Informe Final PDF

CONGRESO DE LA REPUBLICA
COMISIN DE JUVENTUD Y DEPORTE
INFORME FINAL
GRUPO DE TRABAJO DE PROMOCIN Y

DESARROLLO DEL DEPORTE
ENCARGADO DE INVESTIGAR
PRESUNTAS IRREGULARIDADES QUE
COMPROMETEN LA GESTIN DE LA
DIRECTIVA DE LA FEDERACIN
PERUANA DE FTBOL
Junio de 2005
INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO DE PROMOCION Y

A CARGO DE LAS
INVESTIGACIONES DE PRESUNTAS IRREGULARIDADES
QUE COMPROMETEN LA GESTIN DE LA DIRECTIVA
DE LA FEDERACIN PERUANA DE FTBOL
INDICE
I.
INTRODUCCIN
-
De la prctica del Ftbol.
De la Historia del Ftbol.
De la crisis del Ftbol en el Per
II.
ANTECEDENTES Y ALCANCES DEL ENCARGO
III.
OBJETO DE LA INVESTIGACIN
IV.
MARCO LEGAL
V.
ANLISIS DE LOS HECHOS

-
Absolucin Interrogantes.
Caso Vdeo Valdez.
Caso Klide Vega.
Caso Dobles Contratos.
Caso I.E.S.P. Alfonso Huapaya Cabrera.
Caso Reparto de Utilidades.
Sobre Levantamiento del Secreto Bancario y de la Reserva

Tributaria.
Otros casos tico
VI.
ANLISIS JURDICO DE LOS HECHOS
VII.
CONCLUSIONES
VIII.
RECOMENDACIONES

A CARGO DE LAS
I.
INTRODUCCIN
1.1.
De la Prctica del Ftbol

El Ftbol es un deporte universal, en la actualidad es el ms popular
tanto a nivel de prctica como de espectadores, tiene un seguimiento de
millones de aficionados, por ello es conocido como el deporte Rey.
La masificacin de la prctica del ftbol ha traspasado barreras, no

distingue condicin, origen social, ni prctica religiosa o poltica, ni raza,
ni sexo. Lo nico que se necesita para la prctica es una pelota y dos
porteras. Se puede jugar inclusive con los pies descalzos, sobre grass,
tierra o cemento. Esta simplicidad es la razn de la popularidad del
juego.
1.2.
De la Historia del Ftbol
Los antecedentes ms remotos del juego se pueden situar alrededor del

ao 200 A.C. durante la Dinasta Han en China. Su juego se llamaba tsu
chu (tsu significa aproximadamente dar patadas y chu denota una bola
hecha de cuero relleno). Incluso los emperadores chinos tomaron parte
en el juego. Los griegos y los romanos tuvieron una gran variedad de
juegos de pelota (como el episkuros y el harpastum) y algunos
probablemente seran tanto para jugar con las manos como con los pies.
En el siglo VII los japoneses tuvieron una forma de ftbol llamada
kemari. En el siglo XIV se disputaba en Florencia un juego llamado
calcio (giuoco del calcio, juego de la patada), que se jugaba por equipos
de 27 jugadores con seis rbitros. Este juego permita usar tanto las
manos como los pies.
No es sino hasta el siglo XII que se encuentran evidencias de algn tipo

de ftbol practicado en Inglaterra. En la edad media se conocieron varios

A CARGO DE LAS
tipos. Bsicamente era un ftbol que tena lugar entre facciones o grupos
rivales en villas y ciudades y tambin entre pueblos y parroquias.
Tomaban parte una gran cantidad de jugadores y las porteras podan
estar separadas ms de un kilmetro. Estos juegos, que a menudo eran
violentos y peligrosos, estaban asociados especialmente con el
Carnaval.
En el siglo XVIII era popular en las escuelas pblicas inglesas, pero an

comprenda muchos jugadores por bando. Unas cuantas escuelas
pblicas desarrollaron una forma ms organizada que ha sobrevivido en
Eton (Eton wall game, Eton field game), Harrow (Harrow football) y
Winchester (Winchester football).
En 1846 se realiz el primer intento serio de establecer un reglamento.

Fue promovido por H. de Winton y J. C. Thring en la Universidad de
Cambridge, que prepararon un encuentro entre representantes de las
escuelas pblicas ms importantes para intentar crear un juego de
reglas estandarizado. Llegaron a un acuerdo y formularon diez principios
bsicos, conocidas como las reglas de Cambridge y que Thring
describi como el juego sencillo.
En octubre de 1863 se fund la Ftbol Asociacin (FA). La idea de una

Copa de Ftbol Asociacin fue del secretario de la FA, Charles Alcock,
quien propuso sus planes en una reunin a la que asistieron doce clubes
en octubre de 1871. Tambin en 1872 se celebr el primer partido
internacional (entre Inglaterra y Escocia).
La difusin del Ftbol se desarroll con rapidez en Europa y muchas

otras partes del mundo a finales del siglo XIX. Los soldados britnicos,
as como los marineros, funcionarios de las colonias, hombres de
negocios, ingenieros y maestros exportaron el juego a travs del mundo,
como hicieron con el crquet y otros juegos y deportes. La pauta fue la

A CARGO DE LAS
misma. Mostraban una pelota, comenzaban a jugar y luego invitaban a

los locales a unrseles.
A principios del siglo XX, el juego estaba extendido por toda Europa y la
mayora de los pases haban formado su asociacin de ftbol. En
Sudamrica, los marineros britnicos jugaron al ftbol en Brasil en la
dcada de 1870. En Argentina, el juego fue introducido por los
residentes ingleses en Buenos Aires, y la AFA se fund en 1891. Sin
embargo, arraig con cierta lentitud y al final fueron los emigrantes
italianos los que hicieron popular el juego. Chile form su federacin en
1895, Uruguay en 1900 y Paraguay en 1906, igual pas en el Per.
En 1904 se fund en Pars el rgano rector mundial, la Federacin

Internacional de Ftbol Asociado (FIFA). Entre las dos guerras
mundiales comenz a practicarse en otros muchos pases y despus de
la II Guerra Mundial muchos pases del Tercer Mundo tambin lo
hicieron. En 1992, la FIFA tena 179 miembros.
Durante la segunda mitad del siglo XX, el juego ha aumentado su

comercializacin. Se ha convertido en un gran negocio y en una rama de
los negocios del entretenimiento. Inevitablemente ha habido corrupcin y
sobornos (en s mismo nada nuevo en ftbol u otros deportes), e intentos
de arreglar partidos, fraudes y pagos ilegales o irregulares. Los mejores
jugadores cobran salarios enormes y millones de dlares cambian de
manos con los traspasos de los jugadores entre clubes. Los medios de
comunicacin
han
jugado
un
papel
incluso
ms
importante,
especialmente la televisin. De hecho, el ftbol no podra sobrevivir sin

sus enormes inversiones.
Durante las dcadas de 1970 y 1980, el vandalismo y la violencia entre

los seguidores de los clubes (especialmente los britnicos) redujo su
popularidad y alej a los espectadores. Los desrdenes antes, durante y

A CARGO DE LAS
despus de los partidos y las batallas campales en las calles entre los
hinchas se convirtieron en algo comn.
El Per no fue ajeno a esta difcil realidad, la violencia tambin se

traslado a las canchas de juego, propicindose la formacin de las
autodenominadas barras bravas en los principales clubes capitalinos.
Para las autoridades del ftbol era esencial promover el juego limpio
dentro y fuera del campo y asegurar ms la integridad fsica de los
espectadores. Las mejoras incluyeron la introduccin de los estadios con
todos los espectadores sentados (y algunos estadios cubiertos),
pantallas gigantes de vdeos para el entretenimiento antes del partido,
instalaciones tales como palcos familiares para animar a las mujeres y a
los nios a asistir y promover la participacin familiar, mejores
instalaciones de cafeteras, mejores programas de las actividades del
equipo en forma de folletos y revistas en las que los seguidores del club
pudieran expresar sus puntos de vista. Otras caractersticas son la
mejora en los operarios, servicios de seguridad y las videocmaras. En
algunos estadios se han instalado palcos especialmente cmodos y
atractivos para conseguir ms dinero.
El ftbol, como otros juegos, tiende a inspirar una rivalidad intensa entre
los seguidores de los clubes y de las selecciones nacionales. La
fidelidad se expresa portando los colores nacionales o del club (rplicas
de las camisetas, bufandas, gorras) y por el flamear de banderas y
banderines. Los hinchas daneses introdujeron la moda de pintarse la
cara con los colores de los clubes o de su seleccin nacional. Esto ha
arraigado en muchas partes del mundo.
El arraigo popular del llamado por algunos deporte rey ha recorrido
todos los continentes, aunque todava son Europa y Sudamrica las
principales zonas donde las figuras ms destacadas ofrecen su esfuerzo

A CARGO DE LAS
y su talento. Pero no hay que olvidar al ftbol africano, cuyos jugadores

son constantemente requeridos por los equipos ms importantes. As, el
liberiano George Weah fue considerado el mejor jugador del mundo en
1995, siguiendo en la lista a ilustres futbolistas como el hispanoargentino
Alfredo Di Stefano, el brasileo Pel, el holands Johan Cruyff y el
argentino Diego Armando Maradona.
En nuestro pas tenemos figuras exponentes como Teodoro Lolo
Fernndez, Alejandro Manguera Villanueva, Alberto Toto Terry, Vctor
Conejo Benitez y otras generaciones de prestigiosos futbolistas que
brillaron en los mundiales de la dcada del 70 y 80.
1.3
De la Crisis del Ftbol en el Per
El ftbol en el Per es una actividad deportiva por excelencia, practicada

por el 90% de la poblacin deportiva, sin embargo, en los ltimos 15
aos ha sido objeto de un manejo dirigencial alejado totalmente de sus
bases y de los ideales que emanan de nuestra Constitucin.
De conformidad con el articulo 14 de la Constitucin Poltica del Per,

el Estado promueve el deporte, as tambin lo seala el art. 4 de Ley N
28036, Ley de Promocin y Desarrollo del Deporte.
Lamentablemente, la Dirigencia del Ftbol Peruano no ha podido

reeditar los xitos deportivos alcanzados en lo que podramos llamar la
poca dorada del ftbol peruano, la misma que va desde finales de la
dcada del 60 hasta mediados de la dcada de los 80, en la cual se
consiguieron logros importantes como lo son tres participaciones en los
Campeonatos Mundiales de 1970, 1978 y de 1982, as como el
Campeonato de la Copa Amrica de 1975; perodo de tiempo en el que
el ftbol, estuvo dirigido por personas que, antepusieron dedicacin

A CARGO DE LAS
desinteresada y cario a este deporte, sobre su tiempo, ocupacin e

intereses personales.
Estos dirigentes, trabajaron en condiciones casi precarias, sin mayores

medios econmicos, sin infraestructura deportiva; pusieron hasta de su
propio peculio para financiar algunas necesidades que no alcanzaba a
sufragar la Federacin de ese entonces. Dirigentes con un profundo
amor por el ftbol peruano y con una gran visin por este deporte, que
supieron darle mstica al ftbol y a sus actores, los futbolistas.
Dirigentes Deportivos, que seguramente cometieron errores, pero que

sobre todo supieron entender que el deporte no es un fin en s mismo,
sino que es un medio para formar al hombre, como toda actividad
deportiva.
El partido entre los seleccionados de Per y Argentina jugado en la

ciudad de Buenos Aires en el ao 1985, marca el fin de toda una poca
de la cual slo queda el recuerdo de dolos que an hoy, 20 aos
despus, son recordados y emulados. Desde 1990 a la fecha, la
Federacin Peruana de Ftbol ha estado en manos de un reducido
grupo dirigencial, que ha contado con todas las facilidades, grandes
presupuestos,
apoyo
periodstico,
apoyo
estatal,
infraestructura
deportiva, apoyo empresarial, y como no el apoyo de toda la hinchada

nacional.
Sin embargo estos dirigentes, no han podido obtener ningn logro

deportivo, Ahora, en cuanto a la posicin que asigna la FIFA desde
1994, por regla general slo estamos delante de Bolivia, a nivel de
Sudamrica, pues hasta Venezuela ha logrado sobrepasarnos desde el
ao 2001.

A CARGO DE LAS
Si hacemos comparaciones por puntajes obtenidos en participaciones

internacionales de selecciones, podremos ver que de 119 partidos
jugados, desde 1995, slo hemos obtenido 148 puntos, de los 357
puntos en juegos, es decir tan solo el 40% de los puntos disputados.
Se ha hecho muy poco para impulsar el trabajo de menores, cantera

histrica del ftbol peruano.
No se ha aportado en capacitacin de
entrenadores, preparadores fsicos y dems profesionales del ftbol, no

se han elaborado polticas consistentes y de largo plazo. No han
devuelto al ftbol nada de lo que el ftbol les ayud a conseguir. La
propia FIFA aporta cuantiosas cantidades de dinero, sumas que
difcilmente llegan a las bases.
Desde 1990 en el ftbol se quebr la esencia de la Copa Per, se

crearon cargos de asesores, adjuntos, directores, se encargaron
proyectos costosos que nunca se implementaron, se gastaron sumas
ingentes en sueldos de Directores Tcnicos que nunca aportaron, no se
tom en cuenta a los entrenadores que quisieron progresar por medio de
la capacitacin, se olvidaron de los menores. Se ide un sistema de
eleccin de la Directiva de la FPF, que no contiene la esencia
democrtica que tanto reclamaba la FIFA, sino por el contrario garantiza
la peremnizacin de un reducido grupo de personas que mantiene
intereses personales y de grupo, que impide el desarrollo del ftbol
nacional.
En suma, el estado de total desazn del ftbol peruano, es el fiel reflejo

de sus dirigentes plenos de incapacidad que gobiernan y manipulan el
ftbol desde 1990.
II.
ANTECEDENTES Y ALCANCES DEL ENCARGO
10

A CARGO DE LAS
2.1
La transmisin de un vdeo por diferentes medios de comunicacin,

hicieron de conocimiento pblico imputaciones que comprometen a las
mximas autoridades de la Federacin Peruana de Ftbol.
2.2
A consecuencia de ello, la Comisin de Juventud y Deporte en su sesin

del 1 de diciembre de 2004 aprob por unanimidad proponer al Pleno
de la Representacin Nacional una investigacin sobre presuntas
irregularidades que comprometen la gestin de la Directiva de la
Federacin Peruana de Ftbol.
2.3
El Pleno del Congreso de la Repblica, en su sesin celebrada el da 02

de diciembre de 2004, aprob la Mocin de Orden del Da N 6899,
mediante la cual acord otorgar facultades de Comisin Investigadora a
la Comisin de Juventud y Deporte del Congreso investigar diversas
irregularidades que comprometen la gestin de la Directiva de la
2.4
Para tal efecto, la Comisin de Juventud y Deporte en Sesin del da 09

de diciembre de 2004, acord encargar dichas facultades de
investigacin, al Grupo de Trabajo de Promocin y Desarrollo del
Deporte, (Ver pg. 8 de Acuerdo), la misma que qued conformada de la
siguiente manera:
2.5.
- COORDINADOR
: Congresista Vctor Manuel Noriega Toledo (PAP).
- INTEGRANTE
: Congresista Juan Humberto Requena Oliva (FIM).
- INTEGRANTE
: Congresista Wilmer Rengifo Ruiz (PP).
- INTEGRANTE
: Congresista Cecilia Tait Villacorta (PP).
- INTEGRANTE
: Congresista Rafael Aita Campodnico (UN).
Con fecha 10 de marzo de 2005, el Grupo de Trabajo a cargo de las

investigaciones, sustent ante el seno de la Comisin de Juventud y
Deporte un Informe Preliminar, en el que solicit la ampliacin del plazo
11

A CARGO DE LAS
inicial de investigacin por un periodo de 60 das hbiles. En dicha

sesin los seores congresistas Rafael Aita Campodnico y Cecilia Tait
Villacorta presentaron y fundamentaron sus renuncias irrevocables al
Grupo de Trabajo, las mismas que fueron aceptadas, designndose en
su reemplazo y como nuevo integrante del Grupo de Trabajo al seor
congresista
Gonzalo
Jimnez
Dioses
(UPD).
(Ver
acta
correspondiente).
2.6.
La Comisin de Juventud y Deporte aprob el Informe Preliminar,

trasladando el contenido del mismo al Consejo Directivo del Congreso
de la Repblica, rgano que acord aprobar la ampliacin del plazo
solicitado para la presentacin del informe final, el mismo que vence el
20 de junio del presente ao.
2.7
Cabe destacar que es la segunda oportunidad dentro del perodo

legislativo 2001 2006, que el Congreso de la Repblica acuerda
realizar una accin de investigacin que compromete a la Directiva de la
Federacin Peruana de Ftbol, habida cuenta que la Comisin de
Fiscalizacin y Contralora, conforme a la Mocin de Orden del Da N
406, evacu el Informe de fecha 24 de setiembre del 2002, aprobado por
unanimidad, con relacin a las investigaciones realizadas sobre el
destino de los Fondos del Contrato de Cesin de derechos exclusivos y
universales para la transmisin de los partidos de ftbol de la Seleccin
Peruana de Ftbol, suscrito entre la Federacin Peruana de Ftbol y
Telefnica del Per S.A.
2.8
En sesin celebrada el 03 de mayo de 2005, el Consejo Directivo del

Congreso de la Repblica aprob el contenido del mencionado Informe,
disponiendo dar trmite a las conclusiones y recomendaciones all
contenidas.
III.
OBJETO DE LA INVESTIGACIN
12

A CARGO DE LAS
3.1
El objeto principal de la presente investigacin ha sido el anlisis,

evaluacin y estudio de las denuncias presentadas en contra de
directivos de la Federacin Peruana de Ftbol, para luego determinar el
grado de responsabilidad de cada uno de ellos. El procedimiento
aplicado en la presente investigacin, fue el previsto en el artculo 88 del
Reglamento del Congreso de la Repblica.
3.2
A fin de cumplir con el encargo encomendado, el Grupo encargado de la

Investigacin aprob un Plan de Trabajo, el cual por criterios de
imparcialidad, legalidad y objetividad, inclua no slo citar a las personas
involucradas en la denuncia pblica efectuada a partir de la divulgacin
del vdeo oculto que muestra las declaraciones del seor Julio Valdez
Castillo, entonces Vicepresidente de la Asociacin de Ftbol Profesional,
sino tambin citar a todas aquellas personas que, en virtud a los cargos
que ocupan u ocupaban, pudieran brindar informacin relevante para el
desarrollo de la investigacin.
3.3
Bajo esa premisa, el Grupo de Trabajo a cargo de las investigaciones

sesion en 34 oportunidades, en las cuales se tom la declaracin libre y
voluntaria de las siguientes personas:
Sr. Miguel Rospigliossi Moyano - Periodista
Sr. Carlos Alberto Navarro - Periodista
Sr. Julio Valdez Castillo Vicepresidente de la ADFP
Sr. Julio Velsquez Giacarini Presidente de la ADFP/Presidente de

la Comisin Seleccionadora Alemania 2006.
Sr. Freddy Ames Hidalgo Director de la FPF/Ex - Presidente Club

Sport Coopsol
Sr. Javier Quintana Arraiza Secretario General de la FPF
Sr. Manuel Burga Seoane Presidente de la FPF
Sr. Oscar Hamada Onaga Tcnico Seleccin Sub-17 ao 2002 2003
13

A CARGO DE LAS
Sr. Rolando Snchez Verdeguer Tesorero ADFP
Sr. Federico Uriarte Mariani Integrante Comisin Especial de la

FPF a cargo del caso Vdeo Valdez
Sr. Giovanni Aragn Alvarado Funcionario de la Universidad

Nacional de Tacna Jorge Basadre Grohmann
Sr. Alvaro Barco Andrade Gerente Deportivo Club Universidad San

Martn
Sr. Lnder Aleman Valdz Director Tesorero FPF
Sr. Miguel Monteverde Gosdinsky Presidente Club Sport Boys
Sr. Klide Vega Solis Director FPF/Presidente de la Federacin

Departamental de Ftbol de Tacna
Sr. Francisco Lombardi Oyarz Vicepresidente FPF
Sr. Julio Pastor Ampuero Director FPF
Sr. Ivn Dibs Mier Presidente IPD
Sr. Fernando Vidal Ramrez Asesor Legal Externo FPF/Presidente

de la Comisin Especial de la FPF a cargo del caso Vdeo Valdez
Sr. Richard Daz Gonzlez Presidente de la Comisin Justicia FPF
Sr. Luis Snchez Vargas- Vice Presidente de la Federacin de Ftbol

de Tacna
Srta. Sara Domnguez Moreno Empleada ADFP
Sr. Luis Miguel Ciccia Vasquez Presidente Club Grau - Estudiantes
Sr. Miguel Vega Monttedoro Ex Arbitro de Ftbol Profesional
Sr. Francesco Manassero Zegarra Presidente de Agremiacin de

Futbolistas Profesionales
Sr. Antonio Del Campo Castelo Director Regional IPD Tacna
Sr. Pedro Meneses Villagaray Fiscal Provincial de la Tercera

Fiscala Mixta de Tacna
Sr. Manuel Flores Chara Fiscal Superior Decano de Tacna
Sr. Rodrigo Alonso Saraz Lpez Jugador de Ftbol Profesional
Sr. Pablo Csar Prez Holgun Jugador de Ftbol Profesional
Sr. Fabricio Orozco Velez Asesor Legal Agremiacin Futbolistas

Profesionales
14

A CARGO DE LAS
Sr. Luis Avalos Taype Periodista
Sr. Luis Pinto Cheng Comandante PNP Tacna
Sr. Paulo Autuori de Mello Director Tcnico Seleccin Peruana
Sr. Diego Rebagliati Melgar Gerente Deportivo Divisiones Menores

FPF
3.4
Sr. Antonio Vivanco Flores Contador FPF
Sr. Gustavo Rubio Theresse Presidente Asociacin Futsal
Sr. Manuel Pazos Vlez Auditor Externo FPF
Sra. Rosa Urbina Mansilla Vice Contralora General de la Repblica
Sr. Sergio Espinoza Chiroque Superintendente Adjunto SBS
Sr. Mario Miranda Eyzaguirre Presidente Club Deportivo Wanka
Sr. Reynaldo Moquillaza Tesorero Club Universitario de Deportes
Sr. Peter Ramsey Presidente(i) Club Alianza Lima
Sr. Juan Jos Salazar Garca Ex Presidente Club Juan Aurich
Sr. Robert Gutirrez Presidente Club Melgar
Sr. Jos Chiarella Ex Director IESP Alfonso Huapaya Cabrera
Sr. Enrique Pacheco Director del IESP Alfonso Huapaya Cabrera
Adicionalmente a las personas antes indicadas tambin fueron citados

los seores Vico Castro y Luis Martnez Bendez, quienes no asistieron
a brindar su declaracin en las fechas programadas, igual actitud
adoptaron los representantes de los Clubes de Ftbol Cienciano, Unin
Minas y Alianza Atltico de Sullana, seores Juvenal Silva Daz, Luis
Gutirrez Adrianzn y Lnder Aleman Valdez, respectivamente;
asimismo tambin fueron citados los seores Javier Sota Nadal, Ministro
de Educacin, Nahil Hirsh Carrillo, Superintendente de SUNAT, Mara
del Pilar Freitas Alvarado, Superintendente de SUNARP y Francisco
Mujica Serelle, Presidente Club Sporting Cristal, quienes fueron
dispensados de asistir, debido a que en su oportunidad hicieron llegar
los informes solicitados por medio escrito.
15

A CARGO DE LAS
3.5
Haciendo uso de las facultades previstas en la Constitucin y el

Reglamento del Congreso de la Repblica, la Comisin de Juventud y
Deportes, acord en su sesin de fecha 17 de marzo de 2005, que
dentro del procedimiento de investigacin se autorice el levantamiento
del secreto bancario y de la reserva tributaria de las siguientes personas
naturales y jurdicas:
-
Sr. Manuel Burga Seoane
Sr. Francisco Lombardi Oyarz
Sr. Lnder Aleman Valdez
Sr. Freddy Ames Hidalgo
Sr. Julio Pastor Ampuero
Sr. Klide Vega Solis
Sr. Luis Duarte Plata
Sr. Javier Quintana Arraiza
Sr. Nicols Atilio Delfino Puccinelli
Sr. Germn Orbezo Surez
Sr. Csar Torres Carrillo
Sr. Rubn Mesas Torres
Sr. Otto Guzmn Bravo
Federacin Peruana de Ftbol
IESP Alfonso Huapaya Cabrera
Club Deportivo SPORT COOPSOL y/o Club Deportivo UPAO

COOPSOL y/o UPAO COOPSOL
IV.
MARCO LEGAL
4.1
El proceso de investigacin se efecto bajo la minuciosa observancia de

la normatividad vigente, teniendo como marco legal:
Constitucin Poltica de 1993.
Reglamento del Congreso de la Repblica
Cdigo Civil
16

A CARGO DE LAS
Cdigo Penal
Ley de Promocin y Desarrollo del Deporte N 28036 del 23 de julio

de 2003.
Decreto Supremo N 018-2004-PCM, Reglamento de la Ley N

28036.
Ley General del Deporte N 27159 del 27 de julio de 1999.
Ley General del Deporte - Decreto Legislativo N 328 del 01 de

febrero de 1985.
Reglamento del Decreto Legislativo N 328
Decreto Legislativo N 695 del 06 de noviembre de 1991.
Ley que establece el acceso de Deportistas de Alto Nivel a la

Administracin Pblica, N 27674.
Decreto Supremo N 089-2003-PCM, Reglamento de la Ley N

27674.
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y Contralora General

de la Repblica N 27785.
Ley de Proceso Administrativo Generales N 27444.
Estatuto FIFA.
Cdigo de Disciplina FIFA.
Cdigo de tica de la FIFA
Estatuto de la Federacin Peruana de Ftbol de 1995.
Decreto Supremo 005-79-ED, Estatuto del Deporte Profesional.
Decreto Ley N 882 Ley de Promocin de la Inversin en Educacin.
Texto nico Ordenado (T.U.O.) del Impuesto a la Renta, Decreto

Leg. N 774, aprobado por el D.S. 179-2004-E.
4.2
Ley N 27815, Ley del Cdigo de Etica de la Funcin Pblica.
Debemos precisar que el Grupo de Trabajo desarroll sus labores bajo

el ejercicio del ius imperium de ley, asumiendo el mandato con sujecin
al principio de autoridad y respetando a lo largo del proceso de
investigacin los principios rectores y fundamentales del derecho de las
personas como lo son el Debido Proceso,
Derecho de Tutela
17

A CARGO DE LAS
Jurisdiccional Efectiva, Igualdad ante la Ley, Imparcialidad en la

Investigacin, entre otros.
V.
ANLISIS DE LOS HECHOS
5.1
Los hechos materia de investigacin fueron incluidos dentro de la labor

realizada por el Grupo de Trabajo, principalmente, a travs de
denuncias pblicas hechas en medios de comunicacin escritos,
radiales y televisivos; a travs de denuncias efectuadas por funcionarios
pblicos y personas naturales; y sobre hechos detectados por la propia
Comisin, sobre la marcha del trabajo realizado.
5.2
Los hechos materia de investigacin se encuentran comprendidos no

slo por el contenido deportivo de los mismos, sino tambin por casos
relacionados con la administracin, representacin y usos de recursos
pblicos, as tambin al haberse determinado la existencia de hechos
que contienen componentes que hacen presumir razonablemente la
ilicitud, conducta anti social, anti tica y antijurdica de los mismos.
5.3
Ahora bien, antes de efectuar un anlisis detallado y minucioso de los

hechos materia de investigacin, vale la pena aclarar algunas
interrogantes formuladas directa o indirectamente a lo largo del proceso,
principalmente por parte de los propios investigados, es decir los
directivos de la Federacin Peruana de Ftbol, quienes en su afn de
abstraerse de cualquier vinculacin con los poderes pblicos o con
cualquier accin de fiscalizacin o control, han planteado en forma
reiterada que la naturaleza jurdica de la FPF (son una Asociacin Civil
sin fines de lucro que no maneja recursos pblicos) los escuda frente a
cualquier accin del Estado, por ende indican que como dirigentes de la
FPF
no ejercen funcin pblica por delegacin, llegando inclusive a
interponer una Accin de Amparo ante el Poder Judicial con la finalidad

de interrumpir el proceso de investigacin que emana del Pleno de la
Representacin Nacional, cuestionando dicho proceso, segn ellos, por
18

A CARGO DE LAS
ilegal y arbitrario. En tal sentido, se hace necesario aclarar las siguientes

interrogantes:
5.3.1 Son
los
smbolos
patrios,
los
smbolos
deportivos
nacionales y las selecciones nacionales recursos del Estado?

- Sobre los smbolos patrios la Constitucin Poltica del Per en su
artculo 49 seala que:
La Capital de la Repblica del Per es la ciudad
de Lima. Su Capital Histrica es la ciudad del
Cuzco.
Son smbolos de la patria la bandera de tres
franjas verticales con los colores rojo, blanco y
rojo, y el escudo y el himno nacional establecidos
por ley
- Sobre los smbolos deportivos nacionales la Ley N 27159, Ley
General
del
Deporte,
sealaba
en
su
artculo
que
corresponda al Gobierno Central la regulacin del uso de

los smbolos Deportivos Nacionales, los mismos que
constituyen patrimonio nacional y derechos intangibles del
Estado, indicaba tambin en su artculo 23 inciso f) que son
recursos del IPD los generados por el uso de los smbolos
deportivos nacionales de acuerdo a lo que establezca el
reglamento, as mismo la sexta disposicin complementaria de
la mencionada ley sealaba que el uso de los smbolos
deportivos nacionales deba contar con la aprobacin del
Consejo Directivo del IPD.
- Por ltimo la mencionada Ley N 27159, en su glosario de
definiciones
estableca
que
nacionales:
elementos
son
que
recursos
constituyen
el
deportivos
patrimonio
deportivo nacional y lo conforman: deportista, infraestructura

deportiva,
recursos
econmicos,
smbolos
deportivos
nacionales, instituciones deportivas y otros que representan

al pas dentro y fuera de l, as como otros declarados por el
Consejo
Directivo
del
IPD,
asimismo
son
smbolos
19

A CARGO DE LAS
deportivos nacionales: los recursos deportivos nacionales y

forman parte del patrimonio deportivo nacional y estn
representados por figuras, lemas, imgenes, smbolos,
membretes, y otros que oficiales o no oficiales, tangibles o
intangibles, representan al pas dentro o fuera de l, en
cualquier modalidad, disciplina o forma deportiva.
- La vigente Ley General del Deporte, Ley N 28036, sobre este
mismo tema seala en su artculo 8 que son funciones del IPD
regular el uso de los smbolos deportivos nacionales, as
tambin el ltimo prrafo del artculo 45 de la mencionada Ley
seala que para el uso de los smbolos nacionales las
federaciones deportivas nacionales solicitaran la autorizacin
respectiva al IPD.
- Entonces bien, una vez precisada la normatividad deportiva
podemos dejar claramente establecido que los smbolos patrios,
los smbolos deportivos nacionales y las selecciones nacionales
son recursos pblicos.
- Sobre el alcance del concepto de recurso pblico, ya el propio
Congreso de la Repblica a travs de la Comisin de
Fiscalizacin y Control, efectu un anlisis minucioso. As la Ley
N 27785, Ley del Sistema Nacional de Control distingue
claramente los conceptos de recurso pblico y fondo pblico.
El primero es todo recurso sobre el cual el Estado ejerce directa o
indirectamente cualquiera de los atributos de la propiedad,
incluyendo los recursos fiscales y de endeudamiento pblico; el
segundo termino, alude a los fondos que manejan las entidades
comprendidas en los literales a, b y c del artculo 3 de la referida
ley (Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Locales; las
unidades administrativas del poder Legislativo y del poder
Judicial; los Organismos creados por la Constitucin Poltica y las
instituciones y personas de derecho pblico).
20

A CARGO DE LAS
- Es claro entonces determinar que el concepto de recurso

pblico es ms amplio, precisando que no solo estn contenidos
dentro de este concepto los montos dinerarios que el Estado
maneja, sino tambin todo aquel bien sobre el cual el Estado
mantenga o ejerza cualquiera de los atributos de la propiedad.
- Recogiendo los principios establecidos en el Cdigo Civil la
doctrina seala que la Propiedad es definida como un derecho
completo y absoluto, justamente por que encierra en s todas las
facultades que es posible tener sobre una cosa o bien; como en el
caso que nos ocupa, donde el Estado tiene potestad plena sobre
el uso y disposicin de los smbolos patrios, los smbolos
deportivos nacionales y las selecciones nacionales.
5.3.2 Es la Federacin Peruana de Ftbol pasible de ser

investigada por el Congreso de la Repblica o por otra
entidad del Estado?
- Para aclarar la presente interrogante es de imperiosa necesidad
recordar el contenido del artculo 97 de la Constitucin Poltica del
Per y del artculo 5 del Reglamento del Congreso.
El artculo 97 de la Constitucin Poltica del Per seala que:
El Congreso puede iniciar investigaciones sobre
cualquier asunto de inters publico. Es obligatorio
comparecer,
por
requerimiento,
ante
las
Comisiones encargadas de tales investigaciones,
bajo los mismo apremios que se observan en el
procedimiento judicial.
Para el Cumplimiento de sus fines, dichas
comisiones
pueden
acceder
a
cualquier
informacin,
la
cual
puede
implicar
el
levantamiento del secreto bancario y el de la
reserva tributaria; excepto la informacin que
afecte la intimidad personal. Sus conclusiones no
obligan a los rganos jurisdiccionales.
- Asimismo, el artculo 5 del Reglamento del Congreso de la
Repblica seala que La funcin del control poltico
comprende........ la fiscalizacin sobre el uso y la disposicin
de bienes y recursos pblicos,.........
21

A CARGO DE LAS
- El artculo 21 inciso h) de la Ley N 27159, Ley General del

Deporte, sealaba que las Federaciones Deportivas Peruanas
deben someterse a las inspecciones y auditorias por el IPD,
tanto por el destino de los recursos a que se refiere el
numeral 21.6 , as como por el usufructo de los smbolos
deportivos nacionales
-
Una vez indicados los preceptos normativos, debemos precisar que

la presente investigacin responde al ejercicio de las facultades de
fiscalizacin inherentes al Primer Poder del Estado, sobre cualquier
asunto de inters pblico, ms an si consideramos que la
practica, promocin y desarrollo del deporte, adems de contener el
requisito indispensable (de inters pblico), contiene una Mocin de
Estado que se encuentra debidamente desarrollada en la Ley N
28036, Ley de Promocin y Desarrollo del Deporte y sobre todo
teniendo en consideracin que la Federacin Peruana de Ftbol
usufructa recursos pblicos como antes lo hemos precisado.
- Sobre el particular, Enrique Bernales Ballesteros con colaboracin
de otros miembros de la Comisin Andina de Juristas, en sus series
de Manual Parlamentario (Tomo N 5), cuando se refieren a la labor y
alcances de las Comisiones Investigadoras del Congreso de la
Repblica, sealan que stas son creadas por decisin autnoma
del Congreso y se instalan con la finalidad de conocer materias de
inters pblico, siendo una de las manifestaciones del denominado
control represivo, que se desarrolla cuando el Congreso se organiza
y ejerce su funcin de fiscalizacin y control. Continan indicando
que el trabajo de stas Comisiones (investigadoras), pueden alcanzar
asuntos privados que por su relevancia pblica se convierten en
asuntos de inters pblico.
5.3.3 La Federacin Peruana de Ftbol administra recursos del

Estado?
22

A CARGO DE LAS
- Como hemos desarrollado en el punto 5.3.1. del presente

informe tanto los smbolos patrios, como los smbolos
deportivos nacionales y las selecciones nacionales son
recursos pblicos, por ende forma parte del patrimonio del
Estado, quien delega la administracin y usufructo de los mismos
a las Federaciones Deportivas Nacionales, a travs del ente
rector del deporte nacional, es decir del Instituto Peruano del
Deporte.
- Especficamente, en el caso de los smbolos patrios y los
smbolos deportivos nacionales, tal como lo sealo la Comisin de
Fiscalizacin y Control del Congreso de la Repblica, son bienes
inmateriales cuya titularidad recae en el Estado, por tanto como
un bien constitutivo del patrimonio estatal, solo l esta autorizado
a facultar su uso y explotacin econmica, no pudiendo ser
registrados como marcas aquellos signos que reproduzcan o
imiten dichos smbolos.
- Por ltimo, sobre esta interrogante, cabe precisar que la
infraestructura de la VIDENA de San Luis y de las Videnitas de
Chincha, Piura y Tacna se han construido sobre terrenos de
propiedad del Estado, los mismos que han sido cedidos a la
Federacin Peruana de Ftbol a ttulo gratuito, para su uso,
aprovechamiento y disfrute, por tanto estas concesiones deben
ser consideradas tambin como un aporte tangible del Estado a
favor de la mencionada Federacin.
5.3.4 Son los Directivos de la Federacin Peruana de Ftbol
Funcionarios Pblicos por delegacin?.
- La Ley N 27159, en su artculo 21 sealaba que las
Federaciones Deportivas Peruanas ejercen adems de sus
propias
atribuciones
funciones
pblicas
de
carcter
administrativo por delegacin, actuando en este caso como

agentes colaboradores de la administracin pblica, ms
adelante la Ley N 28036, que deroga la Ley 27159, en su artculo
23

A CARGO DE LAS
45 precisa el ejercicio de la funcin pblica por delegacin

sealando que todo acto relacionado con la administracin y
manejo de las selecciones nacionales se considerarn
funciones pblicas por delegacin.
- Sobre el particular, la Contralora General de la Repblica ha
sentado opinin, ya que mediante oficio N0133-2005-CG/DC, de
fecha 31 de enero de 2005, suscrito por el Contralor de la
Repblica, Sr. Genaro Matute Meja dirigido al Congresista
Daniel Robles Lpez, dando respuesta a su Oficio de fecha 4 de
noviembre de 2004, en el que solicita opinin oficial, institucional y
legal de la Contralora respecto a la aplicacin del prrafo del
artculo 45 de la Ley General del Deporte N 28036, seala el
mencionado Contralor textualmente que en conclusin, se
aprecia que las Federaciones Deportivas Nacionales no
obstante su condicin de Asociaciones Civiles sin fines de
lucro, ejercen una serie de funciones pblicas como las de
administrar y manejar el desempeo de las selecciones
nacionales las que son delegadas por entidades del Estado,
como en el caso del IPD, que como ente rector del sistema
deportivo nacional, a su vez, les destina recursos del
presupuesto pblico, registra sus estatutos, reconoce a sus
autoridades y aprueba los convenios por estas suscritos,
cuando comprometen recursos pblicos.
- Seguidamente el Contralor concluye su informe argumentando
que en este entendido, acorde a lo estipulado por la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica, estas entidades (las Federaciones
Deportivas Nacionales) se encuentran dentro del mbito del
Sistema Nacional de Control.
- El Estudio Benitez, Mercado & Ugaz Abogados en el informe
elaborado a la propia Federacin Peruana de Ftbol el 14 de
noviembre del ao 2001, desarrollando el contenido del artculo
24

A CARGO DE LAS
21 de la Ley N 27159, sealan que En efecto, muchas normas

administrativas han establecido componentes que lgicamente
participan de la naturaleza de bienes pblicos o funcionarios
pblicos, son diferenciados por el mero imperio de la ley. A la
vez existen otros casos, en los que elementos que conforme a su
naturaleza no se encuentran en la categora natural de
funcionario pblico son incluidos, tambin por imperio de la
ley, ms adelante continan argumentando que Por lo expuesto
se puede connotar una personera sui generis de las
denominadas
federaciones
deportivas
nacionales,
cuya
naturaleza es dual. En el mbito externo es un rgano que

realiza funciones propias a su categora de asociacin civil, y
asume
funciones
pblicas
en
su
calidad
de
agente
colaborador de la administracin pblica, calificando como

persona jurdica de derecho pblico interno....., por ltimo
culminan
indicando
que
....el
rgimen
jurdico
de
las
federaciones deportivas peruanas esta integrado por un lado

por el Derecho Privado.......y por otro lado, por el Derecho
Pblico, cuando le son delegadas funciones pblicas y actan
entonces como agente de colaboracin con la administracin.......
-
Asimismo, para efectos del control y fiscalizacin, las Federaciones

Deportivas Nacionales por administrar bienes y recursos del Estado,
son entidades que se encuentran dentro del mbito de control
gubernamental, a tenor de lo dispuesto en el inciso g) del artculo 3
de la Ley 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control,
cuyos directivos se encuentran en el deber de prever los mecanismos
necesarios que permitan el control detallado por parte del sistema,
siendo
su
vez
servidores
funcionarios
pblicos,
independientemente del rgimen o vnculo laboral, contractual o

relacin de cualquier naturaleza con algunas de las entidades, y que
en virtud de ello ejerce funciones en tales entidades. En efecto, los
directivos de la Federacin Peruana de Ftbol por el simple imperio
25

A CARGO DE LAS
de la Ley ostentan la calidad de funcionarios pblicos, no slo por lo

que la propia ley indica imperativamente al respecto, sino tambin,
por
que su nombramiento y designacin debe ser expresamente
reconocida por el Estado, a travs del Instituto Peruano del Deporte,

reconocimiento sin el cual no podran ejercer el cargo, hecho que
queda acreditado con la Resolucin N 005-2003-PD/CD-IPD de
fecha 21 de febrero de 2003, mediante la cual el entonces Presidente
del IPD, seor Eduardo Schiantarelli Sormani, reconoce a la Junta
Directiva de la FPF presidida por el seor Manuel Burga Seoane.
-
Sobre el particular, en el caso de Espaa, segn el Real Decreto

1835/1191 del 20 de diciembre de 1991, indica que las Federaciones
Deportivas Espaolas son entidades asociativas privadas, sin nimo
de lucro y con personalidad jurdica y patrimonio propio e
independiente del de sus asociados; adems de sus propias
atribuciones, ejercen por delegacin funciones pblicas de
carcter administrativo, actuando en este caso, como agentes
colaboradores de la administracin pblica.
Al respecto, el francs Andr Hauriou, en su obra jurdica Derecho

Constitucional e Instituciones Polticas, seala que la aceptacin del
poder por los sbditos presenta una gran importancia desde el punto
de vista Constitucional. Sobre todo en el caso que nos ocupa los
actuales y ex directivos de la FPF han hecho sometimiento expreso a
las investigaciones e investidura del Congreso de la Repblica, en
mas de una oportunidad, reconociendo con dicho acto su calidad de
funcionario pblico por delegacin, por el manejo y administracin de
las selecciones nacionales.
CASO VDEO VALDEZ

5.4
Ahora bien, una vez aclaradas las interrogantes antes expuestas, como
hemos indicado, el proceso de investigacin tuvo como punto de partida
el denominado Valdezvideo.
26

A CARGO DE LAS
5.5
Dicho vdeo fue propalado en un programa deportivo del Canal N, el

mismo que contiene imgenes ocultas donde aparece el Vicepresidente
de la Asociacin Deportiva de Ftbol Profesional, Sr. Julio Valdez
Castillo, haciendo apreciaciones respecto al manejo irregular en la
directiva de la Federacin Peruana de Ftbol, indicando que los seores
Francisco Lombardi Oyarz, Lander Aleman Valdez y Freddy Ames
Hidalgo son lo que en realidad manejan el destino de la mencionada
Federacin. Asimismo, se vanagloriaba de su cercana con los
mencionados directivos a fin de manejar las decisiones con relacin al
campeonato de ftbol profesional y el destino de los clubes de ftbol que
participan, descifrando inclusive el manejo de un cuadrangular arreglado
en perjuicio del Club Sport Boys del Callao, las formas irregulares del
manejo de las votaciones dentro de la Asociacin Deportiva de Ftbol
Profesional y en la Federacin Peruana de Ftbol, el endoso de votos en
las sesiones de las mencionadas directivas de ambas instituciones, el
manejo del poder de veto ante cualquier iniciativa contraria a los
intereses de los directivos, entre otros.
5.6
Una vez producida la emisin del vdeo la Asociacin de Ftbol

Profesional con fecha 07 de enero de 2005 resolvi declarar infundado el
recurso de reconsideracin interpuesto por el Sr. Julio Valdez Castillo y
por ende ratificar la sancin de un ao de inhabilitacin para dirigir la
funcin directriz y/o dirigencial en cualquier estamento del ftbol peruano
y por ende separarlo del cargo de Vicepresidente de la ADFP.
5.7
La propia Federacin de Ftbol Profesional conform una Comisin

Especial a cargo del tema, la cual estuvo presidida por el Dr. Fernando
Vidal Ramrez e integrada por los Doctores Federico Uriarte Mariani y
Rodolfo Cremer, mediante la cual recomendaron la aplicacin de
medidas sancionadoras contra el mencionado dirigente, con el voto
dirimente del Dr. Uriarte Mariani, es por ello que la Comisin de Justicia
de la Federacin Peruana de Ftbol, a travs de la Comisin de Justicia,
27

A CARGO DE LAS
ratific la sancin interpuesta al Sr. Julio Valds Castillo por parte de la

Comisin de Justicia de la ADFP.
5.8
Con fecha 13 de enero de 2005, el Grupo de trabajo, recibi la

declaracin del Sr. Julio Valdez Castillo sobre el contenido del
mencionado vdeo, en dicha declaracin el mencionado ciudadano indic
que el tema en cuestin se encontraba en el Poder Judicial, limitndose
a precisar que la reunin propalada en el vdeo muestra imgenes de su
persona reunida con los seores Luis Martnez Bendez, Alex Cornejo y
el doctor Luis Girao con los que hace una serie de apreciaciones sobre
su conocimiento del manejo del Ftbol Peruano.
5.9
Sobre este caso se cumpli con tomar la declaracin de los seores

directores de la FPF, seores Francisco Lombardi Oyarz, Lnder
Aleman Valdez, Freddy Ames Hidalgo y Manuel Burga Seoane, quienes
negaron las afirmaciones efectuadas por el Sr. Julio Valdez Castillo,
adems declararon para la Comisin los doctores Federico Uriarte
Mariani y Fernando Vidal Ramrez.
5.10 El doctor Federico Uriarte Mariani precis ante el Grupo de Trabajo, en

su declaracin de fecha 20 de enero de 2005, que respecto a lo que se
dice en ese vdeo, si su contenido se contrasta con los hechos existen
demasiadas coincidencias, las mismas que ratifican la existencia de
irregularidades en el manejo del ftbol peruano.
5.11 Debemos destacar que llama la atencin de la Comisin la forma

sumarsima en la que el Sr. Julio Valdez Castillo fue sancionado, primero
por la ADFP y luego en segunda instancia por la FPF, celeridad que no
se aprecia al momento que las Comisiones de Justicia de ambas
entidades, deben de resolver denuncias que comprometen a Directivos
de la propia Federacin Peruana de Ftbol o de personas que se
encuentran ligadas a ellos.
28

A CARGO DE LAS
CASO KLIDE VEGA

5.12 En el transcurso de la investigacin, el Grupo de Trabajo tom
conocimiento de la denuncia presentada ante la Fiscal de la Nacin
contra el ciudadano Klide Vega Solis y otros, la cual se puso en
conocimiento de la Comisin de Fiscalizacin y Contralora del Congreso
de la Repblica.
5.13 Ante ello la Comisin Investigadora centr su trabajo, principalmente, en

la recepcin de documentos y declaraciones, toda vez que la denuncia
presentada versa sobre presuntos delitos en agravio del Estado, ya que
el Secretario General de la Federacin Peruana de Ftbol, Sr. Javier
Quintana Arraiza emiti un certificado conteniendo datos falsos, con
fecha 10 de febrero de 2004.
5.14 Dicho documento con los membretes oficiales de la Federacin Peruana

de Ftbol indica textualmente lo siguiente EL SECRETARIO GENERAL
DE LA FEDERACIN PERUANA DE FTBOL QUIEN SUSCRIBE;
CERTIFICA: Que el seor HANS FREDDY VEGA PINO, ha sido
integrante de la Seleccin Nacional Sub-17 que dirige el profesor
Oscar Hamada para el Sudamericano 2003, por lo que tiene la
condicin de Deportista calificado segn Ley 28036. Lima 10 de
Febrero de 2004 (Aparece la firma y el sello del Dr. Javier Quintana
Arraiza, Secretario General).
5.15 A partir de la expedicin de dicho documento Klide Vega Sols, Director

de
la
FPF
simultneamente
Presidente
de
la
Federacin
Departamental de Ftbol de Tacna, logr obtener el ingreso por

exoneracin de su menor hijo en el Examen de Admisin 2004 en la
Universidad Nacional de Tacna Jorge Basadre Grohmann.
29

A CARGO DE LAS
5.16 Cabe precisar que efectivamente, el seor Klide Vega Sols adems de
haberse valido de su condicin de Director de la FPF, se vali de su
condicin de Presidente de la Federacin Provincial de Ftbol de Tacna,
para obtener los certificados de la FPF y del IPD Tacna, haciendo
adems que el Vicepresidente de la Federacin Provincial de Ftbol
de Tacna, con fecha 21 de enero del mismo ao (es decir 20 das
antes de la Certificacin de la F.P.F.), le emita dobles certificados,
ambos con el mismo tenor, pero con la gran diferencia que uno de
ellos indica que el hijo del Sr. Vega Solis en el ao 2003 fue Pre
Seleccionado
nacional
de
la
categora
Sub-17
para
el
Sudamericano 2003 en Bolivia, mientras que el otro indica que el hijo

del seor Vega Solis en el ao 2003 fue Seleccionado Nacional
Categora Sub-17 para el Sudamericano 2003 en Bolivia.
5.17 El Grupo de Trabajo luego de valorar el contenido de los documentos

ofrecidos y de haber estudiado la denuncia presentada, en la que se
indicaba que el certificado contena informacin ajena a la verdad,
debido a que el Sr. Hans Freddy Vega Pino jams integr el
Seleccionado
Sudamericano
Nacional
2003,
de
Ftbol
inmediatamente
Categora
cumpli
Sub-23
con
citar
para
el
los
involucrados.
5.18 Con fecha 13 de enero de 2005, se tom la declaracin del Sr. Freddy
Ames Hidalgo, Director de la Federacin de Ftbol quien al ser
interrogado sobre el particular, entr en serias contradicciones,
indicando en un primer momento que desconoca del hecho y que el
Directorio de la Federacin Peruana de Ftbol nunca vio el tema ya que
no haba llegado ninguna denuncia sobre el particular, luego, el Sr.
Ames entra en contradiccin y admite haber tenido conocimiento del
hecho, con lo cual rectifica su declaracin mencionando que el tema se
vio en un Directorio de la Federacin y se transfiri para que la Comisin
Legal de la Federacin revisara el caso.
30

A CARGO DE LAS
5.19 La Comisin continu con su cronograma de trabajo, citando el da 19 de

enero de 2005 al Dr. Javier Quintana Arraiza, Secretario General de la
FPF, quien al ser interrogado sobre el particular, admiti haber emitido el
certificado a favor del hijo del Director de la Federacin seor Klide Vega
Solis (por pedido verbal de este ltimo y con conocimiento de la relacin
filial existente entre el solicitante y el beneficiario) en los trminos antes
indicados.
5.20 Adicionalmente, se le pregunt al Sr. Quintana, si era verdad que el Sr.

Hans Vega Pino fue integrante de la seleccin nacional Sub-17 que
particip en el Sudamericano del ao 2003 bajo la direccin tcnica del
Profesor Oscar Hamada, segn lo indicado en el cuestionado certificado,
respecto a ese tema el secretario de la FPF, mencion que el Sr. Vega
Pino fue convocado al proceso de evaluacin que se denomin prueba
de talentos a nivel nacional, agregando que era cierto que el Sr. Vega
Pino no integr la Seleccin Nacional en la parte final, y que no
estuvo dentro de los 20 jugadores finales que asistieron al campeonato
sudamericano, sin embargo, para el Sr. Quintana, el hecho de la
convocatoria para la prueba de talentos de por s le daba al Sr. Vega
Pino la calidad de seleccionado y por ende de deportista calificado de
acuerdo a la Ley 28036.
5.21 Seguidamente, el Sr. Javier Quintana contradijo la versin del Sr. Freddy
Ames indicando que el directorio de la FPF nunca vio los hechos
denunciados, sino que l mismo trato el tema con el Presidente de la
Federacin, Sr. Manuel Burga Seoane, quien le indic pasar el tema al
Asesor Legal, Dr. Fernando Vidal Ramrez.
5.22 El Sr. Quintana dej entrever que no se apertur proceso disciplinario

alguno en contra de los posibles responsables de este caso, pues se
encontraban a la espera de la resolucin por parte de la Fiscala
31

A CARGO DE LAS
Provincial de Tacna, dijo adems desconocer que el mencionado

Certificado iba a ser utilizado por el seor Klide Vega Sols para obtener
un beneficio personal con el ingreso directo de su menor hijo a la
Universidad Nacional de Tacna de acuerdo a Ley N 28036, Ley de
Promocin y Desarrollo del Deporte.
5.23 El Secretario General de la FPF, Sr. Javier Quintana Arraiza, hizo

hincapi en sealar que slo emiti un certificado a favor del hijo del
Director de la FPF, seor Klide Vega Solis, donde le otorgaba la
condicin de Seleccionado Nacional de Ftbol de la categora Sub-23,
versin que fue desmentida por el Sr. Luis Snchez Vargas,
Vicepresidente de la Federacin Departamental de Ftbol de Tacna,
quien en su declaracin de fecha 16 de febrero de 2005, indica que el
Sr. Klide Vega Solis le present en un primer momento un Certificado
expedido por la Federacin Peruana de Ftbol, y firmado por el Sr.
Javier Quintana Arraiza, donde al Sr. Hans Freddy Vega Pino, se le da la
condicin de Preseleccionado Nacional de Ftbol de la Categora Sub
23, por ello es que l tambin emite un primer certificado otorgndole
esa misma condicin de preseleccionado, para posteriormente emitir un
nuevo certificado dndole la condicin de Seleccionado una vez que
el seor Klide Vega Solis le muestra, en una segunda ocasin, un nuevo
certificado de la FPF donde ya aparece la condicin de Seleccionado
Nacional de Ftbol Sub 23 del seor Vega Pino. Hecho que demostrara
que el Sr. Quintana emiti tambin doble Certificacin en el presente
caso, a tenor de lo expresado por el propio Sr. Klide Vega en su
declaracin ampliatoria del 22 de febrero de 2005 quien tambin
confirm dicha ilicitud.
5.24 Por otro lado, el seor Javier Quintana ante la pregunta formulada por
los miembros de la Comisin respecto a que el seor Hans Freddy Vega
Pino no tena la condicin de seleccionado ni tampoco le corresponda a
la Federacin efectuar la certificacin de deportista calificado conforme a
32

A CARGO DE LAS
ley, expres que de acuerdo al Estatuto de la Federacin y de

acuerdo al estatuto de la FIFA no existen Pre Seleccionados, y
que todos los jugadores convocados son Seleccionados, dejando
entrever
que
no
poda
haber
hecho
una
certificacin
de
PRESELECCIONADO, afirmacin que carece de veracidad debido a que

de acuerdo al informe proporcionado por la Asamblea Nacional de
Rectores, segn Oficio N 1027-2005-SE/SG, de fecha 26 de mayo de
2005, la Federacin Peruana de Ftbol, a travs de su Secretario
General, Sr. Javier Quintana Arraiza, certific en ms de una
oportunidad a diversos presuntos jugadores de ftbol como
PRESELECCIONADOS, para que se les brinden facilidades en el
ingreso a distintas Universidades Nacionales del pas. Ms an en el
ao 2004 el actual Gerente de la Comisin de Menores de la FPF, seor
Diego Rebaglati Melgar, haciendo uso de documentos oficiales de la
Federacin convoca a diversos jugadores de Clubes deportivos para
integrar la Pre Seleccin Sub 20, como es el caso del Oficio N391-CMFPF-O4, de fecha 23 de agosto de 2003, mediante el cual convoca
Jugadores del Club Universitario de Deportes para integrar dicha Pre
Seleccin.
5.25 El mismo da 19 de enero de 2005 se tom la declaracin sobre estos

hechos al seor Manuel Burga Seoane, Presidente de la FPF quien
corrobor la versin indicada por el seor Javier Quintana Arraiza, en
todos sus extremos, reiterando en ms de una oportunidad que no
recordaba la fecha exacta en que conoci el caso, pero que en primera
instancia lo hizo a travs de su Secretario General, quien le inform que
el tema se estaba ventilando en el Ministerio Pblico de Tacna, y que
luego lo hizo oficialmente ante la denuncia presentada por el
Congresista Alfredo Gonzlez Salazar, hecho por el cual, segn indica,
no le tom la importancia del caso.
33

A CARGO DE LAS
5.26 Sin embargo, el Instituto Peruano del Deporte desminti la afirmacin del
Sr. Burga Seoane, pues la Direccin Nacional de Deporte Afiliado del
IPD, mediante Oficio N 119-2004-DINADAF/IPD de fecha 09 de marzo
de 2004, puso en conocimiento del propio Presidente de la FPF, Sr.
Manuel Burga Seoane, el incidente ocasionado con el Sr. Hans Freddy
Vega Pino, con la finalidad que dicha Federacin Deportiva esclarezca lo
referente a la condicin como integrante de la Seleccin Nacional de
Ftbol categora Sub 17 el ao 2003 de la referida persona; situacin
con la que queda totalmente demostrado que el Sr. Manuel Burga
conoci oportunamente la denuncia que comprometa a su Director Klide
Vega Solis y a su Secretario General, seor Javier Quintana Arraiza,
hecho que desvirta la declaracin del Sr. Burga referente a los medios
y oportunidad por la cual conoci la denuncia. Ms an teniendo en
consideracin que tanto el Director de la FPF Klide Vega Solis y el
Secretario General de la FPF, fueron citados en el mes de marzo de
2004 a rendir su declaracin ante la PNP de Tacna, hecho que el
Presidente de la FPF debi conocer oportunamente.
5.27 En la misma sesin se tom la declaracin del Sr. Oscar Hamada

Onaga, quien admiti haber sido Entrenador del Seleccionado
Categora
Sub-17
para
el
campeonato
Sudamericano
2003,
indicando enfticamente y en forma reiterada no conocer al Sr.

Hans Freddy Vega Pino. Adicionalmente, precis que dicha persona
fue convocada junto con ms 600 jugadores de provincia a la
prueba de talentos para seleccionar a los integrantes de la
Seleccin Sub-17, pero que el Sr. Vega Pino nunca viaj a la ciudad
de Lima para someterse a dichas pruebas y que por lo tanto jams
integr la Pre Seleccin y menos el Seleccionado Nacional de
Ftbol de dicha Categora.
5.28 Con esta ltima declaracin, qued totalmente corroborada la veracidad

de la denuncia, desvirtuando lo indicado tanto por el Secretario General
34

A CARGO DE LAS
de la FPF como por el Presidente de dicha Federacin, as como las

declaraciones anteriores y posteriores de los Directores de la Federacin
que fueron interrogados sobre el particular y que se oponen a lo indicado
por el propio entrenador de la Seleccin Nacional Sub-23 que particip
en el Campeonato Sudamericano 2003 en Bolivia, Sr. Oscar Hamada
Onaga.
5.29 As tambin, el propio seor Klide Vega Sols en declaraciones vertidas

ante el Grupo de Trabajo los das 28 de enero de 2005 y 16 de febrero
del mismo ao, admiti haber solicitado la emisin del Certificado, a
favor de su entonces menor hijo Hans Freddy Vega Pino, ante el
Secretario General de la FPF, Sr. Javier Quintana Arraiza, reconociendo
que su hijo fue convocado al proceso de seleccin junto con 600 jvenes
de provincia, pero que nunca integr el Seleccionado Nacional de Ftbol
categora Sub 17 que particip en el Sudamericano 2003 de Bolivia,
siendo sin embargo para l, que el simple hecho de la convocatoria
bastaba para que su hijo sea considerado Seleccionado Nacional de
Ftbol, precis tambin en sus declaraciones que su hijo fue calificado
como Deportista Calificado, no slo por la FPF, sino tambin por el IPD
Tacna, entidad que a su vez haba emitido un Certificado reconocindole
tal calidad en base a su curriculum deportivo, donde se inclua su
participacin en el Seleccionado Sub 23.
5.30 Klide Vega Solis admiti tambin que su hijo jams viaj a la ciudad de
Lima a someterse a la prueba de talentos y que efectivamente utiliz los
certificados emitidos por la FPF, IPD Tacna y la Federacin
Departamental de Ftbol de Tacna, en beneficio personal para que su
hijo postule y obtenga una beca de ingreso directo en la Universidad
Nacional de Tacna Jorge Basadre Grohmann, a la cual renunciara
posteriormente, luego que la prensa escrita hiciera de conocimiento
pblico dicha denuncia.
35

A CARGO DE LAS
5.31 Por tal motivo, el Grupo de Trabajo, cit al Jefe de la Oficina de

Admisin de la universidad Nacional de Tacna Jorge Basadre
Grohmann, Sr. Giovanni Aragn Alvarado para recibir su declaracin
con fecha 20 de enero de 2005, sealando que las certificaciones
emitidas por la FPF, IPD de Tacna y La federacin Departamental de
Ftbol de Tacna, bastaron para considerar a Hans Freddy Vega Pino
como alumno ingresante directo exonerado del proceso de admisin
regular, hecho que propici que padres de familia y postulantes de la
etapa regular presenten quejas, respecto a que el Sr. Vega Pino no
haba pertenecido a la Seleccin Nacional de Ftbol Sub-17 y por ende
no tena derecho a dicho beneficio.
5.32 Mas an, el seor Aragn Alvarado precis que al tomar conocimiento
de la denuncia efectuada por los padres de familia y postulantes
agraviados, solicit oficialmente a la Federacin Peruana de Ftbol
certifique si realmente el joven Hans Freddy Vega Pino era miembro de
la Seleccin, ante lo cual la Federacin gravemente continua avalando la
ilicitud, emitiendo un documento en el que acepta haber emitido el
Certificado de fecha 10 de febrero a favor de Hans Freddy Vega Pino,
reiterando que dicha persona era miembro de la Seleccin Nacional de
Ftbol Sub 17.
5.33 Dicha declaracin fue determinante para que la Comisin considere que
el seor Klide Vega Sols, Director de la Federacin Peruana de Ftbol
hizo indebidamente uso de su cargo y del manejo de la Seleccin
Nacional Categora Sub 23, para obtener un beneficio personal ilcito,
determinndose tambin la responsabilidad del Secretario General de la
Federacin Peruana de Ftbol, Sr. Javier Quintana Arraiza por la
emisin del Certificado y de todos los miembros del Directorio de la
Federacin Peruana de Ftbol, incluyendo su Presidente, seor Manuel
Burga Seoane, por accin y omisin.
36

A CARGO DE LAS
5.34 Adicionalmente, el Grupo de Trabajo cit al Director Regional del IPD

Tacna, seor Antonio del Campo Castello, quien el da 22 de febrero de
2005, rindi su declaracin, precisando haber tenido participacin en la
emisin de un Certificado dirigido al rector de la Universidad Nacional
Jorge Basadre Grohmann, seor Vicente Castaeda Chvez, de fecha
5 de febrero de 2004 (5 das antes del Certificado de la federacin
Peruana de Ftbol) en el cual le indica que el Sr. Hans Freddy Vega
Pino tiene la condicin de deportista calificado por ser integrante de la
Seleccin Nacional de Ftbol Categora Sub 17, requisito indispensable
para ser exonerado del Examen de Admisin a la Facultad de Ciencias
Econmicas Contables y Financieras, especialidad Ingeniera Comercial.
5.35 Cabe destacar que sobre el particular, el Grupo de Trabajo cit al

Presidente del Instituto Peruano del Deporte, seor Ivn Dibs Mier,
para recibir su declaracin respecto al procedimiento para otorgar la
calificacin de deportistas calificados por parte del IPD, y a la vez para
hacer de su conocimiento el caso particular que compromete a la
Directiva de la FPF. Al respecto el seor Ivn Dibs, en su declaracin
de fecha 01 de febrero de 2005; precis que su despacho no haba
autorizado la firma de un documento certificando al Sr. Hans Freddy
Vega Pino como deportista calificado, reiterando en ms de una
oportunidad que hasta la fecha de su presentacin en la Comisin, no
haba tenido conocimiento de este caso. Adicionalmente el Sr. Dibs
Mier indic que era necesario verificar s el mencionado Sr. Vega Pino
fue Seleccionado Pre Seleccionado, debido a que si no lo fue, la
certificacin sera una trampa, no sera tico, no sera decente,
argumentando tambin que le daba mucha pena que esto ocurra y que
de alguna manera se enlode al deporte, sacando una ventaja para
ahorrarse unos centavos, reiterando que la situacin era sumamente
desagradable, ya que esta gente ha cometido un acto totalmente fuera
de la ley, culminando su intervencin indicando que crea que el IPD de
Tacna se haba excedido en sus funciones ya que tena la impresin que
37

A CARGO DE LAS
dicha instancia no tena esa facultad, comprometindose ha verificar

dicha situacin.
5.36 Para el Grupo de Trabajo fue relevante conocer que la Tercera Fiscala
Mixta de Tacna, con fecha 25 de febrero de 2004, apertur de oficio
investigacin contra los presuntos responsables del delito de trfico de
influencias a partir de la denuncia propalada en un medio de
comunicacin escrita de la ciudad de Tacna en la que hacan pblica la
denuncia contra Klide Vega Solis y otros.
5.37 Si bien es cierto que dicha investigacin fue archivada en la etapa

preliminar por resolucin del 17 de setiembre del ao 2004, conforme
fluye de los medios probatorios presentados a esta Comisin por los
representantes del Ministerio Pblico, tambin es cierto que a partir de la
presente investigacin, la tercera Fiscala Provincial Mixta de Tacna, por
Resolucin del 18 de febrero de 2005 ha dispuesto reabrir la
investigacin contra Klide Vega Solis y otros que resulten responsables
por la comisin del delito contra la fe pblica bajo modalidad de
falsificacin de documentos, falsedad ideolgica, falsedad genrica y
asociacin ilcita para delinquir en agravio del Estado.
CASO DOBLES CONTRATOS

5.38 El Grupo de Trabajo tom conocimiento de la existencia de
irregularidades
en
los
procesos
de
contratacin
de
Jugadores
Profesionales de Ftbol, sobre el particular se recepcionaron denuncias

que indicaban que algunos Clubes de Ftbol Profesional suscriban
dobles contratos con sus jugadores de Ftbol, uno de carcter privado y
otro ante la Asociacin de Ftbol Profesional registrado en la Federacin
Peruana de Ftbol, en distintas condiciones econmicas, a pesar que
ambos contratos regan la misma relacin profesional y por el mismo
periodo de tiempo. Sobre el particular el Presidente de la Agremiacin de
Futbolistas Profesionales, seor Francesco Manassero Zegarra, en su
38

A CARGO DE LAS
declaracin del da 23 de marzo de 2005, expres tener conocimiento

que la doble contratacin es de prctica comn en el ftbol peruano,
indicando que en la Agremiacin se vieron las denuncias de doble
contratacin de los jugadores Pablo Prez y Rodrigo Saraz.
5.39 Siendo que dos de los casos denunciados comprometan directamente

al seor Freddy Ames Hidalgo, Director de la Federacin Peruana de
Ftbol, es que el grupo de Trabajo efectu las indagaciones pertinentes.
5.40 Los hechos materia de investigacin en el presente caso versan

principalmente en la existencia de dobles contratos de locacin de
servicios profesionales suscritos entre el seor Freddy Ames Hidalgo
Gerente General de SPORT COOPSOL y/o Deportivo UPAO COOPSOL y los jugadores profesionales de ftbol, seores Pablo
Csar Prez Holgun y Rodrigo Saraz Lpez.
5.41 En el caso puntual de los contratos suscritos por el jugador Pablo Csar
Prez Holgun, estos regan la relacin profesional del jugador con la
mencionada institucin durante todo el torneo profesional de ftbol del
ao 2001. El primero de los contratos, de carcter privado, fue suscrito el
da 03 de enero de 2001, considerando un honorario profesional anual
neto a favor del mencionado jugador por concepto de la prestacin de
sus servicios por todo el ao 2001, por un monto de US$24,000.00
(Veinticuatro Mil y 00/100 Dlares Americanos), mientras que el segundo
de los contratos suscrito ante la Asociacin de Ftbol Profesional y
registrado en la Federacin Peruana de Ftbol por el torneo del ao
2001, consideraba un honorario profesional mensual de US$500.00
(Quinientos Dlares Americanos), lo que hace un total de ingreso anual
de US$6,000.00 (Seis Mil y 00/100 Dlares Americanos).
5.42 Como puede observarse, los contratos antes referidos, tenan una
diferencia
por
concepto
de
honorarios
profesionales
anual
de
39

A CARGO DE LAS
US$18,000.00 (Dieciocho Mil y 00/100 Dlares Americanos). Dicha

situacin fue corroborada por el propio jugador profesional de ftbol,
seor Pablo Csar Prez Holgun, quien en su declaracin de fecha 11
de abril de 2005, admiti ante la Comisin haber suscrito los dobles
contratos, por montos distintos, en los trminos indicados, contratos en
los que participa el seor Freddy Ames Hidalgo, en calidad de Gerente
de SPORT COOPSOL y/o Deportivo UPAO COOPSOL.
5.43 En el caso de los dobles contratos suscritos por el jugador Rodrigo

Alonso Saraz Lpez, estos regan la relacin profesional del jugador,
tambin con el Club SPORT COOPSOL y/o Deportivo UPAO SPORT
COOPSOL, durante todo el torneo profesional de ftbol del ao 2002. El
primero de los contratos, de carcter privado, consideraba un honorario
profesional mensual neto a favor del mencionado jugador por concepto
de la prestacin de sus servicios, por un monto de US$1,600.00 (Mil
Seiscientos y 00/100 Dlares Americanos) ms una prima anual de
US$6.000.00 (Seis Mil y 00/100 Dlares Americanos), lo que hace un
ingreso anual neto de US$25,200.00 (Veinticinco Mil Doscientos y
00/100 Dlares Americanos), mientras que el segundo de los contratos
suscrito ante la Asociacin de Ftbol Profesional y registrado en la
Federacin Peruana de Ftbol por el torneo del ao 2002, firmado el 01
de febrero de ese ao, consideraba un honorario profesional mensual de
S/.1,750.00 (Mil Setecientos Cincuenta y 00/100 Nuevos Soles), lo que
hace un total neto anual de S/.21,000.00 (Veintin Mil y 00/100 Nuevos
Soles), que al cambio vigente de ese ao S/.3.45 hace un total de
US$6,086.95 (Seis Mil Ochentisis y 95/100 Dlares Americanos).
5.44 Como puede observarse, los contratos antes referidos, tenan una
diferencia
por
US$19,113.05
concepto
(Diecinueve
de
Mil
honorarios
Ciento
profesionales
Trece
anual
y 05/100
de
Dlares
Americanos). Dicha situacin fue corroborada por el propio jugador

profesional de ftbol, seor Rodrigo Alonso Saraz Lpez, quien en su
40

A CARGO DE LAS
declaracin de fecha 11 de abril de 2005, admiti ante la Comisin haber

suscrito los dobles contratos, por montos distintos y en los trminos
indicados, contratos en los que participa el seor Freddy Joaqun Ames
Hidalgo, en calidad de Gerente de SPORT COOPSOL y/o Deportivo
UPAO SPORT COOPSOL, ao en que ya ejerca adems el cargo de
Director de la Federacin Peruana de Ftbol.
5.45 Sobre el particular el Grupo de trabajo, el mismo da 11 de abril de 2005,

recibi la declaracin de los seores Francesco Manassero Zegarra y
Fabricio Orozco Velz, Presidente y Asesor Legal de la Agremiacin de
Futbolistas Profesionales, respectivamente, quienes reconocieron la
existencia de los dobles contratos en los casos antes mencionados, uno
de ellos (de menos cuanta) que es registrado en la Federacin Peruana
de Ftbol y el otro (de mayor cuanta) que no es registrado, por lo que
en su oportunidad efectuaron la denuncia pblica, pues el hecho
comprometa a un miembro de la Directiva de la Federacin Peruana de
Ftbol, seor Freddy Joaqun Ames Hidalgo.
5.46 En sesin de fecha 13 de abril de 2005, el Grupo de Trabajo, cumpli

con recibir la declaracin del seor Freddy Ames Hidalgo, Director de la
Federacin Peruana de Ftbol, quien sobre el presente caso indic que
su persona nunca firm dobles contratos, con los referidos jugadores de
ftbol, sino que, los documentos a los que se hace referencia como
dobles contratos son un mismo contrato con dos documentos, no
dio respuesta al tema de la diferencia de montos entre los contratos,
indicando que el Club que l representaba cumpli con el pago de
impuestos segn el monto ms alto de cada uno de los contratos.
5.47 El da 20 de abril de 2005 se recibi la declaracin del seor Javier

Quintana Arraiza, Secretario General de la Federacin Peruana de
Ftbol, quien indic que no haba tenido conocimiento de las denuncias
de doble contratacin, sin embargo, indic que el hecho ameritaba un
41

A CARGO DE LAS
estudio y pronunciamiento por parte del Directorio de la Federacin,

argumentando que no tena conocimiento que la Agremiacin haba
presentado una queja formal ante la mencionada Federacin.
5.48 De otro lado, mediante Carta 0570-ADFP/PRE-2005, de fecha 21 de

abril de 2005, remitida a la Comisin por el seor Julio Velsquez
Giacarini,
presenta
copia
del
convenio
de
Reconocimiento,
Refinanciamiento y Pago de Obligaciones, suscrito entre los seores

Francesco Manacero Zegarra, Presidente al Sindicato de Asociacin de
Futbolistas Agremiados del Per, Julio Velsquez Giacarini, Presidente
de la Asociacin
Deportiva de Ftbol Profesional y Manuel Burga
Seoane, Presidente de la Federacin Peruana de Ftbol, en el cual

expresamente se reconoce que el Club SPORT COOPSOL y/o
Deportivo UPAO SPORT COOPSOL, mantena deudas pendientes a
favor de los jugadores Pablo Prez Holguin y Rodrigo Zaras Lpez, por
el resultado de obligaciones impagas derivadas de los contratos de
trabajo por ello suscritos, ascendentes ala suma de US$5,010.00 y
US$4,400.00, respectivamente, con lo que queda demostrado que los
contratos registrados ante la Asociacin y Federacin Peruana de Ftbol
eran ficticios, debiendo determinarse el propsito de los mismos.
5.49 Finalmente, estos hechos por haber sido denunciados pblicamente por
un medio de comunicacin, el Ministerio Pblico procedi la apertura de
investigacin sobre el caso denunciado, el mismo que se encuentra a
cargo del seor Fiscal de la 15 Fiscala Provincial Penal de Lima.
CASO INSTITUTO DE EDUCACION PARTICULAR ALFONSO HUAPAYA
CABRERA
5.50 El Grupo de Trabajo tom conocimiento de una nueva denuncia que
comprometa a la Directiva de la FPF por posibles irregularidades en la
administracin del Instituto de Educacin Superior Particular Alfonso
Huapaya Cabrera, de propiedad de la Federacin Peruana de Ftbol.
42

A CARGO DE LAS
5.51 El IESP Alfonso Huapaya Cabrera, fue creado el 05 de octubre de

2001 mediante la Resolucin Ministerial N 462-2001-ED. En tal
Resolucin se puede apreciar claramente que la misma se emite a
solicitud de la Federacin Peruana de Ftbol, entidad propietaria del
referido Instituto y por tanto responsable de su manejo.
5.52 Asimismo, esta norma ministerial indica muy claramente la calidad de

Particular del Instituto, el articulo 1 de la parte resolutiva, seala:
Autorizar el funcionamiento del Instituto de Educacin Superior
Particular Alfonso Huapaya Cabrera y la carrera de Direccin Tcnica
en Ftbol
5.53 De conformidad con la Resolucin Directoral N
0171-2003-ED, de
fecha 17 de febrero de 2003, queda entonces claramente determinado

que el IESP Alfonso Huapaya Cabrera es una entidad educativa de
carcter particular y de propiedad de la Federacin Peruana de Ftbol.
5.54 El Despacho de Educacin, mediante el oficio N 335.2005.ME.DM

inform oficialmente a este Grupo de Trabajo que el Instituto de
Educacin Superior Particular Alfonso Huapaya Cabrera, haba
recibido autorizacin para la captacin de alumnos desde el 1 de marzo
de 2002.
5.55 Esto ltimo queda corroborado con las declaraciones de los seores
Freddy Ames Hidalgo, Director de la FPF; Javier Quintana Arraiza,
Secretario General de la FPF; Antonio Vivanco Flores, Contador de la
FPF; Jos Chiarella Espritu, Ex Director del IESP Alfonso Huapaya
Cabrera y Enrique Pacheco Farromeque, actual Director del IESP
Alfonso Huapaya Cabrera, contrastadas con el resto de documentacin
recibida, ha permitido determinar que el Instituto de Educacin Superior
Particular Alfonso Huapaya Cabrera, de propiedad de la Federacin
43

A CARGO DE LAS
Peruana de Ftbol, ha iniciado informalmente sus actividades desde el

mes marzo de 2002, fecha desde la cual emite comprobantes de pago
no autorizados por la SUNAT (recibos simples con el logotipo de la
Federacin Peruana de Ftbol y del IES Alfonso Huapaya Cabrera), los
mismos que cuentan con caractersticas distintas a las establecidas por
dicha Superintendencia.
5.56 El propio Director de la Federacin Peruana de Ftbol, Freddy Ames

Hidalgo, indic en su declaracin que el IES Alfonso Huapaya Cabrera
resultaba un buen negocio, que en algn momento estuvo bajo la
administracin directa del Directorio y el Secretario General de la
Federacin Peruana de Ftbol, conforme lo expres ante esta Comisin
el Sr. Quintana y el Sr. Vivanco, y que desde su funcionamiento en el
ao 2001 matricularon un promedio de 200 alumnos por ao, precisando
que actualmente las metas por un tema de infraestructura estn
reducidas a 100 por ao, reconocindose el pago de 250 soles
mensuales por alumno y la organizacin de otras actividades
acadmicas que originan ingresos econmicos.
5.57 Estos otros ingresos econmicos se obtienen segn los propios

declarantes como resultado del refrendo de ttulos otorgados a nivel
nacional por entidades educativas distintas al IES Alfonso Huapaya
cabrera, como es el caso del Instituto Privado ESEFUL, de acuerdo a la
declaracin de su Director, Sr. Mario Montoya Del Solar, el da 08 de
junio de 2005, indic que los alumnos egresados de su institucin son
obligados ilegalmente a refrendar su Ttulo ante la Federacin Peruana
de Ftbol (segn propia Resolucin de la FPF N 001-2005-FPF) con un
costo de S/. 350 nuevos soles por cada ttulo refrendado, y sto debido
a que dicho refrendo segn la FPF es obligatorio para que los
profesionales egresados en entidad distinta al Instituto de la FPF puedan
ejercer como Directores Tcnicos de Ftbol dentro del pas.
44

A CARGO DE LAS
5.58 Al respecto, la Agremiacin Peruana de Entrenadores de Ftbol

APEFUL, con fecha 15 de junio de 2005, a travs de su Presidente,
seor Juan Miguel Castillo Urbina, formaliz su queja ante el Grupo de
Trabajo, cuestionando las actividades promovidas por la FPF y el
Instituto Alfonso Huapaya Cabrera, las mismas que segn su entender
lindan con la discriminacin y abuso econmico, debido a los cobros
excesivos para refrendar ttulos, diplomas y certificados de estudios,
entre otros.
5.59 Sin embargo, para compulsar objetivamente los medios de prueba, se

recibieron los Oficios N 777-2005-ME-DM(CR) y Oficio N 335-2005ME-DM, de fecha 02 de junio de 2005 y 07 de junio, respectivamente,
presentado por el seor Ministro de Educacin, seor Javier Sota Nadal,
mediante los cuales pone en conocimiento el contenido de las
Resoluciones Ministeriales N 00505 del 12 de Diciembre de 2002, y la
00409-2004-DRELN de fecha 09 de febrero de 2004, no habindose
alcanzado a la Comisin la autorizacin de metas de los aos 2003 y
2005.
5.60 Adicionalmente el Grupo de Trabajo ha verificado que para el ao 2002

las metas de ingresantes fue autorizada extemporneamente en
diciembre de 2002, cuando debi ser autorizada a inicio de ese mismo
ao, indicndose expresamente en el acto administrativo antes referido
que el numero de metas aprobadas era de 120. Siendo que para el ao
2004, las metas de ingresantes aprobadas ascendan al numero de 200.
5.61 De otro lado, por informacin aportada por la Superintendencia Nacional

de Administracin Tributaria SUNAT, se ha podido determinar que el
IESP Alfonso Huapaya Cabrera recin ha obtenido RUC en diciembre
del ao 2004, declarando como fecha de inicio de actividades el 05 de
febrero de 2005 (cuando en la realidad sus actividades empezaron
desde octubre del 2001), por lo que recin a partir del presente ao 2005
45

A CARGO DE LAS
cuenta con Contabilidad Independiente, siendo que entre los aos 2001
y 2004 los ingresos y cuentas del referido Instituto eran irregularmente
administrados en forma directa por la Federacin Peruana de Ftbol.
5.62 El Decreto Legislativo 882, Ley de Promocin de la Inversin en

Educacin, promulgado el 8 de noviembre de 1996, dicta normas que
fomentan la inversin privada en la Educacin y define claramente el
rgimen tributario de los Institutos de Educacin Superior Particular y
sus obligaciones tributarias. En su artculo 1 seala que sus normas se
aplican a todas las instituciones educativas particulares. El articulo 11
de este mismo Decreto Legislativo manda que:
las instituciones
educativas particulares se regirn por las normas del Rgimen General

del Impuesto a la Renta. Seguidamente, el mismo dispositivo determina
en su articulo 14: incorporar como inciso i) del articulo 28 del Decreto
Legislativo N 774, Ley de Impuesto a la Renta, el texto siguiente: son
rentas de Tercera categora i) las rentas obtenidas por las
instituciones educativas Particulares
5.63 Como se podr apreciar, la vigencia de la Obligatoriedad Tributaria para

los Institutos de Educacin Particular data desde 8 de noviembre de
1996. Al ser la fecha de creacin del IESP Alfonso Huapaya Cabrera el
ao 2001, este se encuentra sujeto al cumplimiento del mencionado
dispositivo legal y por ende sujeto tambin al cumplimiento de las
obligaciones all contenidas.
5.64 De Conformidad con el oficio N 00289-2005-SUNAT/ 100000 remitido

por la SUNAT a solicitud de este Grupo de Trabajo, ha quedado
demostrado que el Instituto de Educacin Superior Particular Alfonso
Huapaya Cabrera de propiedad de la Federacin Peruana de Ftbol, no
ha cumplido con la presentacin de las Declaraciones Juradas del
Impuesto a la Renta y por tanto tampoco ha cumplido con el Pago del
Impuesto a la Renta por Ingresos de Tercera Categora, durante el
46

A CARGO DE LAS
periodo transcurrido entre el 05 de octubre del 2001 al 28 de febrero del

2005, tal y como lo disponen los artculos 11 y 14 del Decreto
Legislativo 882, Ley de Promocin de la Inversin en Educacin.
5.65 Siendo as, el Instituto de Educacin Superior Particular Alfonso
Huapaya Cabrera, debi presentar sus declaraciones juradas anuales
del impuesto a la Renta y de ser el caso cumplir con el pago de los
tributos respectivos desde el momento en que le fueron conferidas sus
funciones administrativas por Resolucin Ministerial, ya que fue a partir
de ese momento que apetur la admisin de estudiantes.
5.66 Siendo ello as, la responsabilidad legal del Instituto de Educacin

Superior Particular Alfonso Huapaya Cabrera, recaera en el Dr.
Manuel Burga Seoane, Presidente de la Federacin Peruana de Ftbol
(Propietaria y Administradora del referido Instituto), responsabilidad que
est determinada en los propios Estatutos de la FPF, que textualmente
en el articulo 49 seala que: El Presidente del Directorio de la
Federacin ejerce la representacin legal de esta, y en su Secretario
General, Dr. Javier Quintana Arraiza, .. Responsable de dirigir las
operaciones de la Federacin, de conformidad con lo que establece el
articulo 54, inciso a) de los mismos estatutos;
5.67 Ahora bien, el Grupo de Trabajo ha determinado, luego del anlisis

respectivo, que los Estatutos de la Federacin Peruana de Ftbol, no
contemplan como objetivos de dicha entidad el brindar servicios de
educacin, por cuanto resulta cuestionable que el Ministerio de
Educacin, haya resuelto otorgar la licencia, como propietario de un
Instituto Particular de Educacin, a una Asociacin que no tena dicha
finalidad educativa.
CASO REPARTO DE UTILIDADES DE INGRESOS DE COMISIONES

MUNDIALISTAS USA 94, FRANCIA 98 Y KOREA - JAPON 2002.
47

A CARGO DE LAS
5.68 De las investigaciones y la compulsa de los medios de prueba y despus

de que el Grupo de Trabajo tom conocimiento del
Informe
Documentado del Presidente de la Federacin Peruana de Ftbol, hecho

llegar mediante Oficio N 246-FPF-2005, de fecha 01 de febrero de
2005, se pudo apreciar en la Pg. 000131, del citado informe, el
documento que contiene el supuesto Reparto de Utilidades a los
Clubes Profesionales de Ftbol, en aplicacin a lo dispuesto por D.S.
005-79-ED, por Cada Comisin Mundialista USA 94, FRANCIA 98 y
COREA JAPON 2002, con un total ascendente a US $ 6547,297.01,
conforme a la distribucin del siguiente recuadro:
CUADRO N 1
REPARTO DE UTILIDADES A LOS CLUBES POR CADA COMISIN
MUNDIALISTA
EXPRESADO EN US$
USA 94
1 SPORTING CRISTAL
2 UNIVERSITARIO
3 ALIANZA LIMA
4 SPORT BOYS
5 ALIANZA ATLETICO
6 CIENCIANO
7 MELGAR FBC
8 DEP. PESQUERO WANKA
9 JUAN AURICH-CAAA
10 SPORT COOPSOL
11 UNION MINAS
12 ESTUD. DE MEDICINA
13 DEPORTIVO MUNICIPAL
14 SAN AGUSTIN
15 DEFENSOR LIMA
16 CARLOS MANUCCI
17 LA LORETANA
18 GUARDIA REPUBLICANA
19 LEON DE HUANUCO
20 U.T.CAJAMARCA
21 C.N.I. UNION HUARAL
22 YURIMAGUAS-SIPESA
23 CICLISTA LIMA
24 ATLETICO TORINO
25 JOSE GALVEZ
26 ALCIDES VIGO
TOTAL
19.884,58
19.884,58
19.884,58
19.884,58
COREA
TOTAL
JAPON 2002
584.333,00 1.348.801,74
594.448,00 1.108.127,94
340.365,00
799.121,77
338.580,00
472.766,47
268.365,00
373.023,79
267.174,00
337.380,23
265.984,00
340.448,78
218.976,00
258.745,16
218.976,00
288.245,24
210.050,00
210.050,00
210.050,00
278.046,86
107.108,00
107.108,00
104.728,00
239.317,11
72.592,55
29.882,07
29.882,07
39.769,16
19.884,58
28.227,70
28.227,70
28.227,70
29.882,07
19.884,58
19.884,58
19.884,58
19.884,58
1`512,262.56
3.729.137,00 6.547.297,01
FRANCIA 98
318.031,71
296.668,60
259.932,15
69.371,41
36.499,55
29.882,07
31.536,44
446.437,03
217.011,34
198.824,62
64.815,06
68.159,24
40.324,16
42.928,34
39.769,16
69.269,24
28.227,70
39.769,16
31.536,44
29.882,07
29.882,07
29.882,07
103.052,67
42.710,48
39.769,16
19.884,58
28.227,70
28.227,70
28.227,70
29.882,07
1`305,897.45
48

A CARGO DE LAS
Fuente Federacin Peruana de Ftbol
5.69 Una vez que el Grupo de Trabajo tom conocimiento del tema, decidi
cursas oficios a los principales clubes profesionales favorecidos con el
referido reparto de utilidades, con el propsito de recibir sus respectivos
informes,
los
mismos
que
permitiran
cotejar
la
informacin
proporcionada por la FPF.
5.70 Debemos precisar que los representantes de los clubes profesionales,

no efectuaron la entrega de los mencionado informes, por lo que la
Comisin acord citar, a cada uno de los Presidentes de los respectivos
Clubes, para que declaren sobre el particular.
5.71 Acto seguido, con fecha 31 mayo de 2005, se recibi la declaracin del
Sr. Miguel Monteverde Gosdinski, Presidente del Club Sport Boys, quien
mencion expresamente que en las contabilidades de su Representada
aparecen solamente ingresos por concepto de reparto de utilidades en el
mes de julio de 2001, por un monto de S/.396,207.00 (Trescientos
Noventisis Mil Doscientos Siete y 00/100 Nuevos Soles) y en el mes de
diciembre de 2001, por un monto ascendente a la suma de S/.35,000.00
(Treinticinco Mil y 00/100 Nuevos Soles), respectivamente. Ambos
ingresos se encuentran registrados en la cuenta contable 75 (Ingresos
Diversos), conforme se observa en las copias alcanzadas por el seor
Monteverde; cifras que no coinciden con los montos informados por el
Sr. Manuel Burga, Presidente de la FPF, ya que en el propio informe de
este ltimo, el Club Sport Boys presumiblemente debi haber recibido
las sumas de US $ 69,371.41 por USA 94, US $ 64,815.06 por FRANCIA
98 y US $ 338,580.00 por COREA JAPON 2002, haciendo un total de las
tres ltimas eliminatorias de US$472,766.47 (Cuatrocientos Setentids
Mil Setecientos Sesentisis y 47/100 Dlares Americanos).
49

A CARGO DE LAS
5.72 Sobre el particular, el Presidente del Club Sport Boys, mediante cartas
de fechas 22 de abril y 23 de mayo de 2005, remitidas al seor Manuel
Burga Seoane, le requiere mayor detalle de las fechas en que se han
desembolsado dichos importes, lo cual hasta el momento de la
declaracin del Sr. Monteverde, no ocurri.
5.73 El mismo da 31 de mayo de 2005, se present a declarar el actual

presidente del Club Deportivo Melgar FBC, seor Robert Gutirrez
Ziga, por cuanto de acuerdo al informe de la FPF, tambin fue otro de
los clubes beneficiado por reparto de utilidades, por una suma total
ascendente a US$340,448.78. En efecto, el seor Gutirrez, no obstante
su cargo, inform a esta Comisin sus limitaciones de poder acceder a
cierta documentacin del Club Melgar FBC por problemas internos con
el anterior presidente del Club seor Alejandro Corrales Zea, quien
estara negndole el acceso a dicha informacin. Sin embargo,
mencion que en alguna oportunidad tuvo la ocasin de solicitarle dicha
informacin en forma verbal al Sr. Manuel Burga, Presidente de la FPF,
a fin de conocer los detalles de los desembolsos indicados, es decir si
fueron cancelados con cheques y quienes fueron las personas a cargo
de la recepcin del dinero, mencionando que en los das posteriores a su
declaracin formalizara por escrito dicho pedido, a efectos de dar
cuenta a esta Comisin, lo cual hasta la fecha de presentacin del
informe no ha ocurrido.
5.74 De igual forma, para el da 03 de junio de 2005, el Grupo de Trabajo

llev a cabo una sesin exclusivamente para recibir las declaraciones de
los representantes de los clubes favorecidos en el supuesto reparto de
utilidades. El presidente del Club Sporting Cristal, seor Francisco
Mujica Serelle, mediante Carta del 03 de junio de 2005 hizo llegar
informacin no documentada, en la que indic que el Club Sporting
Cristal obtuvo los ingresos ascendentes a US $ 276,589.70 por USA 94,
US $ 437,869.26 por FRANCIA 98 y US $ 584,332.00 por COREA
50

A CARGO DE LAS
JAPON 2002; comprobndose diferencias en USA 94 de US $ 41,442.01

y en FRANCIA 98 de US $ 8,567.77, es decir que las informaciones
proporcionadas por el seor Burga no concuerdan con las sealadas
ante esta Comisin por el Club Sporting Cristal S.A.
5.75 En la misma fecha, 03 de junio de 2005, hizo su presencia ante el Grupo

de Trabajo, el seor Reynaldo Moquillaza Orellana en representacin del
Club Universitario de Deportes, indicando ante esta Comisin que con
fecha 27 de abril de 2005 le han solicitado a la Federacin Peruana de
Ftbol hagan llegar la documentacin que sustenta el ingreso que han
obtenido por el reparto de utilidades, esto con el propsito de conciliar la
informacin que maneja su institucin deportiva. Sin embargo, el seor
Moquillaza hizo mencin a ciertas cantidades y precis que su
representado Club ha contratado los servicios de una sociedad de
auditora para que en un plazo mximo de quince (15) das emitan
directamente a la Comisin, un resultado sobre si las cifras indicadas por
la Federacin son las correctas.
5.76 Se recibi, tambin, las declaraciones del seor Peter Ramsey,

Representante del Club Alianza Lima, quien sobre la materia objeto de
investigacin indic que el Club Alianza Lima efectivamente recibi
directamente el integro de las cantidades informadas por la FPF, sin
precisar la forma y oportunidad exacta de dichos desembolsos.
5.77 Continuando con la labor encomendada, se cumpli con recibir el

informe del seor Mario Miranda, Presidente del Club Deportivo Wanka,
quien precis que, al igual que el Club Alianza Lima, haban recibido el
ntegro de los importes indicados por la FPF, desembolsos que se
efectuaron en diversas modalidades.
51

A CARGO DE LAS
5.78 Hasta la fecha de sustentacin del presente informe no se han recibido

los informes de los Clubes restantes que forman parte de la relacin de
beneficiados con el reparto de utilidades.
SOBRE EL LEVANTAMIENTO DEL SECRETO BANCARIO Y LA RESERVA

TRIBUTARIA
5.79 Paralelamente, y de acuerdo a lo previsto en la Constitucin y el
Reglamento del Congreso, el Grupo de Trabajo decidi solicitar al Pleno
de la Comisin de Juventud y Deportes, autorice el levantamiento del
Secreto Bancario y de la Reserva Tributaria de los actuales y ex
directivos de la Federacin Peruana de Ftbol, a partir del ao 1994,
incluyndose al Secretario General de la FPF y a las Personas Jurdicas
indicadas en el numeral 3.5 del presente informe. Con fecha 07 de abril
de 2005, la mencionada Comisin aprob dicha solicitud, la misma que
fue ampliada el da 27 de abril del presente ao.
5.80 El 14 de abril la entonces Presidenta de la Comisin de Juventud y

Deportes, seora Ana Elena Towsend Diez Canseco, formaliz el
acuerdo de levantamiento de Secreto Bancario, mediante Oficio 291-05CJ-CR, dirigido al Superintendente de Banca y Seguros, seor Juan
Jos Martans Len. Igualmente con fecha 14 de abril de 2005
se
formaliz el acuerdo de levantamiento de la Reserva Tributaria de las

personas comprendidas en la investigacin, mediante Oficio 292-05CJ_CR, dirigido a la Superintendente de la SUNAT, seora Nahil Hirsh
Carrillo.
5.81 Debemos precisar, sobre el tramite del levantamiento de la reserva

tributaria, que recin a partir del mes de mayo de 2005 se empez a
recepcionar la informacin de las entidades financieras nacionales
obligadas por mandato Constitucional a cumplir con la entrega de dicha
informacin, siendo que, el proceso de recopilacin fue por dems lento
52

A CARGO DE LAS
y engorroso, culminndose con la recepcin de informacin el da 17 de

junio ltimo (dos das antes del lmite de plazo otorgado), quedando
pendiente la entrega del detalle pormenorizado solicitado a varias
entidades financieras sobre las cuentas detectadas, que a opinin del
Grupo de Trabajo eran las ms relevantes en el proceso de
investigacin, informacin esta ltima que ser trasladada, en su
oportunidad,
las
instituciones
pblicas
contenidas
en
las
recomendaciones y conclusiones del presente informe.
5.82 Sobre este extremo el Grupo de Trabajo centro el esfuerzo, de sus

limitados recursos humanos y logsticos, en el estudio y revisin de las
principales cuentas de la Federacin Peruana de Ftbol, detectando la
siguiente informacin relevante:
CUADRO N 2
DIFERENCIAS ENTRE SALDOS BANCARIOS Y LOS ESTADOS
FINANCIEROS (EE.FF) DE LA FEDERACION PERUANA DE FUTBOL
A
B
SUMA DE
SUMA DE
SUMA DE
CUENTAS EE.FF - FPF al 30
CUENTAS
CUENTAS BANCO LATINO
de setiembre de
BANCO WIESE al BCP al 30 de
al 30 de
cada ao
30 de setiembre setiembre de
setiembre de
S/.
de cada ao
cada ao
cada ao
S/.
S/.
S/.
CUENTA: CAJA AO
BANCOS
( A - B)
TOTAL
CUENTAS
S/. (B)
S/.
DIFERENCIA
(+ / -)
S/.
1994
64,023.27
32,634.52
32,634.52
31,388.75
1995
4`552,737.05
4`520,358.92
4`520,358.92
32,378.10
1996
6`303,030.00
6`481,980.31
6`481,980.31
-178,950.30
1997
4`067,963.00
4`446,911.85
4`446,911.85
-378,948.80
1998
390,650
213,427.18
213,427.18
177,222.82
1999
12`603,505.00
1`428,040.00
1`428,040.80
11`175,465.00
2000
1`077,989.00
720,680.90
720,680.90
357,308.10
2001
1`072,348.00
1`014,880.40
1`014,880.40
57,467.60
2002
2`110,358.00
<49,980.34>
<49,980.34>
2`160,338.30
2003
4`922,036.00
<63,465.23>
2`839,456.90
2`082,579.10
2`902,922.10
53

A CARGO DE LAS
2004
8`006,090.00
8`183,958.90
2`714,921.40 10`898,880.00
-2`892,790.00
* Cuadro Elaborado por el Grupo de Trabajo
5.83 Del anlisis del cuadro expuesto podemos mencionar que segn la
Norma Internacional de contabilidad N1 se considera que el objetivo de
la presentacin de los EE.FF., es proporcionar informacin sobre la
verdadera situacin financiera de las personas jurdicas como resultado
de sus operaciones y flujos de efectivo, lo cual es til en la toma de
decisiones econmicas y financieras por parte de los asociados. En tal
sentido, los EE.FF. deben reflejar la situacin financiera real de toda
empresa o asociacin. Hecho que no ha ocurrido en el manejo de la
informacin proporcionada por la Directiva de la FPF a sus asociados, ya
que en todos los aos contrastados podemos encontrar diferencias que
van desde los S/.31,000.00 (ao 1994) hasta los S/.11`000,000.00
Millones de Nuevos Soles (ao 1999).
5.84 Adicionalmente, dicha norma internacional de contabilidad, indica que,

una de las polticas necesarias para que la informacin sea confiable es
la importancia relativa y agrupacin, la cual consiste en la presentacin
de cada partida individualizada en los EE.FF.; por que estos son el
resultado de procesar gran cantidad de transacciones, las cuales deben
ser ordenadas mediante su agrupacin por naturaleza y funcin; poltica
que como observamos no ha sido aplicada por la FPF.
5.85 El cuadro, cuyo contenido comentamos, nos permite apreciar una serie
de diferencias existentes entre las cifras de los EE.FF., al 30 de
setiembre de cada ejercicio (rubro Caja Bancos) y las cifras
provenientes de los Estados de Cuenta Bancarios proporcionados por
las Entidades Bancarias.
5.86 Cabe destacar, que la informacin obtenida en base al levantamiento del

secreto bancario, permiti que el Grupo de Trabajo pueda tener un
conocimiento ms exacto de los ingresos de los investigados, los
54

A CARGO DE LAS
mismos que fueron contrastados con la informacin proporcionada por la

Superintendencia de Administracin Tributaria SUNAT, sobre el
levantamiento de la reserva tributaria.
5.87 Dicha comparacin nos ha permitido observar y comprobar la existencia

de
diferencias
entre
verdaderamente
los
montos
ingresados
declarados
diversas
cuentas
los
montos
bancarias,
principalmente en los casos de los seores:
CUADRO N 3
Contraste de Movimientos Bancarios y Declaraciones Juradas del
Impuesto a la Renta del Sr. NICOLS ATILO DELFINO PUCCINELLI
AO
A
ABONOS SEGN
CUENTAS
BANCARIAS
B
INGRESOS SEGN
DECLARACION
JURADA
A-B
DIFERENCIAS
(A - B)
1994
1995
311,425.86
100,282.00
211,143.86
1996
3,881.00
163,952.00
-160,071.00
1997
324,086.21
260,486.00
63,600.21
1998
959,981.32
242,506.00
717,475.32
1999
1,664,746.00
332,316.00
1,332,530.06
2000
1,585,540.32
432,856.00
1,152,684.32
2001
1,169,004.98
91,256.00
1,077,748.98
2002
830,024.80
306,360.00
523,664.80
2003
178,599.97
301,232.00
-122,632.03
2004
3,517.31
3,517.31
* Total Ingresos no declarados a la SUNAT S/.5`082,264.86 (Cinco

Millones Ochentids Mil doscientos sesenticuatro y 86/100 Nuevos
Soles)
CUADRO N 4
Impuesto a la Renta del Sr. MANUEL FRANCISCO BURGA SEOANE
AO
A
ABONOS SEGN
CUENTAS
BANCARIAS
1994
12,733.96
1995
25,113.65
B
INGRESOS SEGN
DECLARACION
JURADA
A-B
DIFERENCIAS
(A - B)
12,733.96
36,532.00
-11,418.35
55

A CARGO DE LAS
1996
39,229.56
55,559.00
-16,329.44
1997
375,013.76
229,858.00
145,155.76
1998
457,359.69
37,300.00
420,059.69
1999
504,109.15
73,600.00
430,509.15
2000
526,505.62
271,214.56
255,291.06
2001
418,653.65
40,860.00
377,793.65
2002
456,222.61
48,064.67
408,157.94
2003
388,375.25
168,000.00
220,375.25
2004
393,042.81
96,000.00
297,042.81
Nota: 1998, 1999 y 2000 existe doble declaracin Jurada

* Total Ingresos no declarados a la SUNAT S/.2`567,119.27 (Dos
Millones Quinientos Sesentisiete Mil ciento diecinueve y 27/100
Nuevos Soles)
CUADRO N 5
Impuesto a la Renta del Sr. FRANCISCO LOMBARDI OYARZU
AO
A
ABONOS SEGN
CUENTAS
BANCARIAS
B
INGRESOS SEGN
DECLARACION
JURADA
A-B
DIFERENCIAS
(A - B)
1994
240,340.60
0.00
240,340.60
1995
216,626.49
109,535.00
107,091.49
1996
78,179.35
130,597.00
-52,417.65
1997
477,064.54
193,760.00
283,304.54
1998
277,249.99
316,519.00
-39,269.01
1999
1,295,276.97
531,110.00
764,166.97
2000
567,704.36
545,223.00
22,481.36
2001
520,209.43
105,939.00
414,270.43
2002
778,583.15
47,136.00
731,447.15
2003
1,068,805.70
42,834.00
1,025,971.70
2004
431,370.85
190,288.00
241,082.85
* Total Ingresos no declarados a la SUNAT S/.3830,156.73 (Tres

Millones Ochocientos Treinta Mil ciento cincuentisis y 73/100
Nuevos Soles)
CUADRO N 6
Impuesto a la Renta del Sr. JULIO PASTOR AMPUERO
AO
A
ABONOS SEGN
CUENTAS
BANCARIAS
B
INGRESOS SEGN
DECLARACION
JURADA
A-B
DIFERENCIAS
(A - B)
56

A CARGO DE LAS
1994
0.00
1995
0.00
1996
0.00
1997
0.00
1998
6,317.17
6,317.17
1999
68.37
68.37
2000
37,337.61
37,204.00
133.61
2001
177,330.01
118,312.00
59,018.01
2002
210,574.88
126,000.00
84,574.88
2003
163,685.66
163,685.66
2004
148,399.71
148,399.71
* Total Ingresos no declarados a la SUNAT S/.462,197.41

(Cuatrocientos Sesentids Mil Ciento Noventisiete y 41/100 Nuevos
Soles)
CUADRO N 7
Impuesto a la Renta del Sr. GERMAN ORBEZO SUAREZ
AO
A
ABONOS SEGN
CUENTAS
BANCARIAS
B
INGRESOS SEGN
DECLARACION
JURADA
A-B
DIFERENCIAS
(A - B)
1994
58,686,035.00
58,686,035.00
1995
63,525,870.00
54,909,217.00
1996
46,652,716.00
56,882,411.00
1997
4,694,385.00
4,646,558.00
1998
3,765,608.00
76,740.00
3,688,868.00
1999
74,125.00
50,000.00
24,125.00
2000
3,995,553.00
41,110.00
3,954,443.00
2001
6,741.00
70,824.00
-64,083.00
2002
6,454.00
6,454.00
2003
8,685.00
8,685.00
2004
1,218,930.00
1,218,930.00
8,616,653.00
Datos
-10,229,695.00 Incompletos
47,827.00
* Total Ingresos no declarados a la SUNAT S/.76`252,020.00

(Setentisis Millones Doscientos Cincuentids Mil Veinte y 00/100
Nuevos Soles)
CUADRO N 8
Impuesto a la Renta del Sr. CESAR FERNANDO TORRES CARRILLO
A
A-B
57

A CARGO DE LAS
AO
ABONOS SEGN
CUENTAS
BANCARIAS
INGRESOS SEGN
DECLARACION
JURADA
DIFERENCIAS
(A - B)
1994
0.00
1995
0.00
1996
6,087,648.00
135,280.00
5,952,368.00
1997
4,014,883.00
278,497.00
3,736,386.00
1998
1,724,679.00
370,748.00
1,353,931.00
1999
1,964,273.00
372,591.00
1,591,682.00
2000
965,021.00
306,150.00
658,871.00
2001
219,404.00
170,308.00
49,096.00
2002
358,843.00
358,843.00
2003
6,060.00
6,060.00
0.00
2004
* Total Ingresos no declarados a la SUNAT S/.13`701,177.00 (Trece

Millones Setecientos Un Mil Ciento Setentisiete y 00/100 Nuevos
Soles)
CUADRO N 9
Impuesto a la Renta del Sr. FREDDY AMES HIDALGO
AO
A
ABONOS SEGN
CUENTAS
BANCARIAS
B
A-B
INGRESOS SEGN
DECLARACION
DIFERENCIAS (A - B)
JURADA
1994
8,177.07
8,177.07
1995
3,871.03
1996
14,679.21
1997
669.67
21,325.00
-20,655.33
1998
1,476.53
115,765.00
-114,289.00
1999
46,321.80
27,428.00
18,893.80
2000
557,499.30
120,000.00
437,499.30
2001
77,109.84
136,000.00
-58,890.16
2002
57,930.93
221,000.00
-163,069.07
2003
236,548.58
108,031.00
128,517.58
2004
33,606.41
161,000.00
-127,393.59
18,164.00
-14,292.97
14,679.21
* Total Ingresos no declarados a la SUNAT S/.607,766.96

(Seiscientos Siete Mil Setecientos Sesentisis y 96/100 Nuevos
Soles)
CUADRO N 10
Contraste de Movimientos Bancarios y Declaraciones Juradas del Impuesto
a la Renta del Sr. JAVIER QUINTANA ARRAIZA
58

A CARGO DE LAS
AO
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
A
ABONOS SEGN
CUENTAS
BANCARIAS
B
INGRESOS SEGN
DECLARACION
JURADA
12,200.00
22,884.27
35,234.72
41,580.26
29,292.63
385,518.15
536,900.10
249,748.59
164,392.00
223,126.02
344,815.28
142,829.00
184,311.00
207,081.00
202,499.00
246,523.00
297,323.00
299,025.00
295,578.00
309,059.00
370,691.00
A-B
DIFERENCIAS
(A - B)
12,200.00
-119,944.73
-149,076.28
-165,500.74
-173,206.37
138,995.15
239,577.10
-49,276.41
-131,186.00
-85,932.98
-25,875.72
Total Ingresos no declarados a la SUNAT S/.390,772.25

(Trescientos Noventa Mil Setecientos Setentids y 25/100 Nuevos
Soles)
*
CUADRO N 10
Impuesto a la Renta del Sr. LANDER ALEMAN VALDEZ
AO
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
A
B
ABONOS SEGN INGRESOS SEGN
CUENTAS
DECLARACION
BANCARIAS
JURADA
7,659.08
31,134.57
111,121.57
A
93,921.44
11,609.64
2,872.99
75,137.00
2,835.76
262,605.52
295,695.07
B
245,638.73
321,817.45
474,149.56
A-B
DIFERENCIAS
(A - B)
7,659.08
31,134.57
111,121.57
93,921.44
11,609.64
-72,264.01
-259,769.76
-295,695.07
-245,638.73
-321,817.45
-474,149.56
0.00
Observacin:
B: Registra rentas de 5 categora; es decir, como empleado del Banco
de la Nacin.
Total Ingresos no declarados a la SUNAT S/.255,446.30 (Doscientos
Cincuenticinco Mil Cuatrocientos Cuarentisis y 30/100 Nuevos
Soles)
5.88 De otro lado dicha informacin ha permitido corroborar que el IESP
Alfonso Huapaya Cabrera no elabor la declaracin jurada del
59

A CARGO DE LAS
impuesto a la renta en los aos 2001, 2002, 2003 y 2004, a pesar que de
acuerdo a ley estaba obligado a hacerlo, as tambin se observ que
dicho instituto no cuenta con cuenta corriente alguna en el sistema
financiero nacional.
OTROS CASOS DE CONTENIDO ETICO - MORAL

5.89 El Grupo de Trabajo, a lo largo de la investigacin, tom conocimiento
de diversas denuncias contra Directivos de la FPF, que si bien es cierto
no tenan un contenido de responsabilidad penal, ni comprometa el
manejo de las selecciones nacionales de ftbol de las distintas
categoras, por el contrario mantienen contenidos que deben ser
analizados en el campo deontolgico y dentro de lo establecido por la
Ley
28036,
Ley
General
del
Deporte
su
Reglamento,
correspondindole al Instituto Peruano del Deporte, tener conocimiento

de estos casos, para que dentro de sus atribuciones, ponga en
conocimiento del Consejo Superior de Justicia Deportiva y Honores del
Deporte (CJDHD) para los fines pertinentes.
5.90 El primero de estos casos se encuentra referido al proceso de venta del

Club SPORT COOPSOL y/o UPAO SPORT COOPSOL, quien mantena
un equipo de ftbol profesional en el campeonato nacional, por parte del
Director Freddy Joaqun Ames Hidalgo, en su calidad de Gerente
General de dicha institucin deportiva, a la Universidad San Martn de
Porres, y esto debido a que el referido director, utiliz su cargo de
Directivo de la FPF para negociar la venta del referido Club, llegando al
extremo de garantizar la no existencia de baja en el campeonato
nacional de ftbol profesional del ao 2004, tal como se desprende de
las declaraciones y documentacin recibidas. Proceso de venta del cual
el Directorio en Pleno de la FPF, tuvo conocimiento, conforme se
desprende de la lectura del Acta de Sesin de Directorio de la FPF de
fecha 19 de enero de 2004, donde el seor Freddy Ames Hidalgo
informa al referido rgano, sobre la transferencia del Club COOPSOL a
60

A CARGO DE LAS
la Universidad San Martn de Porres, lo cual fue materia de felicitacin

por parte del Directorio.
5.91 El segundo de los casos, se encuentra referido a la denuncia presentada

por el Presidente del Club Sport Boys del Callao, seor Miguel
Monteverde Gosdinsky, quien en la sesin de fecha 28 de enero de
2005, denunci ante el Grupo de Trabajo que su Club haba sido
excluido de participar de la Copa Libertadores de Amrica del ao 2005,
por la decisin adoptada por el Directorio de la FPF, quien luego de dar
por concluido de manera adelantada el campeonato clausura de ftbol
profesional del ao 2004, decidi arbitrariamente organizar un torneo
cuadrangular para determinar el tercer, cuarto y quinto puesto de dicho
campeonato.
5.92 El Tercer puesto, le corresponda al Club Sport Boys por ser el Club con
mejor tercer puntaje acumulado al momento del trmino adelantado del
campeonato, lugar que le permita ser uno de los tres representantes
peruanos en La Copa Toyota Libertadores. El arrebato del mencionado
puesto, le habra significado al Club Sport Boys, segn su Presidente,
seor Miguel Monteverde, una prdida calculada en no menos de
US$500,000.00.
5.93 Sobre este caso, el seor Monteverde manifest que desde su punto de
vista los Clubes Alianza Atltico de Sullana (presidido por el Director de
la FPF seor Lnder Aleman Valdz ) y Coronel Bolognesi (club del cual
ha sido dirigente el Director de la FPF, Francisco Lombardi Oyarz) son
los que se encargaron de promover y formular el famoso cuadrangular,
para as verse indebidamente beneficiados, indicando que su persona
fue invitada a desayunar por el seor Lnder Aleman Valdz para que el
Sport Boys renuncie al tercer puesto y participe en el cuadrangular antes
indicado.
61

A CARGO DE LAS
5.94 El tercer caso de conocimiento del Grupo de Trabajo, es el referido a los

desventajosos contratos suscritos entre la Federacin Peruana de
Ftbol, principalmente el suscrito entre el seor Manuel Burga Seoane,
Presidente de la FPF, con el seor Paulo Autuori de Mello, para que este
ltimo dirija a la Selecciones Nacionales de Ftbol Categoras Sub-23 y
de Mayores en los procesos clasificatorios a las Olimpiadas de Atenas
2004
Mundial
de
Ftbol
Alemania
2006,
respectivamente;
adicionalmente dicho contrato estipulaba otras obligaciones a cargo del

mencionado entrenador, como lo eran la asesora de las divisiones
menores del seleccionado nacional de ftbol, as como el dictado de
charlas y cursos convocados por la FPF para directores tcnicos y
preparadores fsicos y mdicos.
5.95 Como es de observarse los Directivos de la Federacin Peruana de

Ftbol no se preocuparon por velar en el cumplimiento de las
obligaciones del mencionado Director Tcnico, quien a lo largo de la
vigencia de su contrato, que por cierto era bastante honeroso
(Ascendente a la suma de US$30,000.00 fuera de impuestos, ms casa,
vehculo y pasajes para el y su familia con destino a Brasil), slo se
preocup de convocar a los seleccionados de mayores para los partidos
amistosos y oficiales con miras a la Copa del Mundo Alemania 2006,
asimismo, en lo referido al campeonato Sudamericano Sub 23,
clasificatorio a la Olimpiada de Atenas 2004, no efectuando asesoras a
las divisiones menores y menos dictando cursos y charlas a directores
tcnicos, preparadores fsicos y mdicos nacionales.
5.96 Dichos incumplimientos son responsabilidad exclusiva de los miembros

de la Directiva de la FPF, recayendo la responsabilidad principal en la
Presidencia de dicha institucin. Asimismo, es de observarse la lesividad
del contrato en lo que respecta a las penalidades acordadas en caso de
resolucin del mismo, ya que si dicha resolucin se produca por
causales imputables a la FPF, esta tena que pagar una indemnizacin
62

A CARGO DE LAS
de US$180,000.00, mientras que si la resolucin era responsabilidad del

Director Tcnico, ste tena que indemnizar a la FPF por un importe de
US$90,000.00 (la mitad de la suma considerada como indemnizacin de
la FPF); con el agravante que producida la renuncia del Sr. Paulo Autuori
en el mes de abril de 2005; la FPF no ejercito su derecho de reclamo de
dicha indemnizacin, sino por el contrario su Presidente Manuel Burga
Seoane suscribi un acuerdo de resolucin mutua, con lo que libraba al
referido
Tcnico
de
Ftbol
del
pago
de
la
indemnizacin
correspondiente, en perjuicio directo de la FPF y del Ftbol Peruano.
VI.
ANALISIS JURIDICO Y DEONTOLOGICO

MATERIA DE INVESTIGACION
6.1.
Respecto del caso Klide Vega:
DE
LOS
HECHOS
Del recuento de hechos y la confrontacin de los medios de prueba

obtenidos en el transcurso de la investigacin, se ha podido determinar
la presuncin del concurso de delitos contra la fe pblica en las
modalidades de falsedad ideolgica y falsedad genrica, as como los
delitos de omisin de denuncia y asociacin ilcita para delinquir.
El delito de falsedad ideolgica, tipificado y sancionado por el Art. 428

del Cdigo Penal, es presumiblemente imputable a los seores Javier
Quintana Arraiza, Klide Vega Solis, Luis Snchez Vargas y Antonio Del
Campo Castelo, comprometidos principalmente en la elaboracin y
festinacin de documentos como el Certificado del 10 de febrero de 2004
emitido por la FPF, los dobles certificados emitidos por la Federacin
Departamental de Ftbol de Tacna con fecha 21 de enero de 2004, el
documento emitido con fecha 05 de febrero de 2004 por el Director
Regional de IPD de Tacna y el ltimo documento emitido con fecha 02
de marzo de 2004 por la FPF, los cuales favorecieron al hijo de Klide
Vega Solis, que fluyen en los anexos del presente Informe.
63

A CARGO DE LAS
La falsedad ideolgica como la falsedad material, viene a ser formas de

falsedad
documental,
en
consecuencia
nos
encontramos
ante
documentos cuya forma es verdadera, como lo es tambin la identidad

de sus otorgantes, pero que contienen declaraciones falsas sobre
hechos a cuya prueba estn destinados.
En efecto, la doctrina penal ha estudiado y establecido en la persona del

tratadista Soler, que en la falsedad ideolgica se hacen aparecer en
documentos como verdaderos o reales hechos que no han
ocurrido; o se hacen aparecer hechos que han ocurrido de un modo
determinado como si hubiesen ocurrido de otro diferente.
Muoz Conde, nos dice que la falsedad ideolgica consiste en la
aseveracin de lo que no es verdico, aunque el documento sea
legtimo. Falta la veracidad, pero no la legitimidad
Luis Bramont Arias, considera que la falsedad ideolgica o ideal es la
que recae, sobre el contenido ideal de un documento pblico, o sea
cuando en documento autorizado por la autoridades legales y
funcionarios competentes se hace constar hechos o atestaciones
que no son verdaderos.
En s, en la falsedad ideolgica es aquella manifestacin en que constan

hechos o expresiones en la quien la hace es consciente de que no
corresponde con la verdad.
En el caso que nos ocupa los responsables de este hecho conocan que
el joven Hans Freddy Vega Pino, no perteneci a la Seleccin ni Pre
Seleccin Sub 17 en el ao 2003.
Por otro lado el delito de falsedad genrica tipificado y sancionado por el

Art. 438 del Cdigo Penal, es imputable tambin a los seores Javier
64

A CARGO DE LAS
Quintana Arraiza, Klide Vega Solis, Antonio Del Campo Castelo y Luis
Snchez Vargas. Ellos, comprometidos principalmente en la elaboracin
y festinacin de documentos como el Certificado del 10 de febrero de
2004 emitido por la FPF, los dobles certificados emitidos por la
Federacin Departamental de Ftbol de Tacna de fecha 21 de enero de
2004, el documento emitido con fecha 05 de febrero de 2004 emitido por
el Director Regional de IPD de Tacna y el ltimo documento contenido
en el Oficio N 547-FPF-04 de fecha 02 de marzo de 2004 emitido
tambin por el seor Javier Quintana Arraiza en representacin de la
FPF, los cuales se emitieron a favor del joven Hans Freddy Vega Pino,
hijo del seor Klide Alipio Vega Solis, Director de la FPF y
simultneamente Presidente de la Federacin Departamental de Ftbol
de Tacna.
La falsedad genrica, viene a ser la simulacin, suposicin o alteracin

de la verdad, ya sea por palabras o hechos, como en el presente caso,
se aprecia fehacientemente.
El anlisis jurdico en el tema de fe pblica, nos conlleva a sealar que el

objetivo material del delito es el documento, entendindose por
documento a toda declaracin materializada, declaracin de voluntad o
conocimiento, destinada a probar un hecho jurdicamente relevante y
otorgada por una persona que figura como su autor. En el presente
caso, todos los partcipes, debidamente individualizados, han reconocido
expresamente ante esta Comisin, haber otorgado los cuestionados
documentos.
El Cdigo Penal peruano identifica una serie de clases de documentos

pblicos y privados. Sin embargo, el Inciso 1 del Art. 235 del Cdigo
Procesal Civil, que un documento pblico, viene a ser el otorgado por
funcionario pblico en ejercicio de sus atribuciones.
65

A CARGO DE LAS
El certificado del 10 de febrero de 2004, para la normatividad aplicable

vigente tiene la calidad de documento pblico, en virtud de haber sido
otorgado en nombre de la Seleccin Nacional de Ftbol categora Sub
17 por el Secretario General de la Federacin Peruana de Ftbol, seor
Javier Quintana Arraiza, quien a tenor de lo sealado en el Art. 45 de la
Ley 28036 Ley de Promocin y Desarrollo del Deporte, se encontraba
ejerciendo funcin pblica por delegacin. Es decir, el slo hecho de
expedir un documento en nombre de la FPF para algn punto
relacionado con los seleccionados nacionales de ftbol de cualquier
categora, lo constituye en funcionario pblico.
El documento de fecha 05 de febrero de 2004, otorgado por el seor

Antonio del Campo Castelo es un documento pblico, en virtud a que el
otorgante en su calidad de Director Regional del Instituto Peruano del
Deporte de Tacna, es funcionario pblico.
Todos estos documentos que contienen hechos falsos, fueron utilizados

por el seor Klide Vega Solis, a fin de obtener a favor de su menor hijo
Hans Freddy Vega Pino, un ingreso directo a la Universidad Nacional
Jorge Basadre Grohmann, en agravio de una entidad educativa
pblica.
En este extremo, muy aparte del concurso de voluntades de los

partcipes en el cuestionable hecho que nos ocupa, resulta importante
definir el concepto de documento pblico, a fin de obtener una
conclusin objetiva sobre las responsabilidades por los presuntos delitos
de falsedad, pues slo en ellos se pueden dar la falsedad ideolgica. En
efecto, documento pblico, es el otorgado por funcionario pblico en
ejercicio de su cargo o con su intervencin.
En consecuencia, siendo la fe pblica el bien jurdico tutelado por

Estado, y al haber faltado a la confianza colectiva los seores Javier
66

A CARGO DE LAS
Quintana Arraiza, Klide Vega Solis, Luis Snchez Vargas y Antonio del
Campo Castelo, al participar directamente en el ejercicio de sus
funciones para emitir los cuestionados documentos, demuestran de
manera objetiva una conducta antijurdica tipificada y sancionada en los
artculos 428 y 438 del Cdigo Penal.
Por otro lado, debe tenerse en cuenta que cuando el seor Fiscal
Provincial de la Tercera Fiscala Mixta de Tacna tom conocimiento de
los hechos en el mes de febrero de 2004, pudo haber ampliado la
denuncia s es que el Directorio de la Federacin Peruana de Ftbol, se
pronunciaba oportunamente. En efecto, conforme se ha detallado en el
anlisis de los hechos el Oficio N 111-04-OFAD-UN-UNJBG, de fecha
25 de febrero de 2004, remitido por el seor Giovanni Aragn Alvarado,
Jefe de la Oficina de Admisin de la Universidad Nacional de Tacna
Jorge Basadre Grohmann al seor Manuel Burga Seoane, solicitndole
facilidades sobre toda la informacin posible a cerca del Sr. Hans Freddy
Vega Pino, integrante de la Seleccin Nacional de Ftbol en la categora
Sub 17 durante el ao 2003, la que servira para el esclarecimiento en lo
referente a su condicin como tal; el Oficio N 119-2004-DINADAF/IPD
de fecha 09 de marzo de 2004, remitido por el seor Percy Moreno
Ponce, Director Nacional de Deporte Afiliado del IPD al seor Manuel
Burga Seoane, presidente de la FPF, solicitndole el esclarecimiento
referente a la condicin de Hans Freddy Vega Pino como integrante de
la Seleccin Nacional de Ftbol categora Sub 17 durante el ao 2003;
as como el Oficio N 335-04-05/CR-CFC-JVQ/mfv-d0110 de fecha 21
de setiembre de 2004, remitido por el Congresista Javier Velsquez
Quesqun al seor Manuel Burga Seoane, corriendo traslado de una
denuncia contra Klide Vega Solis y otros, por certificarse a favor del
seor Hans Freddy Vega Pino como Seleccionado y simultneamente
Pre Seleccionado Nacional de Ftbol.
67

A CARGO DE LAS
Sin embargo, despus de las expresas comunicaciones antes descritas,

la conducta del representante legal y Presidente de la Federacin
Peruana de Ftbol, seor Manuel Burga Seoane, fue gravemente
omisiva en agravio del principal deporte nacional.
El seor Manuel Burga Seoane, conoca expresamente que su

Secretario General y su Director de la FPF, se encontraban
comprendidos en una denuncia, la cual se tramitaba en la Tercera
Fiscala Mixta de Tacna, lo cual no lo exima de pronunciamiento previo,
en virtud a que el suministro falso en la presentacin de documentos
constituyen faltas, obligando al sistema de justicia y honores de la FPF a
pronunciarse, sin perjuicio de las que pudieran corresponder por
responsabilidades de carcter civil, penal o administrativa funcional,
conforme rezan los Artculos 34 y 36 del Reglamento de la Ley de
Promocin y Desarrollo del Deporte, Decreto Supremo N 018-2004PCM, concordante con el Art. 54 de la Ley N 28036.
En consecuencia, la presunta comisin del delito de omisin de

denuncia, contemplada y sancionada en el Art. 407 del Cdigo Penal,
en el caso del colegiado que forma parte del Directorio de la FPF, es
evidente que tiene un propsito encubridor, al ostentar dichos directivos
de la FPF las prerrogativas conferidas por imperio de la ley, en poder
sancionar a quienes en nombre de la Federacin Peruana de Ftbol
falsifican datos en agravio del Estado y la sociedad, como se dio en el
presente caso.
De tal forma que, el seor Manuel Burga Seoane, Presidente de la

Federacin Peruana de Ftbol, incumpli su deber como agente
colaborador de la administracin pblica, al ejercer funcin pblica por
delegacin, debido a que desatendi exprofesamente los requerimientos
de la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, el Instituto
Peruano del Deporte y el Congreso de la Repblica, a travs de los
68

A CARGO DE LAS
requerimientos de los Congresistas Alfredo Gonzlez Salazar y Javier

Velsquez Quesquen, respectivamente.
Ahora bien, de las propias declaraciones del seor Freddy Ames Hidalgo
y el informe proporcionado a esta Comisin por el Dr. Fernando Vidal
Ramrez, anexando el Oficio N 2438-FPF-2004 remitido a su Estudio
por el seor Javier Quintana Arraiza, de fecha 28 de setiembre de 2004,
en el que se seala expresamente expresamos que el caso materia de
investigacin y por otro lado le solicitamos, no hace sino, demostrar
que a parte de los seores Quintana y Burga, conocan del hecho, todos
los seores miembros del Directorio de la FPF.
De la misma forma los seores Francisco Lombardi Oyarz, Lnder

Aleman Valdez y Julio Pastor Ampuero, reconocieron en sus
declaraciones ante este Grupo de Trabajo, que conocieron de la
denuncia que pesaba contra los seores Klide Vega Solis y Javier
Quintana Arraiza, y que esta se deriv a una Comisin Legal. Dichas
aseveraciones y la compulsa de los medios de prueba aportados a la
investigacin, conforman los indicios razonables de la comisin del delito
de asociacin ilcita para delinquir, contemplado y sancionado en el Art.
317 del Cdigo Penal.
6.2.
Respecto del Caso de los Dobles Contratos

La Ley 26566 Ley del Rgimen Laboral del Deportista Profesional,
vigente a partir del 22 de diciembre de 1995, en su artculo primero
seala que, la relacin laboral de los futbolistas profesionales con los
Clubes Deportivos de Ftbol, se sujetan a normas que rigen la actividad
privada, con las caractersticas propias de su prestacin de servicios que
establece la ley.
La indicada Ley seala que si bien es cierto que para dichos contratos
es de aplicacin supletoria, las normas del Cdigo Civil, tambin resultan
derechos inherentes a ellos, la seguridad social en el rgimen de
69

A CARGO DE LAS
prestaciones de salud y en el de pensiones, sea en el Sistema Nacional

de Pensiones o el Sistema Privado de Pensiones. Para tales efectos, los
contratos necesariamente deben celebrarse por escrito y registrarse ante
la Federacin Peruana de Ftbol y el Ministerio de Trabajo y Promocin
Social.
Los contratos de futbolistas profesionales, contienen obligaciones

recprocas las cuales se pactan en sus respectivos actos jurdicos, para
cuyo efecto, son deberes y obligaciones de los Clubes, tambin las
normas y reglamentos derivadas en la vigencia de dichos contratos.
Al respecto, la Comisin al comprobar que el seor Freddy Joaqun

Ames Hidalgo, en los aos 2001 y 2002 cuando ejerca el cargo de
presidente del Club Deportivo UPAO-COOPSOL y/o SPORT COOPSOL,
y de Director de la Federacin Peruana de Ftbol, plante la firma de
dobles contratos a los seores Pablo Prez Holgun y Rodrigo Sarz
Lpez, empleando formas fraudulentas, con artificios, engao y mentira,
astucia y ardid, sobretodo para presumiblemente dejar de pagar tributos
a favor del fisco.
Los contratos mencionados en el anlisis de los hechos, demuestran

fehacientemente por la modalidad del pacto contrado nter partes, que
generaba una renta de trabajo independiente, encontrndose sujetos a
la retencin del impuesto a la renta de Cuarta Categora conforme a las
reglas establecidas en el Texto nico Ordenado de la Ley de Impuesto a
la Renta aprobado por Decreto Supremo N 054-99-EF y el Impuesto
Extraordinario de Solidaridad.
Desde el punto de vista del derecho penal, el artificio viene a ser la
habilidad o ingenio, con que la persona fsica e intelectual de sus
facultades sensoriales realiza algo, que tenga o no, ausencia de
expresin material. Por eso es que ste trmino, es concluyente con el
70

A CARGO DE LAS
tipo penal de defraudacin tributaria; por cuanto se refiere a la

ocultacin del hecho, o con simulacin de lo no hecho en un claro intento
de engaar.
La defraudacin tributaria imputada al seor Freddy Joaqun Ames

Hidalgo, se encuentra tipificada y sancionada en el Art. 1 del Decreto
Legislativo N 813-Ley Penal Tributaria, por cuanto, como lo vienen
considerando los tratadistas en Derecho Penal, la astucia equivale a
ardid, como en el caso que nos ocupa, por haberse utilizado mtodos
engaosos con circunstancias agravantes de responsabilidad penal,
siendo tambin inherente para la tipificacin de la defraudacin fiscal.
Por otro lado, la defraudacin tributaria, se comprueba de manera

fehaciente cuando la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria, en la persona de su representante seora Nahil Hirsh Carrillo,
mediante Oficio N 00289-2005-SUNAT/100000 de fecha 24 de mayo de
2005 y Oficio N 00335-2005-SUNAT/100000 de fecha 17 de junio de
2005,
inform a la Comisin que el CLUB COOPSOL S.A., no se
encontraba registrado como contribuyente y que, asimismo el CLUB

DEPORTIVO SPORT COOPSOL o UPAO COOPSOL, tampoco se
encontraban
registrados
como
contribuyentes
con
dichas
denominaciones. Sin embargo, el Deportivo Universitario UPAO registra

RUC
20480903201
Deportivo
UPAO
registra
RUC
20354508584, ambos contribuyentes de la Intendencia Regional La

Libertad; cuando, en el contrato de mayor cuanta, se consigna al CLUB
SPORT COOPSOL con un RUC N 38821318 y un domicilio legal en
calle Federico Villarreal N 555, distrito de San Isidro, el cual
corresponde al departamento y provincia de Lima, constituyndose el
engao por ser una entidad que no se encontrara registrada en SUNAT,
segn el propio informe de la referida entidad.
71

A CARGO DE LAS
Sin embargo, y al igual que el caso Klide Vega, los directivos de la

Federacin Peruana de Ftbol, tomaron conocimiento de estos hechos,
tanto por la propalacin de la denuncia en ms de un medio de
comunicacin escrito (Lase la Revista de la Agremiacin de Futbolistas
Profesionales del Per del mes de setiembre de 2003, la edicin del
Diario El Comercio del da sbado 4 de octubre de 2003 y edicin del
Diario El Bocn del da 01 de octubre de 2003), y despus de expresas
comunicaciones de los representantes del Sindicato de Agremiacin de
Futbolistas Profesionales, quejndose de este hecho, por lo que, al
respecto la conducta del Representante Legal y Presidente de la
Federacin Peruana de Ftbol, seor Manuel Burga Seoane, fue
gravemente omisiva en agravio del principal deporte nacional, ms an
cuando en declaraciones publicas del mencionado Presidente de la FPF,
este mencion que los Dobles Contratos es una practica comn en el
balompi nacional, restndole relevancia a esta grave denuncia.
El seor Manuel Burga Seoane, conoca expresamente que uno de sus

Directores, se encontraban comprendido en la denuncia, por lo que el
caso requera de un pronunciamiento de su Directorio, en virtud que el
hecho denunciado, adems de ser reprobable ticamente contena la
comisin de ms de un delito (Defraudacin Tributaria y Falsa
Declaracin en Procedimiento Administrativo), hecho que obligaba un
pronunciamiento del sistema de justicia y honores de la FPF, sin
perjuicio
de
las
responsabilidades
de
carcter
civil,
penal
administrativa funcional, conforme rezan los Artculos 34 y 36 del

Reglamento de la Ley de Promocin y Desarrollo del Deporte, Decreto
Supremo N 018-2004-PCM, concordante con el Art. 54 de la Ley N
28036.
En consecuencia, la presunta comisin del delito de omisin de

denuncia, contemplada y sancionada en el Art. 407 del Cdigo Penal,
en el caso del colegiado que forma parte del Directorio de la FPF, es
72

A CARGO DE LAS
evidente que tiene un propsito encubridor, al ostentar dichos directivos

de la FPF las prerrogativas conferidas por imperio de la ley.
Como indicamos, adicionalmente, el seor Freddy Ames Hidalgo habra

cometido el delito de Falsa declaracin en Procedimiento Administrativo,
previsto y sancionado en art. 411 del Cdigo Penal, al haber inscrito
tanto en la Asociacin Deportiva de Ftbol Profesional, en la Federacin
Peruana de Ftbol y en el Ministerio de Trabajo, contratos cuyo
contenido no refleja la verdad de los hechos, toda vez existan otros
contratos suscritos entre las mismas partes, por el mismo periodo y por
el mismo servicio con contenidos totalmente distintos y que de acuerdo a
lo expresado por los propios jugadores eran los que se ejecutaban en la
realidad.
Debemos destacar que al menos uno de los contratos (el suscrito con el
seor Pablo Prez Holguin de fecha 01 de febrero de 2002) fue
presentado y registrado ante la autoridad de trabajo, segn se puede
apreciar en el sello de recepcin del Ministerio de Trabajo de fecha 15
de febrero de 2002.
6.3.
Respecto del Caso del IESP Alfonso Huapaya Cabrera

En virtud de la Resolucin Ministerial N 462-2001-ED que autoriza el
funcionamiento del Instituto de Educacin Superior Particular Alfonso
Huapaya Cabrera, queda establecido claramente que es un Instituto de
carcter Particular, habiendo iniciado sus actividades formalmente el
01 de enero del 2002; lo cual mediante Resolucin Directoral N 01712003-ED, queda claramente establecido que el Instituto Superior
Particular Alfonso Huapaya Cabrera es de propiedad de la
73

A CARGO DE LAS
En la investigacin, el Grupo de Trabajo pudo apreciar que los Estatutos

de la Federacin Peruana de Ftbol, establecen que su representante
legal, y por tanto responsable de los actos que comprometen la
administracin, es su Presidente seor Manuel Burga Seoane,
existiendo adems como tambin responsable al seor Javier Quintana
Arraiza, Secretario General, por tener las facultades de dirigir las
operaciones de la Federacin conforme a sus pactos sociales. El Grupo
de Trabajo tambin tuvo en cuenta que el Directorio de la FPF, periodo
1998-2002, cuando fue creado y se puso en funcionamiento el
mencionado Instituto, fue presidido por el seor Nicols Delfino
Puccinelli.
Al haberse demostrado, en forma fehaciente ante el Grupo de Trabajo,
que los responsables en la administracin y direccin del Instituto de
Educacin Superior Particular Alfonso Huapaya Cabrera, estn
emitiendo recibos no vlidos desde su puesta en marcha, recibos que
pertenecen a la Federacin Peruana de Ftbol, conforme a las
declaraciones del seores Jos Chiarella Espritu, Director del Instituto
en los aos 2001 al 2003 y Enrique Pacheco Farromeque como Director
del Instituto en los aos 2003 hasta la actualidad, se ha infringido el
inciso 2) del articulo 174 del Cdigo Tributario.
Esta conducta antijurdica se corrobora, con la formalizacin de dicho

Instituto, en solicitar a la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria-SUNAT, la obtencin recin en el mes de diciembre de 2004
del Registro nico del Contribuyente (RUC) y a partir de marzo de 2005
la correspondiente formalizacin para presentar sus declaraciones y el
pago de sus tributos. Sin embargo, de las declaraciones del propio seor
Pacheco Farromeque se ha podido demostrar que a pesar de que el
IESP Alfonso Huapaya Cabrera cuenta con autorizacin de la SUNAT
para emitir Boletas de Venta y Facturas desde el 03 de marzo del 2005,
persiste en su afn de Defraudar Tributariamente al Estado ya que
continua entregando Recibo no autorizados por la SUNAT como lo es el
74

A CARGO DE LAS
caso del recibo 001086, emitido el 31 de mayo del 2005, que fluye en
autos de la investigacin.
Se debe sealar que en el articulo 14 del Decreto Legislativo N 882

promulgado el 08-11-96, esta claramente establecido que el IES
Particular Alfonso Huapaya Cabrera como persona jurdica de derecho
privado est obligado al pago de los tributos
de Tercera Categora
establecidos en la Ley de Impuesto a la Renta vigente, en virtud del

Texto Unico Ordenado de la Ley de Impuesto a la Renta aprobado por
Decreto Supremo N 054-99-EF, vigente al momento de ocurrido los
hechos, hasta el 05 de diciembre de 2004. En efecto, el cumplimiento de
la obligacin se convierte en continuada, por cuanto a partir del 06 de
diciembre de 2004 entra en vigencia el Texto nico Ordenado de la Ley
de Impuesto a la Renta, Decreto Legislativo N 774, aprobado por
Decreto Supremo 179-2004-EF, reafirmndose la vigencia de la
obligacin tributaria de rentas de Tercera Categora del Impuesto a la
Renta, el cual subsiste desde 1996
para los Institutos Educativos
Particulares, como lo es el Instituto de Educacin Superior Particular

Alfonso Huapaya Cabrera y cientos de Institutos particulares que
mensualmente cancelan sus obligaciones tributarias.
La Comisin, en el trmite de levantamiento de la reserva tributaria de

los investigados, comprendi al Instituto de Educacin Superior
Particular
Alfonso
Huapaya
Cabrera,
comprobndose
indicios
razonables de la comisin del delito de defraudacin tributaria,
al
comprobarse que la Superintendencia Nacional de Administracin

Tributaria, en la persona de su representante seora Nahil Hirsh Carrillo,
mediante Oficio N 00289-2005-SUNAT/100000 de fecha 24 de mayo de
2005 inform que el INSTITUTO SUPERIOR TECNOLOGICO PRIVADO
ALFONSO HUAPAYA CABRERA con RUC N 20509918571, no
registra la presentacin de declaraciones Juradas Anuales en los
perodos 2001-2004, solicitados por la Comisin.
75

A CARGO DE LAS
La
conducta
antijurdica
imputada
los
responsables
de
la
administracin de la Federacin Peruana de Ftbol, se encuentra

tipificada y sancionada en el Art. 1 del Decreto Legislativo N 813-Ley
Penal Tributaria, por cuanto, como lo vienen considerando los tratadistas
en Derecho Penal, la astucia equivale a ardid, como en el caso que nos
ocupa, por haberse utilizado mtodos engaosos con circunstancias
agravantes de responsabilidad penal, siendo tambin inherente para la
tipificacin de la defraudacin fiscal. Quedando establecido que los
encargados de la administracin de la Federacin Peruana de Ftbol en
las personas de Nicols Atilio Delfino Puccinelli, Manuel Burga Seoane y
Javier Quintana Arraiza, se han sustrado al pago de las obligaciones
tributarias, basndose en el imposible jurdico de considerar al Instituto
de Educacin Superior Particular Alfonso Huapaya Cabrera como una
oficina o dependencia mas de su organizacin.
Para la defraudacin tributaria, el ocultamiento total o parcial de bienes,

ingresos o rentas, constituye una modalidad de la misma, tipificada y
sancionada en el Art. 1 del Decreto Legislativo N 813-Ley Penal
Tributaria.
Desde el punto de vista del derecho penal, el artificio viene a ser la
habilidad o ingenio, con que la persona fsica e intelectual de sus
facultades sensoriales realiza algo, que tenga o no, ausencia de
expresin material. Por eso es que ste trmino, es concluyente con el
tipo penal de defraudacin tributaria.; por cuanto se refiere a la
ocultacin del hecho, o con simulacin de lo no hecho en un claro intento
de engaar, medio que se ha empleado en el caso que nos ocupa, con
un quantum perjudicial al fisco que deber ser determinado por la
SUNAT.
76

A CARGO DE LAS
6.4.
Respecto del Caso de Reparto de Utilidades de Ingresos de

Comisiones Mundialistas USA 94, FRANCIA 98, y KOREA JAPON
2002
La modalidad de distribucin de utilidades obtenidas en la culminacin
de cada proceso Eliminatorio Mundialista de Ftbol Profesional, se
sujeta a lo establecido en el Decreto Supremo N 005-79-ED del 09 de
abril de 1979.
La mencionada norma denominada ESTATUTO DEL DEPORTE

PROFESIONAL, contempla en su Art. 71 que si al trmino de la
gestin de la Comisin, resultare saldo econmico favorable, ste se
distribuir en la siguiente forma:
a) Treinta por ciento (30%) como ingresos del correspondiente Organo
Rector.
b) Treinta y cinco por ciento (35%) entre la totalidad de clubes que
conformen la respectiva Asociacin Deportiva; y
c) Treinta y cinco por ciento (35%) entre los clubes que cedieron los
servicios de sus deportistas al Seleccionado Nacional, que se
entregar proporcionalmente en funcin del nmero de jugadores
cuyos servicios han sido cedidos por cada entidad.
De las investigaciones realizadas, la Comisin pudo tener conocimiento

que el mencionado Estatuto del Deporte Profesional se contempla como
parte en la Segunda Disposicin Transitoria del Estatuto de la
Federacin Peruana de Ftbol, el cual an rige, al no ser derogado por
otra norma de igual o mayor rango.
Por otro lado, de la propia informacin proporcionada por el seor

Manuel Burga Seoane, presidente de la FPF, de pudo apreciar una
distribucin de utilidades por Comisiones Mundialistas USA 94,
FRANCIA 98 y COREA JAPON 2002, haciendo un total de US $
6547,297.01, conforme se ha detallado en el recuadro del anlisis de
hechos.
77

A CARGO DE LAS
La inobservancia al D.S N 005-79-ED como medio usual por parte de

los Miembros del Directorio de la Federacin Peruana de Ftbol de los
periodos 1994-1998 y 1998-2002, conllev a la Comisin a profundizar
las investigaciones en este caso que nos ocupa. El propio informe
proporcionado por el presidente del Club Sporting Cristal en su carta
remitida a esta Comisin, revela una diferencia de US$50,009.78, por el
reparto de utilidades que corresponde a las Eliminatorias USA 94 y
FRANCIA 98.
Sobre este caso el Club Universitario de Deportes, mediante carta

remitida a este Grupo de Trabajo, indica que debido a que no se cuenta
con informacin financiera emitida por la FPF no pueden pronunciarse
sobre el registro exacto de las sumas recibidas ascendente a
US$594,448.37.
Por otro lado, se podr observar en el Informe de Auditora a los Estados

Financieros al 31 de julio de 2002 y al 31 de diciembre de 2001 de la
Federacin Peruana de Ftbol, confeccionado por BDO Pazos, Lpez de
Romaa, Rodrguez Auditores Consultores, despus de sealar que la
gestin de la Comisin Corea Japn 2002 termin al 30 de noviembre de
2001 y el supervit acumulado ascendi a S/. 21 852,513, hacen
expresa mencin que los miembros del Directorio de la FPF en sesin
del 02 de abril de 2001, acord que el porcentaje correspondiente a los
jugadores que pertenecan a Clubes del exterior y que integraron la
Seleccin Nacional se distribuira de la siguiente forma: 50% para la FPF
y 50% para los Clubes Profesionales en partes iguales.
Al respecto, todos debemos obediencia y sometimiento a la Constitucin

y la Ley, en efecto, el Directorio de la Federacin Peruana de Ftbol
carece de facultades para modificar los efectos del D. S. N 005-79-ED,
norma que tiene el carcter imperativo en el manejo y administracin de
78

A CARGO DE LAS
la Seleccin Nacional de Ftbol Profesional, y en la distribucin de

utilidades de resultar saldo econmico favorable. Para esto el Art. 103
de la Carta Magna seala que una ley puede derogarse por otra ley en
todo
caso,
queda
sin
efecto
por
sentencia
que
declara
su
inconstitucionalidad; pero, en ningn momento la Constitucin ampara el

abuso del derecho.
La Comisin, consider para identificar a los responsables en este acto

por dems arbitrario, recurrir a los informes proporcionados por la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos, de tal forma que
aparece de la Partida Electrnica N 03000162 del Registro de Personas
Jurdicas de Lima, que el Presidente de la Comisin Corea Japn 2002
fue el seor Lnder Aleman Valdz, actual Tesorero de la FPF y ex
miembro del Directorio que presidi el seor Nicols Delfino Puccinelli,
quien aparece tambin en el asiento A 00002 con facultades para
suscribir en nombre de la FPF, el contrato de cesin de derechos de
televisin de las Eliminatorias Corea Japn 2002 con la empresa
Telefnica del Per S.A.
Lo cierto es que, la presunta responsabilidad en la decisin adoptada el

02 de abril de 2001, corresponde a los miembros del Directorio de la
FPF que en el ejercicio de sus funciones acordaron en provecho propio
la disposicin del 50% de las utilidades que correspondan a los Clubes
que aportaron jugadores profesionales al Seleccionado Nacional de
Ftbol que participaron en las Eliminatorias Corea Japn 2002,
ascendente a la suma de S/. 3824,364.7. Los miembros del Directorio
de la FPF del perodo 1998-2002, son los presuntos responsables de
dicho acto delictivo, siendo presididos por el seor Nicols Delfino
Puccinelli.
Resulta necesario para las investigaciones tener en cuenta el concepto

de patrimonio pblico, que en la actualidad viene a ser, tanto en la
79

A CARGO DE LAS
doctrina
en
la
jurisprudencia
italiana,
francesa,
espaola
latinoamericana, una concepcin amplia y funcional que supera el

significado estrictamente econmico para conglobar genricamente
tambin a los documentos, distintivos y smbolos estatales o privados
bajo disponibilidad jurdica estatal. En tal sentido, debemos entender
conforme al D.S. N 005-79-ED y al concepto antes mencionado, que la
SELECCIN NACIONAL es patrimonio pblico.
Para el Grupo de Trabajo se determin indicios razonables de la

comisin del deliro de peculado, contemplado y sancionado en Art. 387
del Cdigo Penal, el cual se trata de un delito pluriofensivo como
sostiene la doctrina italiana lesionando, por lo mismo, por igual el
patrimonio pblico y el regular ejercicio de las funciones pblicas
Asimismo, debe tenerse presente que tambin los particulares pueden

cometer el delito de peculado, llmese por extensin o extraneus. Es
decir, cuando la apropiacin, uso o sustraccin de la esfera pblica son
cometidos por los antes mencionados y que son equiparados para
efectos penales y por disposicin normativa a la condicin de
funcionarios o empleados pblicos.
6.5.
Respecto del Levantamiento del Secreto Bancario y la Reserva

Tributaria
En el presente caso debemos indicar que luego de compulsada la
informacin proporcionada por las entidades financieras nacionales con
la informacin proporcionada por la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (SUNAT) y por la Superintendencia Nacional
de Registros Pblicos, los directivos de la Federacin Peruana de Ftbol
seores Manuel Francisco Burga Seoane (Presidente), Freddy Joaqun
Ames Hidalgo, Francisco Jos Lombardi Oyarz, Julio Pastor Ampuero,
Lnder Federico Aleman Vldez y el Secretario General Carlos Javier
Quintana Arraiza y los ex directivos Nicols Atilio Delfino Puccinelli,
80

A CARGO DE LAS
Germn Orbezo Surez y Cesar Fernando Torres Carrillo, detentan un

incremento patrimonial que no concuerdan con sus declaraciones
juradas presentadas a la SUNAT (conforme es de verse en los cuadros
elaborados en el anlisis de los hechos).
Dicha situacin, indica la existencia de indicio razonables de

enriquecimiento ilcito de las personas antes sealadas, por cuanto el
aumento del patrimonio detectado, contrastado con las declaraciones
juradas bienes y rentas de cada uno de ellos, fue notoriamente superior
al que normalmente hubieren podido tener en virtud de los sueldos o
emolumentos percibidos. y de los incrementos de su capital o de sus
ingresos. Este hecho se encuentra tipificado y sancionado por el art. 401
de Cdigo penal.
Asimismo la falta de veracidad en las declaraciones juradas de ingresos

de bienes y rentas de las personas indicadas configura el delito de
Defraudacin Tributaria, tipificado en el art. 1 de la Ley Penal Tributaria,
D. Leg. 813. Los hechos ilcitos mencionados deben ser investigados por
la SUNAT, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial .respectivamente
La nocin de enriquecimiento tiene 2 conceptos:

1.- Enriquecerse es un estado de acrecentamiento o incremento
significativo del patrimonio econmico de una persona, en base a 2
indicadores principales: un primer referente circunscrito al mbito
temporal y definido por la situacin de dicho proceso y por un segundo
referente relacionado a la Conceptualizacin social promedio del estado
de riqueza( es decir del monto) y de la nocin de enriquecimiento.
2.- Enriquecimiento puede ser sbito o paulatino, por acumulacin o
atesoramiento; pero siempre supondr una ostensible y marcada
81

A CARGO DE LAS
asimetra entre lo que se tuvo y lo que se tiene. Patrimonio econmico

es todo lo que puede traducirse o convertirse a dinero.
El enriquecimiento ilcito, tiene como fuentes generadoras una

diversidad
de
actos,
prestaciones y comportamientos que son
considerados contrarios a las normas jurdicas y/o sociales que regulan

las interacciones humanas y los mbitos pautados de competencias
funcionales. Puede enriquecerse ilcitamente tanto el particular que
cause lesin o menoscabo al patrimonio de otro mediante
diversidad de figuras de incumplimiento de obligaciones y
contratos, como el que poseyendo un cargo o empleo pblico se
vale del mismo para incrementar su patrimonio.
El delito de enriquecimiento ilcito en su artculo 401 del Cdigo Penal

hace mencin a una forma determinada de enriquecimiento ilcito
tanto en funcin al sujeto que se enriquece como al modo en que
se produce; as, la figura en estudio es atribuible al sujeto pblico
que por razn de su cargo hace un incremento ilcito de su
patrimonio.
Es necesario precisar que el material probatorio actuado durante el

proceso
debe
poner
en
evidencia
situaciones
de
asimetra,
desproporciones o sencillamente contrastes notables entre la masa de

bienes y valores econmicos detentados por el agente pblico durante y
despus de su acceso al cargo pblico en relacin a los detentados o
tenidos antes de ingreso al mismo.
La declaracin de rentas es un dato que aporta evidencias objetivas

sobre la existencia o no del incremento patrimonial ilcito que haga
o que genere enriquecimiento. El dispendio exagerado de dinero, la
ostentacin de bienes y los signos apreciables de prosperidad real que
contrasten con sus ingresos oficiales o con su riqueza inicial sern
82

A CARGO DE LAS
indicios a tomar en cuenta por el juzgador para evaluar los niveles de

pertenencia
subsuncin
del
incremento
econmico
en
los
requerimientos de objetividad del injusto penal de enriquecimiento ilcito.
A nivel del derecho comparado es donde ms esfuerzos se han hecho

para tratar jurdicamente el tema de la corrupcin va enriquecimiento
ilcito, a travs de convenciones y leyes marco que obligan a los pases
a regular figuras de enriquecimiento mediante la implementacin de
conferencias y campaas anticorrupcin.
VII.
CONCLUSIONES
El Grupo de Trabajo actuando con criterio de conciencia, en estricto
respeto de los principios de objetividad, imparcialidad y legalidad, ha
llegado a las siguientes conclusiones:
PRIMERA: Respecto a la naturaleza jurdica de la Federacin Peruana de

Ftbol, se concluye que con arreglo a lo dispuesto en el Art. 44 de
la Ley 28036, Ley de Promocin y Desarrollo del Deporte, la
Federacin Peruana de Ftbol es el rgano rector del ftbol
Nacional en tanto se constituya y se registre ante el organismo
competente en materia deportiva, a nivel nacional e internacional;
y se constituye como una asociacin civil sin fines de lucro, que
se rige por sus estatutos, la legislacin nacional y las normas
internacionales que le fueran aplicables.
SEGUNDO: Los Directivos de la Federaciones Deportivas Nacionales, ejercen

funciones publicas por delegacin en todo acto relacionado con la
administracin y manejo de las SELECCIONES NACIONALES,
segn lo establece el artculo 45 de la Ley 28036, Ley de
Promocin y Desarrollo del Deporte, constituyndose, en tal
sentido, en Funcionarios Pblicos por delegacin, por tanto son
agentes colaboradores de la administracin Pblica.
83

A CARGO DE LAS
TERCERA: En el caso Klide Vega desarrollado en el presente informe, los

seores Javier Quintana Arraiza Secretario General de la FPF,
Klide Alipio Vega Solis, Director de la FPF, Antonio del Campo
Castello, Director Regional del IPD Tacna y Luis Snchez Vargas,
Vicepresidente de la Federacin Departamental de Ftbol de
Tacna, habran incurrido en los delitos de Falsedad Ideolgica y
Falsedad Genrica tipificados y sancionados en los artculos 428
y 438 del Cdigo Penal, respectivamente.
CUARTA:
Que en el referido caso Klide Vega
los Directivos de la
Federacin Peruana de Ftbol, seores Manuel Burga Seoane

(Presidente), Francisco Lombardi Oyarz (Vicepresidente), Lnder
Aleman Valdez (Tesorero), Freddy Ames Hidalgo, Julio Pastor
Ampuero y Luis Duarte Plata (Directores), habran incurrido en el
delito de Omisin de Denuncia tipificado y sancionado en el
artculo 407 del Cdigo Penal.
QUINTA:
Que en el caso de los Dobles Contratos,
el seor Freddy
Joaqun Ames Hidalgo, habra incurrido en el concurso de delitos

de Falsedad Ideolgica y Defraudacin Tributaria, tipificados y
sancionados en los artculos 428 del Cdigo Penal y 1 del Decreto
Legislativo 813, Ley Penal Tributaria.
SEXTA:
Que en el referido caso de los Dobles Contratos los Directivos

de la Federacin Peruana de Ftbol, seores Manuel Burga
Seoane
(Presidente),
Francisco
Lombardi
Oyarz
(Vicepresidente), Lnder Aleman Valdez (Tesorero), Freddy Ames

Hidalgo, Julio Pastor Ampuero, Klide Vega Solis y Luis Duarte
Plata (Directores), habran incurrido en el delito de Omisin de
Denuncia tipificado y sancionado en el artculo 407 del Cdigo
Penal.
84

A CARGO DE LAS
SETIMA:
En el caso del IESP Alfonso Huapaya Cabrera, los Directivos de

la Federacin Peruana de Ftbol, seores Manuel Burga Seoane
(Presidente), Francisco Lombardi Oyarz (Vicepresidente), Lnder
Aleman Valdez (Tesorero), Freddy Ames Hidalgo, Julio Pastor
Ampuero, Klide Vega Solis y Luis Duarte Plata (Directores) y el
Secretario General de la referida Federacin, Javier Quintana
Arraiza, habran incurrido en el delito de Defraudacin Tributaria
tipificado y sancionado en el art. 1 del Decreto Legislativo 813,
Ley Penal Tributaria.
OCTAVA:
En el caso de Reparto de Utilidades de las Comisiones

Mundialistas USA 94, FRANCIA 98 y KOREA JAPON 2002, los
ex Directivos de la FPF seores Nicols Atilio Delfino Puccinelli,
Alfredo Deza Fuller, Enrique Massa Silva, Arturo Asencio Santa
Cruz, Luis Duarte Plata, Julio Pastor Ampuero, Manuel Burga
Seoane, Germn Orbezo Surez, Otto Guzmn Bravo, Ruben
Mesas Torres y Csar Torres Carrillo, habran incurrido en los
delitos de Peculado tipificado y sancionado en el artculo 387 del
Cdigo Penal.
NOVENA:
En el caso de Enriquecimiento Ilcito y Defraudacin Tributaria

referido a las DIFERENCIAS ENTRE SALDOS BANCARIOS Y
LOS ESTADOS FINANCIEROS (EE.FF) DE LA FEDERACION
PERUANA DE FUTBOL, se presume responsabilidad de los
seores ex Directivos y Actuales Directivos de la Federacin
Peruana de Ftbol, seores Nicols Atilio Delfino Puccinelli,
Alfredo Deza Fuller, Enrique Massa Silva, Arturo Asencio Santa
Cruz, Luis Duarte Plata, Julio Pastor Ampuero, Manuel Burga
Seoane, Germn Orbezo Surez, Otto Guzmn Bravo, Rubn
Mesas Torres, Csar Torres Carrillo, Klide Vega Solis, Francisco
Lombardi Oyarz y Lander Aleman Valdz, ya que habran
incurrido en la comisin del delito de Fraude en la Administracin
85

A CARGO DE LAS
de Personas Jurdicas, tipificado y sancionado en el artculo 198

del Cdigo Penal.
DECIMA:
En el caso de Enriquecimiento Ilcito y Defraudacin Tributaria

respecto al caso particular de cada uno de los Directivos y ex
Directivos, se ha determinado que existen indicios suficientes para
determinar que los seores Nicols Atilio Delfino Puccinelli,
Manuel Burga Seona, Francisco Lombardi Oyarz, Julio Pastor
Ampuero, Germn Orbezo Surez, Csar Fernando Torres
Carrillo, Freddy Ames Hidalgo, Lnder Aleman Valdez y el
Secretario de la FPF seor Javier Quintana Arraiza, habran
incurrido en la comisin de los delitos de Enriquecimiento Ilcito y
Defraudacin Tributaria, tipificados y sancionados en los artculos
401 del Cdigo Penal y 1 del Decreto Legislativo 813, Ley Penal
Tributaria.
DECIMO
PRIMERA: Los ex Directivos y actuales directivos de la Federacin Peruana
de Ftbol, por los hechos investigados sobre los cuales se ha
determinado su presunta responsabilidad tica y jurdica, se
encontraran descalificados para asumir la administracin y el
manejo de las selecciones deportivas nacionales, de acuerdo a la
normativa nacional (Ley N 28036 y su Reglamento) e
internacional (Legislacin FIFA).
DECIMO
SEGUNDA: Que, el Ftbol Nacional, sobre todo el manejo de las Selecciones
Nacionales de Ftbol, en sus distintas categoras, se encuentra
atravesando por una de sus ms graves crisis de la historia, por lo
que se hace necesario la declaratoria de emergencia de dicho
deporte, medida que permitir la implementacin de diversas
polticas de Estado con el objetivo principal de revaluar y rescatar
los principios ticos y morales de la principal disciplina deportiva
del pas.
86

A CARGO DE LAS
DECIMO
TERCERA: Los ex Directivos comprendidos en los periodos 1994-1998 y
1998-2002, as como los actuales Directivos de la FPF han
incumplido normas de carcter administrativo obligatorias, como
hacer de conocimiento del IPD los contratos y/o convenios en los
que se ha comprometido recursos del Estado, relacionados con el
manejo y administracin de las Selecciones Nacionales de Ftbol
en todas sus categoras.
DECIMO
CUARTA
Que el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la

Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI ha otorgado
indebidamente la titularidad de un smbolo nacional (Bandera
Peruana), a favor de la Federacin Peruana de Ftbol mediante
Resolucin N 11116-2000/OSD-INDECOPI, de fecha 14 de
setiembre de 2000.
DECIMO
QUINTA
Que el Instituto Peruano del Deporte ha inobservado normas de

carcter obligatorio, contenidas en su propia legislacin deportiva,
Ley N 27159 y la Ley N 28036, al no haber ejercido efectivos
actos de control y supervisin sobre la Federacin Peruana de
Ftbol y sobre los actos realizados por los Directivos de la
mencionada Federacin.
DECIMO
SEXTA
Que el Contrato de Locacin de Servicios suscrito entre la

Federacin Peruana de Ftbol y el Director Tcnico Paulo Autuori
de Mello, contiene clusulas lesivas de los intereses del manejo
de las Selecciones Nacionales de Ftbol en sus distintas
Categoras, comprobndose que los Directivos de la FPF a cargo
de la suscripcin de dicho contrato no velaron por el resguardo de
los intereses de dicha Federacin y menos por el cumplimiento de
las obligaciones contenidas en dicho acto jurdico.
DECIMO
87

A CARGO DE LAS
SETIMA
Se ha determinado, que los Clubes de Ftbol Profesional, son la

base del sistema deportivo nacional, y a pesar que la mayora se
encuentran constituidos como Asociaciones Civiles sin fines de
lucro, en la practica constituyen instituciones que tiene dicho fin
lucrativo. Acreditndose tambin que en la actualidad, muchos de
ellos no se encuentran debidamente organizados, por lo que se
presume falta de transparencia en el manejo de sus cuentas,
preocupndole al Grupo de Trabajo los fondos que reciben por
mandato de la Ley, por concepto de reparto de utilidades
obtenidos por el usufructo de las selecciones nacionales.
VIII.
RECOMENDACIONES
PRIMERA: Se remitan los actuados al Ministerio Pblico, a fin que se inicien

las acciones legales contenidas en las conclusiones del presente
informe, para lo cual se deber tener en consideracin que sobre
las conclusiones TERCERA y CUARTA, existe proceso de
investigacin abierto en la Tercera Fiscala provincial Mixta de
Tacna y sobre las conclusiones QUINTA y SEXTA, existe un
proceso de investigacin abierto en la Dcimo Quinta Fiscala
Provincial Penal de Lima, a donde se deber remitir los actuados
correspondientes a cada caso.
SEGUNDA: Que la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
SUNAT, en cumplimiento del artculo 7 del Dec. Leg. 813, Ley
Penal Tributaria, se apersone a los procesos de investigacin
recomendados en el presente informe.
TERCERO: Que sin perjuicio de las acciones penales a iniciarse, la

Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT
a la Federacin Peruana
de Ftbol, deber implementar las
acciones correctivas y sancionadoras conforme a ley.
88

A CARGO DE LAS
CUARTA:
Que la Contralora General de la Repblica en uso de sus

atribuciones y potestades, establecidas en la Ley 27785, Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora
General de la Repblica, implemente polticas tendientes al
fortalecimiento del rgano de control institucional del Instituto
Peruano del Deporte, a la aprobacin de directivas que permitan
el correcto uso de los recursos pblicos a cargo de las
Federaciones
Deportivas
Nacionales
supervisar
la
contratacin de las Sociedades de Auditorias Externas de dichas

entidades.
QUINTA:
Que el Instituto Nacional de Defensa del Consumidor y Propiedad

Intelectual - INDECOPI, emita las directivas pertinentes que
limiten el registro de los smbolos nacionales y deportivos
nacionales
favor
de
personas
naturales
jurdicas,
adicionalmente deber declarar la nulidad de los registros

existentes en los que se haya autorizado el registro de dichos
smbolos
que
no
cuenten
con
las
autorizaciones
correspondientes.
SEXTA:
Que el instituto Peruano del Deporte (IPD) traslade los actuados

de la presente investigacin a la Federacin Internacional de
Ftbol Asociado FIFA, para su conocimiento y fines pertinentes,
mediante el conducto oficial y empleando los mecanismos
consulares establecidos por ley.
SETIMA:
Que el IPD por medio del Consejo Superior de Justicia Deportiva

y Honores del Deporte, proceda a iniciar los proceso disciplinarios
contra
los
directivos
ex
directivos
de
la
FPF,
cuya
responsabilidad penal, civil y tica se encuentra fundamentada en

el presente informe, aplicando las sanciones que la ley prev.
89

A CARGO DE LAS
OCTAVA:
Que el Instituto Peruano del Deporte, bajo responsabilidad, expida

las Directivas necesarias para que las Federaciones Deportivas
Nacionales procedan a publicar todos aquellos contratos y/o
convenio que suscriban por el manejo de las Selecciones
Deportivas Nacionales.
NOVENA:
Que el Poder Ejecutivo, declare en
Emergencia el Ftbol
Peruano, a fin de brindar mayores recursos e implementar

polticas correctivas pertinentes.
DECIMA:
Que el Congreso de la Repblica conforme una Comisin

Investigadora, encargada de Investigar a todas las Federaciones
Deportivas Nacionales y al Instituto Peruano del Deporte.
Asimismo la Comisin de Juventud y Deportes deber proponer
formulas legislativas tendientes a democratizar el sistema de
eleccin de las Directivas de las Federaciones Deportivas
Nacionales.
POR TANTO:
El Grupo de trabajo solicita que la Comisin de Juventud y
Deporte apruebe el presente Informe en todos sus extremos y los

eleve al Pleno del Congreso para el debate correspondiente.
Lima, 20 de junio de 2005.
ENITH CHUQUIVAL SAAVEDRA
Presidenta
DANIEL ROBLES LPEZ

Vicepresidente
HUMBERTO REQUENA OLIVA

Secretario
90

A CARGO DE LAS
RAFAEL AITA CAMPODONICO

Miembro
VICTOR NORIEGA TOLEDO

Miembro
GONZALO JIMENEZ DIOSES

Miembro
WILMER RENGIFO RUIZ

Miembro
ALFREDO GONZALEZ SALAZAR
Miembro
91

Informe Final PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Informe Final PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

CONGRESO DE LA REPUBLICA

COMISIN DE JUVENTUD Y DEPORTE

GRUPO DE TRABAJO DE PROMOCIN Y

INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO DE PROMOCION Y

De la prctica del Ftbol.

De la Historia del Ftbol.

De la crisis del Ftbol en el Per

ANTECEDENTES Y ALCANCES DEL ENCARGO

ANLISIS DE LOS HECHOS

Caso Vdeo Valdez.

Caso Klide Vega.

Caso Dobles Contratos.

Caso I.E.S.P. Alfonso Huapaya Cabrera.

Caso Reparto de Utilidades.

Sobre Levantamiento del Secreto Bancario y de la Reserva

Otros casos tico

ANLISIS JURDICO DE LOS HECHOS

INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO DE PROMOCION Y

De la Prctica del Ftbol

La masificacin de la prctica del ftbol ha traspasado barreras, no

De la Historia del Ftbol

Los antecedentes ms remotos del juego se pueden situar alrededor del

No es sino hasta el siglo XII que se encuentran evidencias de algn tipo

INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO DE PROMOCION Y

En el siglo XVIII era popular en las escuelas pblicas inglesas, pero an

En 1846 se realiz el primer intento serio de establecer un reglamento.

En octubre de 1863 se fund la Ftbol Asociacin (FA). La idea de una

La difusin del Ftbol se desarroll con rapidez en Europa y muchas

INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO DE PROMOCION Y

misma. Mostraban una pelota, comenzaban a jugar y luego invitaban a

En 1904 se fund en Pars el rgano rector mundial, la Federacin

Durante la segunda mitad del siglo XX, el juego ha aumentado su

especialmente la televisin. De hecho, el ftbol no podra sobrevivir sin

Durante las dcadas de 1970 y 1980, el vandalismo y la violencia entre

INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO DE PROMOCION Y

El Per no fue ajeno a esta difcil realidad, la violencia tambin se

INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO DE PROMOCION Y

y su talento. Pero no hay que olvidar al ftbol africano, cuyos jugadores

De la Crisis del Ftbol en el Per

El ftbol en el Per es una actividad deportiva por excelencia, practicada

De conformidad con el articulo 14 de la Constitucin Poltica del Per,

Lamentablemente, la Dirigencia del Ftbol Peruano no ha podido

INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO DE PROMOCION Y

desinteresada y cario a este deporte, sobre su tiempo, ocupacin e

Estos dirigentes, trabajaron en condiciones casi precarias, sin mayores

Dirigentes Deportivos, que seguramente cometieron errores, pero que

El partido entre los seleccionados de Per y Argentina jugado en la

deportiva, apoyo empresarial, y como no el apoyo de toda la hinchada

Sin embargo estos dirigentes, no han podido obtener ningn logro

INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO DE PROMOCION Y

Si hacemos comparaciones por puntajes obtenidos en participaciones

Se ha hecho muy poco para impulsar el trabajo de menores, cantera

entrenadores, preparadores fsicos y dems profesionales del ftbol, no

Desde 1990 en el ftbol se quebr la esencia de la Copa Per, se

En suma, el estado de total desazn del ftbol peruano, es el fiel reflejo

ANTECEDENTES Y ALCANCES DEL ENCARGO

INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO DE PROMOCION Y

La transmisin de un vdeo por diferentes medios de comunicacin,

A consecuencia de ello, la Comisin de Juventud y Deporte en su sesin

El Pleno del Congreso de la Repblica, en su sesin celebrada el da 02

Para tal efecto, la Comisin de Juventud y Deporte en Sesin del da 09

: Congresista Vctor Manuel Noriega Toledo (PAP).

: Congresista Juan Humberto Requena Oliva (FIM).