Tema: Evaluacin de vulnerabilidad Urbana ante inundaciones en los barrios, Orlando Ochoa,

Panam Soberana, Milenia Hernndez y 29 de Octubre de la ciudad de la ciudad de Estel,

Nicaragua..
Autora: Msc. Ftima beda, Msc Ana Izaguirre.
Fatimaubeda@gmail.com
Resumen
Esta investigacin estuvo encaminada a realizar la Evaluacin de la vulnerabilidad en reas expuestas a
la amenaza por inundaciones en el casco urbano de Estel, en especial en los barrios Orlando Ochoa,
Milenia Hernndez, 29 de Octubre y Panam Soberana, donde las inundaciones pluviales ocurridas en
las ltimas dcadas han generado daos considerables a bienes inmuebles, a la infraestructura urbana y
prdida de vidas Humanas.
Se plantea una nueva propuesta metodolgica para evaluar las inundaciones, donde se toman en cuenta
parmetros como, medio fsico construido, organizacin comunal, poblacin e ingresos. Al mismo
tiempo se hace la propuesta de tipologa de viviendas segn su material de construccin.
Se realiza la elaboracin de mapas de Vulnerabilidad Urbana por vivienda y Global en cada uno de los
barrios en estudio. Se finaliza con algunas conclusiones y recomendaciones que ayudaran a la
municipalidad a minimizar los impactos del crecimiento urbano en la ciudad de Estel.
Introduccin
Los daos producidos por inundaciones a nivel mundial y en especial en Nicaragua generan grandes
costos sociales, econmicos, ambientales y en especial prdidas considerables en la infraestructura
Urbana. Si bien es muy difcil eliminarlos totalmente, es posible reducir sus efectos mediante
programas, proyectos y actividades que apunten a reducir la vulnerabilidad de la infraestructura urbana,
reduciendo as las perdidas en la economa y fortaleciendo la parte social y organizacional.
Es por tal razn que en este estudio se analiza la vulnerabilidad Urbana ante inundaciones de la ciudad
de Estel, en especial aquellos barrios que se encuentran asentados en la ribera del rio Estel (Orlando
Ochoa, Panam Soberana, 29 de Octubre y Milenia Hernndez). En el presente estudio se describe cul
de ellos presenta mayor vulnerabilidad y a su vez cuales de las viviendas estn ms expuestas ante la
amenaza de inundaciones.
El rea propuesta para la investigacin se sita en Estel a 148 km. Al norte de Managua capital de
Nicaragua, con una extensin territorial de 795.7 kms2, la poblacin de la ciudad es de
aproximadamente 112.000 habitantes. Con una densidad poblacional de 140 habitantes/kms2. El
municipio se encuentra localizado en la zona climtica zona Tropical Seca que se caracteriza por una
marcada estacin seca de 6 meses y una estacin lluviosa en donde se presentan las inundaciones en
varios sectores del municipio. La temperatura media anual oscila entre 24 0 C y 260 C, la precipitacin
anual promedio de 830 mm anuales (Ineter).
Geolgicamente Estel se encuentra asentada sobre la unidad geolgica de depresin o graven simtrico
inverso prolongndose ms hacia el sur - este y oeste expresndose en sus pendientes ms elevadas. El
rea de Valle Central donde se asienta la ciudad de Estel, posee ms del 90 % de la tierra con menos

del 16% de pendiente, se encuentra entre 820 y 900 msnm; es aqu donde se encuentran las reas que se
ven ms afectadas por las inundaciones especialmente en aquellas reas que sus elevaciones oscilan
entre 825 y 835 msnm. (FIDER, 2003).
Hidrolgicamente la subcuenca del rio Estel forma parte de la cuenca nmero 45 correspondiente a la
cuenca del rio Coco, el rio Estel nace a una altura de 1420 msnm y tiene una superficie de 134,082 Ha
(1,341 Km2) y abarca, parcialmente los municipios de Estel, Condega, Pueblo Nuevo y San Juan de
Limay en el Departamento de Estel. Tambin partes del municipio de Palacagina, Telpaneca,
Totogalpa, Yalaguina, Somoto, San Lucas y Las Sabanas en el departamento de Madriz. (MARENA,
2002).
Durante el periodo lluvioso en el casco Urbano de Estel, han ocurrido varios eventos de inundaciones
que han ocasionado prdidas econmicas y de vida humanas. Segn datos de Defensa Civil el nmero
de afectados por inundaciones en el municipio de Estel es de 203 familias y 831 personas con 21
albergues instalados.
El rea urbana del municipio de Estel se caracteriza por la contar con la presencia del rio Estel, el cual
atraviesa la cuidad de Suroeste a Noreste, provocando inundaciones durante el periodo lluvioso (ver
mapa # 1), no con la misma intensidad que tuvieron las inundaciones al paso del huracn Mitch, pero
siempre causando daos al medio ambiente y en especial a la propiedad privada de las personas que
habitan a las riberas del rio.
La ciudad de Estel se vio afectada por el Huracn Mitch, dicho fenmeno provoc prdidas de
infraestructuras; tal es el caso del puente Panam Soberana, que serva de interconexin de barrios de la
parte este de la ciudad con la oeste; de igual manera con socavacin de las partes laterales de otros
puentes, provocando tambin una falta de comunicacin de la parte central de la ciudad con sus barrios
aledaos.
Para la evaluacin de la vulnerabilidad urbana ante inundaciones en los cuatro barrios a estudiar del
casco urbano del municipio de Estel, se ha construido una Metodologa con indicadores de valoracin
del Nivel de vulnerabilidad global tomndose como principal variable las inundaciones, y
subvariables aspectos fsicos de construccin de las viviendas, uso del suelo son algunos elementos
fundamentales para calcular el ndice de vulnerabilidad global que se puede dar en estos barrios. Para
llegar al anlisis detallado de las zonas de estudio sobre su Vulnerabilidad Urbana, se llev a cabo la
combinacin de parmetros como Medio Fsico construido, Organizacin comunal, Poblacin y datos
de ingresos promedios, para llegar a abordar la vulnerabilidad de forma global.

Mapa # 1: ubicacin rea de estudio respecto a reas de

inundacin.

Figura # 1: Alcantarilla puente

Panam Soberana.

El mbito de aplicacin de la metodologa fue de un 80 % de las viviendas que se encuentra dentro de

la cota de inundacin de cada barrio sujeto al estudio equivalente a 250 encuestas e igual cantidad de
matrices evaluativas por vivienda, as mismo se realizaron entrevistas a los lderes de cada barrio y a
representantes de algunas instituciones involucradas en el tema de inundaciones y Gestin de Riesgo.
Como resultado del anlisis de la informacin recopilada de bibliografa, encuestas, entrevistas y
matrices de ponderacin, los barrios sujetos a estudio (Orlando Ochoa, Panam Soberana, 29 de
Octubre y Milenia Hernndez), se encuentran en diferentes tipos de vulnerabilidad ante inundaciones a
continuacin se detallan los resultados de la investigacin.
Barrio Orlando Ochoa
Conformado por 302 viviendas de las cuales 79 se encuentran asentadas a menos de 100 metros del
rio Estel (no cumpliendo con las ordenanzas municipales de ubicacin en cuace de ros), las que se
encuentran ubicadas sobre una terraza aluvial.
De acuerdo a los resultados de la aplicacin de la matriz de ponderacin, se obtuvo que las viviendas
ubicadas en la parte este del rea en estudio, se encuentran dentro de una vulnerabilidad Media y Muy
Alta ante inundaciones, dichas viviendas cumplen con las normativas de construccin, las perdidas y
daos que sufriran las mismas ante una inundacin serian leves. De acuerdo con el nivel de ingreso
que presentan la mayora de las familias podran restablecerse rpidamente del impacto de una
inundacin hacia su vivienda. (Ver Mapa # 2).
Las viviendas asentadas en la parte Este del barrio, ubicadas sobre la ribera del rio Estel, presenta un
tipo de vulnerabilidad Alta ante inundaciones, esto debido a la combinacin de varios factores entre los
que se pueden mencionar, tipologa de viviendas (mapa # 3), calidad de construccin, la presencia de
la Rampa Panam Soberana (ver figura # 1), la cual no funciona al 100 % ya que sus alcantarillas se
encuentran tapadas con ramas, palos y basura, lo que provoca que el caudal de rio se desborde y sobre
pase dicha rampa inundando a las viviendas que se encuentran cerca de ella.

Mapa # 2: Vulnerabilidad global barrio

Orlando Ochoa.

Mapa # 3: Tipologa de viviendas barrio

Orlando Ochoa

En toda el rea de estudio hay existencia de alcantarillas, las que funcionan al 100 % en verano, no as
en invierno donde muchas de ellas sobre pasan su capacidad y expulsan a la carpeta de rodamiento
aguas residuales, lo que provoca mal olor en el ambiente y puede llegar a generar enfermedades.
A nivel de barrio, cuenta con un equipamiento social nulo (escuelas, centro de salud, etc.), por lo que
los habitantes de este barrio se ven obligados a trasladarse hacia otros sectores de la cuidad que si
cuentan con dichos servicios.
Barrio Panam Soberana:
Las viviendas se asientan sobre depsitos aluviales, y se encuentran ubicadas paralelas al curso del rio
Estel, por lo que presentan una vulnerabilidad Alta y muy Ata ante inundaciones (ver mapa # 4),
contando con viviendas que en su mayora no cumplen con las ordenanzas municipales de la
construccin, ya segn estas en un rango de 100 mts a la orilla de los cauces de los ros no se debe de
construir y aproximadamente 30 viviendas en este barrio se ubica a menos de 15 mts del cauce del rio
Estel. La combinacin de factores como tipologa de vivienda (mapa # 5), calidad de la construccin
ubican a este barrio en este tipo de vulnerabilidad. Por lo tanto las perdidas y daos que sufriran las
mismas ante una inundacin serian considerablemente graves y tomando en cuenta el nivel de ingresos
que presenta la mayora de familias podran restablecerse muy lentamente del impacto de una
inundacin hacia su vivienda.
A nivel de barrio cuenta con un equipamiento social muy bajo (1 escuela, 1 preescolar 1 iglesia), por lo
que los habitantes de este barrio se ven obligados a trasladarse hacia otros sectores de la cuidad que si
cuentan con dichos servicios (centro de salud, hospital).
En la infraestructura vial cuenta con el 85 % de sus calles adoquinadas, lo que permite la libre
circulacin de todo tipo de medios de transporte, el 15 % restante es de macadn, representan a calles o
callejones por donde no circula mucho trfico, pero hay libre circulacin de vehculos.

Vivienda barrio Panam

Soberana.

Mapa # 4: Vulnerabilidad global barrio

Panam Soberana.

Mapa # 5: Tipologa de viviendas

Barro Milenia Hernndez

Las viviendas se encuentran ubicadas sobre una terraza aluvial sobre la ribera del rio Estel, rea donde
el caudal del rio no causa considerables estragos, los habitantes de este barrio se han visto beneficiados
por la construccin del puente Panam Soberana y el dragado del rio Estel y quebrada el Zapote, as
mismo por la ampliacin del cauce y limpieza del mismo.
De acuerdo a los resultados de la aplicacin de la matriz de ponderacin, se obtuvo que las viviendas
se encuentran dentro de una vulnerabilidad Moderada y Media (mapa # 6), dichas viviendas cumplen
con las normativas de construccin, las perdidas y daos que sufriran las mismas ante una inundacin
serian leves. La tipologa de viviendas (mapa # 7), materiales de construccin, edad de la construccin
son algunos de los factores que ubican a este barrio en este nivel de vulnerabilidad. De acuerdo con el
nivel de ingreso que presentan la mayora de las familias podran reponerse rpidamente del impacto de
una inundacin hacia su vivienda.

Mapa # 6: Vulnerabilidad global barrio

Milenia Hernndez

Mapa # 7: Tipologa de viviendas Milenia

Hernndez.

El barrio Milenia Hernndez cuenta con el 98 % de sus calles adoquinadas, lo que permite la libre
circulacin de todo tipo de medios de transporte, el 2 % restante es de macadn, representan a calles o
callejones por donde no circula gran cantidad de trfico.

Barrio 29 de Octubre:
Cuenta con una poblacin aproximada de 1, 281 habitantes, el tipo de viviendas se caracterizan por ser
construidas con diseos individuales y heterogneos, con material de construccin predominante
Madera, zinc, plstico y algunas viviendas de Mampostera. El 100 % de las viviendas han sido
construidas por gestin del propietario de acuerdo con su nivel de ingresos.
De acuerdo a los resultados de la aplicacin de la matriz de ponderacin, las viviendas ubicadas al Sur
del rea de estudio (Ver Mapa # 8 y 9), se clasifican como vulnerabilidad Muy Alta y Alta ante
inundaciones, ya que se encuentran asentadas sobre la llanura de inundacin del rio Estel y no
cumplen con las normativas de construccin, se encuentran a menos de 10 metros de cauce del rio
Estel por lo que las perdidas y daos que sufriran las mismas ante una inundacin serian Graves y
tomando en cuenta el nivel de ingreso que presentan la mayora de las familias no podran restablecerse
rpidamente del impacto de una inundacin hacia su vivienda.

Vivienda barrio 29 de Octubre.

Mapa # 8: Vulnerabilidad global barrio 29

de Octubre.

Mapa # 9: Tipologa de viviendas 29 de

Octubre.

Un aspecto importante de destacar en este barrio es la ausencia de los servicios bsicos (legales)
necesarios (luz elctrica, agua Potable, alcantarillado sanitario), por lo que sus habitantes viven en
condiciones de pobreza extrema. Lo que genera gran vulnerabilidad ante eventos de inundacin,
relacionando estas necesidades insatisfechas que se presentan en esta rea de estudio se puede llegar a
la conclusin que las viviendas de este barrio no presentan las condiciones adecuadas para ser
habitadas.
Aplicacin Del Mtodo Nivel De Vulnerabilidad Urbana.
La metodologa se aplic en aquellas viviendas que recurrentemente han afectadas por las
inundaciones, es decir aquellas que se encuentran dentro de los limites de crecidas mximas del mapa
de amenaza por inundaciones del municipio de Estel, correspondiendo al 80 % de las viviendas que
conforman los barrios Milenia Hernndez, Panam Soberana, Orlando Ochoa y Anexo 29 de Octubre:
Del total de viviendas , se tomaron en consideracin la tipologa, lo que permiti aplicar la
metodologa a una cantidad mayor de viviendas y ser evaluadas en su conjunto de barrio.
Aplicando la ecuacin:
Vuln. Urb Total = Inundaciones + Medio Fsico Construido + Org. Com + Poblacin) * Ingresos

Tabla # 1: Nivel de vulnerabilidad por barrio.

Los resultados de la aplicacin de la ecuacin de vulnerabilidad nos expresa que los barrios sujetos a
estudio se encuentra sectorizados (tabla # 1), presentando dos tipos de vulnerabilidades, siendo los
barrios ms vulnerables ante inundaciones el barrio 29 de Octubre y el barrio Panam Soberana.
El mapa # 10 nos muestra el rea sujeta a estudio y los resultados de la aplicacin de la matriz de
ponderacin, se nos reflejan los diferentes tipos de vulnerabilidad ante inundaciones que presentan los
barrios estudiados.
Vulnerabilidad Muy Alta: se encuentra en las reas aledaas a la ribera del rio Estel, abarcando los
barrios Orlando Ochoa, Milenia Hernndez y 29 de Octubre. Su existencia se debe a la combinacin
de muchos factores dentro de los que se destacan el tipo de vivienda, los materiales con los que estn
construidas y en especial los bajos ingresos econmicos que perciben los habitantes de las viviendas.
Vulnerabilidad Alta: Los barrios ubicados dentro de esta zona son el barrio panam Soberana y 29 de
Octubre, la ubicacin de las viviendas respecto al caudal de rio, la tipologa de viviendas, el estado
actual de las viviendas y el ingreso econmico son algunos de los factores que tienen ms peso para
ubicar a estos barrios dentro de este tipo de vulnerabilidad.
Vulnerabilidad Moderada: Los barrios Milenia Hernndez y Orlando Ochoa se encuentran dentro de
esta clasificacin esto debido a los resultados de la aplicacin de la matriz de ponderacin en donde se
suman factores como calidad de construccin, organizacin comunal e ingresos.
Vulnerabilidad Baja: Dentro de esta categora se encuentra nicamente un sector del Barrio Milenia
Hernndez, debido a su ubicacin respecto al caudal del rio Estel y la combinacin de diferentes
factores como tipologa de viviendas, materiales de construccin de las mismas y siempre se toma en
cuenta el nivel de ingresos por vivienda, lo que los ubica en una zona menos vulnerable ante
inundaciones.

Mapa # 10: Vulnerabilidad global del rea de estudio.

CONCLUSIONES
El rea de estudio se encuentra dentro de la Subcuenca del rio Estel, el cual atraviesa la ciudad de
Estel, debido a la ubicacin de algunas viviendas en las riberas del rio en el periodo lluvioso se
producen inundaciones en dichas viviendas.
Los resultados de esta investigacin muestran que los barrios estudiados, en especial los barrios
asentados en la ribera del rio Estel, representan un escenario de riesgo y desastres referidos a la
vulnerabilidad estructural de las edificaciones ante el impacto de las inundaciones.
El principal resultado, es el aporte de la construccin de una metodologa para la evaluacin de la
vulnerabilidad Urbana Global ante Inundaciones, lo que le permitir una dinmica de procesos de
transformacin y concertacin entre la autoridad municipal, sector pblico, privado y las familias
afectadas para la toma de decisiones, con las cuales puedan minimizar el impacto de los eventos en la
ciudad.
Por su ubicacin la ciudad de Estel es vulnerable ante las inundaciones; por lo que es importante que
se cumplan con las normas y reglamentos de construccin, las que sean las que rijan el ordenamiento
del territorio, esto nos lleva a la necesidad de mantener actualizados planes de respuesta y gestin de
riesgo en funcin de una buena planificacin territorial.
RECOMENDACIONES

En toda la longitud de la ribera del rio Estel la Municipalidad debe promover el diseo de un sistema
de gestin integral del riesgo urbano que comprenda acciones especficas de prevencin y mitigacin
considerando una transformacin del plan de usos del suelo para la zona de los barrios Panam
Soberana y Orlando Ochoa.
Reubicacin de 35 familias ubicadas en zonas de alto riesgo no mitigables por inundaciones en el
anexo al barrio 29 Octubre, el rea est clasificada de amenaza alta segn mapa de riesgos naturales del
municipio financiado por la Unin Europea y segn el plan de desarrollo municipal.
Implementar en reas baldas en la ribera del rio Estel proyectos de preservacin y regeneracin de
bosque, como una necesidad de mejorar la seguridad humana y proteger recursos cada vez ms escasos.
Que la municipalidad invierta en la sustitucin de rampas por puentes que tengan un diseo basado en
estudios previos de las dimensiones del cauce y del caudal que el ro con el fin de evitar situaciones que
ocasionen prdidas materiales e incluso vidas humanas.
Impulsar planes de Respuesta Local con enfoque de Gestin de Riesgo Urbano que estn en constante
actualizacin, ya que son una herramienta para que los pobladores estn en constante participacin y
as lograr reducir el riesgo.

BIBLIOGRAFA
MARENA y Programa Socio ambiental y de Desarrollo Forestal POSAF (2002). Plan De
Ordenamiento De La Cuenca Ro Estel.
Fundacin De Investigacin y Desarrollo Rural (Fider, 2003). Informe Estadstico Socio-demogrfico,
Municipio de Estel. Segunda edicin