ACTA DE LA SESIN ORDINARIA DEL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE ORKOIEN

LLEVADA A CABO EL DA 26 DE NOVIEMBRE DE 2014.

A las 10:00 horas del da 26 de noviembre de 2014, se renen en el Saln de
Sesiones de la Casa Consistorial del Ayuntamiento de Orkoien las siguientes personas:
Alcalde: Don Carlos Arroniz Loyola
Concejales:
-

Don Javier Isturiz Azcona (UIO)

Don Jess Mara UnzuOzcoidi (UIO)
Don Pedro Palomeque Osete (UIO)
Doa Julia Moratinos Olorn (UIO)
Don Enrique Isaac OtalIsabella (O.E.)
Don ngel Fermn Gonzlez Sanz (O.E.)
Doa Ainara IzurzuOrmazabal (O.E.)
Don Miguel ngel Ruiz Langarica (UPN)
Don Alfonso Elizalde Marco (BILDU)
Secretario: Don Ramn Contreras Lpez

Una vez comprobado que existe el qurum necesario, el Alcalde abre la

sesin segn el siguiente:
ORDEN DEL DA
1.- LECTURA Y APROBACIN DEL ACTA DE LA SESIN ANTERIOR LLEVADA A CABO EL
DA 29 DE OCTUBRE DE 2014.
2.- APROBACIN INICIAL REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO LUDOTECA
3.- APROBACIN MODIFICACIN PROYECTO PLAZA EUSKALHERRIA Y FRONTN
4.- APROBACIN NUEVO PLIEGO CLUSULAS OBRA PLAZA Y FRONTN
5.- APROBACIN NUEVO PLIEGO CLUSULAS CONTRATO LIMPIEZA COLEGIOS
6.- APROBACIN INICIAL MODIFICACIN PRESUPUESTARIA 11/2014
7.- APROBACIN INICIAL MODIFICACIN PRESUPUESTARIA 12/2014
8.- APROBACIN CERTIFICACIONES DE OBRAS
9.- APROBACIN TIPOS DE GRAVAMENES 2015
10.- APROBACIN INICIAL ACTUALIZACIN TARIFAS 2015
11.- APROBACIN CALENDARIO LABORAL 2015
12.- APROBACIN DEFINITIVA CALIFICACIN PARCELA SOBRANTE Y ENAJENACIN
DIRECTA
13.- APROBACIN PUESTA EN FUNCIONAMIENTO SERVICIO DE APOYO JURDICO
14.- APROBACIN NOMBRAMIENTO REPRESENTANTES CONSEJO ESCOLAR
II.- PARTE DE CONTROL
A. DAR CUENTA DE RESOLUCIONES DE LA ALCALDA
B. DAR CUENTA DE DISPOSICIONES OFICIALES Y CORRESPONDENCIA
C. MOCIONES
D. PREGUNTAS
E. RUEGOS

Seguidamente en el transcurso de la sesin se tratan los temas de la manera

que se describe a continuacin:
I.- PARTE RESOLUTIVA
1.- Lectura y aprobacin del acta de la sesin del Pleno llevada a cabo el da
29 de octubre de 2014.
Todos los presentes han recibido copia del acta en su domicilio, y por tanto se
da por leda. El Alcalde pregunta si alguien tiene alguna observacin que hacer, y no
habiendo ninguna, el acta es aprobada por la unanimidad de los presentes.
2.- Aprobacin inicial reglamento funcionamiento ludoteca.
Dada cuenta del dictamen que presenta la Comisin Informativa por el que
propone al Pleno municipal la adopcin de acuerdo de aprobacin inicial del
Reglamento de Funcionamiento de la Ludoteca Municipal de Orkoien.
Vista la propuesta de reglamento de funcionamiento de la ludoteca municipal
de Orkoien presentado por el Servicio Municipal de Cultura. Teniendo en cuenta lo
dispuesto en el artculo 325 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administracin
Local de Navarra, por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA:
Primero.- Aprobar de forma inicial el Reglamento de funcionamiento de la
ludoteca municipal de Orkoien.---------------------------------------------------------------Segundo.- Someter a informacin pblica el Reglamento previo anuncio en el
Boletn Oficial de Navarra y en el tabln de edictos municipal, por plazo de treinta das,
al objeto de que cualquier persona interesada pueda examinar el expediente y
formular reclamaciones, reparos u observaciones. En el supuesto de que no se
presentase ninguna, la aprobacin inicial pasar a definitiva, ordenndose la
publicacin ntegra del texto en el Boletn Oficial de Navarra.-----------------------------3.- Aprobacin modificacin proyecto obra plaza y frontn.
Dada cuenta del dictamen que presenta la Comisin Informativa por la que
propone al Pleno del Ayuntamiento que adopte el acuerdo de aprobacin de
modificacin del proyecto de la plaza y derribo del frontn.
Antecedentes.- El proyecto de la obra se entreg en el mes de junio de 2014.
Abierto el plazo de licitacin, los contratistas han aportado comentarios e informacin
al respecto. El proceso se ha paralizado por Acuerdo del Tribunal Administrativo de
Contratos Pblicos de Navarra 46/2014, de 23 de octubre. Lo que ha posibilitado
mejorar el documento del presupuesto y conseguir una mejora en la definicin de
ciertos aspectos tcnicos para la prxima licitacin. Los ajustes son de pequeo
calado y no suponen en ningn caso cambios evidentes en el proyecto. As el
presupuesto queda fijado en el documento actualizado en 1.090.656,34 euros, cuando
en el anterior era de 1.091.203,45 euros. Se ha mejorado y optimizado los textos de
alguna partida, en aras a definirla de una manera ms precisa. Es el caso de la
cuantas de acero en las partidas de hormigones, donde se han ajustado los kilos
iniciales descritos en presupuesto a los reales de los clculos de cada elemento
constructivo. Tambin se plantea un cambio en el material constructivo de la celosa
de hormign, dada la escasez de proveedores a nivel general y la previsible
desaparicin del proveedor principal de este elemento en la zona. Proponindose su
sustitucin por celosa de madera laminada, ya barajada inicialmente, por tratarse de
un material noble, acorde con el entorno, de calidad igual o superior al hormign,
precio equiparado y distribucin asegurada. Por todo ello el proyecto modifica el

apartado de presupuesto y alguna documentacin grfica. Todo ello queda reflejado

en nuevo CD-R que se aporta.
En el turno de intervenciones el Sr. Elizalde (Bildu) toma la palabra para
anunciar su abstencin.
No habiendo ms intervenciones y sometida a votacin la propuesta, por 9
votos a favor (5 UIO, 3 O.E. y 1 UPN), y 1 abstencin (Bildu), SE ACUERDA:
Aprobar las modificaciones introducidas por el equipo redactor en el proyecto
de ejecucin de la obra denominada reurbanizacin de la plaza Euskalherria, derribo
y sustitucin del frontn, con un presupuesto de ejecucin material de 797.671,57
euros; un presupuesto de contrata de 901.368,46 euros y un presupuesto iva incluido de
1.090.656,34 euros.------------------------------------------------------------------------------4.-Aprobacin nuevo pliego de clusulas obra plaza y frontn e inicio de
licitacin.
Dada cuenta del dictamen que presenta la Comisin Informativa al Pleno por
la que se propone la adopcin de acuerdo en relacin con la aprobacin de nuevo
pliego de clusulas administrativas particulares para la obra de reurbanizacin de la
plaza Euskalherria y derribo y sustitucin del frontn.
Dada cuenta de Acuerdo 46/2014, de 23 de octubre, del Tribunal
Administrativo de Contratos Pblicos de Navarra, por el que se estima la reclamacin
en materia de contratacin pblica presentada por ANECOP, frente al Pliego de
Clusulas Administrativas Particulares que rige la licitacin del contrato de obras de
reurbanizacin de la plaza Euskalherria, derribo y ejecucin de frontn. Anulando
dicho Pliego y declarando la imposibilidad de continuar vlidamente el procedimiento
de adjudicacin.
Vista nueva propuesta de Pliego en donde se corrigen las cuestiones estimadas
como no ajustadas a Derecho por el Tribunal Administrativo de Contratos.
El Sr. Elizalde (Bildu) anuncia su voto en contra por las razones ya explicitadas en
anterior pleno.
El Sr. Otal (O.E.) interviene para aadir que con este pliego no se subsanan las
deficiencias ya denunciadas en su da y por lo tanto se abstendrn.
Sometida la propuesta a votacin, por 6 votos a favor (5 UIO y 1 UPN), 1 voto en
contra (Bildu) y 3 abstenciones (O.E.), SE ACUERDA:
1. Aprobar el Pliego de Clusulas Administrativas Particulares que debe regular
la contratacin de la obra de reurbanizacin plaza Euskalherria y derribo y ejecucin
de frontn, una vez adaptado al Acuerdo 46/2014, de 23 de octubre del Tribunal
Administrativo de Contratos Pblicos.---------------------------------------------------------2. Aprobar el expediente de contratacin y abrir la convocatoria para contratar
por procedimiento abierto inferior al umbral comunitario.-----------------------------------

3. Facultar al alcalde, o al miembro de la corporacin en quien se delegue,

para llevar a cabo todas las actuaciones necesarias para la tramitacin y la ejecucin
de estos acuerdos.------------------------------------------------------------------------------5.- Aprobacin nuevo pliego clusulas administrativas y tcnicas e inicio
licitacin contrato limpieza colegios.
Dada cuenta de dictamen que presenta la Comisin Informativa por el que
propone al Pleno municipal la adopcin de acuerdo de aprobacin de
modificaciones en el expediente para la contratacin de la limpieza de los colegios
pblicos Auzalar y San Miguel, por concurso abierto.
Visto que con fecha 9 de septiembre de 2014 por parte de la Alcalda, se
realiz providencia de inicio de expediente para proceder a la contratacin del
Servicio Pblico de Limpieza de los colegios Auzalar ySan Miguel de Orkoien, que
dadas las caractersticas del citado servicio se considera como procedimiento ms
adecuado el procedimiento abierto, para su adjudicacin a la oferta ms ventajosa,
en base a la valoracin de varios criterios de adjudicacin.
Por el Pleno municipal celebrado el pasado septiembre se aprob el Pliego y se
abri la licitacin. No obstante antes de finalizar el plazo para la presentacin de
propuestas por los licitadores, se detectaron importantes desajustes en el precio del
contrato y en los criterios de valoracin que ponan en peligro el buen resultado del
procedimiento. Por lo que desde la Alcalda se decidi suspender la licitacin para
subsanar las cuestiones en las que se haba detectado desajustes. As se modifica el
precio del contrato, ajustndolo a las determinaciones del convenio de edificios y
locales de Navarra; se obliga a los licitadores a aplicar las disposiciones del referido
convenio y se estima como oferta anormalmente baja cuando sea inferior a 10 puntos
porcentuales al precio de adjudicacin. Adems se afina mucho ms el contenido de
la oferta econmica a presentar por los licitadores. Con todo ello se considera que el
expediente de licitacin ha ganado en claridad y eficacia de cara a una mejor
prestacin del servicio.
Visto que han sido emitidos los informes preceptivos por la intervencin
municipal y la secretara, el primero sobre los recursos para financiar el contrato, y el
segundo sobre la legislacin aplicable y el procedimiento a seguir, en virtud del cual se
consideraba que el expediente est debidamente motivado y el procedimiento
propuesto es ajustado a la normativa vigente en materia de contratacin, sealando
asimismo, que el rgano competente para la contratacin es el Alcalde, ya que el
importe del contrato asciende para el primer ao a 75.600 euros ms 15.876,00 euros
de IVA y por lo tanto, no supera el 10% de los recursos ordinarios del vigente
Presupuesto Municipal, establecidos en la cuanta de 3.108.600 euros.
Vistos los Pliegos de Clusulas Administrativas Particulares y de Prescripciones
Tcnicas que han de regir la adjudicacin del contrato, quedando incorporados al
expediente.
Abierto el turno de intervenciones, el Sr. Elizalde (Bildu) dice que se ha
contratado personal para realizar el trabajo de limpieza de los colegios, que con el
dinero habilitado para esta licitacin, se puede seguir con la contratacin por parte del
Ayuntamiento, por lo menos hasta que haya una nueva corporacin. La representacin
sindical ha presentado un escrito en este mismo sentido. Por todo ello solicita que se
retire la licitacin y que se mantenga por lo que resta de mandato la contratacin
directa por parte del Ayuntamiento.

El Sr. Otal (O.E.) dice que su grupo apuesta por la gestin directa. Las tareas de
limpieza no son auxiliares, deben estar integradas en un proyecto educativo comn. La
gestin directa resulta ms econmica. Por lo que su grupo da un no retundo al
planteamiento que se hace.
El Sr. Ruiz (UPN) dice que hay que bajar a la realidad, y sta nos dice que la
limpieza del colegio Auzalar deja mucho que desear. Por lo que hay que arreglar esta
situacin.
El Sr. Elizalde (Bildu) dice que esa mala limpieza es producto de una
externalizacin del servicio. Y pregunta al Alcalde sobre reuniones que ha manteniendo
con el personal antes de contratarles en el que se han vertido opiniones sobre los grupos
municipales.
El Sr. Alcalde interviene para decir que resulta cuestionable que las
contrataciones directas sean ms rentables. El nivel de absentismo en la limpieza
escolar es muy alto. Que como Alcalde ha manteniendo reuniones con el personal
contratado, y en ellas nunca se ha referido a otros grupos municipales.
El Sr. Elizalde (Bildu) dice que privatizar el servicio conlleva el pago de beneficios
empresariales y por lo tanto resulta ms caro.
El Sr. Alcalde dice que el objetivo es mejorar el servicio, saber el coste del mismo
y que, a ser posible, se contrate personal de la localidad.
El Sr. Ruiz (UPN) dice que la externalizacin no es ms cara. Las empresas deben
dedicarse para lo que estn preparadas, y el Ayuntamiento no puede abarcar todos los
trabajos y servicios con su propio personal. Para eso existen empresas especializadas en
diversos tipos de trabajos.
El Sr. Otal (O.E.) dice que el nivel de absentismo en la administracin pblica en
Navarra se sita en un 7,5%. Lo que no es superior al 10 o 12% que se llevan las empresas
como beneficio. La empresa y las condiciones laborales deben ser las mismas para
todas las personas que prestan sus servicios para el Ayuntamiento. El discurso de la
externalizacin pertenece a la derecha. El sistema pblico es ms eficaz, si se gestiona
bien. La privatizacin significa condiciones salariales distintas en un mismo campo de
trabajo; bajos salarios, movilidad, condiciones precarias
El Sr. Alcalde dice que se trata de servicios puntuales, que en el pliego se
garantizan que las personas empleadas perciban los salarios pactados en los convenios
del sector, y que las posibles mejoras en las ofertas estn basadas en una rebaja de los
beneficios empresariales.
El Sr. Ruiz (UPN) dice que el nivel de absentismo en la administracin es del 12%, y
que en el sector pblico se da un nivel ms elevado que en el privado. Que las
garantas de las condiciones laborales del personal vienen determinadas por los
convenios de sector.

El Sr. Gonzlez (O.E.) toma la palabra para decir que su experiencia personal es
la de un empleado de una contrata para el Ayuntamiento de Iruea con quince aos
de antigedad, y su salario es el mismo que hace once aos. Que la mayor rentabilidad
de la privatizacin de los servicios hay que demostrarla con papeles y cifras, no con
opiniones, y que su experiencia personal le demuestra que con ello nicamente se
producen recortes de los derechos de las personas empleadas y rebajas de sus salarios.
Finalizadas las intervenciones y sometida a votacin la propuesta, por 6 votos a
favor (5 UIO y 1 UPN), y 4 votos en contra (3 O.E. y 1 Bildu), SE ACUERDA:
PRIMERO.- Aprobar el expediente de contratacin para la gestin del Servicio
Pblico de Limpieza de los Colegios Auzalar y San Miguel de Orkoien, en la modalidad
de asistencia, y convocar licitacin mediante procedimiento abierto, con
adjudicacin a la oferta globalmente ms ventajosa, en base a la valoracin de varios
criterios para la seleccin del contratista.----------------------------------------------------SEGUNDO.- Autorizar el gasto por importe de 91.476,00 euros, con cargo a las
partidas presupuestarias correspondiente del estado de gastos del Presupuesto
Municipal, para hacer frente al gasto que supone la contratacin del citado servicio.--TERCERO.-Aprobar el Pliego de Clusulas Administrativas Particulares que regir
el contrato de gestin del Servicio Pblico de Limpieza de los Colegios Auzular y San
Miguel de Orkoien mediante la modalidad de asistencia, por procedimiento abierto,
con adjudicacin a la oferta ms ventajosa, en base a la valoracin de varios criterios
de seleccin del contratista.-------------------------------------------------------------------6.- Aprobacin inicial modificacinpresupuestaria nmero 11/2014.
Dada cuenta de dictamen que presenta la Comisin Informativa al Pleno por la
que se propone la adopcin de aprobacin inicial de la modificacin presupuestaria
n 11/2014 crdito generado por ingreso.
Antecedentes.- Visto el expediente de modificacin presupuestaria n 11/2014,
en relacin con la necesidad de aprobar partida presupuestaria para la financiacin
de la certificacin de obra de saneamiento de la NA-700, en la cantidad de 1.728,74
euros, segn las certificaciones de obra presentadas.
Por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA:
PRIMERO.- Aprobar, de conformidad con lo establecido en el artculo 218 de la
Ley Foral 2/1995, de Haciendas Locales de Navarra, la modificacin n 11/2014, crdito
generado por ingreso del Presupuesto General para el ejercicio 2014, con el siguiente
desglose:
A. Suplemento de crdito
4320 7630000
TOTAL GASTO

Obra de saneamiento NA-700

Financiacin
76300
MCP TRANSFERENCIA OBRA CARRETERA ETXAURI
TOTAL FINANC.

1.728,74
1.728,74

1.728,74
1.728,74

SEGUNDO.- Proceder a su publicacin en el BON a los efectos de que en el

plazo de quince das puedan ser examinados y formularse alegaciones. En el caso de

que transcurrido el mencionado plazo sin que se haya presentado ningn reparado,
las modificaciones se considerarn aprobadas definitivamente, ordenndose su
publicacin en el BON.
7.- Aprobacin inicial modificacin presupuestaria n 12/2014.
Este punto se retira del orden del da.
8.- Aprobacin certificaciones de obras.
Dada cuenta del dictamen de la Comisin Informativa por el cual se propone
al Pleno del Ayuntamiento que adopte el acuerdo de aprobacin de las siguientes
certificaciones de obras.
Vista la cuarta certificacin correspondiente a la obra de pavimentacin de
patio y con cubierta del colegio San Miguel.
Vista la sexta certificacin correspondiente a la obra de saneamiento de la
travesa de Orkoien.
Vista la octava certificacin correspondiente a la obra de urbanizacin de la
travesa NA-700.
Visto el informe de intervencin municipal, por unanimidad de los presentes SE
ACUERDA:
Primero.- Aprobar el abono de la cuarta certificacin de obra pavimentacin
patio y zona cubierta del colegio San Miguel presentada por Construcciones Merino
Arregui, por importe de 56.946,50 euros.-----------------------------------------------------Segundo.- Aprobar el abono de la sexta certificacin de obra saneamiento de
la travesa de Orkoien presentada por Servicios de la Comarca de Pamplona, por
importe de 5.170,28 euros.---------------------------------------------------------------------Y por 9 votos a favor (5 UIO, 3 O.E. y 1 UPN) y 1 voto en contra (Bildu), SE
ACUERDA:
Tercero.- Aprobar el abono de la octava certificacin de obra urbanizacin
travesa NA-700 presentada por Arquitrabe, por importe de 170.106,99 euros.----------9.- Aprobacin de tipos de gravmenes 2015.
Dada cuenta del dictamen de la Comisin Informativa por el cual se propone
al Pleno del Ayuntamiento que adopte el acuerdo de aprobacin de los tipos de
gravmenes para el ao 2015.
Vista la propuesta de tipo de gravmenes para aplicar al ejercicio 2015,
presentada por la Alcalda, en la cual se contempla una actualizacin de los tipos a
aplicar en la determinacin de la contribucin urbana y rstica del 1,6% (IPC previsto
para 2014), mantenindose el resto de tipos en las mismos guarismos que en el 2014.

El Sr. Elizalde (Bildu) interviene para decir que hay un error matemtico en la
aplicacin del 1,6% de incremento a los tipos correspondientes a la contribucin
urbana y rstica. Y que el impuesto sobre las viviendas deshabitadas estaba
establecido entre un 0,10% y un 0,50% para el primer ao, y para el segundo entre un
0,50% y un 1%. No obstante su grupo est en contra de que se incremente en el IPC los
tipos de contribucin cuando a los empleados municipales no se les aplica tal
incremento en sus retribuciones, por lo que votar en contra de la propuesta.
El Sr. Otal (O.E.) dice que es necesario avanzar en la aplicacin del impuesto
sobre vivienda deshabitada.
Con respecto a la indicacin de que existe un error de decimales en el clculo
de aplicar el incremento del 1,6% al tipo de contribucin, es cierto lo manifestado por
el seor Elizalde, por lo que se corrige el error material. En relacin al impuesto sobre
viviendas deshabitadas, se debe tener en cuenta que tal impuesto no se ha
materializado al no desarrollarse las disposiciones legales oportunas, en concreto el
censo de viviendas. Por lo que se deber seguir aprobando, para el caso de que se
ponga en vigor ese impuesto, el tipo correspondiente al primer ao de entrada en
vigor.
Finalizadas las intervenciones y sometida la propuesta a votacin, por 9 votos a favor
(5 UIO, 3 O.E. y 1 UPN) y 1 voto en contra (Bildu), SE ACUERDA:
Primero.- Aprobar los tipos de gravmenes para el ao 2015, siguientes:

urbana:

vigente.

Contribucin urbana: 0,1798% sobre el valor catastral neto.

Contribucin rstica: 0,1798% sobre el valor catastral neto.
Impuesto Actividades Econmicas: 1,4
ICIO: 5% sobre el presupuesto de ejecucin material de la obra.
Impuesto Incremento sobre el valor de los terrenos de naturaleza
Hasta 5 aos: 3,00% anual, cuota del 13%
Hasta 10 aos: 2,90% anual, cuota del 12%
Hasta 15 aos: 2,80% anual, cuota del 11%
Hasta 20 aos: 2,70% anual, cuota del 9%.
Impuesto sobre viviendas deshabitadas: 0,10% sobre el valor catastral

Segundo.- Publicar el presente acuerdo en el Boletn Oficial de Navarra, a los

efectos legales oportunos.
10.- Aprobacin inicial actualizacin de tarifas.
Dada cuenta de dictamen de la Comisin Informativa por el cual se propone al
Pleno del Ayuntamiento que adopte el acuerdo de aprobacin inicial de la
actualizacin de tarifas para el ao 2015.
Al dictamen de la comisin ha sido presentada una enmienda por el grupo
municipal de BILDU en relacin con las tasas de utilizacin de las pistas de pdel, en el
sentido de que se tenga en cuenta a las personas empadronadas en Orkoien.
El Sr. Alcalde toma la palabra para decir que su grupo desea estudiar con
mayor detenimiento la enmienda presentada y por lo tanto deja sobre la mesa la
actualizacin de tarifas en lo referente al uso de las pistas de pdel, quedando fuera
de la propuesta de acuerdo.

Dada cuenta de propuesta de actualizacin de tarifas de diversas ordenanzas

municipales. Teniendo en cuenta que las mismas no han sido modificadas desde el
ao 2013, y que algunas se corresponden con nuevos servicios municipales que se han
creado como es el caso de los columbarios en el cementerio. De conformidad con lo
dispuesto en el artculo 325 de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio de la Administracin
Local de Navarra, por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA:
Primero.- Aprobar
siguientes:
documentos:

Ordenanza
-

inicialmente
N

5,

la

actualizacin

reguladora

de

las

de

tasas

tarifas
por

municipales

expedicin

de

Certificados (los que requieran informe previo): 2,50 euros.

Compulsas, hasta 10 folios: 0,50 euros por folio; de 11 a 100 folios:
0,40 euros por folio, a partir de 101 folios: 0,30 euros por folio.
Cdulas parcelarias: 2,00 euros
Envo de fax: 2,00 euros
Fotocopias DIN A4: 0,20 euros por folio
Fotocopias DIN A3: 0,30 euros cada hoja
Duplicados de recibos: 2,00 euros cada recibo
Copia de hoja catastral: 2,00 euros por hoja
Informes urbansticos: 11 euros

Ordenanza N 8, tramitacin de licencias de apertura y clasificadas:

-

Tasa tramitacin licencia de apertura: 353 euros

Tasa trasmisin licencia de apertura: 240 euros
Tasa tramitacin licencia de actividad clasificada: 240 euros.

Ordenanza N 11, servicios cementerio

-Epgrafe I, concesin de sepultura en tierra y nichos.
- Panteones: 102,80 euros.
- Alquiler de nichos: 10 primeros aos: 102,80 euros, 1 prrroga de 10
aos: 162,00 euros; 2 prrroga de 10 aos: 301,75 euros, 3 prrroga
de 10 aos: 547,62 euros.
- Sepultura en tierra: 205,64 euros
- De restos: 89,40 euros
Epgrafe II, exhumaciones.
1.- De cadveres: 280,42 euros
2.- De restos: 280,42 euros.
Epgrafe III, inhumaciones y re inhumaciones.
1.- Sepultura en tierra: 204,62 euros
2.- Nichos: 205,64 euros.
Epgrafe IV, ocupacin temporal de nichos por reparacin.
- Por cada mes o fraccin: 25,70 euros
- Traslados: 202,40 euros.

Exhumaciones de cadveres y restos: 280,42 euros.

Tasa columbarios.
Ocupacin de columbario por 10 aos: 120 euros
Una nica prrroga por 10 aos: 120 euros
Ordenanza uso sala sita en planta baja del centro Mara Mira.
Tarifa 1- Para asociaciones y grupos de Orkoien: 7 euros/hora
Tarifa 2- Asociaciones sin nimo de lucro de fuera de Orkoien y a
personas a ttulo individual, empresas y organizaciones de similares
caractersticas de Orkoien: 24 euros/hora.
Tarifa 3- Personas a ttulo individual, empresas y organizaciones de fuera
de Orkoien: 35 euros/hora.
Nuevos precios culturales Centro Cvico.
Los precios de cada uno de los espectculos culturales que el
Ayuntamiento de Orkoien organice se estipularn segn las caractersticas y
coste del propio espectculo.
Segundo.- Someter a informacin pblico la presente actualizacin por plazo
de treinta das, mediante anuncios publicados en el Boletn Oficial de Navarra y tabln
de edictos de la localidad, al objeto de que puedan presentarse reclamaciones, en el
supuesto de que durante el mencionado periodo no llegase a presentar ninguna
reclamacin, la actualizacin aprobada se estimar definitiva ordenndose su
publicacin ntegra en el Boletn Oficial de Navarra.
11.- Aprobacin calendario laboral 2015.
Dictamen de la Comisin Informativa por el cual se propone al Pleno del
Ayuntamiento que adopte el acuerdo de aprobacin propuesta de calendario
laboral 2015 para el personal al servicio del Ayuntamiento de Orkoien.
Vista la Resolucin 311/2014, de 3 de julio, de la Directora General de Trabajo y
Prevencin de riesgos, por la que se establece el calendario oficial de fiestas laborales
para el ao 2015 con carcter retributivo y no recuperable en el mbito de la
Comunidad Foral de Navarra. Por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA:
Primero.- Aprobar el calendario de das festivos entre semana durante el ao
2015 para el personal al servicio del M.I. Ayuntamiento de Orkoien y de sus
Organismos Autnomos, tal y como se detalla a continuacin:
-

1 de enero: Ao Nuevo
6 de enero: Epifana
19 de marzo: San Jos
2 de abril: Jueves Santo
3 de abril: Viernes Santo
6 de abril: Lunes de Pascua
1 de mayo: Fiesta del Trabajo
25 de julio: Santiago Apstol
15 de agosto: Asuncin de la Virgen
29 de septiembre: San Miguel, fiesta local de Orkoien
12 de octubre: Fiesta Nacional
3 de diciembre: San Francisco Javier
8 de diciembre, Inmaculada
25 de diciembre: Navidad

Segundo.- La distribucin del cmputo anual de la jornada de trabajo en la

Administracin del Ayuntamiento de Orkoien queda fijada, de conformidad con el
Decreto Foral 624/1999, de 27 de diciembre, en 1.592 horas efectivas de trabajo, se
realizar de la siguiente forma:
La jornada diaria de trabajo de lunes a viernes tendr, para el personal de
Servicios Administrativos Generales, una duracin de 7 horas y 18 minutos. Se
trabajar de forma obligatoria de 8.00 a 15.00 horas, quedando los 16 minutos
de trabajo restantes para su realizacin, a eleccin del empleado y con
carcter flexible, entre las 7:42 y las 8:00 horas y entre las 15.00 y las 15:18
horas. La atencin al pblico diaria se realizar de 9:00 a 14:00 horas.
Los restantes departamentos se regirn por su calendario especfico siempre
dentro del mximo anual establecido.
Tercero.- Dentro del cmputo anual de horas se ha tenido en cuenta el disfrute
del da 29 de septiembre como fiesta de la localidad y tres das a distribuir a
conveniencia de los empleados del Ayuntamiento, y a solicitud de los delegados de
personal se declarar festivo como puente el da 4 de diciembre, viernes lo que hace
en el ao, 218 das de trabajo efectivo.
Cuarto.- Se declaran inhbiles a efectos del cmputo de plazos en el ao 2015,
todos los domingos y los das declarados festivos en el dispositivo primero de la
presente Resolucin que coinciden con lo establecido en el Decreto Foral 91/2009, de
28 de diciembre.
Quinto.- Proceder a la publicacin del presente Acuerdo en el BOLETN OFICIAL
de Navarra, as como, mediante edictos, en el Tabln de Anuncios del Ayuntamiento
de Orkoien.
12.- Aprobacin definitiva calificacin parcela 1018 como parcela sobrante y
enajenacin directa colindante.
Previamente a tratar el tema se ausenta de la sesin el Sr. Unzu por deber de
abstencin.
Dada cuenta del dictamen de la Comisin Informativa por el cual se propone
al Pleno del Ayuntamiento que adopte el acuerdo de calificacin definitiva de la
parcela catastral 1018 del polgono 1, como parcela sobrante y se acuerde su
enajenacin directa a don Estanislao Ramn Moriones Lopetegui.
Dada cuenta del expediente instruido para la alteracin de la calificacin
jurdica como parcela sobrante de la parcela de 54,96 m2, parcela catastral 1018 del
polgono 1, para su enajenacin a don Estanislao Ramn Moriones Lopetegui, en
calidad de nico propietario colindante a la citada parcela sobrante .
Vistos los antecedentes que obran en el expediente, en los que consta que el
Pleno municipal en acuerdo adoptado en sesin de 24 de septiembre de 2014,
aprob inicialmente la alteracin jurdica de la parcela; que sometido al trmite de
exposicin pblica por medio de anuncio insertado en el Boletn Oficial de Navarra

nmero 193, de fecha 2 de octubre de 2014 y tablones de edictos municipales, no se

han presentado alegaciones.
Vistos los Informes emitidos por Secretara e Intervencin, as como, el Informe
de tasacin del bien, as como la carencia de utilidad pblica o municipal del mismo,
habiendo sido solicitada su enajenacin por el interesado colindante, nico a quien
puede interesar y serle de utilidad.
Por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA:
Primero.- Calificar de forma definitiva como parcela sobrante patrimonial, la
catastral 1018 del polgono 1, de 54,96 m2 de superficie.---------------------------------Segundo.- Declarar su alienabilidad previa a su enajenacin.--------------------Tercero.- Enajenar la parcela calificada como sobrante a Don Estanislao Ramn
Moriones Lopetegui propietario de la finca colindante para su incorporacin a la
misma, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 101, 102.1, 103 y 132.4 de la Ley
Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administracin Local de Navarra, y artculos 10, 12.1,
123 y 128.2.c) del Reglamento de Bienes de las entidades locales de Navarra,
aprobado por Decreto Foral 280/1990, de 18 de octubre.
El precio de la venta es de 3.293,76 euros ms IVA, que podr destinarse a
financiacin de gastos corrientes.-------------------------------------------------------------Cuarto.- Facultar al Sr. Alcalde para la suscripcin de los documentos
necesarios para la formalizacin del anterior acuerdo, ya que deber otorgarse la
correspondiente Escritura Pblica.-------------------------------------------------------------Finalizado el punto, se reincorpora a la sesin el Sr. Unzu.
13.- Aprobacin puesta en funcionamiento servicio de apoyo jurdico,
Dada cuenta del dictamen de la Comisin Informativa por el cual se propone
al Pleno del Ayuntamiento que adopte el acuerdo de aprobacin de la puesta en
funcionamiento de un servicio de apoyo jurdico a la poblacin de Orkoien.
OBJETO.Aunque el Ayuntamiento de Orkoien viene prestando desde hace bastantes
aos el servicio de OFICINA DE CONSUMIDORES a travs de los servicios jurdicos de la
Asociacin de Consumidores IRACHE, se trata de prestar un nuevo servicio dentro del
mbito jurdico relacionado con dos espacios:
Por una parte el FAMILIAR, dirigido a la atencin, asesoramiento y orientacin
de las familias en conflicto, situaciones legales que se puedan presentar en el marco
de la institucin familiar, y temas relacionados con la violencia contra las mujeres y en
el mbito familiar, tanto para los profesionales del Servicio Social de Base, como para
las personas de la localidad que as lo soliciten.
El asesoramiento abarcar, con carcter general, la informacin sobre
derechos y deberes derivados de la ruptura familiar o de pareja, medidas a adoptar
en procedimientos de separacin, divorcio o ruptura de pareja evitando el conflicto,
asesoramiento jurdico tanto en procedimientos contenciosos como de mutuo
acuerdo, cuestiones hereditarias o de liquidacin de patrimonios, procedimientos de

actuacin en caso de violencia en el mbito familiar, tanto a cnyuge como a

menores o a personas mayores, cuestiones que versen sobre menores (situaciones de
desamparo, adopciones, acogimiento, tutelas, emancipacin), cuestiones relativas a
la incapacidad, mediaciones con los profesionales del Servicio Social de Base si as se
interese y asesoramiento legal en los acuerdos de mediacin realizados, cuestiones
penales que surjan en el mbito familiar.....
Por otro lado el cuanto a VIVIENDA, y la problemtica relacionada con las
hipotecas, uso de viviendas en rgimen de alquiler y aquellas cuestiones relacionadas
con la materia, que puedan suponer una situacin de posibles vulneraciones de
derechos.
A la vista de todo ello, por unanimidad de los presentes, SE ACUERDA:
La puesta en funcionamiento de un servicio de ASESORAMIENTO LEGAL Y
ORIENTACIN JURDICA que atender prioritariamente a las personas usuarias
derivadas por parte del Servicio Social de Base y que sean vecinas de Orkoien, as
como aquellas, tambin vecinas, que se encuentren incursas en un proceso de
desahucio de su vivienda habitual, adems de formar, asesorar e informar al personal
del mismo Servicio Social de Base.
El servicio consistir en el asesoramiento e informacin, no incluyendo la
atencin letrada en procesos judiciales.
FUNCIONAMIENTO.El servicio se prestar en un da a la maana, una vez al mes, en las
dependencias que el Ayuntamiento disponga al efecto, y durante cuatro horas.
Excepto en el mes de agosto que permanecer cerrado.
El servicio se prestar con cita previa de forma presencial o telefnica, ante los
servicios municipales. Para una mejor optimizacin de la cita previa, se pondr a
disposicin de las personas interesadas una hoja de solicitud donde se podr ajustar su
demanda para poder tener preparada la respuesta profesional de la forma ms
adecuada.
El servicio se prestar por un equipo de profesionales capacitados para ello, y
el seguimiento municipal del mismo se realizar por medio de una revisin trimestral
mediante una reunin, y un informe anual de actividades con el detalle de citas
atendidas, tipologa de demanda, perfil de personal usuarias.
REGIMEN FINANCIERO.El servicio resultar gratuito para las personas usuarias y el Ayuntamiento
abonar al equipo que lo preste la cantidad a negociar, que puede estimarse en 44
horas anuales a razn de 100 euros la hora, unos 4.400 euros ms IVA. En cualquier
caso la cantidad resultante del servicio no podr superar los 6.000 euros ms IVA,
cantidad sealada por la vigente Ley Foral de Contratos como lmite para que los
nicos trmites exigibles sean la previa reserva de crdito conforme a la legislacin
presupuestaria aplicable y la presentacin de la correspondiente factura.
VIGENCIA.El servicio se platea con carcter experimental por un ao, pudindose
renovarse por anualidades.

Autorizar al Alcalde para que adopte las medidas que resulten necesarias en la
consecucin de este acuerdo.
14.- Nombramiento de representantes municipales en consejos escolares.
No habiendo sido tratado este punto en la Comisin informativa, se explica su
inclusin en el orden del da de la sesin por razones de urgencia dado que las
solicitudes de renovacin de los consejos escolares se han presentado una vez
celebrada la comisin informativa, y las fechas de constitucin de los dos consejos
escolares son el 9 y el 16 de diciembre respectivamente. De conformidad con lo
dispuesto en el artculo 55 del Reglamento Orgnica del Ayuntamiento de Orkoien, por
unanimidad de los presentes, SE ACUERDA, su inclusin en el orden del da de la sesin
por razones de urgencia.
Una vez aprobada la urgencia, se procede a dar lectura a los dos escritos
remitidos por las direcciones de los centros educativos San Miguel y Auzalar, por la que
solicitan el nombramiento de representante municipal con motivo de la renovacin de
sus respectivos consejos escolares. Vistas las propuestas presentadas, por unanimidad
de los presentes, SE ACUERDA:
Nombrar como representante del Ayuntamiento de Orkoien en el Consejo
Escolar del Colegio Pblico San Miguel, a don Jess Mara Unzu Ozoidi.
Y habiendo dos candidatos al Consejo Escolar del Colegio Pblico Auzalar, y
sometidas ambas propuestas a votacin, EL Sr. Elizalde obtiene 1 voto a favor y 9
abstenciones. Y el Sr. Ruiz obtiene 5 votos a favor (4 UIO y 1 UPN), 3 votos en contra (2
O.E. y 1 Bildu) y 2 abstenciones (O.E y UIO), por lo que SE ACUERDA:
Nombrar como representante del Ayuntamiento de Orkoien en el Consejo
Escolar del Colegio Pblico
Auzalar, a don Miguel ngel Ruiz Langarica.
II.- PARTE DE CONTROL
A.- Se da cuenta de las siguientes resoluciones de la Alcalda: las
comprendidas entre el 24 de octubre al 20 de noviembre de 2014, nmeros 443/2014 al
479/2014.
El Sr. Elizalde (Bildu) comenta que la resolucin de adjudicacin del
asesoramiento urbanstico a la empresa ARKILEKU est en el lmite de la baja temeraria.
B.- Escritos o disposiciones oficiales.- No se da cuenta de ninguno.
C.- Mociones de los grupos municipales.Por parte del grupo municipal de BILDU se presenta la siguiente mocin:
Ante el otorgamiento por parte del Gobierno de Navarra de la medalla de oro
de la Comunidad 2014 a los empresarios Flix Huarte y Miguel Javier Urmeneta,
impulsores de la industrializacin en Navarra en la dcada de los 60, en pleno
franquismo. Considerando que no se puede admitir que en nombre de todos los

navarros y navarras se premie a quien se ha enriquecido empleando a presos polticos

republicanos como esclavos al amparo del rgimen franquista, este grupo municipal
propone al pleno del Ayuntamiento de Orkoien que acuerde: 1.- El Ayuntamiento de
Orkoien declara la necesidad de modificar la decisin del Gobierno de Navarra en
cuanto a la concesin de la medalla de oro de Navarra 2014. 2.- El Ayuntamiento de
Orkoien considera que la mxima distincin de Navarra debe estar vinculada a
personas que representen los valores democrticos y acordes con el sentir de la actual
sociedad navarra. 3.- El Ayuntamiento de Orkoien considera especialmente grave el
agravio que supone para las vctimas del franquismo el hecho de que el Gobierno de
Navarra premie a una persona que hizo fortuna al amparo de un rgimen dictatorial
que utiliz a prisioneros polticos como esclavos para construir obras, en las que
colabor Flix Huarte. 4.- El Ayuntamiento de Orkoien muestra su voluntad de que
dicha medalla de oro sea concedida a los 3.400 asesinados durante el franquismo, a
travs de las Asociaciones de Familiares del 36 en Navarra. 5.- El Ayuntamiento de
Orkoien solicita que se revise el procedimiento para la concesin de estas distinciones
y se articulen otros medios participativos y abiertos, dado que es manifiesto que el
Gobierno de Navarra emplea un criterio ideolgico sesgado como ha quedado de
manifiesto en esta ocasin.
El Sr. Elizalde (Bildu) defiende la urgencia de la mocin basada en que la
distincin se va a conceder el prximo 3 de diciembre y el Parlamento de Navarra ha
votado por mayora en contra de tal concesin.
Sometida a votacin la urgencia de la mocin, la misma es rechazada por 5
votos (4 UIO y 1 UPN) en contra de la toma en consideracin, 4 votos a favor de su
tratamiento ( 3 O.E y 1 Bildu) y 1 abstencin (UIO).
D.- Preguntas.- Por parte del Sr. Elizalde (Bildu) se ha presentado por escrito las
siguientes preguntas:
El pasado 29 de octubre, entre la resoluciones de alcalda se daba cuenta de
la adjudicacin de la gestin del Programa Joven. Durante el desarrollo del pleno no
se inform de otra novedad al respecto, ni por el concejal de juventud ni por usted.
Esta misma tarde el concejal de juventud informa a sus amigos a travs de su perfil
personal en Facebook sobre una jornada de puertas abiertas y de la apertura del local
joven el prximo viernes por la tarde, por lo que solo se ha informado a los amigos de
su concejal de juventud, excluyendo e ignorando al resto de vecin@s del pueblo. No
nos consta que ni n la pgina web del Ayuntamiento, ni en los paneles informativos
municipales, ni en el perfil del local joven en la misma red social, el Ayuntamiento haya
informado a las vecinas y vecinos del pueblo de dicho acto. Asimismo tampoco se nos
ha informado como grupo municipal de acto alguno. Ya en el verano se realiz una
actuacin similar al publicar en el perfil de twitter de las juventudes de UPN
informacin relativa al voy y vengo das antes de que se informase a los vecinos del
pueblo por parte del Ayuntamiento. A la vista de lo anteriormente mencionado
considero patente que el concejal de juventud est haciendo un aprovechamiento
poltico y/o personal del evento al no informar a los vecinos ni a la corporacin a
travs de los cauces adecuados, sino a travs de su perfil personal en una red social.
La reapertura del servicio debe ser transmitida pblica y anticipadamente a tod@s l@s
vecin@s del pueblo. Por lo que en base al artculo 97.7 del Real Decreto 2568/1986, de
28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin,
Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales, en el que se recoge la
frmula para realizar preguntas al equipo de Gobierno, vengo a plantear las siguientes
PREGUNTAS: 1.- Se va a informar a l@s vecin@s del pueblo de la apertura? 2.- Forma
parte de la poltica de comunicacin del Ayuntamiento el utilizar los perfiles personales
de los concejales para transmitir informaciones oficiales a las vecinas y vecinos? 3.Aprueba usted y/o su equipo de Gobierno la actuacin del concejal de juventud? 4.Qu medidas va a tomar al respecto?

El Sr. Alcalde da lectura a escrito de respuesta que dice lo siguiente:

Esta alcalda no es responsable de la utilizacin de medios personales de
comunicacin (perfiles de facebook, revistas, panfletos, etc) muchas veces de dudosa
veracidad, por parte de miembros de la corporacin y/o concejales responsables de
un rea, para la publicidad de eventos, de toma de acuerdos, de anuncios oficiales,
etc, todo ellos de indudable carcter municipal y pblico. Esta alcalda conoci el da
3 de noviembre que la empresa adjudicataria de la gestin del Plan Municipal de
Juventud y el concejal responsable de juventud tenan intencin de organizar, para el
da 7 de noviembre, una fiesta de bienvenida y/o inicio del nuevo curso para el Plan
de Juventud. Da que IMAGINATE, como empresa adjudicataria, trajo firmado al
Ayuntamiento el contrato de gestin del Plan Municipal de Juventud y manifest
verbalmente la intencin de tramitar solicitud para que se les autorizase la realizacin
de la misma, la utilizacin de material de titularidad municipal y algn espacio pblico
para la celebracin el de la mencionada fiesta de bienvenida y/o apertura. Por
supuesto que el Ayuntamiento ha informado e informar a travs de su pgina web, y
dems vas a su disposicin, del da de apertura del Plan Joven, del local de
referencia, de la fiesta si al final se realiza y de cualquier evento pblico organizado
por el Ayuntamiento. Por supuesto que la poltica de comunicacin del Ayuntamiento
no es utiliza perfiles particulares en Internet. De sobre es conocido que las
comunicaciones que utiliza el Ayuntamiento son los cauces legales ya establecidos, la
revista municipal, la pgina web y como no puede ser de otra manera los plenos
mensuales pblicos. El 4 de noviembre, es el da que se decidi la fecha que estara
operativo el Plan Municipal de Juventud (que ha sido el 11 de noviembre), todo ello en
coordinacin con la tcnica de juventud, con el concejal responsable y con la
empresa responsable del programa, por consiguiente en el pleno del 29 de octubre
era imposible informar del da de apertura. Ese mismo da tambin se consider
adecuado el dejar sobre la mesa la fiesta de bienvenida para su mejor planificacin,
organizacin y publicidad. Visto todo lo expuesto considero que no es necesario tomar
ninguna medida con respecto al concejal responsable de juventud y si hacer pblico
(como ass se hizo) el da que estar operativo el Plan Municipal de Juventud de
Orkoien para el curso 2014-2015 y cualquier evento organizado de inters pblico.
E.- Ruegos: El Sr. Otal (O.E.) solicita que se revise y se ponga solucin a las
maniobras que los vehculos que entran en el DIA y en Correos hacen marcha atrs.
El Sr. Gonzlez (O.E.) vuelve a recordar la situacin de abandono que
presentan las aceras del polgono Comarca 1, pues no se puede transitar por la
acumulacin de basura y de zonas verdes en mal estado que presenta.
El Sr. Elizalde (Bildu) ruega que se haga algo para impedir el trnsito de los
repartidores de pizzas en el Paseo Jos Saramago.
Y no habiendo ms asuntos que tratar, el Sr. Alcalde levanta la sesin, cuando
son las 11,39 horas, habiendo asistido los concejales que constan en el
encabezamiento, con la ausencia del Sr. David Martnez Etayo (UPN), extendindose
esta Acta que firman el Alcalde y el Secretario.
El Alcalde

El Secretario