La facilitacin en procesos participativos de

promocin al desarrollo
Pablo F. Iturralde B.
Octubre 2014

Todos sabemos que los esfuerzos de promocin o cooperacin para el

desarrollo son de distinto signo y que, en nombre de este concepto se han
producido mltiples aciertos que han permitido empoderar comunidades,
localidades y hasta pases, con la finalidad que se conviertan en sujetos de sus
propias opciones y procesos de desarrollo; pero tambin con el mismo
concepto, se han generado experiencias que han provocado mayor
dependencia y que slo han durado el tiempo en que se financiaron los
programas/proyectos de desarrollo y estuvieron presentes los actores externos,
sean estos del Estado o de la cooperacin.
La facilitacin en procesos de desarrollo constituye un desafo que est en
construccin. Es necesario reconocer que la facilitacin de procesos
participativos de desarrollo, si bien tiene un camino recorrido en la prctica, los
niveles de conceptualizacin y sistematizacin estn an en estadios iniciales.
Generalmente lo que se ha dado son procesos de intervencin institucional a
partir de proyectos y programas de desarrollo desde una perspectiva
meramente externa y hasta vertical, donde la poblacin o las comunidades
objetivos son meramente beneficiarias o tienen que adaptarse a objetivos,
estrategias, metodologas y dinmicas impuestas desde actores externos.
En el sentido de lo dicho, es necesario reconocer que el concepto de desarrollo
como campo de anlisis, se configura recin despus de la segunda guerra
mundial, es decir despus del ao 1945, y es adems un concepto normativo,
que alude a normas y valores que se construyen en contextos sociales
definidos, en el marco de la disputa de diversos actores por la hegemona de
sus intereses. Por ello debemos, al menos, identificar que este concepto es
dinmico en el tiempo, con ciertos contenidos especficos que responden a los
actores o las fuerzas que crean sus ideas o contenidos centrales:

LNEA DEL TIEMPO

DESARROLLO

DE

LA

EVOLUCIN

DEL

CONCEPTO

DE

* La fecha es arbitraria puesto que esta propuesta tiene su origen en las culturas de los pueblos
ancestrales, por tanto slo pretende resaltar el ao en que fue constitucionalizado en Ecuador y
Bolivia.
Elaboracin: propia

La identificacin de diversas propuestas de desarrollo slo busca abrir una

reflexin, como teln de fondo, respecto a qu tipo de desarrollo es el
deseable, o en una versin de cuestionamiento ms profundo, la crisis
civilizatoria de la modernidad capitalista est conduciendo en Amrica Latina,
particularmente Bolivia y Ecuador, a un cambio del paradigma del desarrollo,
por el paradigma del buen vivir (Sumak Kawsay).
En todo caso y con el nimo de concretar, una vez presentadas diversas
definiciones sobre la facilitacin, podemos intentar conceptualizar sobre la
facilitacin de procesos participativos en la promocin de un desarrollo
incluyente, equitativo y democrtico, realizando una sntesis de los principales
elementos o componentes desarrollados en la primera parte, con el fin de
recoger la enorme riqueza que se vislumbra en sus diversos campos de
aplicacin. En la perspectiva indicada requerimos responder varias preguntas:
qu es este tipo de facilitacin? para qu sirve? cul es el papel de los
diferentes actores intervinientes? y con qu metodologa se debe trabajar
estos procesos?
Qu es la facilitacin de procesos participativos en la promocin del desarrollo
equitativo?

En base a la analoga de los conceptos de facilitacin presentados, y

reconociendo que no se trata nicamente de facilitar una reunin o la dinmica
de un grupo, sino de facilitar procesos sociales ms complejos, podemos
conceptualizar la facilitacin de procesos participativos en la promocin del
desarrollo equitativo como:
Una funcin, profesin, compromiso o actitud social que impulsa un
proceso intencionado y sistemtico al interior de un grupo,
comunidad u organizacin determinada, mediante el uso de mtodos
y un conjunto de tcnicas sociales especficos, con la participacin
activa de las personas involucradas en un ambiente clido y
humano, para movilizar a los individuos y colectivos en su funcin de
su empoderamiento y su construccin como sujetos de su propio
desarrollo, modificando situaciones deficitarias o problemticas de
su realidad, transformando la sociedad y construyendo el buen vivir.
Veamos cada uno de los elementos mencionados:

Funcin, profesin, compromiso o actitud social: se refiere al rol que

desempean en la sociedad las personas facilitadoras, de modo de
realizar una contribucin especfica para que un grupo, comunidad u
organizacin pueda realizar sus objetivos estratgicos o inmediatos.

Proceso intencionado y sistemtico: es decir se trata de la

programacin y ejecucin de un conjunto de pasos y actividades con
una secuencia lgica para la consecucin de objetivos previamente
determinados, como parte de un proceso, que busca incidir o
transformar sistemas complejos. Esto implica tomar en cuenta la
realidad del grupo, su entorno social y los elementos o factores que
constituyen el sistema y que se encuentran interrelacionados y se
influyen mutuamente.

Al interior de un grupo, comunidad u organizacin: indica que el

proceso se realiza en y con un grupo de personas, organizadas o no,
que constituyen o deberan constituir el sujeto principal y el espacio
concreto donde se realiza el proceso.

Uso de mtodos: pueden existir muy diversos mtodos, es decir,

diferentes formas o maneras de organizar los procesos especficos de
promocin al desarrollo, en funcin de situaciones concretas y objetivos
particulares a lograr. Nosotros optamos por una concepcin
metodolgica dialctica, como un mtodo general que organiza todo el

proceso de facilitacin del desarrollo en tres pasos o momentos

fundamentales, accin-reflexin-accin.

Conjunto de tcnicas sociales: son los instrumentos y herramientas

concretas que permitirn hacer viable cada paso del proceso. Nos
referimos a esa gran diversidad de recursos que se pueden utilizar para
tratar un tema, motivar una discusin, arribar a conclusiones luego de un
debate, comunicar el resultado de una discusin o investigacin, recoger
determinada
informacin,
etc.
Se trata de tcnicas sociales o dinmicas grupales que permiten realizar
procesos activos, participativos y ldicos, para realizar diagnsticos,
planificaciones, capacitaciones, gestin del conocimiento, anlisis de la
realidad, fortalecimiento organizativo, entre muchos otros.

Participacin activa y sujeto de su propio desarrollo: este es el

objetivo central de los procesos de facilitacin del desarrollo, favorecer
que las personas y colectivos participen en la vida de su comunidad,
organizacin, localidad, pas, en la bsqueda de una mejor calidad de
vida, transformando a las personas y la sociedad de meros
espectadores o beneficiarios de las acciones de desarrollo impulsadas
por actores externos, en actores y sujetos de su propio desarrollo,
mediante la participacin en la toma de decisiones, implementacin y
control de cada una de las fases del proceso, desde sus concepciones,
cultura, ritmos de vida, prcticas y sueos.

Ambiente clido y humano: esto es construir ambientes favorables

para compartir ideas, comunicarse de manera positiva e interactuar
conjunta y corresponsablemente, se requiere crear un ambiente donde
fluyan libremente emociones, informacin y energa, mediante la
creacin de buenas relaciones personales que brinden seguridad a los
miembros de grupo, comunidad u organizacin, y les liberen de
desconfianzas, temores, tensiones personales o actitudes competitivas.
Esto implica un esfuerzo de autntico inters por los dems por medio
del encuentro afectivo y el establecimientos de confianza mutua; la
generacin de una empata activa que hace posible comprender las
necesidades, intereses y puntos de vista de los dems; la disposicin de
ayudar y colaborar con todas las personas, especialmente con quienes
ms lo necesitan; y, una actitud indulgente entre los miembros del grupo,
comunidad u organizacin para buscar complementarse ms que
confrontarse.

Modificando situaciones deficitarias o problemticas: en general los

procesos de desarrollo social parten de la identificacin y reivindicacin
de situaciones deficitarias o problemticas que son percibidas y sentidas

como injustas, lo cual impulsa a la gente de las propias comunidades a

organizarse y movilizarse para resolver o solucionar este tipo de
situaciones, generando a la vez, efectos de diverso tipo a mediano y
largo plazo, puesto que no slo concientiza a las personas y grupos
participantes sino que les genera poder para transformar
estructuralmente la sociedad.
Cules son sus objetivos de la facilitacin de procesos participativos en la
promocin del desarrollo equitativo?
Los propsitos de la facilitacin los podemos determinar a partir de su raz
etimolgica en ingls, de donde se deriva el trmino: ayuda para lograr un
resultado. El significado evidente de accin deliberada que encierra este
concepto tiene como finalidad ltima la mejora permanente de la calidad de
vida de las personas, grupos y comunidades. Dicha mejora encierra,
esencialmente, la promocin de las personas y de las comunidades, para lo
cual es imprescindible estimular la iniciativa y el compromiso activo del
individuo como persona y como miembro de grupo para superar las
necesidades, alteraciones y problemas existentes. En sntesis, podra decirse
que la facilitacin persigue de forma intencional y por medio de la participacin,
dinamizar y vitalizar las potencialidades y el poder de los individuos y de los
grupos, a fin de que logren la implementacin de su propio proceso de
desarrollo y por tanto, la transformacin crtica de su realidad.
Dentro de la amplitud de la finalidad sealada, son numerosas las finalidades
atribuidas a este campo, entre las ms citadas se encuentran:
-

Fomentar la participacin y una democracia participativa;

Facilitar la construccin y adhesin a objetivos libremente
consensuados;
Impulsar la organizacin o el asociativismo de las comunidades y el
fortalecimiento del tejido social;
Promover la innovacin y el cambio como respuesta a los desafos de la
dinmica de la realidad;
Desarrollar la conciencia ciudadana y el sentido crtico;
Propiciar la identidad y el sentido de pertenencia de los integrantes de
un grupo, comunidad u organizacin;
Promover la comunicacin, interaccin e integracin social;
Desarrollar la convivialidad y la solidaridad entre las personas y los
colectivos.

Siendo importantes los objetivos sealados, a nuestro entender, la facilitacin

de procesos participativos de desarrollo deben orientarse fundamentalmente a:

Generar concientizacin crtica: no slo se trata de un conocimiento

crtico de la realidad, sino de la construccin colectiva de las ideas base
que le dan sentido, tanto a la crtica del orden social vigente como a la
disposicin de las personas y comunidades para transformarlo. Nadie
educa a nadie, dira Paulo Freire, y nadie se educa a s mismo, los
hombres se educan en comunin y el mundo es el mediador, esto es, los
hombres se educan entre s transformando la sociedad.

Movilizar las energas y el compromiso de los actores sociales: es

decir que no basta con provocar una mejor comprensin de la realidad,
sus problemas y probables soluciones, sino que es fundamental generar
emocin colectiva y compromiso alrededor del propsito que se quiere
lograr de manera colectiva, que sea capaz de movilizar las energas y la
fuerza de las personas y los grupos para concretar los objetivos y
transformar la realidad.

Construir ciudadana y profundizar la democracia: entendido como

un proceso sociohistrico que en una escala geopoltica determinada
(local, nacional, mundial) la vigencia, ampliacin o creacin de uno o
varios derechos individuales o colectivos, a travs de dinmicas de
accin colectiva (Tarrow 1997), fortaleciendo la democracia participativa
en la sociedad. Esto implica lograr la identidad colectiva del actor, su
reconocimiento por parte de los dems actores (sobretodo el Estado),
conciencia y ejercicio de derechos, la construccin e institucionalizacin
de los mismos, y la asuncin de responsabilidades y deberes
ciudadanos.

Construir sujetos del desarrollo: los sujetos de desarrollo abarcan a

todos los sectores sociales sometidos a condiciones de pobreza,
exclusin y/o dominacin. Nacen como resultado de las contradicciones
de la sociedad, expresada como problemas o carencias, que son
reivindicadas como demandas y permiten la determinacin de objetivos
como metas para la accin, que trascienden las reivindicaciones y se
convierten en objetivos de transformacin de la sociedad, pero para que
estos perduren en el tiempo necesitan un proceso de
institucionalizacin. Se crean roles indispensables para su reproduccin
social. Es decir se trata de mltiples actores sociales y comunitarios que
se organizan para adquirir la capacidad de actuar sobre la realidad, con
una visin sistmica de globalidad y con el sentido de urgencia que
precisan las demandas sociales. Una caracterstica central de estos
sujetos es ser democrticos, no solamente a causa de su meta, sino por
el proceso mismo de su construccin.

Generar empoderamiento de los actores sujetos fundamentales del

desarrollo: impulsar el perfeccionamiento de ciertas capacidades
fundamentales, individuales y colectivas para: analizar su propia realidad
e identificar las causas sociales estructurales y coyunturales de su
situacin; fortalecer sus organizaciones y organizarse alrededor de sus
intereses y objetivos; disear propuestas tcnicas y polticas para
resolver o superar la problemtica que les afecta; programar
estratgicamente y realizar acciones colectivas para llamar la atencin y
dialogar con los actores pblicos y privados del desarrollo. Estas
capacidades le permitirn a la gente acceder a los factores estructurales
de poder y desarrollar sus capacidades de uso de los mismos,
provocando una modificacin y disminucin de las asimetras de poder
presentes en la sociedad (Iturralde 2005).

Promover el desarrollo endgeno: forma de desarrollo que busca

potenciar las capacidades internas de una comunidad, organizacin,
localidad, regin o pas, de modo que puedan ser utilizadas para
fortalecer la sociedad y su economa de adentro hacia afuera, para que
sea sustentable y sostenible en el tiempo, a partir de sus propias
potencialidades y problemticas. Entre las premisas del desarrollo
endgeno se encuentran el que los mismos grupos o comunidades
tienen las potencialidades para impulsar sus propios procesos de
desarrollo, centrado en valores comunitarios que hagan mirar a las
personas en su entorno local, otorgndole poder a las comunidades
organizadas para que desarrollen sus potenciales.

Transformar la realidad y recuperar el sentido utpico: la sociedad a

nivel global vive una crisis sistmica que tiene mltiples aristas como la
crisis econmica internacional y nacionales; las crisis de representacin
poltica y de democracia; la persistente crisis social que padecen las
personas y comunidades de los pases perifricos; y, la crisis ambiental
expresada en el calentamiento global, tal vez la ms profunda de todas,
porque pone en riesgo todas las formas de vida, incluida la del propio
planeta Tierra, y porque cuestiona profundamente los fundamentos de la
modernidad occidental. Esta crisis sistmica es el contexto en el que
surgen una serie de propuestas de transformacin de la sociedad, que
conllevan la necesidad de crear un nueva paradigma civilizatorio y de
desarrollo, el sumak kawsay o buen vivir, que conlleva el restablecer el
orden natural, el equilibrio y la armona del cosmos como sistema
universal, en un marco de convivialidad de entre los seres humanos y de
estos con todas las formas de vida.