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2. CONCEPTO DE PRUEBA
Tomando en cuenta desde el punto de vista legal la prueba se refiere a los elementos de
convicción tendentes a establecer la verdad de una alegación y los medios empleados para
evidenciar y justificar la legitimidad del derecho argüido.
Dicha afirmación está basada en el contenido del artículo 271 de la Ley de Registro de
Tierras que dice: "Hasta donde fuere posible, esta ley se interpretara de acuerdo con el
espíritu de la misma, pero nada de lo contenido en ella podrá considerarse en el sentido de
liberar, ni de alterar, ni de afectar en manera alguna los demás derechos y obligaciones que
establecen otras leyes, salvo naturalmente, lo que de otro modo ha quedado determinado
específicamente por esta". No debe entenderse, sin embargo, que el Tribunal de tierras no
tenga su propia formalidad, hija de la naturaleza misma de ese Tribunal y de la operatividad
del mismo. En ese orden La Ley de Registro de Tierras en sus artículos 71 y siguientes
plantea los medios de prueba en dos formas: La prueba Literal y pruebas testimoniales.
Como una forma enunciativa el referido artículo 71 establece que "Los Actos auténticos y
los actos bajo firma privada reconocidos por aquellos a quienes se los oponen, o tenidos
legalmente por reconocidos, hacen plena fe respecto de las convenciones que contienen
entre las partes y sus herederos o causahabientes". Con ese enunciado la citada ley
interpreta los principios de la prueba escrita formulados en el artículo 1322 del Código Civil,
que dice: "El acto bajo firma privada reconocido por aquel a quien se le opone o tenido
legalmente por reconocido tiene entre los que han suscrito y entre sus herederos y
causahabientes, la misma fe que el acto autentico". Esos textos legales, respectivamente
describen los medios de prueba escrita consistentes en actos y documentos, y los mismos
pueden ser pruebas preconstituidas o principios de prueba por escrito; en cuanto al medio
de prueba testimonial el artículo 76 de la Ley de Registro de tierras establece: "A petición
de parte, en un procedimiento que se siguiere de acuerdo con las disposiciones de esta ley,
o por indicación del Tribunal, o aun de oficio, podrá este hacer citar a cualquier testigo cuya
declaración fuere necesaria para que comparezca en el lugar y hora señalados en la citación.
Si dejare de comparecer dicho testigo a la hora y en el lugar indicados, podrá el Tribunal
dictar un mandamiento de conducencia para que el testigo sea llevado a su presencia".
Desde esta óptica todo operador del sistema jerarquiza los medios de prueba partiendo de
una escala de valores: su credibilidad, significación, oportunidad, validez, y utilidad, el
abogado conforme a su condición de auxiliar de la justicia y defensor de los intereses del
cliente, para obtener una sentencia favorable, y un fallo bien substanciado o bien
fundamentado, el juez como juzgador en vista a darle la solución más adecuada al proceso
conforme a la justicia y en vista de los intereses de las partes; en lo que este trabajo
concierne, me limitaré a analizar el rol o papel del juez en la jerarquización de la prueba.
Tal norma, prevista en el art. 137 LTR ofrece la garantía que el Estado debe ofrecer el
certificado de título legalmente expedido e impide la eternización de reclamaciones relativas
al Saneamiento.
Indirectos: en tanto que hay inducción o razonamiento inductivo, cuando por analogía y
modo indirecto, el juez obtiene la prueba indirectamente a partir del medio suministrado,
es el caso de las presunciones ya legales o ya del hombre, especialmente la última, el juez
induce, no deduce, estamos por tanto frente a un medio de prueba indirecto.
Son por el contrario medios de prueba imperfectos aquellos en los cuales, el juez, obrando
conforme a su convicción y a la razón, le otorga el valor probatorio al medio aportado, de
suerte que tiene entera libertad de apreciación y valoración de la prueba.
Estas pruebas son consecuencia de los escritos, como por ejemplo aquellos que hayan sido
formados o escritos cuando se concluyo un hecho jurídico o una convención. Estas son
ponderadas por el juez y este debe de verificar su forma y fondo, así como qué importancia
tiene para el caso esta prueba documental. Estas son las pruebas por excelencia, debido a
que son pruebas ya pre constituidas y/o pruebas permanentes.
Desde el punto de vista legal la prueba se refiere a los elementos de convicción tendentes
a establecer la verdad de una alegación y los medios empleados para evidenciar y justificar
la legitimidad del derecho argüido. (Valoración de la Prueba I – Escuela Nacional de la
Judicatura.) Para probar lo que se alega, se pueden aportar aquellos medios de pruebas
que se estipulen o se crean necesarios. El Reglamento De Los Tribunales Superiores De
Tierras Y De Jurisdicción Original De La Jurisdicción Inmobiliaria, a partir del artículo 77
expresa lo referente a las pruebas.
El doctrinario Manuel Ruiz Tejada define el concepto de la litis sobre terrenos registrados
como ‘‘aquellas que ponen en juego el derecho sobre la propiedad inmobiliaria, o algún
derecho real accesorio, registrado, como consecuencia de hechos jurídicos que se han
originado entre las partes después de registrada la parcela’’. No obstante, se hace necesario
mencionar que los derechos accesorios que ponen en juego la litis deben estar también
registrados, pues para fines legales con relación a terceros, los derechos inmobiliarios que
no están registrados no existen, y no son oponibles a terceros. Este es el mejor concepto
que se ha elaborado a propósito del tema, y prueba de ello es que la jurisprudencia
dominicana lo ha acogido y lo reproduce constantemente.
Las litis sobre derechos registrados se caracterizan por ser todas aquellas acciones litigiosas
que surgen después de un primer registro, aquellas circunstancias surgidas después de la
expedición de un certificado de título, es decir, de una adjudicación con carácter definitivo
e irrevocable.
Refundición
Es acto de levantamiento parcelario que tiene por fin la creación de una nueva parcela por
integración de dos o más parcelas registradas. Para que proceda la refundición, las parcelas
a unir deben ser colindantes entre sí.
Subdivisión/ División
Es el acto de levantamiento parcelario por el cual se crean nuevas parcelas por división de
una parcela registrada, de tal modo que cada parcela quede delimitada en el terreno,
graficada en un plano individual y con un Certificado de Titulo que acredite la propiedad
sobre ella.
Deslinde
Deslinde, etapas
Lo mismo ocurre cuando un propietario quiere subdividir, refundir o lotificar sus inmuebles;
las nuevas parcelas deben estar correctamente determinadas, ubicadas e individualizadas.
Todas las modificaciones parcelarias deben ser hechas por mensura, y todas las nuevas
parcelas deben tener su correspondiente documento de identidad.
Las mensuras y las modificaciones parcelarias deben ser ejecutadas por profesionales
capacitados específicamente para ello: los agrimensores. Los agrimensores, cuando
ejecutan una mensura o una modificación parcelaria, actúan como auxiliares de la Justicia,
pasan a ser, durante la tarea, oficiales públicos.
El Recurso de Revisión por Causa de Fraude, es una figura jurídica prevista en la Ley 108-
05 de Registro Inmobiliario y su Reglamento, la cual tiene por objeto proteger la regulación
del proceso de saneamiento de los derechos inmobiliarios, a fin de evitar que se burle el
propósito esencial y de orden público de dicha Ley, el cual consiste en atribuir el derecho
de propiedad y los derechos reales accesorios sobre los inmuebles a favor de sus verdaderos
dueños (a quienes realmente le pertenecen).
Esto porque si por circunstancia ilegal manejada por parte interesada se reconocen derechos
a quien no les corresponde, aunque ya exista Certificado de Título expedido, podrá
corregirse el error con la efectiva aplicación del Recurso de Revisión por Causa de Fraude,
que se tratará en la presente investigación.
Se trata de una acción que se interpone contra las decisiones emanadas del Tribunal de
Jurisdicción Original de la Jurisdicción Inmobiliaria, cuando se considera que ha sido privado
de su derecho, por lo que toda persona que se sienta afectada por una sentencia que haya
sido obtenida fraudulentamente puede interponer este recurso. No obstante tiene que
presentar ante el Tribunal Superior de Tierras, las pruebas que sean susceptibles para
probar el fraude.
Principio VIII de la ley de Registro Inmobiliario, que versa de la siguiente manera: “para
suplir duda, oscuridad, ambigüedad o carencia de la presente ley, se reconoce el carácter
supletorio del derecho común, y la facultad legal que tiene los Tribunales Superiores de
Tierras y la Suprema Corte de justicia”.
“El que reclama la ejecución de una obligación, debe probarla, recíprocamente, el que
pretende estar libre, debe justificar el pago o hecho que ha producido la extinción de su
obligación.”
2.15 Prueba en el recurso de revisión por causa de error material
La Ley No.108-05 de Registro Inmobiliario, establece y define que la revisión por causa de
error material como la acción que sin pretender afectar un derecho o cuestionar el fondo de
una decisión de los tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria se interpone para corregir un
error puramente material.
Este error puramente material es aquel contenido en una decisión, que no modifica la
esencia del derecho, ni su objeto, ni su sujeto, ni su causa, y que es fruto de un error tipo
gráfico, de una omisión, o de una contradicción entre el documento que, declarado bueno
y valido, fue tomado como fundamento para la misma.
¿Quiénes tienen competencia para conocer la revisión por causa de error material? Tienen
competencia para conocer la revisión por causa de error material, el órgano que genero esa
acción.
La revisión por causa de error material se conocerá de manera administrativa, es decir, que
no habrá audiencia, ni mucho menos, dicha solicitud será sometida al contradictorio.
Este recurso puede ser interpuesto por el interesado que haya participado en el asunto que
dio origen a la sentencia o resolución dictada por los Tribunales de la Jurisdicción
Inmobiliaria; por el dueño del terreno registrado u otro interesado en el mismo; por el
órgano que advierta la existencia del error puramente material; por el Abogado del Estado
ante el Tribunal de Tierras; por la Dirección Regional de Mensuras Catastrales; también por
el Registrador de Titulo correspondiente, que vaya a ejecutar una sentencia o resolución y
en la misma este observe un error puramente material, el cual constituya un obstáculo
jurídico para su ejecución.
El recurso de revisión por causa de error material se interpone por ante el órgano de la
Jurisdicción Inmobiliaria que se origino o el órgano que ejecuto el acto que contenía el error
puramente material, mediante una instancia motivada por el interesado o su representante
legal, la cual debe contener lo siguiente: a) Especificar que se trata de un recurso por causa
de error material; b) Estar dirigido al tribunal u órgano de la Jurisdicción Inmobiliaria de
donde emanoo el error o donde se ejecuto el acto que pudo haber contenido el error que
se ha deslizado en el certificado de titulo; c) Especificar la resolución, acto o sentencia a
corregir, indicando el numero de expediente y la fecha del mismo; d) Probar la calidad e
interés de quien lo interpone, con todas sus generales; e) Identificar el error que se pretende
corregir y especificar cual es la forma correcta; f) Cuando el recurso de revisión por causa
de error material tiene su origen en un error tipográfico o de una contradicción entre el
documento que declarado bueno y valido fue tomado como base para el mismo, esto implica
que la solicitud deberá ir acompañada de los documentos probatorios, según sea el caso;
g) Destacar la fecha de la resolución administrativa, la sentencia, o el acto administrativo o
técnico que se pretenda corregir; h) La instancia dirigida al órgano de que se trate debe
estar firmada por el interesado o su representante legal; i) Anexar el documento que
contenga el error puramente material, así como cualquier otro documento que pudiera servir
de base para establecer la prueba del error.
2.16 Prueba en la demanda contra el fondo de garantía
Registrados como “la garantía establecida a los fines de indemnizar a aquellas personas que
sin negligencia de su parte y actuando de buena fe, hayan sido perjudicadas con la
aplicación de la presente ley. Cuando el perjuicio provenga de errores técnicamente
admisibles en la ejecución del levantamiento parcelario no procederá la demanda contra el
Fondo de Garantía de Inmuebles Registrados.”
El artículo 158 del Reglamento de los Tribunales establece que es “la acción prevista en la
ley, tendente a resarcir un perjuicio originado con motivo de su aplicación, será conocido
por el tribunal de tierras de jurisdicción original con competencia de conformidad con lo
previsto en la misma, previa comprobación de que el Fondo de Garantía de Inmuebles
Registrados ha sido notificado.”
El artículo 160 del mismo reglamento señala que esta acción deberá incoarse conforme con
el procedimiento que establece la Ley núm. 108-05 para las litis sobre derechos registrados,
de lo que se infiere que el fondo debe ser notificado por acto de alguacil de la ubicación del
inmueble del cual se haya derivado el daño, por lo que se le impone al juez no hacer ningún
movimiento procesal, hasta que se compruebe que el administrador y custodio del fondo
que es el consejo de administración, designado por la Suprema Corte de Justicia, tome
conocimiento de la acción que se incoó.