.
Temeroso de ir preso, el ex presidente de la
entidad estatal, Ing. Eugenio Alonso, logra adjudicar 131 hectreas a la Asociacin, a pesar de
los operadores mafiosos que actan en las luces
y sombras del Indert. Esta resolucin fue recha10

zada por la Asociacin por no cumplir a cabalidad la orden judicial.

Finalmente y con el actual presidente del
Indert, Marciano Barreto, se logra aumentar la
primera adjudicacin a unas 182 hectreas, por
Resolucin N 1472/11. Este administrador tampoco cumple la orden judicial, aunque las presiones lo tambalean de vez en cuando.
Como una forma de enfrentar a esa mafia
del Indert, se tuvo que organizar varias acciones
entre las que se cuentan: a) Manifestacin bajo
carpas y pasacalles frente a la propiedad reclamada en septiembre de 2010; b) Sentata acompaada de canto y poesa durante cuatro das en
el patio del Indert, tambin en septiembre de
2010; c) En julio de 2011 se solicita al juez de la
causa, Dr. Silvino Delvalle, reitere intimacin al
presidente del Indert, bajo apercibimiento de ser
imputado por obstruccin a la justicia.
La ltima accin que tuvo impacto nacional e
internacional a travs de los medios de comunicacin fue la denominada Manifestacin entre
uno, realizada frente al Palacio de Los Lpez el
27de diciembre de 2011.
Al da siguiente, presurosamente, Marciano Barreto convoca a los Directivos de Jeju y
pomposamente firma el Ttulo Definitivo N
213.924. Sin embargo, no se ha entregado el
ttulo y no se sabe cundo se har. Habr de
convertirse el mismo en un Ttulo Definitivamente mentiroso?
Algo aparecer como forma de seguir presionando!! Dado que el Indert funciona a lea,
se mantiene viva la esperanza.

1 Un sacerdote y dos hermanos pertenecientes a la Congregacin Catlica Hermanitos de Jess hacan parte de la experiencia comunitaria.
2 Cleto Bentez, Carlos Fretes, Cristina Olazar, Francisco Melgarejo, Modesta Ferreira, Adoracin Ferreira, padre Braulio
Maciel y Antonio Vera (de 15 aos) fueron trados a Investigaciones.
3 Distrito de 25 de Diciembre, San Estanislao, Liberacin, Lima,
Mbutuy, zona de Korr, entre otros. Segn informe de Halley Merlo y Carls de fecha 19 de febrero de 1975.
4 Archivo del Terror.
5 El primer informe fue escrito por los mismos Halley Merlo y
Carls en fecha 17 de febrero de 1975.

tema del mes

El
empantanamiento
de los procesos
judiciales
para la recuperacin
de las tierras mal
habidas
Digno Efigenio Brtez Prez*

El empantanamiento de los procesos judiciales para la recuperacin de las tierras irregularmente adjudicadas o mal habidas o ilcitamente
tituladas tiene sobrada explicacin de tipo tanto
jurdico-legal como poltico, pero no nos vamos
a explayar sobre la ltima.
La falta de cambio estructural, de un profundo cambio en la sociedad que implique una
transformacin tambin profunda y adecuada de
la estructura agraria mediante poltica estatal en
relacin al rgimen de tenencia de la tierra agraria, desde luego, del rgimen de tenencia de la
propiedad inmobiliaria, el mercadeo, el sistema
crediticio e inclusive de todos aquellos servicios
que el Estado debe prestar al agricultor, a las infraestructuras vinculadas a las reas rurales, de
cambios fundamentales en las instituciones jurdicas agrarias relativas al rgimen legal de la
tenencia, el derecho al acceso a la tierra y en la
divisin de la misma, es la causa esencial, tengo
entendido, de cualquier problema de la tierra y
las soluciones del caso en nuestro pas, pues se
trata de un pas agrcola-ganadero y mediterr-

*Abogado, con especialidad en derecho agrario.

N 323 - Abril 2012

11

neo. Somos un pas del interior, del continente,

y, como tal, deberamos proyectar y promulgar
nuestras leyes que las deberamos cumplir todos
sin excepcin.

y quien tiene ms dinero es quien siempre sale

ganando, tal como ocurre por la corruptela generalizada y la impunidad reinantes en todos los
estratos de la sociedad.

Bien, volviendo al punto del estancamiento

del trmite en el mbito judicial de los juicios
para recuperar las tierras irregularmente adjudicadas se debe, segn entiendo, al principal obstculo que es el de carcter jurdico, que sirve de
fundamento a la actual estructura y organizacin
de la propiedad rural, y estriba no slo en la ley
misma que mantiene este estado de cosas, como
por ejemplo el procedimiento, el proceso, el juicio, mejor dicho, la demanda que se rige por el
procedimiento civil (Cdigo Procesal Civil y
por el Cdigo Civil), leyes de fondo y de forma,
que es la jurisdiccin civil y comercial del sistema jurdico positivo del pas.

Todo este problema de empantanamiento,

o como se lo quiera llamar, es consecuencia o
efecto de una causa que ya sealamos, la falta o
inexistencia del fuero agrario en nuestro sistema
jurdico positivo y su condicionamiento absurdo
a la jurisdiccin civil, dado que el derecho agrario es un derecho especial porque sus normas se
refieren a un sector importante de la sociedad, a
las personas que se dedican como actividad especfica a la agropecuaria.

Por qu? Sencillo. Porque el derecho agrario est anclado en el Derecho Civil. No constituye un derecho autnomo. En nuestro pas no
existe el fuero agrario como existe, por ejemplo,
la jurisdiccin del trabajo con el Cdigo del Trabajo, Cdigo Procesal del Trabajo, amn de los
juzgados, tribunales y Corte, donde se llevan a
cabo todo lo relacionado al trabajador, la patronal, etc.
Y como no tenemos un fuero agrario donde
reclamar y resolver estos tipos de problemas de
carcter agrario, nos vemos forzados a recurrir a
la jurisdiccin civil, donde las demandas tienen
los plazos largos que son para el derecho civil
de la gente y no para el derecho agrario del campesino agricultor, etc. Para comenzar noms, en
nuestro caso, se tiene que buscar anular el ttulo
de propiedad de los propietarios adjudicados por
la institucin agraria, estamos hablando de las
tierras irregularmente adjudicadas, y la cancelacin de la inscripcin de la finca a ser anulada en
la Direccin General de los Registros Pblicos
por va judicial, va demanda civil y comercial,
que consiste en un juicio ordinario largo, hay
que agotar tres instancias, con plazos largos, engorroso, dilatorio (dilatante) y lleno de argucias
legaloides que insumen largos aos de duracin,
implicando un estado de cosas de nunca acabar, de donde no se sale ms, amn de costoso,
12

En ese sentido el derecho agrario busca la

transformacin de la sociedad y promueve el
cambio de estructuras fundamentales que la
conforman. Es un derecho transformador donde
la tierra no es un factor pasivo sino activo, dinmico, de cambio, de trabajo, de produccin, de
alimentacin, de cultura, econmico etc. Es un
derecho social, en que debe destacarse el inters
social que inspira sus normas y sus principios.
Es un derecho tuitivo o de proteccin porque
busca la proteccin de un importante sector de
la sociedad que habr de revertir el fruto a la
sociedad entera dado que somos un pas de agricultura y ganadera. Dicho carcter adquiere singular relevancia e importancia en un pas como
el nuestro, el Paraguay. No hay vuelta que dar.
Somos un pueblo campesino culto y trabajador
pero con muy poca cultura de proyeccin urbana, y a la prueba me remito, ejemplo, nuestra
tan querida capital de la Repblica del Paraguay,
Asuncin, la tienen abandonada, hedionda por
la suciedad de las basuras en sus calles, producto
de la dejadez de los intendentes de turno, uno
peor que otro.
Es un derecho que debe tener una autonoma
si bien no absoluta, hubiera sido importante por
su carcter especial, legislativo, consistente en
la creacin de leyes o cuerpo de leyes que reglen
orgnicamente la materia agraria.
Si bien no estamos en el estudio del derecho agrario sino en el porqu no se recuperan
las tierras mal habidas a muchos aos de haber-

tema del mes

se iniciado las demandas correspondientes por
la Procuradura General del Estado, sealamos
nada ms la importancia del derecho agrario y
el poco inters que presta el Poder Judicial a las
demandas judiciales civiles.
La Constitucin de la Repblica, Parte I, De
las Declaraciones Fundamentales, De los Derechos, De los Deberes y de las Garantas, Ttulo
De las Declaraciones Fundamentales (Art. 1. De
la forma del Estado y de Gobierno), textualmente, seala entre otras cosas: La Repblica del
Paraguay...//...Se constituye en Estado social de
derecho,..//..), no entraremos a analizar si la
forma adoptada fue acertada o no pero s debemos dejar bien claro que el precepto constitucional est vigente, que se est obligado a conducirse dentro de ese marco jurdico, legal y social
como lo exigen las disposiciones de la mxima
ley (Arts. 1, 109, 114, 115, 116, 176, 177, 178,
181, 257 y dems concordantes y leyes positivas reguladoras), que la propiedad de la tierra
rural est garantizada siempre y cuando cumpla
su funcin econmica y social, pero en el mismo Estatuto Agrario (Ley 1863/02 y modificatorias) define como un punto netamente tcnico
lo que se entiende como social. En efecto, los
Arts. 3, 4, 5, 6 y 7 de la mencionada ley ni hacen
mencin de la disposicin, para mi, importantsima, dado que el Estatuto Agrario y todas sus
modificatorias son las que reglamentan el tpico
pero que, ante este hecho inexplicable, el Art.
116 de la Constitucin de la Repblica define la
funcin social de la tierra cuando trata De los
latifundios improductivos (Captulo IX, De los
Derechos Econmicos y de la Reforma Agraria,
Seccin I, De los Derechos Econmicos, Seccin II, De la Reforma Agraria).
Igualmente, como este caso, todo lo social
que acompaa a la funcin de la tierra para su
garanta en el marco de la ley queda colgado sin
entenderse o, mejor dicho, sin tenerse en cuenta,
y, por otro lado, la institucin de la reversin de
la tierra, que si bien est sealada en el Estatuto
Agrario (Arts. 54, 93 y 111), no surte el efecto legal esperado por lo relativo que resulta tan
importante figura en el mbito rural y sus beneficiarios directos, los campesinos agricultores.

N 323 - Abril 2012

Correspondera, tengo entendido, al Congreso el tratamiento de esta importante institucin

agraria para la recuperacin de las tierras mal
habidas de manos de no beneficiarios y convertirla en ley de manera que, constatada la situacin, sentencia judicial de por medio, sumariamente, declare extinguido el dominio de las
propiedades rurales y de los bienes adquiridos
en perjuicio del tesoro pblico que conlleven
grave deterioro de la moral social, cancelando
la inscripcin de todos, deviniendo en forma
inmediata la reversin de las tierras a favor del
Estado.
Por ltimo, reiterando, para todos y cada uno
de los problemas del derecho agrario es necesaria la creacin del fuero agrario, y su autonoma
jurdica, como bien lo seala Prez Llana, es
aquella que se reconoce doctrinariamente y que
se encuentra en una rama del derecho y que tiene personera propia en virtud de esta circunstancia: a) un hecho tcnico, propio y singular;
b) transcendencia y generalidad de ese hecho;
c) existencia de normas jurdicas y orgnicas
reguladora del hecho tcnico.
Se empantanan por esto y por otras causas
ms.

Consultas
Constitucin de la Repblica del Paraguay. Sancionada y promulgada el 20 de junio de 1992, ndice analtico. Dr. Antonio
Tellechea Sols, Concordancias. Dr. Luis Lezcano Claude. La Ley
Paraguaya, Edit. Diciembre de 1992, Imprenta Salesiana, Tte. Faria 1295 c/Cap. Figari, Tel.: 222-303.
Manual de Programa Derecho Rural, Facultad de Ciencias Jurdicas, Universidad Catlica Nuestra Seora de la Asuncin.
Estatuto Agrario, comentado (Ley N 1863/02 y modificatoriasDigno Efigenio Brtez Prez)
La Propiedad, Ensayos, Editorial Juricentro. 1983.

13

Los desplazados
Bartomeu Meli, sj
Dos rdenes de factores, que dibujan con
rasgos duros y sombros el cuadro del Paraguay, son los que se refieren a la concentracin
de la tenencia de tierra y los pobres desplazados. Esas dos categoras se presentan por separado, pero no son independientes entre s. Una
vez puestas en relacin dan lugar a una imagen
nueva de la migracin interna paraguaya. El Paraguay se puede definir como una sociedad de
desplazados.

Concentracin en la tenencia de la tierra

Este corto ensayo se basa fundamentalmente
en los datos que ofreca la STP como aportes al
dilogo nacional a principios de este ao 2012,
bajo el ttulo de Situacin econmica, social y
ambiental en Paraguay.
Para la FAO el Paraguay es el pas del mundo
donde se da la mayor concentracin de tierra en
manos de pocos. Esto ha sido posible debido a
una infortunada y torpe venta de tierras despus
de la Guerra de 1870, por la cual el futuro del
Paraguay quedaba hipotecado en muchos aspectos, pero sobre todo por la entrega de sus mejores tierras en manos extranjeras no residentes en
este pas. La posesin de esos enormes latifundios se prolong hasta apenas un pasado no lejano: La Industrial Paraguaya, la firma Casado,
Barthe, etc.
Pero en tiempos ms recientes, el rgimen
dictatorial de Alfredo Stroessner adjudic entre
1954 y 2003 nada menos que 7.851.295 ha (el
19% del territorio nacional) a quienes no podan
ni deban ser beneficiarios del Estatuto Agrario,
lo cual dio como resultado una Reforma Agraria
al revs que facilit la concentracin de tierras
para los allegados del rgimen y mayor empobrecimiento para los pobres.
Entre 1991 y 2008 la superficie cultivable
aument en cerca de 35% (8.709.338 ha ms),
14

siendo que la expansin se dio sobre todo en

Chaco. Naturalmente a costa de territorios indgenas, cuyas reas ya les haban sido usurpadas
por medidas anteriores en contra de su voluntad
y sin la menor consulta. En este periodo, el total
de las fincas rurales se redujo en un 5, 7%. La
reduccin afect sobre todo a las fincas de menos de 20 ha, donde se da la agricultura familiar
campesina. Esas pequeas fincas en 2008 haban tenido una reduccin de 17,3% , pero tambin las medianas haban disminuido en 36,7%.
Pero he aqu que las fincas de 500 ha y ms aumentaron en 5,9% y las de 100 a 500 ha todava
mucho ms en un 34,8%.
La oposicin latifundio-minifundio queda
cada da ms pronunciada. El 83% de las fincas
(unas 242.000) posee menos de 20 ha, ocupando
solamente el 4,1% de la superficie agropecuaria;
y peor an, las fincas con menos de 5 ha representan el 41% del total (unas 118.000) y ocupan el 0,7%. Por su parte, las fincas de 500 ha y
ms representan el 2,5% (unas 7.500) ocupando
el 85% de la tierra agropecuaria del pas. Los
censos ms recientes ofreceran cifras semejantes, si bien la concentracin ha aumentado. Es
decir que un reducido nmero de personas, que
cabran en un pequeo barrio asunceo, son los
dueos absolutos del Paraguay.
Con respecto a la distribucin de la superficie por estratos, las fincas de 500 ha y ms
pasaron a disponer en 2008 de un 43,6% ms

tema del mes

agrava la situacin. En la Regin Oriental y precisamente en las reas que contaban hasta principios del siglo XXI con una superficie boscosa
considerable aument la deforestacin, que se
intensific a partir del Tratado de Itaip en 1973
y en los ltimos aos ha llegado a extremos escandalosos e inmorales. El Paraguay ha dejado
de ser un pas verde; en pocos aos nadie puede
reconocer ya la cara de su madre tierra.

de territorio que en 1991 (8.428.002 ha ms);

las propiedades de 100 ha a menos de 500 ha
dispusieron de un 42,1% ms de superficie total
(680.990 ha ms). Por el contrario, las propiedades de entre 5 y menos de 20 ha vieron reducida su superficie total en un 18,2% (135.377
ha menos); mientras la superficie total ocupada
por las fincas medianas disminuy en un 36,3%
(280.986 ha menos).
Tngase presente que para mayor confusin
no existe un registro unificado de la propiedad
rural; es decir no se tiene un catastro definido.
Este hecho dificulta una Reforma Agraria razonable.
Si en los aos 1950 se hablaba del Paraguay
como tierra sin hombres y hombres sin tierra,
ahora hay que decir mucha tierra para pocos,
poca tierra para muchos.

La degradacin ambiental
La concentracin en la tenencia de tierra es
en la actualidad condicin y causa de la degradacin ambiental, que a su vez produce expulsin
y rechazo de amplios estratos poblacionales. La
concentracin de por s no tiene necesariamente
ese efecto, pero el uso de la tierra centrado en
cultivos, como la soja y el maz, que por aadidura, en el caso de Paraguay, son de tipo transgnico en su casi totalidad, con todo lo que ello
supone de toxicidad en su origen y en su manejo
N
15 323 - Abril 2012

Si la deforestacin es la causa, la degradacin de los suelos es su efecto ms inmediato.

El 73% de la superficie del pas est seriamente
degradada nivel alto de degradacin 15%; nivel medio 58%. La desertificacin de amplias
reas avanza. Los beneficios monetarios de la
produccin estn lejos de resarcir los daos de la
deforestacin y consecuente degradacin de los
suelos. Hacen parte del mismo cuadro la contaminacin ambiental y la amenaza contra las
especies animales y vegetales y su misma extincin. Si esto sigue as, se volver cada vez ms
difcil que usted escuche el pjaro campana y el
picaflor usted lo podr ver solamente en parques
naturales protegidos y en barrios urbanos ricos,
con plazas y jardines bien cuidados.
No se puede olvidar que la vanagloria de los
grandes productores rurales que proclaman
que el Paraguay es el cuarto pas con mayor
produccin de soja, ocultan que su tributacin
al Estado es prcticamente nula y ste tiene que
valerse y sustentarse de los impuestos que gravan el consumo: esa misma poblacin que compra y consume, y a la que ni las polticas pblicas ni privadas le brindan el acceso a la tierra
para producir.
Estos breves datos, que en realidad son apenas parte de un conjunto mayor que la brevedad de estas lneas no permite transcribir extensamente tienen lgubres consecuencias sobre
la poblacin, inconsciente ella misma a veces de
que su situacin de pobreza provenga de esas
causas.

Los desplazados
Segn la Encuesta Permanente de Hogares
de 2010 (Direccin General de Encuestas, Es15

Distribucin de bosques en la Regin Oriental del Paraguay

Fuente: STP (2011) Plan Marco de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en Paraguay, p. 53.

tadsticas y Censos DGEEC) el Paraguay cuenta

con una poblacin total de 6.381.940 personas.
La poblacin indgena se estimaba en 2008 en
108.600 personas, repartidas en 572 comunida16

des. La densidad de la poblacin es de apenas

14,5% por km2.
Un pas que era eminentemente rural muestra
ahora, sin embargo, un acentuado xodo hacia
16

tema del mes

los centros urbanos, que acogen ya un 59% de la
poblacin. A qu se debe esta migracin interna? Una explicacin psicosocial podra ser que
el ambiente rural no satisface ya las necesidades
de la poblacin en cuanto a acceso a puestos de
trabajo y a educacin escolar; a comunicacin y
transporte; a atencin sanitaria y administrativa;
a oportunidades culturales o incluso a lugares de
diversin.
La campaa, sudamericanismo por ambiente rural, es conceptuada, por quienes la
abandonan, como desierto de oportunidades. La
desertificacin cultural del pas es un hecho.
Pero despus de lo que se ha escrito arriba
sobre la concentracin de tierras y la trasformacin ambiental hay que incluir como factor de
migracin la degradacin de la calidad de vida.
Elementos que podan mantener a la poblacin
en un sano equilibrio de vida han desaparecido.
Con la presin los campesinos han vendido sus
tierras, las aguas de que se servan ya no son
potables; en la cercana de los campos donde
se usan agrotxicos y pesticidas en cantidad,
el medio ambiente se vuelve hostil y las oportunidades de trabajo quedan anuladas, pues el
agronegocio necesita escasa mano de obra. La
migracin poco depende de la propia voluntad:
se convierte en un desplazamiento obligado.
Hay diferencia entre migrantes y desplazados. En el migrante hay una cierta libertad de
eleccin, en el desplazado hay coersin.
En calidad de desplazada, la persona o la
familia es expulsada de un tekoha, del lugar
donde se es lo que se es, un lugar que sostena su modo de ser, ligado a una memoria social
y cultural, a un paisaje y a una convivencia de
vecinos, a un trabajo habitual, a formas de vida
que le hacen sentir bien. El desplazado tendr
mucha dificultad en rehacer su teko, su modo de
ser, su costumbre.
Esta categora de desplazados es una nueva realidad a nivel mundial como lo hace ver
Oriol Sol Pardell en su estudio Desplazados
medioambientales (Bilbao: Universidad de
Deusto, 2012) que se est aplicando cada vez

N 323 - Abril 2012

ms a determinados tipos de migrantes y se adecua bien a la realidad paraguaya.

La nueva figura del desplazado socioambiental es la persona o grupo de personas que
a causa de los repentinos o progresivos cambios
en el medio ambiente, que afectan de forma negativa sus condiciones de vida, se ven obligadas
a dejar sus hogares (p.106).
Las transformaciones negativas e injustas
de un atrasado modelo productivo que necesita
destruir a las personas y a las sociedades para
funcionar no puede llamarse progreso. Un desplazado no es pobre sin ms, sino un pobre empobrecido, producto defectuoso de las fbricas
de pobreza. La superacin de la pobreza, un desafo para el Estado paraguayo, debe enfrentar
de manera seria esa forma particular de la pobreza de los desplazados, que no es una cuestin
slo econmica sino de derechos humanos.
La cuestin de los desplazados no es nueva
en Paraguay y se origina al mismo tiempo que
se instal aqu el sistema colonial. Domingo
Martnez de Irala ya percibi muy claramente
que redundaba en disminucin de productividad la usurpacin del tekoh cuando deca que
a los guaranes nadie puede estorbarles ni en
sus tierras, campos, pastos, cazas, pesqueras,
asientos de pueblos y trminos que ellos tienen
y han tenido por uso y costumbre [...] (Ordenanzas de Irala 1556).
Pocos aos despus hay voces de alerta contra una ganadera abusiva y agresiva: Las vacas hacen dao a las rozas y labranzas de los
indios comarcanos de esta ciudad, que es causa padezcan grandes necesidades y hambres, y
desamparen sus asientos y se vayan a partes remotas (Ordenanza de Juan de Garay del 17
de octubre de 1578).
Sin embargo, la sustitucin de espacios fsicos y culturales se sigue practicando hasta hoy,
con los mismos nefastos efectos de personas
desplazadas y empobrecidas.

17

El proceso de deforestacin en Paraguay

Fuente: STP (2011) Plan Marco de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en Paraguay, p. 87.

18

tema del mes

Discurso meditico
y justificacin de la
desigualdad social
Arstides Ortiz*

La desigualdad social es hija de una estructura

de poder que excluye a las mayoras sociales
de los recursos materiales y simblicos de una
sociedad. Los grandes medios de comunicacin,
pilares de aquella estructura, justifican con su
discurso la base de la desigualdad: la tenencia y
el uso de la tierra en pocas manos.
Los medios de comunicacin suelen llegar a
consensos respecto del tratamiento informativo
sobre determinados temas del pas. Uno de esos
consensos se desata cuando la estructura de propiedad y uso de la tierra genera conflictos sociales protagonizados por los que son excluidos:
los campesinos sin tierra.
Los casos en los que los grandes medios empresariales desarrollaron campaas mediticas
sobre ocupaciones de tierras o proyectos de expropiacin de latifundios son incontables. Aqu
narrar solamentedos casos simblicos que ilustrarn los hechos, para luego analizar el discurso
meditico con los que fueron tratados. Son casos
en los que los medios derramaron miles de litros
de tinta, de imgenes y de sonido hacia una sola
direccin.

*
Periodista. Coordinador del rea de Comunicacin de la Televisin Pblica de Paraguay. Socio fundador de la Cooperativa
AtyCom de comunicacin social y del Peridico Ea. Miembro
del Sindicato de Periodistas del Paraguay.

N 323 - Abril 2012

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Las tierras para Moon

Tal vez la memoria de este pas no recuerde
una campaa informativa ms larga que la desatada por el diario ABC Color, principalmente, y
los dems medios escritos, radiales y televisivos
contra la reivindicacin de los pobladores del
municipio de Puerto Casado por la expropiacin
de 52.000 hectreas de tierras pertenecientes a
la secta del reverendo coreano Moon. ste haba comprado 585.000 hectreas de la empresa
Carlos Casado SA. La venta incluy, aunque
parezca mentira, la ciudad y los habitantes del
municipio de Puerto Casado, de alrededor de
5.000 personas. Como respuesta a esta venta, los
pobladores de Casado se organizaron y reclamaron, con marchas y manifestaciones, la expropiacin de las tierras sobre las que est asentada
la ciudad. El Congreso expropi las tierras el 4
de agosto de 2005. La campaa meditica contra
la expropiacin, sin embargo, se desarroll en
todo el 2005 y el 2006. Las publicaciones estn
en los archivos.
Las tierras para Tranquilo Favero
En agosto del 2011 emergi un antiguo reclamo de los campesinos sin tierra del distrito
de acunday, Departamento de Alto Paran:
que las 67.000 hectreas de esta zona sobre
las que presenta ttulo de propiedad el agroexportador brasileo Tranquilo Favero seran tierras fiscales. Basados en esta presuncin, los
campesinos aglutinados en la Liga Nacional
de Carperos ocuparon las tierras reclamadas.
Desde aquella ocupacin de agosto los grandes medios de comunicacin comerciales, con
uniformidad, iniciaron una campaa meditica
contra los campesinos ocupantes. La campaa
contina hasta hoy.

La presentacin informativa
Los protagonistas de ambos hechos generados por la problemtica de la tierra fueron interpretados y presentados informativamente por
los medios de la siguiente forma: los campesinos de acunday y los habitantes del municipio
chaqueo de Puerto Casado violan la propie-

20

dad privada, son violentos y sus dirigentes son

delincuentes. Son campesinos haraganes
que tenan tierras pero que las vendieron. En
contrapartida, los que fungen de propietarios de
las tierras en disputa son empresarios trabajadores que invierten ygeneran fuentes de trabajo en el pas e ingresan recursos al Estado
pagando sus impuestos. Ambos son sujetos binarios, polarizados: uno es un buen ciudadano,
el otro es malo.

El hecho en s, la disputa por las tierras, es

un acto ilegal, ilegtimo, de una de las partes,
puesto que viola un principio constitucional, el
de la propiedad privada. Por eso se califica el
acto de invasin.

La des-contextualizacin
Tanto los hechos como sus protagonistas son
presentados fuera de la estructura social vigente
en el pas. Son tomados como individuos aislados, tratados solamente en base a sus supuestas
cualidades morales. As, el campesino que ocupa una propiedad no es resultado lgico de la
concentracin de la propiedad de la tierra, que
seala que el 2,6% de los propietarios de fincas
agrcolas es duea del 85,6% de las tierras cultivables; no es producto de un modelo agroexportador que expulsa campesinos del campo a
la ciudad y de un Estado que lo abandona a su
suerte. En contrapartida, el propietario de las tierras no vive en un pas, como el Paraguay, donde
la presin tributaria apenas alcanza el 12% y el
rgimen oligrquico de dcadas ha construido
un Estado cuyo sistema impositivo exonera de
impuestos al agroexportador y al latifundista.
Pero aunque los medios publiquen datos e
informaciones que contextualicen el pas en el
que vivimos, como las causas profundas de la
pobreza, estas son unas gotas en el mar que son
naturalizados como una realidad inamovible, inmanentes.
Los hechos en s, la disputa por las tierras, no
son considerados un conflicto social que emerge
de una estructura social desigual expresada en
millones de pobres; son considerados como violaciones, o no, de la propiedad privada, un hecho protagonizado por delincuentes e inocentes.

tema del mes

Estructura de poder, medios y
legitimacin
Los medios de comunicacin, con su discurso, sacan a los protagonistas del conflicto por la
tierra de la estructura social vigente en la que
viven; una estructura donde la desigualdad se
expresa en extremos pobres y ricos, informados y desinformados, educados y no educados,
alimentados y hambrientos, latifundistas y sin
tierras. Una estructura social cuya base de bienestar o malestar es el acceso o no a la economa
agraria.
Una vez que saca a los sujetos de los que
informa de su contexto social, los medios toman una posicin a favor de una de las partes
(el agroexportador, latifundista, empresario
agrcola) en disputa criminalizando a la otra
(el campesino sin tierra, el ocupante). Un posicionamiento discursivo natural, puesto que los
propietarios de los grandes medios forman parte de la estructura de poder que se sostiene en el
modelo colonial-agroexportador, causa profunda de la histrica desigualdad social del Paraguay. Un discurso, el de los medios, que legitima la concentracin de poder en los miembros
de una clase social y justifica la desigualdad que
ella genera y que padece la gran mayora de los
paraguayos y paraguayas.

N 323 - Abril 2012

21

Ser que el llanto

se vuelva canto? Deuda histrica de
la Itaip Binacional
con los av guaran
paranaenses
Enrique Gaska, SVD*

En 1995, escrib en la revista Accin, N 157,

con el ttulo Del canto al llanto, sobre la situacin de las comunidades indgenas afectadas
por la represa de Itaip. Han pasado casi dos dcadas y algunos cuantos gobiernos de turno, sin
embargo la piedra que canta Itaip sigue
siendo la piedra que llora por la deuda histrica de la Itaip Binacional con los Av Guaran
Paranaenses.

Han pasado ms que tres dcadas desde que
los miembros de las treinta y seis comunidades
indgenas Av Guaran fueron sacados de sus
territorios tradicionales y nunca adecuadamente
reasentados ni indemnizados, como establecen
las leyes nacionales y los tratados internacionales. Algunos de los afectados tuvieron que
ubicarse en pequeas comunidades como las de
Kirito o Jukyry; otros fueron absorbidos por las
comunidades indgenas vecinas de la zona; sin
embargo, la mayora de los afectados todava no
fue adjudicada con las nuevas tierras por el despojo de su territorio tradicional que legalmente
les pertenecen hasta el da de hoy. Hasta la fecha
los Av Guaran Paranaenses confirman la tragedia que han vivido y estn decididos a exigir
resarcimiento y recuperar parte de sus territorios
*Coordinador adjunto de la Coordinacin de Pastoral Indgena
(CONAPI), rgano de la Conferencia Episcopal Paraguaya (CEP).

22

tema del mes

tradicionales. Esperan que el gobierno del presidente Fernando Lugo apoye sus justas reivindicaciones territoriales.
Existen numerosos estudios antropolgicos
sobre la milenaria existencia de los pueblos indgenas en la margen derecha del ro Paran, en
la zona de influencia de Itaip, que demuestran
que la zona fue habitada no solamente desde
tiempos remotos antes de la llegada de los espaoles sino tambin antes del embalse. El hbitat
tradicional de los Av Guaran era un extenso
territorio que se extenda desde la cordillera de
Mbaracay hasta Hernandarias, Alto Paran,
formando un tringulo que al este limita con el
ro Acaray hasta su confluencia con el ro Paran. El despojo de su territorio tradicional y consecuentemente su genocidio comenzaron ya en
la poca colonial. Segn Meli, en los tiempos
de los primeros contactos con los europeos tena
fundamento serio la hiptesis de que en Amrica
haba 1.500.000 y hasta 2.000.000 de guaranes
(Meli, 1991:16).
El despojo en tiempos modernos de los indgenas Av Guaran se dio con el Tratado de
Itaip Binacional del 26 de abril de 1973, que
fue aprobado y ratificado en nuestro pas por
la Ley N 389/73. El 20 de julio del ao 1979
fue promulgada la Ley N 752 que expropi
165.000 hectreas de tierras por razones de utilidad pblica. Con dicha ley las comunidades
Av Guaran que habitaban a lo largo de la ribera del ro Paran deban abandonar sus tierras
a ser inundadas. La Ley 752 no tuvo en cuenta
el Convenio 107 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el cual fue ratificado por
nuestro pas en el ao 1968 por la Ley N 63.
Esta ley establece en su Art. 12, parte II: No
deber trasladarse a las poblaciones en cuestin de sus territorios habituales sin su libre
consentimiento, salvo por razones previstas por
la Legislacin Nacional relativa a la seguridad
nacional, el desarrollo econmico del pas,
las comunidades trasladadas debern recibir
tierras de calidad por lo menos igual a la de las
que ocupaban anteriormente y que les permitan
subvenir a sus necesidades y garantizar su desarrollo futuro, Art. 12.2.

N 323 - Abril 2012

El Estado paraguayo a travs de sus representantes, Ing. Enzo Debernardi, director general adjunto de la Itaip, y Dr. Antonio Colmn
Rodrguez, director jurdico de dicha institucin, hizo caso omiso de los reclamos de las
organizaciones indgenas e indigenistas como
Asociacin de Parcialidades Indgenas (API),
Asociacin Indigenista del Paraguay (AIP) y
Equipo Nacional de Misiones de la Conferencia
Episcopal Paraguaya (ENM). Representantes
de dichas organizaciones en sus cartas indicaban al Estado paraguayo las violaciones de los
derechos de los pueblos indgenas que el Estado se comprometi cumplir con la Ley 63/68,
que ratifica el Convenio 107 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) (ENM, 1981:
189-209).
El nmero de las comunidades afectadas por
la Itaip oscila entre 7 comunidades con 234
familias, segn la Secretara Tcnica de Planificacin, a 36 comunidades con 543 familias,
segn recientes estudios realizados por Mariblanca Barn. Las comunidades afectadas por la
Itaip tendran que haber sido relocalizadas en
cuatro asentamientos: 1) Kirito, con una superficie de 1.012 has para 40 familias, tierras adquiridas por la CEP; 2) Jukyry, con una extensin
de 2.000 has para 61 familias, tierras asignadas
por el IBR; 3) Colonia Itab, con 1.300 has para
62 familias, tierras adquiridas por la Itaip; y 4)
Colonia Limoy, con 1.000 has para 50 familias,
tierras adquiridas por la Itaip (ENM, 1981:196205; Gaska, 1995, 16-19). El mismo proyecto de
reasentamiento no contemplaba ni siquiera todas
las familias afectadas por la empresa segn los
datos de la Itaip, es decir, 234 familias, y estaba muy lejos de los datos reales proporcionados
por los mismos afectados. Para la ejecucin del
proyecto se requera de la Itaip Binacional el
apoyo financiero para traslado a nuevos asentamientos y asistencia por el tiempo que ser
necesario. En realidad la Itaip se limit en adquirir dos fracciones: una de mil hectreas en
Koy y otra de mil hectreas en Itab. Estos
hechos demuestran que la Itaip traslad a los
nativos en forma compulsiva, mal indemnizados
algunos y, sobre todo, no compensados con tie-

23

rras suficientes por sus territorios perdidos. Por

eso la Itaip sigue violando los derechos de las
comunidades indgenas y sigue ocupando ilegalmente sus territorios.
Las comunidades Av Guaran desalojadas
por la Itaip claman su reasentamiento e indemnizacin adecuada conforme con las leyes
nacionales y los tratados internacionales, sin
embargo, sus reclamos siguen siendo ignorados.
Los desalojados por la Itaip Binacional a
travs de sus organizaciones mandan peridicamente las cartas a los directivos de la Itaip sin
efecto alguno. Como ejemplo, el 29 de abril de
1997 la Asociacin de Comunidades Indgenas
Av Guaran ha solicitado la devolucin de la
tierra equivalente al territorio tradicional a orillas del ro Paran. Los afectados son conscientes de que no se va a poder devolver las mismas
tierras que tenan, pues quedaron muchos kilmetros bajo agua, en las Reservas o Refugios
Biolgicos. Por eso pidieron solamente 15.000
hectreas que limiten con el lago Itaip, margen
derecha, que tengan por lo menos 70 a 80% de
bosque. El 26 de junio de 1998 se cre la Comisin Yvy Paran Rembepe, y en el 2010
la Asociacin Yvy Paran Rembepe, cuya finalidad es reivindicar la tierra de las comunidades desalojadas por la Itaip Binacional. En las
motivaciones se recuerda nuevamente que los
Av Guaran fueron obligados a abandonar la
inmensa y rica orilla del ro Paran, perdiendo
no slo el histrico lugar o su hbitat tradicional
sino corren riesgo de perder su propia identidad
como Av Guaran Paranaenses. Todos los pedidos hasta la fecha terminan sin ninguna respuesta.
Ser que la Itaip seguir siendo responsable del genocidio de los Av Guaran Paranaenses?.
Los efectos del desplazamiento de los Av
Guaran fueron desastrosos no solamente para
las comunidades que sucumbieron bajo las
aguas del lago de Itaip sino tambin para las
comunidades que absorbieron a los desalojados.
Como ejemplos se pueden citar las comunidades
que no seran reubicadas, como sucedi con la

24

tema del mes

del Arroyo Guaz o Acaraym. Arroyo Guaz en
el ao 1976 deba tener 52 familias segn los
informes de Itaip, pero en la prctica, segn el
censo hecho por el Proyecto Guaran en el ao
1977, tena solamente 33 familias. Sin embargo,
en el ao 1980 tena ya 86 familias y en el ao
1982 contaba con 150 familias, casi el doble en
slo dos aos, justamente cuando los paranaenses se dispersaron (Barn, 2006). Tambin la comunidad Acaraym que segn el censo de 1975
tena 59 familias, en ao el 1992 contaba con
163 familias, 605 personas. El mismo Kirit que
tiene previsto para 40 familias, ya en 1986 tena
97 familias y en el 1992 superaba 112 familias.
Los efectos de la reubicacin forzada eran negativos en todos los aspectos: religioso, social,
econmico y poltico. La comunidad de Kirit,
solamente durante tres aos cambi cinco veces
sus lderes con consecuencias muy negativas
(Gaska, 1995:18).
A modo de conclusin, al indemnizar a algunos pocos indgenas, la Itaip Binacional no

queda exonerada de la obligacin de reasentar a

los indgenas en tierras aptas y de igual calidad
de las que perdieron por causa del complejo hidroelctrico y los gastos deben correr por cuenta del ente. La Itaip Binacional es la que debe
buscar una frmula especial para devolver a los
Av Paranaenses sus tierras. Vale mencionar los
siguientes aspectos que deben ser cubiertos por
la Itaip: el reasentamiento y las indemnizaciones por daos y perjuicios durante tres dcadas
de despojo ilegal, de lo contrario, podra ser acusada ante instancias competentes de genocidio
de los Av Guaran Paranaenses. Ser que la
piedra del canto (Itaip) seguir siendo piedra
de llanto de los Av Guaran y se convertir en
piedra del escndalo cuando las comunidades y
asociaciones Av Guaran demandarn al Estado
paraguayo y la Itaip Binacional en las Cortes
Internacionales de Derechos Humanos? Ser
que un da el llanto se vuelva canto para los Av
Guaran Paranaenses?

ASOCIACIN PARAN YVY REMBEPE Aty guasu en Kumanda Ki 19/05/2011

Testimonio del lder religioso Claudio Lpez

de la Comunidad Kirito
Yo soy de Tatijupi, mi pap fue Chamoi (lder religioso) all, tena su Jeroky Aty hasta su muerte. En el
ao 1979 vinieron a decirnos que se cerrara el agua del Paran. Nos dijeron que tenamos que salir, si
no moriramos, rezamos y les dijo mi pap: Dnde vamos a ir?, Cmo vamos a dejar nuestras chacras,
nuestro maz?. Nos dijeron hay lugar donde vivir, habr camin para llevarlos. Nuevamente pap les
dijo: Cmo vamos a dejar nuestras tierras?, nuestra agua, nosotros cuidamos de esta agua, y nos dijeron que la prxima vez que vengan ser para llevarnos. Mi pap se enferm y muri en cuatro das. En
quince das volvieron para sacarnos y les dije que nos sacaran hasta un kaaty, que por all yo buscara
trabajo, nos sacaron, dormimos dos noches en la calle, tuvimos hambre, tena siete hijos. Despus trabaj quince das en un kaaty. Despus me enferm, no poda caminar ms, en carretilla me llevaron y me
fui con mi familia a Kirito donde estaba uno de mis hermanos, en 1980 llegamos all.
En el ao 1981 nos sacaron nuevamente de all, nos dijeron que haba otro lugar ms lindo, fuimos y
todas las familias pasamos hambre otra vez ah, juguete nomas ya ramos. Esta es nuestra historia que
les cuento. Nuestra cultura teko no tenemos que dejar, all en mi comunidad la gente ya se olvidaron de
eso, a m eso me duele. Yo siempre recuerdo el lugar donde viva y lloro. Hace 30 aos que vivimos en Kirito, cuando llegamos era todo monte, pero no haba nada para comer, sufrimos mucho, pasamos hambre
y ahora poco a poco vamos recuperando eso.
Ahora ya echaron todos los montes, el monte es nuestro cuerpo, si tocamos, echamos montes, hacemos por nosotros mismos. Por plata muchas cosas suceden en nuestro mundo. Esto les cuento, esto fue
lo que nos sucedi. (Traduccin: Hna. Elizabeth Coronel Gonzlez, CIC).

N 323 - Abril 2012

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Dos pivotes de la
Historia: propiedad
y esclavitud
Jos L. Caravias, sj
En el largo proceso de dignificacin de todo
ser humano pienso que una de las fuerzas bsicas que han movido la Historia es la tensin entre aprecio o desprecio, compartir o acaparar, libertad o esclavitud. Demos un breve recorrido.

Los acaparadores
En los procesos de formacin de los pases, por lo general una minora se apropia de
la mayora de las riquezas de su zona. Y para
poder mantener, hacer producir y aun expandir
sus propiedades, paulatinamente se crean dos
grandes entidades, cada vez ms sagradas e intocables: la propiedad privada sin lmites y la
esclavitud sin derechos. Y se inventan y acomodan religiones que sacralizan estos dos divinos
mandatos.
Los ms fuertes se llenan de bienes, segn
ellos por bendicin de los dioses Y a los esclavos se les obliga a respetarles y servirles en
todo, precisamente por voluntad de los dioses.
Los acaparadores-esclavistas apoyan su
prosperidad en las manos encallecidas de sus
esclavos-obreros. Por eso exigen con absoluta
crueldad su sumisin servil. Y los casos de rebelda los castigan, como escarmiento, muy severamente Desgraciadamente sta es la esencia
de la historia de los grandes imperios. Sus grandes monumentos hieden a sangre de esclavos
Ya en los albores de la sociedad, Aristteles
defenda la prosperidad de sus ciudadanos,
que eran minora, apoyada en la mano de obra
de las mayoras que, segn l, nacan para servirles. El Derecho Romano, en el que todava
se apoyan cantidad de legislaturas, justificaba

26

tema del mes

como intocable la propiedad privada. Propiedad
privada ilimitada y esclavos para poder hacer
fructificar esas propiedades son los dos pilares
de nuestras historias.

que nunca y ms fcil que nunca. Transacciones

bancarias virtuales y parasos fiscales ayudan a
ocultar inmensas riquezas lejos de los ojos del
pueblo.

En la Edad Media millones de siervos servan a sus seores como nica forma de sobrevivir. Despilfarro ostentoso de los seores y
miseria humillante del pueblo Morir o trabajando las tierras del amo o luchando por defender
sus posesiones.

El mundo est gobernado hoy por unos pocos inmensos entes econmicos. Ellos ponen y
quitan gobiernos, ellos dictan leyes que les favorezcan, ellos digitan los contenidos educacionales, ellos dominan los medios de comunicacin,
ellos imponen las modas.

La esclavitud de los indgenas del Nuevo

Continente fue la base para la prosperidad de
colonos espaoles, portugueses e ingleses. Y, no
contentos aun con masacrar y esclavizar a los
nativos, como fieras cazaron a negros africanos
para venderlos como mano de obra en los latifundios.

Han aprendido que ya no les conviene la cara

fea del negro capitalismo salvaje. Ahora se trata
de un monstruo amable, que vestido de colores, al son de hermosos bailes, promete felicidades fciles. Con sus encantos ha seducido a
la mayora de la juventud, que vibra al son de
sus compases. De nuevo, o bailas con ellos o te
mueres de aburrimiento. O entras en su consumismo o no tienes qu comer No se puede comprar o vender si no se tiene su sello.

El comienzo del capitalismo engendr nuevos tipos de esclavos. Jornadas largusimas de

trabajo, muy mal remuneradas. Mujeres y nios
amarrados 12 horas a sus telares Y para los rebeldes, el estigma de perder el trabajo y la consiguiente hambre familiar.
La esclavitud sigue aun, maquillada, en nuestros das. En este mundo globalizado los nuevos
vmitos de la banca mundial aplastan con hambre a millones de habitantes de este rico planeta.
Matar de hambre es una nueva cruel esclavitud.
Los truck financieros internacionales dan a frica ms armas que alimentos. 37.000 personas
mueren de hambre cada da en este mundo de
prosperidad.
Hoy da, dados los adelantos de la tecnologa, ya no hace falta mano de obra esclava. El
gran comercio internacional apoya que los muy
pobretones se maten entre ellos o se mueran de
hambre Este plan macabro est en marcha!
Inmensos truck econmicos financieros internacionales estn comprando las tierras cultivables del hemisferio sur y estn acaparando sus
semillas alimenticias
El gran monstruo cambia de cara y de tentculos en cada poca. Lo importante es poder
engullirlo todo. Sus tragaderas no tienen fin.
Nunca se sacia. Acaparar es su lema, hoy ms
N 323 - Abril 2012

Para asegurar su gordura extrema, remachan

ms que nunca su ley sagrada: el derecho de
propiedad ilimitada. El derecho de acaparar y el
derecho a engaar-esclavizar son los dos pilares bsicos sobre los que se sigue sosteniendo
la sociedad suciedad? actual. Los cimientos
de estos dos pilares estn amalgamados con un
dursimo cemento llamado desprecio a la dignidad de los dems. Y la fuerza terrible que los
impulsa se llama codicia.
Pero el Monstruo Amable est cegado por
su codicia y su orgullo. Es incapaz de cambiar
su conducta. Presiones externas le pueden hacer
cambiar en algo. Pero su esencia es perversa, y
slo con su muerte dejar de engullir

Los sublevados
Multitud de pueblos se han alzado a lo largo
de la historia para desembarazarse de las garras
sangrientas de sus opresores. Debajo de todas
estas rebeldas y sublevaciones anida el fuego
de la conciencia de la dignidad humana. Detrs
quedan raudales de sangre. Pero esta largusima
lucha contra la esclavitud ha producido algunos
frutos. Cada vez ms personas aceptan la dig-

27

nidad de todo ser humano. Va aumentando la

conciencia cvica de que nadie debe ser esclavo.
Y en muchos pases oficialmente se ha abolido
la esclavitud, como fruto de muy largas y sangrientas luchas.
En todas las sociedades esclavistas ha habido
sublevaciones, como expresin de su conciencia
de dignidad humana.
La religin bblica comenz con una sublevacin de esclavos. Sintieron que en su dura
opresin en Egipto un dios no imperial descendi entre ellos para liberarlos. Y comenz
un xodo en busca de nuevas tierras de leche y
miel. Siempre se han dado xodos de esclavos
en bsqueda de nuevas tierras fraternas, tierras
sin mal, sin acaparamientos ni esclavitudes.
El pueblo bblico se esforz en legislar para
que a nadie le faltara una tierra donde vivir, y,
por consiguiente, para que nadie acaparara tierras. Y los profetas bblicos clamaron duramente
contra los terratenientes como traidores al proyecto divino.
Espartaco, durante el imperio romano, representa uno de los reventones ms importantes de
la historia. Cuanto ms fuerte es la presin, ms
violenta puede ser la explosin.

La Edad Media europea est llena de sublevaciones, como siempre, cruelmente reprimidas.

La historia de este continente rebosa sublevaciones, reprimidas todas cruelsimamente. Y

luego enterradas en el olvido. En Estados Unidos el problema fue tan serio que suscit una
terrible guerra civil.
El mundo obrero del siglo XIX fue tomando
conciencia de su dignidad y, tras largas y costossimas huelgas, se lleg a la jornada de 8 horas,
y aun consiguieron legalizar el derecho de huelga. Vencer el apartheid fue fruto de muchsimas
acciones no-violentas.

Napolen y Hitler lo quisieron conquistar

todo, y millones murieron luchando contra sus
orgullosos principios racistas, altamente despreciadores de multitud de seres humanos...
Hoy empieza a correr el reguero de los indignados. La desfachatez y la caradura de los

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dueos del mundo llegan a grados insostenibles.

Dada la realidad mundial, cada vez habr ms
indignados...
Siempre ha habido y habr defensores de la
dignidad de toda persona humana y, por consiguiente, del derecho de propiedad para todos.
Van unidas las banderas de dignidad y propiedad para todos Pero en la mayora de las veces
ha faltado un conocimiento serio de la realidad
que se combate y la realidad que se busca.

Las religiones han militado y militan en ambos campos de batalla. La cola del Monstruo
entra hasta en lo ms sagrado. Pero la luz autntica de la divinidad tambin. Cada persona,
cada grupo, ms o menos conscientemente, decidimos bajo qu bandera militar.
A lo largo de la historia, las religiones bblicas muchas veces han traicionado su esencia:
creencia de un Dios nico que por amor lo ha
hecho todo para todos sus hijos. Dios que quiere
la felicidad para todos, sin esclavitudes ni miserias. Asquerosamente muchas veces cristianos y
judos se han aliado con los acaparadores, y les
han ayudado a masacrar al pueblo

Cuestionamientos
Pienso que la sinceridad en este discernimiento es vital. Acepto de veras que todas las
personas humanas somos dignas de respeto?
Trato a todas las personas con dignidad? Viven aun en m actitudes machistas, racistas, elitistas? Acepto que toda persona tiene derecho
a luchar por conseguir una vida digna? Colaboro para que toda familia tenga una propiedad
privada digna? Qu estoy dispuesto a sacrificar? Qu estoy dispuesto a dejar para que los
otros puedan gozar de lo necesario? Mi ideal es
acaparar o compartir?
Es necesario clarificar tambin hasta qu
grado me dejo engaar por las propagandas del
Monstruo. Me creo todo lo que dicen las grandes cadenas de comunicacin? Qu tipo de publicaciones leo con ms gusto? Qu programas
televisivos me agradan ms? Qu pelculas me
gusta ver? Pues si me dejo llevar por sus pro-

tema del mes

pagandas es muy posible que me trasladen muy
lejos de la dignidad humana, la ma y la de los
dems. Y probablemente me conviertan en tonto
til al servicio de sus acaparamientos.
Detrs de la clarificacin de actitudes sociales se esconden tambin actitudes religiosas.
La pregunta clave es: En qu Dios creemos?
Hasta dnde vivimos la fe en el Dios que lo ha
hecho todo para todos sus hijos porque quiere la
felicidad de todos?
Jess no se enred en disquisiciones tericas.
Respet y ayud a todo necesitado, a todo marginado, a todo despreciado. Vivi siempre en
actitud de servicio. Lo comparti todo. Critic
duramente a los acaparadores. Atendi a todo
el que se acerc con sinceridad a l. sta es su
revolucin.
Fue ineficaz Jess? Ciertamente, pocos le
siguen de veras. Pero su testimonio es genial. La
raz de la crisis de nuestro mundo no es tanto
econmica como moral. Lo que hay que cambiar son las actitudes. Mientras unos se crean
superiores a los otros y suban a base de pisotear
a los dems; y mientras las mayoras vivan pasivamente en complejo de inferioridad, ningn
cambio serio ser posible. Ya Jeremas haba
anunciado que lo bsico es cambiar los corazones de piedra por corazones de carne.
Todo egosta que suba al poder seguir siendo aun ms egosta cuando tenga las riendas en
sus manos Y todo corazn de carne que suba
al poder ser perseguido por el monstruo de la
codicia. Quizs el nuevo mundo posible slo se
construye a base de mrtires, al estilo de Jess:
Amor a los hermanos, realista, heroico, hasta la
muerte.
Las claves son la toma de conciencia de la
dignidad de todo ser humano y el consecuente
cambio de actitudes. Y tambin la toma de conciencia de cmo actan los monstruos que viven
del desprecio a la dignidad de todo ser humano.
No dejarnos ni engaar ni aplastar. Conversin
personal y cambio de estructuras Dios de todos;
libertad digna para todos; propiedad suficiente
para todos Fraternidad universal!

N 323 - Abril 2012

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Hobbes y
el problema
de la tierra
Gabriel Insaurralde, sj
Thomas Hobbes, filsofo ingls del siglo
XVII, salt a la fama con su obra Leviatn, donde el autor presenta una teora sobre la formacin de las sociedades. Fue clasificado como defensor del absolutismo poltico, poniendo como
base una antropologa pesimista.
Si bien se trata de dos contextos histricopolticos, el de Hobbes y el del Paraguay actual,
pienso que las reflexiones y la teora pueden
ayudarnos para pensar nuestra realidad y tal vez
encontrar alguna luz que nos ayude a entender
nuestra situacin y nos ayude a trazar un norte,
una salida; especialmente para el problema de
la tierra.

El autor subraya insistentemente que en el

estado de naturaleza todos los seres humanos
somos iguales: la naturaleza ha hecho a los
hombres tan iguales en sus facultades corporales y mentales.... De la igualdad de las capacidades surge la igualdad en la esperanza de
alcanzar los fines, pero, debido al principio de
escasez, se producen la enemistad y la competencia, lo que da lugar a la inseguridad mutua, lo
que hace que se tienda al incremento del poder.
30

Piero Tesei

Leviatn es un tratado sobre la naturaleza

humana y pretende dar una explicacin sobre
cmo se organiza la sociedad. Partiendo de la
definicin del ser humano y de sus caractersticas, el autor explica la aparicin del derecho y
de los distintos tipos de gobierno que son necesarios para la convivencia en la sociedad. Hobbes parte de una concepcin del estado de naturaleza humana fundamentado en lo pulsional.
El ser humano es primariamente de naturaleza
pulsional, sometido a la realizacin constante de
una pulsin de autoconservacin, de deseo, de
seguridad, de paz y de miedo a la muerte.

tema del mes

Hobbes va en contra de la desigualdad natural sostenida en su poca. l afirma que ningn
hombre tiene una capacidad tan diferente de otro
que justifique una diferencia de derechos. Hobbes acepta que existen diferencias de grado: por
ejemplo, alguien pudo haber ejercitado ms su
cuerpo y llegar a ser ms fuerte que otros. Pero
eso no justifica que se establezca una diferencia
de derechos: que alguien sea ms fuerte o ms
inteligente no le otorga derecho a mandar sobre
los dems, ni a tener privilegios que otro (menos fuerte o menos inteligente) no tenga. Incluso
pone ejemplos donde la fortaleza fsica de uno
puede ser vencida por la inteligencia del otro.
Sentada la tesis de la igualdad natural de todos los hombres, parece allanado el camino para
explicar la sociabilidad y la vida en comn, ya
que eran las diferencias naturales las que se perciban como un escollo al orden social estable.
Sin embargo, Hobbes demuestra, paradjicamente, que la igualdad natural entre los hombres
no conduce a la sociabilidad sino que hace de los
humanos seres antisociales, inmersos fatalmente
en el conflicto. De ah surge la necesidad de un
pacto convencional, no natural, que garantice la
convivencia humana.
La filosofa poltica de Hobbes responde a los
problemas de su siglo: la inseguridad y el temor
(derivados de la guerra, del desorden social, de
la miseria y la corrupcin). Estos hechos mencionados son traumticos que requieren alguna
explicacin por parte de las ciencias y la filosofa. Hobbes se plantea si tales hechos responden
a circunstancias transitorias y contingentes o si
estn arraigados en la naturaleza, si son necesarios y permanentes.

raleza, como la libertad de utilizar el poder que

cada uno tiene para garantizar la autoconservacin. Cuando el hombre se da cuenta de que no
puede seguir viviendo en un estado de guerra
civil continua, surge la ley de naturaleza, que
limita al hombre a no realizar ningn acto que
atente contra su vida o la de los otros. De esto
se deriva la segunda ley de naturaleza, en la cual
cada hombre renuncia o transfiere su derecho a
un poder absoluto que le garantice el estado de
paz. As surge el contrato social en Hobbes.
La conformacin del Estado o Leviatn tiene
un origen convencional y necesario para la convivencia y supervivencia humana. Y para que
pueda cumplir con su cometido, el poder del Leviatn debe ser absoluto y soberano. Todos lo
deben respetar. Nadie, ningn particular puede
estar por encima de l, porque justamente la misin del Leviatn es garantizar el cumplimiento
del pacto. En este sentido, la represin est justificada para quienes lo incumplan.
Claro que Hobbes prev que puede un Estado o Leviatn corromperse, para lo cual postula
la destruccin del pacto social y la vuelta al estado de naturaleza.
Esta teora sociopoltica de Hobbes tal vez
pueda ayudarnos a encontrar una salida al problema de la tierra en nuestro pas. Veamos.

El origen del Estado es el pacto que realizan

todos los hombres entre s, subordinndose desde ese momento a un gobernante o asamblea, los
cuales procurarn por el bien de todos los sbditos. De esa forma se conforma la organizacin
social.

Un pacto social mal hecho

Desde el principio de la creacin moderna
de la nacin paraguaya hasta nuestros das se
han excluido del pacto social ciertos sectores de
campesinos, algunos extranjeros y toda la poblacin indgena. Ellos no fueron reconocidos
como miembros plenos de la nacin paraguaya,
por lo tanto, fueron excluidos de los derechos
que en esos momentos la Constitucin de la nacin les garantizaba. En este hecho encontramos
ya el germen de un problema: no estn todos los
que tienen que estar.

Su visin del estado de naturaleza anterior

a la organizacin social es la guerra de todos
contra todos, la vida en ese estado es solitaria,
pobre, brutal y breve. Habla del derecho de natu-

En la poca de Stroessner, para no remontarnos muy lejos, nos topamos con la repartida
arbitraria de tierras. El Dictador reparta grandes cantidades de inmuebles a sus seguidores

N 323 - Abril 2012

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incondicionales o simplemente regalaba tierras

para agasajar a ciertas personas clave para su
gobierno. Actualmente algunos mantienen sus
tierras, otros las han vendido y se han marchado
del pas.
La paulatina llegada de colonos extranjeros
gener un negociado con las tierras. Los menonitas se instalaron en las tierras del Chaco y en la
Regin Oriental; rusos, ucranianos, belgas y de
otros pases europeos se han ubicado en Itapa
y Alto Paran, en una de las zonas con tierras
ms ricas de nuestro pas; luego llegaron los
coreanos, japoneses y chinos, que, segn convenio, venan para trabajar la tierra. Algunos de
ellos se dedicaron al comercio convirtindose,
en poco tiempo, en dueos y patrones de centros
comerciales. Y ahora, en los ltimos 20 aos,
se destaca la llegada de los brasileos que se
han instalado en las tierras donde todava haba
bosque virgen. Fueron comprando tierras, principalmente, de la zona fronteriza con el Brasil,
donde instalaron sus colonias. Este hecho llama
la atencin porque segn nuestras leyes, en los
50 kilmetros junto a la frontera no puede permitirse la formacin de colonias de extranjeros.
Es por cuestin de soberana nacional.
La llegada de las empresas agroexportadoras
signific un hecho importante que agrav el problema de la tierra. Si bien el proceso de adquisicin de las tierras se hizo de manera legal, la
compra de grandes extensiones, el podero econmico y la utilizacin de agrotxicos desplazaron a los campesinos, quienes se vieron obligados a vender sus tierras y emigrar a las ciudades
en bsqueda de sustento o supervivencia.
Los intentos de una reforma agraria han fracasado por diversos motivos: reparto irracional
y descontrolado, adjudicacin a terratenientes,
renegociado de las tierras adjudicadas a campesinos, renegociado de las tierras adjudicadas a
los indgenas, renegociado de las tierras reservadas para parques nacionales, renegociado con
las tierras fronterizas, venta de tierras con poblacin incluida, etc. Todo esto ha generado, por
un lado, un nmero considerable de tierras mal
habidas y, por otro, la superacin del nmero de
tierras vendidas, segn catastro nacional, con
32

relacin a la extensin real de nuestro territorio.

De esto, salta a la vista, la necesidad urgente de una actualizacin del catastro nacional, de
confrontar los diversos ttulos y registros nacionales, de modo a tener claridad de lo que hay.
Este primer paso es fundamental para luego
pensar cmo resolver los casos de superposicin de ttulos de propiedad; es decir, los casos
en que figuren dos o tres dueos de una misma
extensin.

Un Leviatn debilitado
Nuestro gobierno actual ha tenido como bandera o consigna gubernamental su inters por el
campesinado y los pueblos indgenas, lo cual ha
sido objeto de elogios y crticas. Obviamente los
que lo han elogiado son los sectores destinatarios de los servicios, y los que lo criticaron han
sido los que ven amenazados sus intereses econmico-polticos, que correspondera a la clase
dirigente, polticos, empresarios agroexportadores y ganaderos.
Querer gobernar sin el apoyo de los poderosos y corruptos de este pas ha trado no pocos
dolores de cabeza. El desacuerdo ideolgico
sustentado, simplemente, en un problema econmico, trajo como consecuencia el abandono
del pacto social y la renuncia al respeto y sometimiento al Estado. Estos sectores no respetan
la soberana absoluta del Estado. Parecera que
slo acataran si el Estado defendiese sus intereses particulares, de lucrar a costa de desgastar
los recursos naturales, olvidando los intereses
generales de la Nacin. No se fijan en los intereses que velan la voluntad general de la Nacin,
sino que slo persiguen el lucro econmico.
La bandera de favorecer el campesinado
enarbolada por el gobierno, el cual parece que
haca la vista gorda ante las invasiones de tierras, gener el uso de esta misma estrategia justamente para desacreditar al gobierno, como,
por ejemplo, algn terrateniente pag a campesinos para que invadieran las tierras de otro terrateniente con el objetivo, tal vez, de aduearse
de ellas posteriormente.

tema del mes

Grupos armados de campesinos, grupos armados de particulares, de contratados, la proliferacin de asaltantes y la expansin de la
violencia ponen en jaque continuamente la seguridad y la estabilidad de la poblacin, poniendo en evidencia la debilidad del gobierno. Ante
un Estado debilitado, porque no cuenta con el
apoyo y el respeto de todos los sectores, crea
una sensacin de inestabilidad que obliga a que
policas, campesinos, pobres en general, se vendan al mejor postor para conseguir algo de dinero. Nadie les puede asegurar el cumplimiento de
sus derechos.

Necesidad de un nuevo pacto social

Como nos recuerda Hobbes, el pacto social
debe representar a todos los sectores o miembros
de la sociedad, no reconocer privilegio a priori
alguno sino el de haber nacido en esta tierra. Todos los que forman parte del pacto debern estar
dispuestos a renunciar a su propio poder para
depositarlo en el Leviatn o Estado. ste debe
tener el poder absoluto y soberano. Nadie puede
estar por encima de l y todos deben respetarlo, porque justamente su funcin es asegurar los
intereses de todos, que se hallan escritos en la
Constitucin Nacional.

tes del pacto, que reprima a los corruptos y a los

que quieran imponer sus intereses particulares.
Se necesita un Poder Legislativo que legisle
en funcin de la sostenibilidad del pacto, mirando la voluntad general. Es importante que
los parlamentarios sean controlados, evaluados
peridicamente y puedan ser fcilmente removibles en caso de que se demuestre una accin
corrupta.
Finalmente, aunque nos suene a retrgrado,
solamente con un gobierno fuerte, absoluto y soberano, y sobre todo celoso de cumplir la Constitucin Nacional; conjuntamente con un Parlamento exigido y controlado por una Contralora
que cumpla con su deber, podremos soar con
un pas en serio.

Del nuevo pacto deben formar parte, en primer lugar, los indgenas, por representar a los
primeros pobladores de estas tierras; en segundo
lugar, los campesinos, por representar a la clase sustentadora de este pas; en tercer lugar, los
empresarios agroexportadores y ganaderos; luego los pobladores urbanos, los extranjeros radicados y los representantes de las instituciones.
No puede aceptarse que extranjeros vengan a
aprovecharse de nuestras tierras, las exploten, se
enriquezcan, enven sus ganancias a otros pases y luego abandonen nuestro pas. Estos tienen
que asumir como propias las costumbres y cultura paraguaya.
Un Estado fortalecido por el consenso, respeto y apoyo de todos sus miembros generar
confianza, seguridad y estabilidad econmica.
Un cuerpo policial que vele por el cumplimiento
de los derechos y obligaciones de los participanN 323 - Abril 2012

33

Contra la
desnaturalizacin
de la humanidad
- Contra la
deshumanizacin
de la naturaleza

Margot Bremer, rscj

No podemos vivir sin la tierra, y la tierra
no puede vivir sin nuestro pueblo: formamos un
nico cuerpo. La falta de tierra nos impide vivir
nuestra cultura. Sin la tierra, el agua, el ro y todos los seres que los habitan, no podemos vivir.
Durante miles de aos hemos vivido en esta naturaleza, respetndola y viviendo con ella. Hoy
vemos con profunda tristeza que queda poca
tierra verdadera, que los ros estn contaminados y que muchas especies ya se han extinguido. Adems de lo poco que queda de la tierra
verdadera, ha sido transformada en reservas y
parques nacionales. Para nosotros son lugares
sagrados, pero los no-indgenas impiden ocuparlos. (Documento final del Encuentro Continental Sep Tiaraj y el Pueblo Guaran, Porto
Alegre, abril 2007).

ltimamente hemos sido informados con

frecuencia sobre la situacin de los carperos
asentados por el gobierno en el Parque Nacional
acunday. La cuestin aqu son las reas Protegidas, que los gobiernos haban impulsado para
recuperar estas reas y protegerlas. Al descubrir
que los carperos estn cerca del parque protegido acunday se prevea un gran peligro para el
mismo: Obviamente que la presencia de asentamientos humanos, en la hiptesis de que sea
dentro del Parque Natural, est prohibida por
34

pensar y creer
la ley y es algo en lo que nosotros no podemos
dar el brazo a torcer. Si est al lado del parque, es un riesgo para nosotros, porque implica
la necesidad de un monitoreo permanente y el
refuerzo de guardaparques, porque la realidad
es de mucha necesidad de esa gente razonaba el asesor jurdico de la Seam, Ricardo Lugo,
comprensible al saber que la deforestacin de
la Regin Oriental haba llegado ya, en pocos
ltimos aos, a 90%. Por esa razn el Gobierno tena que disponer de un refuerzo militar y
policial en las inmediaciones de la reserva natural, para evitar que los carperos ingresen,
concluy Ricardo Lugo. (UH, 20-03-2012, p.3).
Qu hay detrs de estos argumentos que nos
parecen tan sensatos y lgicos? Se trata de una
realidad, confirmada por la experiencia de las
ltimas dcadas de deforestacin y devastacin
de la naturaleza por el hombre: el hombre ha
sido destructor de la naturaleza y por tanto hay
que protegerla, separndola del salvajismo
humano. Y sin embargo el hombre, apartado de
la naturaleza, se convierte cada vez ms violento
y salvaje: se deshumaniza sin ella.

Frente a la devastacin: reas Protegidas

Paraguay, junto con los dems pases latinoamericanos, est recurriendo hoy desesperadamente a la conversin de parques y reas
naturales. Sin embargo no est permitido que
los habitantes del propio pas residan dentro de
los mismos y convivan con la naturaleza que
les ofrece su patria, porque la experiencia demuestra que no son capaces de cuidarla, son
destructores por naturaleza. De dnde proviene esa toma de medida? Pues el modelo de las
reas naturales protegidas es originario de los
EE.UU., creados a mitad del siglo XIX. Frente
a la acelerada expansin urbana-industrial, sta
haba sido una de las polticas conservacionistas, partiendo del concepto ideolgico de que el
ser humano en s es destructor de la naturaleza.
La propuesta era mantener islas de naturaleza
salvaje al servicio de recreacin de la civilizacin urbana (lejana). Aqu subyace la idea de dejar algunos pedacitos de la naturaleza salvaje
en su estado original, una especie de naturalis-

N 323 - Abril 2012

mo. De este modo se consigui apartar al hombre destructor de la naturaleza, para salvarla
como paraso perdido.
Este modelo fue exportado de EE.UU. al Tercer Mundo, sin tener en cuenta la situacin distinta. Aqu, las inmensas selvas (hoy ya inexistentes) fueron habitadas, por pueblos indgenas
desde miles y miles de aos. El bosque les hizo
desarrollar una cultura muy distinta a la de la
civilizacin occidental. Sus habitantes llevaron
otra visin de la naturaleza y se relacionaron de
otra manera con ella. La tierra con su vida fue
considerada sagrada.
En la dcada de 80 se haban creado en el
mundo 781 nuevos reas protegidas por causa
de la depredacin del bosque y su consecuente prdida de la biodiversidad. Otra motivacin
para la creacin de parques protegidos fue la posibilidad de obtener nuevos ingresos mediante
el turismo. En aquellos aos las reas protegidas
se convirtieron en una importante fuente econmico-poltica para las lites dominantes en
Amrica Latina. No es de extraar que con este
invento las reas protegidas, con su gran riqueza
de recursos naturales, fueran objetos de ventas
ilegales a personajes con peso poltico y/o econmico. La fundamentacin pragmtica de la
existencia de parques nacionales sigui siendo
que el hombre es por naturaleza destructor y la
nica manera de hacerle frente a este mal es el
establecimiento de zonas de naturaleza salvaje
intocables para el hombre.

Cul sera la verdadera solucin?

Si sabemos que no podemos vivir sin la naturaleza: no sera posible re-educarnos a que volvamos a amar la Tierra con su vida, respetar y
cuidarla como fuente de vida para todos, entrar
en relaciones armnicas con ella y aprender a
discernir lo que da ms vida: entrar en reciprocidad con la naturaleza o sacarle toda su riqueza?
Se trata de una cuestin de vida y muerte, sabiendo que si se muere la naturaleza, nos morimos con ella.
Qu nos puede dar la Tierra con su naturaleza? Pues la Tierra nos manifiesta que tiene vida,
35

ya que es capaz de articular todos los elementos

entre s para garantizar las condiciones de vida.
Ella como afirma Leonardo Boff a travs de
nosotros siente, piensa, crea, ama. Est buscando permanentemente el equilibrio y nosotros podemos aprender, de su armnica biodiversidad,
a vivir unidos en la diversidad cultural, religiosa
e ideolgica.

Tenemos Maestros
Tenemos unos maestros que nos pueden ayudar a volver a relacionarnos con la naturaleza:
son los pueblos originarios. Un ejemplo a este
respeto son las seis naciones iroqueses del Norte
de Amrica que haban ido a la sede de las Naciones Unidas en Ginebra a exponer su disconformidad con nuestro trato a la tierra que afecta
a todos y a declarar que no somos dueos de la
tierra. Textualmente dicen:
Nos han enseado que nuestra vida solamente existe con la vida de los rboles, que
nuestro bienestar depende del bienestar de la
vida de las plantas y animales, que nosotros
somos los parientes ms cercanos de todos los
seres vivientes. Segn nuestras costumbres, esta
conciencia espiritual es la forma ms elevada
de la poltica2.
Es nuestra propia incapacidad de la civilizacin occidental la que nos obliga a separar la naturaleza intocable por un lado y la convivencia
humana hacinada en ciudades por otro, en vez
de convivir juntos en armona. En realidad no
demuestra ningn avance o progreso, sino ms
bien un retroceso. Es una divisin artificial que
nos desnaturaliza a nosotros, los humanos, y deshumaniza a la tierra con su naturaleza. As estuvimos quitndonos la espiritualidad de la vida o,
como dicen los iroqueses, nos hemos desespiritualizado. Desde este enfoque espiritual, ellos
nos califican con las siguientes palabras:
Estamos observando que no todos los pueblos de la tierra muestran el mismo respeto por
la vida, presente en todos los seres vivientes. Los
europeos que llegaron a nuestra tierra manifiestan muy poco respeto a la tierra, la que crea y
desarrolla la vida.
36

Sin embargo, hace miles de aos, todos los

pueblos crean que deberan convivir en armona con el cosmos, siguiendo los principios
y leyes de la naturaleza Los europeos de entonces, habitantes de bosques, crean tambin
en los espritus de los rboles, de las aguas,
de las montaas y de la tierra. La cristiandad
atac esta creencia y desespiritualiz al mundo europeo... Comenzaron a talar rboles y la
deforestada tierra fue surcada... El surgimiento
de nuevas ciudades y el crecimiento del comercio anunciaron el comienzo del fin del bosque
europeo y la bsqueda de expansin de nuevos
mercados les llev a Amrica3.

Bsqueda de una verdadera Solucin

Nuestra lgica nos dice que si la humanidad
constitutivamente depende de la naturaleza (ms
que la naturaleza de la humanidad) y por tanto
la humanidad est hecha para con-vivir en reciprocidad respetuosa con la misma, entonces
la solucin definitiva nunca podr ser separar a
ambos. La creacin de reas protegidas nos confirma una mentalidad que considera a la naturaleza como objeto de dominacin, explotacin y
manipulacin que debe ser protegida del hombre, quien se considera su dueo. Los hechos
lo confirman de sobra. Pero sabemos tambin
que siempre haba y habr personas que piensan nada ms que en s mismos: Yo, Yo y nadie
ms que Yo (Sof 2,15), a pesar de que el ser
humano es constitutivamente un ser comunitario. Este hecho, sin embargo, no quita la verdad
de que los seres humanos somos comunitarios.
Aquella tendencia egosta y hasta egoltrica hoy
es sostenida y fomentada lastimosamente por

pensar y creer

la ideologa neoliberal. Una de las tareas ms

urgentes es des-colonizarnos de esta ideologa
descarrilada que pone al hombre en el centro del
mundo como su legislador y juez.
Ya existen pequeos ensayos que manifiestan que un cambio de mentalidad es posible. Un
ejemplo es el Encuentro ecumnico en Cochabamba/Bolivia en 2010 Da de la Madre Tierra,
en que se comprometieron los participantes desde el enfoque de una espiritualidad eco-cntrica
a realizar proyectos de concientizacin y de
cambio de mentalidad, invocando al Espritu vivificante y fortificante para que les gue y fortalezca en el compromiso de encaminar nuestras
vidas en sintona con la Naturaleza, el cosmos y
el gran misterio de vida4.

tierra, es ella que nos alimenta con sus productos. Ella puede continuar sin nosotros, pero nosotros no sin ella. Los que destruyen la naturaleza, son en realidad los verdaderos salvajes, sin
embargo, nosotros solemos llamar salvajes a
los que son expertos en cuidarla, los pueblos
originarios. Los iroqueses nos recuerdan que
hace miles de aos los europeos nrdicos tambin fueron tildados salvajes y brbaros por
considerarse igual que los iroqueses parte de
un cosmos vivo y lleno de sentido, y como hijos
de la Tierra5 ahora transformada por nosotros
en un almacn de recursos (L. Boff). El corte
en nuestra relacin con la tierra nos ha quitado
el sentimiento de pertenecer a un Todo Mayor,
y por tanto estamos ahora descentrados, desarraigados y como dicen los iroqueses desespiritualizados. La verdadera solucin de fondo
es reconectarnos con la naturaleza6 y reaprender
de ella a convivir con ella. Nuestra falta de conciencia y prctica de justicia, equilibrio y respeto nos bloquea, pero el sistema de convivencia
inherente a la naturaleza y a la humanidad nos
impulsa a esta meta.

Otro ejemplo es el Movimiento Sin Tierra

(MST) en Brasil que consigui desarrollar una
nueva pedagoga para la escuelita de su asentamiento. Los principales transmisores de valores
son para ellos, entre otros, el amor a la tierra, el
trabajo colectivo, la solidaridad, la disciplina, la
creatividad. Esta educacin quiere formar parte
de un proceso de cambio de mentalidad para una
transformacin social.5

Conclusin
El establecimiento de reas de proteccin
realmente no puede ser una solucin definitiva,
sino solamente provisoria. La naturaleza deshabitada de hombres en reas protegidas y los
hombres sin convivencia con la naturaleza, hacinados en las ciudades, es absurdo y anticonstitutivo a la ley de la vida de esta Tierra, tanto
para la naturaleza como para los hombres. Es la
naturaleza la que nos da un lugar para habitar la
N 323 - Abril 2012

2 Manifiesto de los indios iroqueses al mundo occidental, documento oficial de seis naciones iroquesas, expuesto en la
conferencia de Naciones Unidas en Ginebra/Suiza, octubre
de 1977.
3 Ibd.
4 Declaracin ecumnica de instituciones, organizaciones y
personas que desde su opcin de fe se unen al clamor de
la Madre Tierra. Para la Conferencia Mundial de los Pueblos
sobre el Cambio Climtico y los Derechos de la Madre Tierra,
19 a 22 de abril de 2010, Cochabamba/Bolivia, art. 5
5 Manifiesto de los indios iroqueses.
6 Einstein, Heisenberg/Bohr, Prigogine y de Hawking nos han
mostrado que todas las cosas se encuentran interconectadas
unas con las otras de tal forma que forman un Todo.

37

Mundo Guaran
de Bartomeu Meli*
Jos Carlos Rodrguez

La mayor parte de los presentes conocemos a

Bartomeu Meli.
Lo conocemos como el mayor especialista del mundo guaran paraguayo. Lo conocemos como sacerdote. Lo conocemos como un
pensador que sufri el destierro durante veinte
aos por ser ms libre de lo estaba permitido.
Lo conocemos como un acadmico de estatura
mundial, como premio Bartolom de las Casas.
Lo conocemos como ciudadano del reino de Espaa. Lo conocemos como ciudadano de la Repblica del Paraguay, como catedrtico, como
autor una obra extraordinaria. Lo conocemos
como maestro, que suscit el trabajo intelectual
de mucha gente que nos iniciamos en el pensamiento a travs de su ayuda y su labor
Pero a menudo omitimos una sea de identidad suya que es fundamental. El doctor Bartomeu Meli es un guaran.
No es un guaran de nacimiento. El proceso
de hacerse indgena fue largo aunque muy simple. Len Cadogan, otro guaran blanco, lo present. La colectividad guaran lo acept e integr a Meli. Este guaran espaol y paraguayo,
Kara Meli, pueden suponerlo, no es cualquier
guaran.
Meli no es un guaran que responda a los
prejuicios que tenemos sobre los integrantes de
ese pueblo. Pero eso es banal. Las identidades
puedan ser mltiples e incluyentes. l es guaran
por opcin y por adopcin, por identidad y por
lealtad; por su pertenencia y por su proyecto. Lo

*Transcripcin de la presentacin del libro. Museo del Barro, 4

de noviembre 2011.

38

es desde su juventud en que entr a formar parte

de esa comunidad que lo reconoce como uno de
ellos. Y se comporta en relacin a los guaranes
como uno ms.
Meli es un guaran Kara, o Pa, en el sentido precolombino. Un profeta que anuncia el
advenimiento mesinico, aunque en un sentido
transcultural: el advenimiento de un mundo mejor, de una tierra sin mal. Desde esa mirada que
no forma parte del texto sino que est supuesta
es que devela el sufrimiento de la sociedad, contabiliza sus prdidas culturales, revela que otro
mundo es posible y deseable, demuestra el valor
del Teko, del antes y del de ahora.
No sealo esta situacin por curiosidad, elogio o cualquier otro detalle. Hay que recalcarlo
porque eso es pertinente para entender la obra
que estamos presentando. Se trata de una identidad que instala un punto de vista, que disea
las coordenadas desde las cuales Meli aborda
su trabajo. Ac no se mira a los guaranes desde el mundo paraguayo. Se mira a los paraguayos desde el punto de vista guaran. El mundo
guaran no es para l un objeto de anlisis, es
la mirada, es el sujeto. No es otro mundo, es su
mundo.
(Desde ah nos recuerda que ese es tambin
en buena parte el mundo paraguayo, aunque en
un grado mucho mayor del que reconocemos, y
en un grado mucho menor de lo que sera desea-

arte y letras
del ltimo vuelo del pjaro campana. No es la
elega de una cultura condenada. Es lo contrario: Meli nos dice que los guaranes no son el
pasado, sino el futuro. Que el mundo guaran no
est del lado del problema sino de la solucin.

ble. Meli nos recomienda ser ms guaranes).

Mundo Guaran es una obra de sntesis y de
madurez. No voy a decir de cierre, hay ms trabajos de Meli en puerta. Pero es una obra de
confluencia. No pionera ni inicitica. Para hacerla, Meli debi haber trabajado el tema durante medio siglo. (No es que tardara 50 aos en
escribirlo, pero debi haber trabajado en el tema
50 aos para ser capaz de escribir este libro).
La fuerza de la escritura de Meli tiene que
ver con su originalidad, con su erudicin, con su
entendimiento y con su laboriosidad. Hay que
esperar muchos aos antes que crezca y florezca
un lapacho. Y as como la imponente estampa
del Tajy incluye el esplendor de sus flores, asimismo, la fuerza de la escritura de Meli incluye la belleza. Meli hace poesa cuando escribe
poemas. Pero tambin hace poesa cuando no
hace poemas. Es su estilo, es su mirada, es su
aura. La fuerza de su palabra ilumina este libro,
que es una obra conceptual, de historia y tambin de revelacin o de insurgencia interpretativa, en contra de los esquematismos que ocultan
o que maquillan los males que nos aquejan, o
que, simplemente, no apuestan al advenimiento
de un futuro mejor.
Una clave interpretativa que ya figura en el
prlogo del Ministro de Hacienda es muy oportuna y queremos subrayar: el trabajo de Meli
no es la visin de los vencidos. No es el rescate
N 323 - Abril 2012

Meli nos dice que el proyecto de sociedad

guaran est vigente, que siempre lo estuvo, que
resiste, que persiste, que insiste y es ms: que
constituye el nico gran proyecto propio de civilizacin y de cultura que tenemos en esta tierra. Ac no se habla de modernidad, ni de premodernidad ni de posmodernidad. Se habla de
la larga duracin, de la longue dure como se
dice en Estrasburgo, cuna de la llamada Escuela
de los Annales, en donde Meli hizo sus estudios. Aquello que tienen en comn las sucesivas generaciones cuando hacen la historia, recorriendo el itinerario de sus diferentes pocas.
Para decirlo en trminos contemporneos
no voy a repetir lo dicho en el prlogo, y menos
en el libro de Meli: el mundo guaran constituye un Teko (una cultura, un modo de ser) que
incluye la justicia, la sustentabilidad, la abundancia y la cohesin social que eran y son guaranes. Y que todava no son, pero que pueden
volverse ser paraguayas, a condicin de romper
con el proyecto colonial que es el proyecto de la
segregacin social, de la depredacin econmica y de la dispora o dispersin.
La pobreza y la exclusin, no son guaranes.
La prctica de una tierra despoblada donde la
poblacin est desterrada, no es guaran. Hace
siglos, desde sus aldeas y su economa, desde su
Teko, los guaranes adoptaron, la ciudad, la escritura, el ganado, el arado y el hierro. El exilio,
el analfabetismo, la pobreza, el derrumbe tecnolgico, el ecolgico, el latifundio, esas cosas no
son guaranes.
Meli muestra que la colonia ha sido y sigue
siendo la destruccin de nuestro mundo. Que la
colonizacin no ha terminado. Que se sigue destruyendo a la sociedad y a su territorio, que se
destruye la cultura y las instituciones en forma
depredatoria. Que se desmonta la lengua, que
se desmonta la tierra, que se envenenan las relaciones sociales como se envenenan las aguas
superficiales y las profundas, que se desmonta
39

la solidaridad y que se desmonta la sociedad con

un colonialismo que hoy est ms vigente que
nunca. El colonialismo puede hoy conseguir
aquello que no pudieron hacer los conquistadores durante 300 aos y sus descendientes en los
siguientes 200 aos: destruir aquello que resiste,
disolver los vnculos que nos conforman y sostienen como la colectividad que somos.
A alguien podr sonar esto algo apocalptico.
Bueno. La vida cotidiana es la empresa de lo posible. Ac se trata de otra cosa: de hacer posible
aquello que no lo es, haciendo pensable aquello
que no lo era.
En este propsito Meli coincide por ejemplo con Theodor Adorno, alemn, de la escuela de Frankfurt, que no es religioso ni creyente,
pero si conocedor del destierro, de la dictadura
y ferviente practicante de la esperanza. Adorno
enuncia en su libro Mnima Moralia, cuanto sigue, escrito ante el infortunio del nazismo:
Es preciso fijar perspectivas en las que el
mundo aparezca trastrocado, enajenado, mostrando sus grietas y desgarros, menesteroso y
deforme en el grado en que aparece bajo la luz
mesinica. Situarse en tales perspectivas sin arbitrariedad ni violencia, desde el contacto con
los objetos
Al comprometerse con la verdad y con el
devenir, al mismo tiempo, esta etnohistoria
es tambin tica y poltica: La espera activa o
mesinica transforma al presente en la vspera
y prdromo de un futuro mejor. En un combate
por la colectividad con la cual comparte su destino y una forma de vida.
La etnohistoria disciplina en que encuadra
este libro por ser realmente particular, o sea,
autntica, resulta tan universal. La universalidad
no es uniformarse con los dems, sino decir lo
propio a aquellos que nos ensearon lo otro, las
cosas diferentes a las nuestras.
Branislava Susnik, nos recuerda que el mesianismo guaran esto es aplicable a Melino
consiste tanto en un esfuerzo propiciatorio, lograr el mundo mejor, o sea, el esfuerzo utpico;
sino el esfuerzo admonitorio: impedir el colap-

40

so, detener al apocalipsis. Evitar que el Jaguaret Hovy el gran Jaguar Azul, que es el emblema de las tinieblas guaranes se coma al Sol, a
Kuarahy y a la Luna, a Jasy. Esa es la apelacin
de Meli. Y, entendamos la metfora y a su referente: el colonialismo es real.
Y ahora, qu tiene que ver el Ministerio
de Hacienda y antes el Banco Interamericano
de Desarrollo con un pensamiento radical que
nada tiene que ver, por ejemplo, con la oferta y
la demanda, o con el Producto Interno Bruto per
cpita a precios constantes del 2000?
Tengo una hiptesis. Los buenos economistas, adems de economa, saben dos cosas. En
primer lugar, que la economa es la bsqueda
del bienestar, antes que la mera produccin de
riquezas. Y, en segundo lugar, los buenos economistas saben que hay ms cosas que solo economa entre el cielo y la tierra. Est la gente,
la cultura, la tica y las instituciones. Sin ellas,
la competencia puede ser slo piratera; la produccin, mera codicia; y la acumulacin, pura
avaricia. Sin esas cosas que no son economa,
estos impulsos econmicos pueden actuar como
el Jaguaret Hovy.
Por eso, la edicin y reedicin de este libro
fue una excelente idea. Gracias por ello a quienes participaron y a quienes autorizaron la iniciativa. Gracias a los que se empearon y empecinaron en llevarla a trmino.
Este no es un libro para leerlo no ms. Una
dilucidacin sobre aquello en lo cual se juega la
calidad, la plenitud, la integridad y la originalidad de la sociedad en el Paraguay. Y es una interpelacin sobre aquello que somos. Un llamado
hacia la reconciliacin con aquello que fuimos y
aquello que podemos llegar a ser, superando al
colonialismo; esa discordia que desencadena y
encadena a nuestra historia.