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Tema: Evaluacin de vulnerabilidad Urbana ante inundaciones en los barrios, Orlando Ochoa, Panam Soberana, Milenia Hernndez y 29 de Octubre

de la ciudad de la ciudad de Estel, Nicaragua.. Autora: Msc. Ftima beda, Msc Ana Izaguirre. Fatimaubeda@gmail.com Resumen Esta investigacin estuvo encaminada a realizar la Evaluacin de la vulnerabilidad en reas expuestas a la amenaza por inundaciones en el casco urbano de Estel, en especial en los barrios Orlando Ochoa, Milenia Hernndez, 29 de Octubre y Panam Soberana, donde las inundaciones pluviales ocurridas en las ltimas dcadas han generado daos considerables a bienes inmuebles, a la infraestructura urbana y prdida de vidas Humanas. Se plantea una nueva propuesta metodolgica para evaluar las inundaciones, donde se toman en cuenta parmetros como, medio fsico construido, organizacin comunal, poblacin e ingresos. Al mismo tiempo se hace la propuesta de tipologa de viviendas segn su material de construccin. Se realiza la elaboracin de mapas de Vulnerabilidad Urbana por vivienda y Global en cada uno de los barrios en estudio. Se finaliza con algunas conclusiones y recomendaciones que ayudaran a la municipalidad a minimizar los impactos del crecimiento urbano en la ciudad de Estel.

Introduccin Los daos producidos por inundaciones a nivel mundial y en especial en Nicaragua generan grandes costos sociales, econmicos, ambientales y en especial prdidas considerables en la infraestructura Urbana. Si bien es muy difcil eliminarlos totalmente, es posible reducir sus efectos mediante programas, proyectos y actividades que apunten a reducir la vulnerabilidad de la infraestructura urbana, reduciendo as las perdidas en la economa y fortaleciendo la parte social y organizacional. Es por tal razn que en este estudio se analiza la vulnerabilidad Urbana ante inundaciones de la ciudad de Estel, en especial aquellos barrios que se encuentran asentados en la ribera del rio Estel (Orlando Ochoa, Panam Soberana, 29 de Octubre y Milenia Hernndez). En el presente estudio se describe cul de ellos presenta mayor vulnerabilidad y a su vez cuales de las viviendas estn ms expuestas ante la amenaza de inundaciones. El rea propuesta para la investigacin se sita en Estel a 148 km. Al norte de Managua capital de Nicaragua, con una extensin territorial de 795.7 kms2, la poblacin de la ciudad es de aproximadamente 112.000 habitantes. Con una densidad poblacional de 140 habitantes/kms2. El municipio se encuentra localizado en la zona climtica zona Tropical Seca que se caracteriza por una marcada estacin seca de 6 meses y una estacin lluviosa en donde se presentan las inundaciones en varios sectores del municipio. La temperatura media anual oscila entre 240 C y 260 C, la precipitacin anual promedio de 830 mm anuales (Ineter). Geolgicamente Estel se encuentra asentada sobre la unidad geolgica de depresin o graven simtrico inverso prolongndose ms hacia el sur - este y oeste expresndose en sus pendientes ms elevadas. El rea de Valle Central donde se asienta la ciudad de Estel, posee ms del 90 % de la tierra con menos

del 16% de pendiente, se encuentra entre 820 y 900 msnm; es aqu donde se encuentran las reas que se ven ms afectadas por las inundaciones especialmente en aquellas reas que sus elevaciones oscilan entre 825 y 835 msnm. (FIDER, 2003). Hidrolgicamente la subcuenca del rio Estel forma parte de la cuenca nmero 45 correspondiente a la cuenca del rio Coco, el rio Estel nace a una altura de 1420 msnm y tiene una superficie de 134,082 Ha (1,341 Km2) y abarca, parcialmente los municipios de Estel, Condega, Pueblo Nuevo y San Juan de Limay en el Departamento de Estel. Tambin partes del municipio de Palacagina, Telpaneca, Totogalpa, Yalaguina, Somoto, San Lucas y Las Sabanas en el departamento de Madriz. (MARENA, 2002). Durante el periodo lluvioso en el casco Urbano de Estel, han ocurrido varios eventos de inundaciones que han ocasionado prdidas econmicas y de vida humanas. Segn datos de Defensa Civil el nmero de afectados por inundaciones en el municipio de Estel es de 203 familias y 831 personas con 21 albergues instalados.

El rea urbana del municipio de Estel se caracteriza por la contar con la presencia del rio Estel, el cual atraviesa la cuidad de Suroeste a Noreste, provocando inundaciones durante el periodo lluvioso (ver mapa # 1), no con la misma intensidad que tuvieron las inundaciones al paso del huracn Mitch, pero siempre causando daos al medio ambiente y en especial a la propiedad privada de las personas que habitan a las riberas del rio. La ciudad de Estel se vio afectada por el Huracn Mitch, dicho fenmeno provoc prdidas de infraestructuras; tal es el caso del puente Panam Soberana, que serva de interconexin de barrios de la parte este de la ciudad con la oeste; de igual manera con socavacin de las partes laterales de otros puentes, provocando tambin una falta de comunicacin de la parte central de la ciudad con sus barrios aledaos. Para la evaluacin de la vulnerabilidad urbana ante inundaciones en los cuatro barrios a estudiar del casco urbano del municipio de Estel, se ha construido una Metodologa con indicadores de valoracin del Nivel de vulnerabilidad global tomndose como principal variable las inundaciones, y subvariables aspectos fsicos de construccin de las viviendas, uso del suelo son algunos elementos fundamentales para calcular el ndice de vulnerabilidad global que se puede dar en estos barrios. Para llegar al anlisis detallado de las zonas de estudio sobre su Vulnerabilidad Urbana, se llev a cabo la combinacin de parmetros como Medio Fsico construido, Organizacin comunal, Poblacin y datos de ingresos promedios, para llegar a abordar la vulnerabilidad de forma global.

Mapa # 1: ubicacin rea de estudio respecto a reas de inundacin.

Figura # 1: Alcantarilla puente Panam Soberana.

El mbito de aplicacin de la metodologa fue de un 80 % de las viviendas que se encuentra dentro de la cota de inundacin de cada barrio sujeto al estudio equivalente a 250 encuestas e igual cantidad de matrices evaluativas por vivienda, as mismo se realizaron entrevistas a los lderes de cada barrio y a representantes de algunas instituciones involucradas en el tema de inundaciones y Gestin de Riesgo. Como resultado del anlisis de la informacin recopilada de bibliografa, encuestas, entrevistas y matrices de ponderacin, los barrios sujetos a estudio (Orlando Ochoa, Panam Soberana, 29 de Octubre y Milenia Hernndez), se encuentran en diferentes tipos de vulnerabilidad ante inundaciones a continuacin se detallan los resultados de la investigacin. Barrio Orlando Ochoa Conformado por 302 viviendas de las cuales 79 se encuentran asentadas a menos de 100 metros del rio Estel (no cumpliendo con las ordenanzas municipales de ubicacin en cuace de ros), las que se encuentran ubicadas sobre una terraza aluvial. De acuerdo a los resultados de la aplicacin de la matriz de ponderacin, se obtuvo que las viviendas ubicadas en la parte este del rea en estudio, se encuentran dentro de una vulnerabilidad Media y Muy Alta ante inundaciones, dichas viviendas cumplen con las normativas de construccin, las perdidas y daos que sufriran las mismas ante una inundacin serian leves. De acuerdo con el nivel de ingreso que presentan la mayora de las familias podran restablecerse rpidamente del impacto de una inundacin hacia su vivienda. (Ver Mapa # 2). Las viviendas asentadas en la parte Este del barrio, ubicadas sobre la ribera del rio Estel, presenta un tipo de vulnerabilidad Alta ante inundaciones, esto debido a la combinacin de varios factores entre los que se pueden mencionar, tipologa de viviendas (mapa # 3), calidad de construccin, la presencia de la Rampa Panam Soberana (ver figura # 1), la cual no funciona al 100 % ya que sus alcantarillas se encuentran tapadas con ramas, palos y basura, lo que provoca que el caudal de rio se desborde y sobre pase dicha rampa inundando a las viviendas que se encuentran cerca de ella.

Mapa # 2: Vulnerabilidad global barrio Orlando Ochoa.

Mapa # 3: Tipologa de viviendas barrio Orlando Ochoa

En toda el rea de estudio hay existencia de alcantarillas, las que funcionan al 100 % en verano, no as en invierno donde muchas de ellas sobre pasan su capacidad y expulsan a la carpeta de rodamiento aguas residuales, lo que provoca mal olor en el ambiente y puede llegar a generar enfermedades. A nivel de barrio, cuenta con un equipamiento social nulo (escuelas, centro de salud, etc.), por lo que los habitantes de este barrio se ven obligados a trasladarse hacia otros sectores de la cuidad que si cuentan con dichos servicios. Barrio Panam Soberana: Las viviendas se asientan sobre depsitos aluviales, y se encuentran ubicadas paralelas al curso del rio Estel, por lo que presentan una vulnerabilidad Alta y muy Ata ante inundaciones (ver mapa # 4), contando con viviendas que en su mayora no cumplen con las ordenanzas municipales de la construccin, ya segn estas en un rango de 100 mts a la orilla de los cauces de los ros no se debe de construir y aproximadamente 30 viviendas en este barrio se ubica a menos de 15 mts del cauce del rio Estel. La combinacin de factores como tipologa de vivienda (mapa # 5), calidad de la construccin ubican a este barrio en este tipo de vulnerabilidad. Por lo tanto las perdidas y daos que sufriran las mismas ante una inundacin serian considerablemente graves y tomando en cuenta el nivel de ingresos que presenta la mayora de familias podran restablecerse muy lentamente del impacto de una inundacin hacia su vivienda. A nivel de barrio cuenta con un equipamiento social muy bajo (1 escuela, 1 preescolar 1 iglesia), por lo que los habitantes de este barrio se ven obligados a trasladarse hacia otros sectores de la cuidad que si cuentan con dichos servicios (centro de salud, hospital). En la infraestructura vial cuenta con el 85 % de sus calles adoquinadas, lo que permite la libre circulacin de todo tipo de medios de transporte, el 15 % restante es de macadn, representan a calles o callejones por donde no circula mucho trfico, pero hay libre circulacin de vehculos.

Vivienda barrio Panam Soberana.

Mapa # 4: Vulnerabilidad global barrio Panam Soberana.

Mapa # 5: Tipologa de viviendas

Barro Milenia Hernndez Las viviendas se encuentran ubicadas sobre una terraza aluvial sobre la ribera del rio Estel, rea donde el caudal del rio no causa considerables estragos, los habitantes de este barrio se han visto beneficiados por la construccin del puente Panam Soberana y el dragado del rio Estel y quebrada el Zapote, as mismo por la ampliacin del cauce y limpieza del mismo. De acuerdo a los resultados de la aplicacin de la matriz de ponderacin, se obtuvo que las viviendas se encuentran dentro de una vulnerabilidad Moderada y Media (mapa # 6), dichas viviendas cumplen con las normativas de construccin, las perdidas y daos que sufriran las mismas ante una inundacin serian leves. La tipologa de viviendas (mapa # 7), materiales de construccin, edad de la construccin son algunos de los factores que ubican a este barrio en este nivel de vulnerabilidad. De acuerdo con el nivel de ingreso que presentan la mayora de las familias podran reponerse rpidamente del impacto de una inundacin hacia su vivienda.

Mapa # 6: Vulnerabilidad global barrio Milenia Hernndez

Mapa # 7: Tipologa de viviendas Milenia Hernndez.

El barrio Milenia Hernndez cuenta con el 98 % de sus calles adoquinadas, lo que permite la libre circulacin de todo tipo de medios de transporte, el 2 % restante es de macadn, representan a calles o callejones por donde no circula gran cantidad de trfico.

Barro 29 de Octubre: Cuenta con una poblacin aproximada de 1, 281 habitantes, el tipo de viviendas se caracterizan por ser construidas con diseos individuales y heterogneos, con material de construccin predominante Madera, zinc, plstico y algunas viviendas de Mampostera. El 100 % de las viviendas han sido construidas por gestin del propietario de acuerdo con su nivel de ingresos. De acuerdo a los resultados de la aplicacin de la matriz de ponderacin, las viviendas ubicadas al Sur del rea de estudio (Ver Mapa # 8 y 9), se clasifican como vulnerabilidad Muy Alta y Alta ante inundaciones, ya que se encuentran asentadas sobre la llanura de inundacin del rio Estel y no cumplen con las normativas de construccin, se encuentran a menos de 10 metros de cauce del rio Estel por lo que las perdidas y daos que sufriran las mismas ante una inundacin serian Graves y tomando en cuenta el nivel de ingreso que presentan la mayora de las familias no podran restablecerse rpidamente del impacto de una inundacin hacia su vivienda.

Vivienda barrio 29 de Octubre.

Mapa # 8: Vulnerabilidad global barrio 29 de Octubre.

Mapa # 9: Tipologa de viviendas 29 de Octubre.

Un aspecto importante de destacar en este barrio es la ausencia de los servicios bsicos (legales) necesarios (luz elctrica, agua Potable, alcantarillado sanitario), por lo que sus habitantes viven en condiciones de pobreza extrema. Lo que genera gran vulnerabilidad ante eventos de inundacin, relacionando estas necesidades insatisfechas que se presentan en esta rea de estudio se puede llegar a la conclusin que las viviendas de este barrio no presentan las condiciones adecuadas para ser habitadas. Aplicacin Del Mtodo Nivel De Vulnerabilidad Urbana. La metodologa se aplic en aquellas viviendas que recurrentemente han afectadas por las inundaciones, es decir aquellas que se encuentran dentro de los limites de crecidas mximas del mapa de amenaza por inundaciones del municipio de Estel, correspondiendo al 80 % de las viviendas que conforman los barrios Milenia Hernndez, Panam Soberana, Orlando Ochoa y Anexo 29 de Octubre: Del total de viviendas , se tomaron en consideracin la tipologa, lo que permiti aplicar la metodologa a una cantidad mayor de viviendas y ser evaluadas en su conjunto de barrio. Aplicando la ecuacin: Vuln. Urb Total = Inundaciones + Medio Fsico Construido + Org. Com + Poblacin) * Ingresos

Barrio
29 DE OCTUBRE PANAMA SOBERANA ORLANDO OCHOA MILENIA HERNANDEZ

Valoracion Valoracion 162 165 147 88 224 232 216 150

Nivel de Vulnerabilidad Moderado Media Alta Muy Alta

Tabla # 1: Nivel de vulnerabilidad por barrio.

Los resultados de la aplicacin de la ecuacin de vulnerabilidad nos expresa que los barrios sujetos a estudio se encuentra sectorizados (tabla # 1), presentando dos tipos de vulnerabilidades, siendo los barrios ms vulnerables ante inundaciones el barrio 29 de Octubre y el barrio Panam Soberana. El mapa # 10 nos muestra el rea sujeta a estudio y los resultados de la aplicacin de la matriz de ponderacin, se nos reflejan los diferentes tipos de vulnerabilidad ante inundaciones que presentan los barrios estudiados. Vulnerabilidad Muy Alta: se encuentra en las reas aledaas a la ribera del rio Estel, abarcando los barrios Orlando Ochoa, Milenia Hernndez y 29 de Octubre. Su existencia se debe a la combinacin de muchos factores dentro de los que se destacan el tipo de vivienda, los materiales con los que estn construidas y en especial los bajos ingresos econmicos que perciben los habitantes de las viviendas. Vulnerabilidad Alta: Los barrios ubicados dentro de esta zona son el barrio panam Soberana y 29 de Octubre, la ubicacin de las viviendas respecto al caudal de rio, la tipologa de viviendas, el estado actual de las viviendas y el ingreso econmico son algunos de los factores que tienen ms peso para ubicar a estos barrios dentro de este tipo de vulnerabilidad. Vulnerabilidad Moderada: Los barrios Milenia Hernndez y Orlando Ochoa se encuentran dentro de esta clasificacin esto debido a los resultados de la aplicacin de la matriz de ponderacin en donde se suman factores como calidad de construccin, organizacin comunal e ingresos. Vulnerabilidad Moderada: Dentro de esta categora se encuentra nicamente un sector del Barrio Milenia Hernndez, debido a su ubicacin respecto al caudal del rio Estel y la combinacin de diferentes factores como tipologa de viviendas, materiales de construccin de las mismas y siempre se toma en cuenta el nivel de ingresos por vivienda, lo que los ubica en una zona menos vulnerable ante inundaciones.

Mapa # 10: Vulnerabilidad global del rea de estudio.

CONCLUSIONES El rea de estudio se encuentra dentro de la Subcuenca del rio Estel, el cual atraviesa la ciudad de Estel, debido a la ubicacin de algunas viviendas en las riberas del rio en el periodo lluvioso se producen inundaciones en dichas viviendas. Los resultados de esta investigacin muestran que los barrios estudiados, en especial los barrios asentados en la ribera del rio Estel, representan un escenario de riesgo y desastres referidos a la vulnerabilidad estructural de las edificaciones ante el impacto de las inundaciones. El principal resultado, es el aporte de la construccin de una metodologa para la evaluacin de la vulnerabilidad Urbana Global ante Inundaciones, lo que le permitir una dinmica de procesos de transformacin y concertacin entre la autoridad municipal, sector pblico, privado y las familias afectadas para la toma de decisiones, con las cuales puedan minimizar el impacto de los eventos en la ciudad. Por su ubicacin la ciudad de Estel es vulnerable ante las inundaciones; por lo que es importante que se cumplan con las normas y reglamentos de construccin, las que sean las que rijan el ordenamiento del territorio, esto nos lleva a la necesidad de mantener actualizados planes de respuesta y gestin de riesgo en funcin de una buena planificacin territorial. RECOMENDACIONES En toda la longitud de la ribera del rio Estel la Municipalidad debe promover el diseo de un sistema de gestin integral del riesgo urbano que comprenda acciones especficas de prevencin y mitigacin considerando una transformacin del plan de usos del suelo para la zona de los barrios Panam Soberana y Orlando Ochoa. Reubicacin de 35 familias ubicadas en zonas de alto riesgo no mitigables por inundaciones en el anexo al barrio 29 Octubre, el rea est clasificada de amenaza alta segn mapa de riesgos naturales del municipio financiado por la Unin Europea y segn el plan de desarrollo municipal. Implementar en reas baldas en la ribera del rio Estel proyectos de preservacin y regeneracin de bosque, como una necesidad de mejorar la seguridad humana y proteger recursos cada vez ms escasos. Que la municipalidad invierta en la sustitucin de rampas por puentes que tengan un diseo basado en estudios previos de las dimensiones del cauce y del caudal que el ro con el fin de evitar situaciones que ocasionen prdidas materiales e incluso vidas humanas. Impulsar planes de Respuesta Local con enfoque de Gestin de Riesgo Urbano que estn en constante actualizacin, ya que son una herramienta para que los pobladores estn en constante participacin y as lograr reducir el riesgo.

BIBLIOGRAFA MARENA y Programa Socio ambiental y de Desarrollo Forestal POSAF (2002). Plan De Ordenamiento De La Cuenca Ro Estel. Fundacin De Investigacin y Desarrollo Rural (Fider, 2003). Informe Estadstico Socio-demogrfico, Municipio de Estel. Segunda edicin