Guia para La Conformacion y Funcionamieto de CJT PDF

GUA PARA CONFORMACIN
Y FUNCIONAMIENTO
DE COMITS TERRITORIALES
DE JUSTICIA TRANSICIONAL
www.dnp.gov.co
PORTADA PND TOMO 1.pdf 1 16/09/11 19:14
Libertad y Orden
Ministerio del Interior
Repblica de Colombia
Libertad y Orden
Ministerio de Justicia y del Derecho
UNIDAD PARA LA ATENCIN Y
REPARACIN INTEGRAL A LAS VCTIMAS
Libertad y Orden
www.dnp.gov.co
Libertad y Orden
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Libertad y Orden
www.dnp.gov.co
Libertad y Orden
Libertad y Orden
Libertad y Orden
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CONTENIDO
Prlogo .................................................................................................................. 5
Comits territoriales de justicia transicional .................................................. 7
Normativa y jurisprudencia ................................................................................ 7
Nivel nacional ....................................................................................................... 9
Nivel departamental ............................................................................................ 11
Conformacion de los CTJT ................................................................................ 11
Funciones de los CTJT ....................................................................................... 12
Funcionamiento de los CTJT. ............................................................................ 15
Acciones previas o preparatorias al funcionamiento del CTJT .................. 17
Elementos en el desarrollo de las instancias locales de coordinacion terri-
torial ....................................................................................................................... 20
Recomendaciones para el funcionamiento de los CTJT ................................ 21
Instancias del comit ........................................................................................... 22
Mesas temticas o comisiones de trabajo ......................................................... 22
Acciones sugeridas ............................................................................................... 22
Secretara tcnica del CTJT ................................................................................ 22
Recomendaciones para los CTJT en materia de coordinacin ..................... 23
Metodologa propuesta para la implementacin de los CTJT ............. 25
Qu son los comits ampliados ......................................................................... 26
Fundamentos legales ........................................................................................... 27
Cules son los propsitos de los comits ampliados ...................................... 27
Ruta de trabajo para los comits ampliados ..................................................... 27
Responsabilidades de los niveles de gobierno en los comits ampliados ... 28
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Ruta de trabajo para los Comits ampliados .................................................... 27
Anexo 1
Reglamento gua del CTJT ........................................................................................ 31
Referencias bibliogrfcas ................................................................................... 41
5
Prlogo
Con el fn de brindar elementos tcnicos a los gobernadores(as) y alcaldes(as)
para la conformacin y funcionamiento de los comits territoriales de justicia
transicional, como mxima instancia de articulacin territorial, se ha desarrollado
esta gua basada en las funciones enunciadas en la ley de vctimas, 1448 de 2011, su
Decreto Reglamentario 4800 de 2011 y los decretos con fuerza de ley 4633 y 4635
de 2011.
Este documento se desarroll ajustando la Gua de Comits Territoriales para
la Atencin Integral de la Poblacin Desplazada (CDAIPD) y al fnal se incluye una
propuesta de acto administrativo que crea y reglamenta el funcionamiento de los
comits territoriales de justicia transicional.
7
Comits territoriales de justicia transicional
Los comits territoriales de justicia transicional (CTJT) son la mxima instancia
de coordinacin, articulacin y diseo de poltica pblica en el departamento,
municipio o distrito, presididos por el gobernador o alcalde, respectivamente
(artculo 173 de la Ley 1448/11). El plazo mximo para la creacin, reglamentacin e
instalacin del respectivo CTJT es el 20 de febrero de 2012 (artculo 253 del Decreto
4800/2011).
Los comits territoriales de justicia transicional son los encargados de elaborar
los planes de accin en el marco de los planes de desarrollo, a fn de lograr la
atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas; coordinar las acciones con las
entidades que conforman el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral
a las Vctimas en el nivel departamental, distrital y municipal; articular la oferta
institucional para garantizar los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia y la
reparacin; as como la materializacin de las garantas de no repeticin; coordinar
las actividades en materia de inclusin e inversin social para la poblacin vulnerable,
y adoptar las medidas conducentes a materializar la poltica, planes, programas y
estrategias en materia de desarme, desmovilizacin y reintegracin
1
.
NORMATIVA Y JURISPRUDENCIA
Competencias y responsabilidades de las entidades territoriales
Colombia es un Estado organizado como repblica unitaria
2
y dividida en
entidades territoriales. Las entidades territoriales (ET) son los departamentos,
distritos, municipios y territorios indgenas, gobernados por autoridades propias
elegidas mediante votacin popular. Sus funciones bsicas son administrativas,
de planeacin, de coordinacin, de prestacin de servicios y de promocin de la
participacin ciudadana.
Tambin, segn lo consagrado en la Constitucin Poltica, Colombia es un
Estado social de derecho, lo cual determina objetivos especfcos y comunes a toda
la organizacin estatal.
De acuerdo al artculo 174 de la Ley 1448 de 2011, las ET disearn e implementarn
A travs de los procedimientos correspondientes, programas de prevencin, asistencia, atencin, proteccin
1
Ley 1448 de 2011.
2
El Estado unitario se traduce en unidad de mando supremo, unidad en todos los ramos de la legislacin,
unidad en la administracin de justicia y en general en las decisiones de carcter poltico que tienen vigencia
para todo el espacio geogrfco nacional.
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y reparacin integral a las vctimas, los cuales debern contar con las asignaciones presupuestales dentro de
los respectivos planes de desarrollo y debern ceirse a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas. Los objetivos, metas, estrategias y
medios para la implementacin de estos programas deben ser incluidos en el plan de
desarrollo local
3
.
Las acciones en tal sentido deben desarrollarse conforme a los objetivos y lneas
de poltica defnidas por el Gobierno Nacional en el marco del Sistema Nacional
de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, y a su vez estas lneas de poltica
deben adecuarse a las necesidades territoriales especfcas y ser defnidas contando
con la participacin de las autoridades locales y de las vctimas
4
.
Los departamentos como sujetos activos de la estructura administrativa del
Estado colombiano, establecidos como puntos intermedios entre el nivel nacional
y municipal, que Tienen autonoma para la administracin de los asuntos seccionales
y la planifcacin y promocin del desarrollo econmico y social dentro de su territorio
5
, han
desarrollado labores en funcin de administrar, coordinar y complementar las
acciones del nivel municipal.
En tal sentido, la Ley 1448 de 2011 establece que las responsabilidades de los
departamentos se enmarcan en la intermediacin para la coordinacin entre las
entidades nacionales y territoriales en materia de prevencin, asistencia, atencin y
reparacin integral a las vctimas.
Es preciso tener en cuentas algunas de las competencias atribuidas a los
departamentos por la Ley 715 de 2001, como son:
Promover, fnanciar o cofnanciar proyectos nacionales, departamentales o municipales de
inters departamental.
Administrar los recursos cedidos por la Nacin, atendiendo su destinacin legal cuando la
tengan.
Promover la armonizacin de las actividades de los municipios entre s, con el Departamento
y con la Nacin.
Asesorar y prestar asistencia tcnica, administrativa y fnanciera a los municipios y a las
instituciones de prestacin de servicios para el ejercicio de las competencias asignadas por la
ley, cuando a ello haya lugar.
Realizar el seguimiento y la evaluacin de la accin de los municipios y de la prestacin de
los servicios a cargo de estos e informar los resultados de la evaluacin y seguimiento a la
Nacin, autoridades locales y a la comunidad.
Promover y fomentar la participacin de las entidades privadas, comunitarias y sin nimo
de lucro en la prestacin de los servicios que deben prestarse en el departamento
6
.
3
Implementacin de la ley de vctimas en las entidades territoriales-fundacin social.
4
Ley 1448 de 2011.
5
Constitucin Poltica de Colombia de 1991. Artculo 298.
6
Ley 715 de 2001. Artculo 74.
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As mismo, para los municipios y distritos, la Ley 715 de 2001
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precisa dentro de
sus competencias las siguientes:
Corresponde directa o indirectamente, con recursos propios, del Sistema General de
Participaciones u otros recursos, promover, fnanciar o cofnanciar proyectos de inters
municipal.
Podrn establecer programas de apoyo integral a grupos de poblacin vulnerable, como la
poblacin infantil, ancianos, desplazados o madres cabeza de hogar.
Es necesario tener en cuenta que la atencin, asistencia y reparacin integral a las
vctimas del conficto armado interno por parte de las entidades territoriales, segn sus
competencias, debe contemplarse en el marco de la descentralizacin administrativa, en
los principios de coordinacin, complementariedad, subsidiaridad y concurrencia.
Las instancias de coordinacin creadas por la Ley 1448 de 2011 contemplan la
integralidad del Estado y como mxima instancia de decisin del Sistema Nacional
de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas al Comit Ejecutivo para la
Atencin y Reparacin a las Vctimas, cuya funcin es adoptar las polticas, estrategias
e instrumentos de planifcacin, gestin, seguimiento y evaluacin, con el fn de
materializar las medidas para garantizar la atencin, asistencia y reparacin integral.
NIVEL NACIONAL
I. Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
(SNARIV), que tiene por objeto
8
:
1. Participar en la formulacin e implementacin de la poltica integral de atencin,
asistencia y reparacin a las vctimas de que trata esta ley.
2. Adoptar las medidas de atencin que faciliten el acceso y cualifquen el ejercicio
de los derechos a la verdad, justicia y reparacin de las vctimas.
3. Adoptar las medidas de asistencia que contribuyan a restablecer los derechos de
las vctimas de que trata la presente ley, brindando condiciones para llevar una
vida digna.
4. Adoptar las medidas que contribuyan a garantizar la reparacin efectiva y efcaz
de las vctimas que hubieren sufrido dao como consecuencia de las violaciones
contempladas en el artculo 3 de la presente Ley.
5. Adoptar los planes y programas que garanticen el ejercicio efectivo de los
derechos de las vctimas y la implementacin de las medidas de que trata la
presente ley.
6. Integrar los esfuerzos pblicos y privados para la adecuada atencin integral y
garanta de los derechos humanos y de la aplicacin del Derecho Internacional
Humanitario que les asisten a las vctimas.
7
Ley 715 de 2001. Artculos 75 y 76.
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7. Garantizar la canalizacin de manera oportuna y efciente de los recursos
humanos, tcnicos, administrativos y econmicos que sean indispensables para
el cumplimiento de los planes, proyectos y programas de atencin, asistencia y
reparacin integral de las vctimas en sus niveles nacional y territorial.
8. Garantizar la coordinacin interinstitucional, la articulacin de su oferta y
programas, al igual que la programacin de recursos, asignacin, focalizacin
y ejecucin de manera integral y articulada la provisin de bienes y servicios
pblicos prestados de acuerdo con las soluciones brindadas.
9. Garantizar la fexibilizacin de la oferta de las entidades responsables de las
diferentes medidas de atencin, asistencia y reparacin a las vctimas para el
cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley.
10. Realizar los esfuerzos institucionales y apoyar la implementacin de una
plataforma de informacin que permita integrar, desarrollar y consolidar la
informacin de las diferentes entidades que hacen parte del SNARIN, con el fn
de llevar a cabo el monitoreo, seguimiento y evaluacin del cumplimiento de las
responsabilidades atribuidas en el marco de la presente ley.
11. Apoyar los esfuerzos de las organizaciones de la sociedad civil que acompaan
y hacen seguimiento al proceso de atencin, asistencia y reparacin integral a las
vctimas.
12. Garantizar la adecuada coordinacin entre la nacin y las entidades territoriales
y entre estas, para el ejercicio de sus competencias y funciones en el Sistema,
de acuerdo con los principios constitucionales y legales de corresponsabilidad,
coordinacin, concurrencia, subsidiariedad, complementariedad y de
delegacin.
II. Comit Ejecutivo para la Atencin y Reparacin a las Vctimas
(CEARV)
9

El Comit CEARV es la mxima instancia de decisin del SNARIV, con el
objeto de materializar los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin integral. En
desarrollo de este mandato tendr las siguientes funciones:
1. Disear y adoptar las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos para
la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas.
2. Disear, adoptar y aprobar el Plan Nacional de Atencin y Reparacin
Integral de que trata la presente ley.
3. Disponer que las entidades del SNARIV garanticen la consecucin de
recursos presupuestales y gestionar la consecucin de los recursos fnancieros
provenientes de fuentes de fnanciacin diferentes al Presupuesto General
de la Nacin, para garantizar la adecuada y oportuna prestacin de los
servicios.
9
Ley 1448 de 2011, Artculo 165.
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4. Apoyar y gestionar la consecucin de recursos presupuestales para la ejecucin
de las polticas, estrategias, planes, proyectos y programas.
5. Aprobar las bases y criterios de la inversin pblica en cuanto a atencin,
asistencia y reparacin integral a las vctimas.
6. Determinar los instrumentos de coordinacin en materia presupuestal de
planeacin, ejecucin y evaluacin, para el adecuado desarrollo de su mandato.
7. Realizar el seguimiento a la implementacin de la presente ley, teniendo en
cuenta la contribucin efectiva a los derechos a la verdad, justicia y reparacin
integral de las vctimas, de acuerdo a las obligaciones contempladas en la
presente ley.
8. Darse su propio reglamento.
9. Las dems que le sean asignadas por el Gobierno Nacional.
NIVEL DEPARTAMENTAL
CTJT
Los CTJT sern departamentales, distritales y municipales.
CONFORMACIN DE LOS CTJT
10
1. El gobernador o el alcalde, quien lo presidir, segn el caso.
2. El secretario de Gobierno departamental o municipal, segn el caso.
3. El secretario de Planeacin departamental o municipal, segn el caso.
4. El secretario de Salud departamental o municipal, segn el caso.
5. El secretario de Educacin departamental o municipal, segn el caso.
6. El comandante de divisin o el comandante de brigada que tenga jurisdiccin
en la zona.
7. El comandante de la Polica Nacional en la respectiva jurisdiccin.
8. El director regional o coordinador del centro zonal del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar.
9. El director regional del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).
10. Un representante del Ministerio Pblico.
11. Dos representantes de las mesas de participacin de vctimas de acuerdo al nivel
territorial segn lo dispuesto en el ttulo VIII de la Ley 1448 de 2011.
12. Un delegado del director de la Unidad Administrativa Especial de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas.
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dem.
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Los comits podrn convocar a representantes o delegados de otras entidades
que en el marco de la ley contribuyan a garantizar los derechos a la verdad, justicia
y reparacin integral a las vctimas, y en general a organizaciones cvicas o a las
personas o representantes que considere conveniente.
El gobernador o alcalde realizarn la secretara tcnica de los CTJT, para lo cual
disearn un instrumento que les permita hacer seguimiento a los compromisos de
las entidades que forman parte del comit.
Las autoridades que componen el comit no podrn delegar, en ningn caso, su
participacin en l o en cualquiera de sus reuniones.
FUNCIONES DE LOS CTJT
Las funciones de los CTJT (denominacin que incluye los departamentales,
municipales y distritales) se enmarcan en la Ley 1448 del 2011, las cuales se
Fuente: Implementacin de la ley de vctimas en las ET-fundacin social
SNARIV
32 entidades
nacionales,
departamentos,
municipios
y distritos, mesas
de participacin
de vctimas,
programas
presidenciales
de minas y
DD. HH.
y DIH
Comit Ejecutivo para la Atencin
y Reparacin de Vctimas
Presidente de la Repblica; ministros del Interior, Justicia,
Hacienda, Agricultura, director DNP;
director DAPS; director unidad AEARIV
Unidad Administrativa Especial para la Atencin
y Reparacin Integral a Vctimas
Coordina la ejecucin de la poltica pblica de atencin
y reparacin a vctimas
Comits departamentales, municipales y distritales
de justicia transicional
Presiden y hacen secretara tcnica a los(as) gobernadores(as) y
alcaldes(as). Participan secretarios de Gobierno, Planeacin, Salud,
Educacin, comandante de divisin o de brigada, comandante
de polica, director ICBF, director SENA, Ministerio Pblico,
dos representantes de mesas de participacin de vctimas, un
delegado de la Unidad AEARIV
CENTROS REGIONALES
DE ATENCIN Y REPARACIN
PLAN NACIONAL
PARA LA ATENCIN
Y REPARACIN
INTEGRAL DE
VCTIMAS
Base de toda la poltica
pblica para atencin y
reparacin integral
CONPES
PLAN DE ACCIN
En el marco del Plan de
Desarrollo Territorial
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reglamentan en el Decreto 4800 de 2011, donde se plantean las obligaciones de las
entidades territoriales segn se indica a continuacin y se expone en el siguiente
esquema de coordinacin por instancias:
Dentro de las funciones de los CTJT
11
se encuentran:
1. Servir de instancia de articulacin para la elaboracin de los planes de accin para
el cumplimiento de los objetivos y metas de los planes de desarrollo territoriales
en cumplimiento de la Ley 1448 de 2011, a fn de lograr la prevencin, atencin,
asistencia y reparacin integral a las vctimas.
2. Coordinar las acciones con las entidades que conforman el SNARIV en el nivel
departamental, municipal o distrital.
3. Articular la oferta institucional para garantizar los derechos de las vctimas a la
verdad, justicia y reparacin, as como la materializacin de las garantas de no
repeticin.
4. Coordinar las actividades en materia de inclusin social e inversin social para
la poblacin vctima.
5. Adoptar las medidas conducentes a materializar la poltica, planes, programas,
proyectos y estrategias en materia de desarme, desmovilizacin y reintegracin.
6. Preparar informes sobre las acciones que se han emprendido y su resultado, los
recursos disponibles y los solicitados a otras autoridades locales, regionales y
nacionales, sobre las necesidades de formacin y capacitacin del personal que
ejecutar las medidas de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a
las vctimas.
7. Garantizar que las polticas, planes, programas y proyectos encaminados
hacia la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas
incorporen medidas que respondan a las necesidades particulares de los
sujetos de especial proteccin constitucional o que se encuentren en mayor
grado de vulnerabilidad.
8. Disear un mecanismo de evaluacin peridica que permita hacer los ajustes
necesarios a la ejecucin del plan de accin territorial de asistencia, atencin
y reparacin integral a las vctimas, teniendo en cuenta los avances en el
cumplimiento de las metas de corto, mediano y largo plazo.
9. Adoptar las estrategias que se requieran para garantizar la participacin de las
vctimas en la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del plan de
accin territorial de asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas.
10. Desarrollar estrategias de prevencin integral, las cuales coordinar con los
comits territoriales de prevencin.
11. Las dems que se consideren necesarias para el cabal cumplimiento de sus
objetivos.
11
Decreto 4800 de 2011. Artculos 252 y 253.
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En el marco del Decreto 4800 de 2011 y los decretos con fuerza de ley
4633, 4634 y 4635 de 2011, se relacionan otra serie de funciones tales como:
- Brindar informacin a la Unidad Administrativa Especial para la Atencin
y Reparacin Integral a las Vctimas sobre hechos victimizantes masivos que
permitan la valoracin de estos
12
.
- Las acciones de coordinacin, planeacin, seguimiento y participacin de las
vctimas incluidas en los procesos de retorno y reubicacin se realizarn en el
marco de los CTJT bajo los lineamientos previstos en el Protocolo de Retorno
y Reubicacin
13
.
- Elaborar los planes de retorno y reubicacin como herramienta para el
diagnstico, defnicin de responsabilidades, cronograma y seguimiento a los
procesos
14
.
- Por solicitud de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, verifcar la situacin de la poblacin vctima
del desplazamiento forzado, con el fn de valorar la cesacin de vulnerabilidad
manifesta
15
.
- Realizar seguimiento al cumplimiento de las competencias de las entidades
territoriales en cada vigencia fscal, especialmente en la asignacin de recursos
para la asistencia funeraria
16
.
- A travs de las secretaras tcnicas de los CTJT, y en cumplimiento del
principio de colaboracin armnica, participar en el seguimiento al programa
de acompaamiento para la inversin adecuada de los recursos que la vctima
reciba a ttulo de indemnizacin administrativa, que deber implementar la
Unidad Administrativa para la Atencin y Reparacin a las Vctimas
17
.
- Los CTJT debern hacer seguimiento a la implementacin de las medidas de
satisfaccin en su municipio o departamento
18
.
- Establecer las fechas para honrar a las vctimas y realizar eventos sobre memoria
histrica y solidaridad con ellas
19
.
- Los comits debern asegurar la elaboracin y puesta en marcha de planes de
contingencia para atender las emergencias producidas en el marco del conficto
12
Articulo 47, Decreto 4800 de 2011.
13
Artculo 76, Decreto 4800 de 2011.
14
Artculo 78 Decreto 4800 de 2011.
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armado interno. Estos planes se deben actualizar cada ao o cuando el comit
lo considere pertinente
20
.
- En conjunto con la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a Vctimas, aprobar el Plan Integral de Reparacin
Colectiva
21
.
- Realizar estricta supervisin y seguimiento, en conjunto con la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, a las
delegaciones de administracin de bienes distintos a los inmuebles rurales que
se les asignen a las entidades territoriales
Funcionamiento de los CTJT
En relacin con el funcionamiento de los CTJT departamentales, distritales y
municipales, debern ejecutarse las siguientes obligaciones:
1 Dentro de los dos (2) meses siguientes a la publicacin del Decreto 4800 de
2011 (20 de diciembre), el gobernador o alcalde debe instalar y reglamentar por
medio de un acto administrativo la estructura interna y el funcionamiento del
comit, para garantizar la prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral
de las vctimas en su territorio. Para la instalacin de los comits municipales
de justicia transicional, no se requerir de la presencia del gobernador del
departamento respectivo.
2 El comit de justicia transicional departamental, adems de sus reuniones
ordinarias, se reunir como mnimo cada cuatro (4) meses, con la participacin
de los municipios de su jurisdiccin, con el fn de realizar una evaluacin del
proceso de implementacin de los planes de accin, as como presentar las
necesidades, avances y difcultades de articulacin entre entidades estatales.
En la reunin del comit de justicia transicional departamental, que se realizar
en el segundo trimestre de cada ao con la participacin de los municipios bajo
la jurisdiccin del respectivo departamento, se debern abordar las necesidades
presupuestales de los respectivos municipios, para que sean tenidas en cuenta en
los planes operativos anuales de inversin departamental de la vigencia posterior.
3 El comit de justicia transicional municipal, adems de sus reuniones
ordinarias, se reunir como mnimo cada cuatro (4) meses, con el fn de realizar
una evaluacin del proceso de implementacin de los planes de accin; presentar
las necesidades, avances y difcultades de articulacin entre entidades estatales,
para elevarlos al comit de justicia transicional departamental.
En representacin del Ministerio Pblico asistirn a los comits de justicia
transicional departamentales, el procurador regional y el defensor regional. As
mismo, a los comits de justicia transicional municipales o distritales asistirn el
procurador provincial o distrital y el personero municipal o distrital.
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El gobernador o el alcalde, segn corresponda, podrn delegar la secretara
tcnica de los comits de justicia transicional a travs de un acto administrativo.
17
Acciones previas o preparatorias al
funcionamiento del CTJT
A continuacin se presentan algunas sugerencias de procedimiento para la
instalacin y reglamentacin del CTJT:
1. Acciones previas o preparatorias
Marco normativo. Revisar y conocer el marco normativo establecido en
la Ley 1448 de 2011 y el Decreto 4800 del 20 de diciembre de 2011.
Antecedentes. Inventariar (obtener, revisar y relacionar) toda la
informacin relacionada con el comit departamental, distrital o municipal
de atencin integral a poblacin desplazada, como insumos por considerar
para la creacin del CTJT. Estos documentos debern ser recibidos,
integrados y articulados al CTJT:
Acto de creacin, modifcacin, reglamentacin, funcionamiento,
incluidos documentos de designacin o reconocimiento de los integrantes
del comit hasta la fecha.
Actas, ayudas de memoria, documentos de trabajo y otros.
Planes, programas, proyectos, compromisos vigentes, cronogramas,
que deben ser valorados y asumidos por el CTJT, en el contexto de la
normativa y jurisprudencia vigente.
El Plan Integral nico (PIU), como instrumento para la gestin de la
poltica de prevencin, atencin y asistencia a la poblacin vctima del
desplazamiento forzado, en el estado que se encuentre formulacin,
actualizacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin.
Informes a organismos de control y otros actores.
Sesin del Comit Territorial de Atencin Integral a Poblacin Desplazada
(CTAIPD). Se sugiere que se convoque y desarrolle una sesin del CTAIPD para
preparar la entrega y hacer el empalme con el CTJT. De esta actividad se deber
levantar y suscribir el acta respectiva.
Existencia de otras instancias. Revisar y verifcar la existencia de otras
instancias de coordinacin de polticas pblicas de prevencin, asistencia,
atencin y reparacin integral a vctimas que se hayan creado y funcionen
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en la jurisdiccin y que deban ser integradas al CTJT; por ejemplo, el
Comit de Accin contra Minas, el de Prevencin de Reclutamiento de
Menores, entre otros. En este caso, se sugiere que se efecte proceso
idntico al orientado para el comit territorial de atencin integral a
poblacin desplazada.
Identifcacin de integrantes del CTJT. Establecer el directorio o
la informacin pertinente de los integrantes del CTJT para facilitar la
convocatoria y coordinacin de actividades (artculo 173, Ley 1448/2011).
Desarrollo de sesiones virtuales. Desarrollo de medios alternativos con
ayuda tecnolgica para el ejercicio de sesiones de comits en casos que se
difculten las sesiones presenciales.
2. Acto de creacin y funcionamiento del CTJT (anexo 1)
Preparar un acto administrativo de creacin del comit territorial
(departamental, distrital o municipal segn corresponda) de justicia
transicional en el cual se consideren y adopten aspectos acordes con la
normativa vigente, como:
Naturaleza u objeto del CTJT, as como la sede.
Funciones y responsabilidades del CTJT, incluidas funciones especfcas
y de procedimiento establecidas para el CTAIPD.
Integrantes. Incluida la precisin de que la participacin en las reuniones
es indelegable (pargrafo 3, artculo 173 de la Ley 1448/11 y artculo 253
del Decreto 4800/11).
Estructura interna. Establecer la estructura bsica que tendr el CTJT
en la jurisdiccin, acorde con la realidad local o territorial, que en todo
caso garantice el efcaz y efciente funcionamiento y cumplimiento de las
responsabilidades asignadas a dicho comit, con especial observacin del
enfoque diferencial y la tipologa de hechos victimizantes. Adicionalmente,
se debe considerar la integracin, funciones y operatividad de cada rgano
interno del CTJT.
Secretara tcnica. Establecer las funciones especfcas de este
rgano interno que es responsabilidad del gobernador o alcalde, segn
corresponda. En caso de que sea delegada (pargrafo 2, artculo 253 del
Decreto 4800/11), debe hacerse formalmente.
Funcionamiento. Indicar o establecer aspectos generales de funcionamiento
relacionados con las reuniones ordinarias, las extraordinarias, la forma de
tomar decisiones y resolver diferencias en el CTJT, la conformacin de
qurum para decidir como tambin para deliberar, la probabilidad del uso
de las TIC para adelantar sus actividades, entre otros.
Participacin. Indicar con precisin los mecanismos e instrumentos para
garantizar la participacin efectiva de las vctimas, en especial en la toma de
decisiones, acorde con lo dispuesto en el artculo 194 de la Ley 1448/11 y
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los artculos 261 y ss. del Decreto 4800/11, adems de los Decretos Leyes
4633/11, 4634/11 y 4635/11, precisando el mecanismo facilitador de
Informacin, comunicacin efectiva e interlocucin.
Informes de gestin y rendicin de cuentas.
Garanta de que las vctimas participan en el proceso de diseo
de la poltica pblica desde la formulacin del plan de desarrollo
territorial.
Instrumentos y mecanismos de seguimiento y evaluacin. Indicar
los instrumentos que se adoptan para el seguimiento y la evaluacin en el
ejercicio de las responsabilidades del CTJT, entre ellos el instrumento de
seguimiento a compromisos de las entidades que forman parte del CTJT.
Transicin. Prever los mecanismos, procedimientos y tiempos que
permitan hacer el trnsito efectivo (recibir, articular, intervenir) de los
diferentes esquemas e instancias de coordinacin y articulacin que se
encontraban funcionando en el territorio hacia el CTJT, incluido el estudio
legal para ordenar la derogatoria de estos en caso de ser procedente.
Igualmente, establecer con claridad el procedimiento para la incorporacin
del PIU o de la poltica pblica de prevencin y atencin integral a la
poblacin desplazada, de forma especfca y acorde con lo dispuesto por
la Corte Constitucional a la Poltica Pblica en el territorio de Prevencin,
Asistencia, Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.
Publicidad. Publicar y socializar el proyecto de acto de creacin y
reglamentacin con los miembros del CTJT, con las vctimas y con otras
instancias, organizaciones y personas que sean afectadas con la decisin.
Expedir el respectivo acto administrativo que crea el CTJT, publicarlo y
garantizar la socializacin con los diferentes actores.
3. Instalacin del CTJT
Una vez creado y reglamentado formalmente el CTJT se debe proceder a
instalarlo ofcialmente, para lo cual se debe convocar a los diferentes miembros
integrantes del comit con la sufciente antelacin.
Previo a este acto solemne es importante que sean invitados los miembros de las
instancias que conforman el CTJT, as como los de las organizaciones de la sociedad
civil defensora de derechos humanos y de incidencia en el desarrollo local y territorial
para garantizar desde un principio la armona y coordinacin en la gestin de la poltica
pblica de prevencin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas.
4. Participacin de la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a
Vctimas
La Unidad de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, con el acompaamiento
del Ministerio del Interior y del Ministerio de Justicia y del Derecho apoyar el
proceso de conformacin y funcionamiento de los CTJT.
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ELEMENTOS EN EL DESARROLLO DE LAS INSTANCIAS
LOCALES DE COORDINACIN TERRITORIAL
A continuacin se presentan algunos elementos para tener en cuenta en el
desarrollo de los CTJT:
COORDINACIN
El CTJT debe estar presidido por el alcalde, gober-
nador, quienes no podrn delegar (Ley 1448 artculo
173).
En el marco de los CTJT, los alcaldes y gobernadores
deben coordinar entre s acciones y mecanismos que
articulen la implementacin de los planes de accin y
los planes integrales nicos en el territorio.
INSTITUCIONES
QUE LO
CONFORMAN
EL CTJT debe contar con la participacin
de instituciones establecidas en la Ley 1448 y
la representacin de la poblacin vctima. A
discrecionalidad podr convocar a representantes o
delegados de otras entidades y organizaciones que
considere conveniente.
ALCANCES
DEL ESCENARIO
Los CTJT planearn, gestionarn, ejecutarn
y evaluarn los proyectos, programas, planes y
cronogramas que se desarrollarn de manera
coordinada para brindar una respuesta oportuna y
lograr la cualifcacin de los recursos y presupuestos.
PERIODICIDAD
DE REUNIONES
Los CTJT DEPARTAMENTALES, adems de las
reuniones ordinarias, se reunirn al menos cuatro
veces al ao, con la participacin de los municipios
de su jurisdiccin.
En la reunin que se realizar en el segundo trimestre
de cada ao, se deben abordar las necesidades
presupuestales de los municipios, para que se tengan
en cuenta en los POAI departamentales de la prxima
vigencia.
Los CTJT MUNICIPALES, adems de las reuniones
ordinarias, se reunirn al menos cuatro veces al ao,
con el fn de realizar una evaluacin del proceso de
implementacin de los planes de accin.
EXISTENCIA
DEL ESCENARIO
Los municipios, distritos y departamentos
deben tener creado el CTJT a 20 de
febrero de 2012.
PERMANENCIA
DEL ESCENARIO
Alcaldes y gobernadores deben garantizar
el funcionamiento continuo de los CTJT.
REGLAMENTACIN
La creacin del CTJT ha sido ratifcada
por un acto administrativo que lo soporta.
CREACIN
FUNCIONA-
MIENTO
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REPRESENTACIN
DE LA POBLACIN
VCTIMA EN EL
ESCENARIO
Dos (2) representantes de las mesas
de participacin de vctimas y aplicar
los artculos correspondientes a
participacin en los CTJT segn
Decretos reglamentarios 4633, 4634,
y 4635 de 2011.

REPRESENTACIN
DE LAS ENTIDADES
DE CONTROL EN EL
ESCENARIO
En los Comits de Justicia Transicio-
nal Departamentales: Procurador Re-
gional y el Defensor Regional.
En los comits de justicia transicional
municipales o distritales: procurador
provincial o distrital y el personero
municipal o distrital.
RECOMENDACIONES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS
CTJT
Se recomienda que la Secretara de Gobierno ejerza la funcin de secretara
tcnica para facilitar el seguimiento de las acciones e informar oportunamente a la
autoridad territorial sobre los procesos que requieran toma de decisiones o correctivos
de alto nivel. As mismo, la asistencia de la Secretara de Hacienda para asegurar
contar con los recursos necesarios para la implementacin de la ley de vctimas y
restitucin de tierras.
La Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a
las Vctimas, con el apoyo del Ministerio del Interior y del Ministerio de Justicia y
del Derecho o cualquier entidad del orden nacional, miembro del comit ejecutivo,
puede, para efectos de coordinar la ejecucin de las acciones o prestar apoyo tcnico
en cualquiera de las reas de intervencin, asistir a las sesiones de dichos comits.
En aquellos municipios o distritos donde se presenten situaciones de
desplazamiento provocadas por la violencia, ser obligacin de los alcaldes
convocar de emergencia los comits territoriales municipales o distritales de
justicia transicional.
En los eventos anteriores la primera autoridad civil del lugar deber convocar en
forma inmediata al comit municipal, distrital o departamental de la zona en un lapso
no superior a las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la ocurrencia de los hechos
que dan lugar a la convocatoria, comunicando tal decisin a la Unidad Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, con el fn de adoptar
las medidas a que hubiere lugar.
Recuerde que el Comit debe reunirse al menos cuatro veces al ao, de acuerdo
con el Decreto 4800 de 2011.
PARTICIPACIN
DE LA
POBLACIN
VCTIMA
PARTICIPACIN
DEL
MINISTERIO
PBLICO
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INSTANCIAS DEL COMIT
Dentro del trabajo que debe desarrollar el comit se sugieren las siguientes
instancias para lograr precisar funciones y determinar responsabilidades que faciliten
el cumplimiento de las funciones del Comit. Es importante que estas instancias se
adopten de acuerdo con la estructura organizativa de la entidad territorial y de la
dinmica territorial. En todo caso, tener presente que sean instancias que faciliten la
operacin y no creando mayores complejidades de orden estructural.
MESAS TEMTICAS O COMISIONES DE TRABAJO
Instancias de coordinacin que planifcan, concertan, articulan y evalan las
acciones desarrolladas en el territorio para la atencin, asistencia y reparacin integral
a las vctimas del conficto armado interno, de acuerdo con sus responsabilidades
institucionales y segn lo especifcado en la poltica pblica existente (Ley 1448 de
2011, Decreto 4800 de 2011, decretos reglamentarios, planes de desarrollo, entre
otros).
ACCIONES SUGERIDAS
En cada sesin nombrar un relator que apoye las funciones desarrolladas
por la secretara tcnica.
La ausencia de alguna de las instituciones en dos (2) oportunidades a las
reuniones de mesa de trabajo, reportarla a las instancias de coordinacin
territorial y nacional para garantizar la presencia de todas aquellas entidades
que tienen una responsabilidad poltica en la implementacin de la ley de
vctimas.
En las mesas de trabajo que se conformen, contar con la presencia de
mnimo un (1) representante de la poblacin vctima.
Elaborar informes peridicos que visibilicen los avances y difcultades
presentados durante el desarrollo de las acciones determinadas en los planes
de accin y en los PIU.
En caso de ausencia de un representante principal, debe delegarse
ofcialmente otro funcionario con poder de interlocucin y decisin.
SECRETARA TCNICA DEL CTJT
Instancia encargada de asesorar y acompaar tcnica y metodolgicamente a los
integrantes de los CTJT y sus mesas de trabajo. Encargada de apoyar la planifcacin
y puesta en marcha de metodolgicas que permiten la construccin de acciones para
la atencin a la poblacin vctima del conficto armado interno.
Es conveniente que la secretara tcnica del CTJT est a cargo de la dependencia
de la autoridad local que cuente con la mayor responsabilidad en la implementacin
de la poltica.
Algunas de las actividades sugeridas son:
Realizar la convocatoria a las diferentes reuniones determinadas y socializar
la agenda y metodologa por desarrollar.
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Socializar la metodologa para la elaboracin o actualizacin del PIU y del
plan de accin.
Gestionar, concertar y actualizar los actos administrativos referentes al
CTJT.
Acompaar y asesorar la elaboracin de los cronogramas de trabajo del
comit y las mesas.
Realizar el seguimiento a las acciones de planifcacin y articulacin
emprendidas por las mesas de trabajo.
Apoyar la consolidacin de los documentos memoria en el comit tcnico.
Garantizar la participacin de todas las instituciones que conforman el
CTJT.
Coordinar y moderar las instancias que presiden, para que cada una de las
reuniones efectuadas arroje los resultados esperados a partir del objetivo
propuesto.
Identifcar las difcultades metodolgicas que presenta el proceso para
efectuar las acciones de mejoramiento e informar a la autoridad local.
Administrar un archivo de los documentos que sustentan y sistematizan el
proceso adelantado, actas de reunin, listado de asistentes, cronogramas de
actividades, planes, informes de seguimiento consolidados, entre otros.
Recomendaciones para los CTJT en materia de coordinacin
Determinar un procedimiento para la planeacin y el desarrollo del
proceso de articulacin del PIU con el plan de accin, como instrumento
de orientacin en la implementacin de la poltica territorial y el eje para
orientar las acciones conducentes al goce efectivo de derechos de las
vctimas.
Desarrollar al menos una sesin cada semestre orientada a la socializacin
de la normativa y jurisprudencia ms reciente, as como los ajustes de
la poltica de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del
conficto armado interno (decretos, circulares y documentos de poltica).
Desarrollar una sesin de trabajo para establecer los procesos, metodologas
y cronogramas para la elaboracin de los planes operativos por parte de
cada mesa de trabajo.
Implementar el reglamento del CTJT que permita estandarizar su desarrollo,
as como los fundamentos para su operacin y las responsabilidades de cada
entidad del SNARIV local.
Analizar cmo se est efectuando el proceso de participacin de la
poblacin vctima y realizar una sesin de trabajo para determinar y evaluar
este proceso, orientndose con los lineamientos defnidos por la Unidad
Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas.
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Apoyar la conformacin de las mesas departamentales, municipales y
distritales de participacin de vctimas. Estas mesas sern un espacio de
consulta encargado de efectuar propuestas concretas a las diferentes mesas
instauradas, a travs del interlocutor escogido por ellos mismos para que los
represente en cada una de estas instancias.
Establecer una agenda de trabajo en el comit que permita enfatizar en las
prioridades para analizar y no desgastarse con discusiones de caso puntuales
que se pueden trabajar en las mesas de trabajo. Lo anterior, teniendo en
cuenta que son una instancia para la toma de decisiones presupuestales,
tcnicas y polticas.
Realizar una sesin del CTJT exclusiva para el tema presupuestal, al iniciar
y fnalizar el periodo de planeacin presupuestal, con el fn de planifcar los
proyectos y planes de inversin con todas las entidades que lo conforman,
as como el seguimiento y la evaluacin de la fnanciacin del plan de accin
y del PIU.
Realizar, en el caso de los CTJT departamentales, un proceso de articulacin
con los planes municipales para generar un proceso de concertacin
con los municipios para la determinacin de prioridades administrativas
y presupuestales y de asistencia tcnica de cada ET municipal que podra
apoyar el nivel departamental.
Defnir un mecanismo para que se incluya a los municipios en el proceso de
formulacin e implementacin del plan de accin departamental, as como
determinar una estrategia para que inversamente el departamento participe
en la formulacin e implementacin de los planes de accin municipales.
Realizar una actividad para socializar con los municipios la asignacin y
ejecucin del presupuesto departamental de atencin a vctimas y los
proyectos de acompaamiento tcnico o de intervencin directa de la
gobernacin en los municipios.
Implementar la estrategia de participacin de representantes de la
poblacin vctima en los CTJT departamentales para que se logre tener una
representatividad del nivel municipal.
Generar mecanismos de comunicacin bidireccional del departamento con
los municipios para socializar las decisiones y acuerdos establecidos en los
CTJT.
Realizar el anlisis del Reporte Unifcado del Sistema de Informacin,
Coordinacin y Seguimiento Territorial (RUSICST) del Ministerio del
Interior, con el fn de mantener actualizada la informacin relativa a la
atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas.
25
Metodologa propuesta para la
implementacin de los CTJT ampliados
Todas las entidades del Estado, tanto del nivel nacional como territorial, tienen la
responsabilidad, y segn sus competencias, de atender, asistir, reparar integralmente
a las vctimas. As mismo, en el marco de la descentralizacin administrativa, deben
aplicar los principios de corresponsabilidad, coordinacin, complementariedad, subsidiaridad y
concurrencia.
Como instancia de articulacin territorial y de acuerdo a lo establecido en el
Decreto 4800 de 2011, El Comit de Justicia Transicional Departamental se reunir como
mnimo cada cuatro (4) meses, con la participacin de los municipios de su jurisdiccin, con el
fn de realizar una evaluacin del proceso de implementacin de los planes de accin, as como
presentar las necesidades, avances y difcultades de articulacin entre entidades estatales (artculo
253).
Los departamentos como sujetos activos de la estructura administrativa del
Estado colombiano, establecidos como puntos intermedios entre el nivel nacional
y municipal, que Tienen autonoma para la administracin de los asuntos seccionales
y la planifcacin y promocin del desarrollo econmico y social dentro de su territorio
22
, han
desarrollado labores en funcin de administrar, coordinar y complementar las
acciones del nivel municipal.
Adicionalmente, cabe mencionar que, en desarrollo de la descentralizacin
administrativa y la autonoma de las entidades territoriales, el Gobierno debe desarrollar
disposiciones y normas que profundicen en la distribucin de competencias entre
los diversos niveles de la Administracin, siguiendo en lo posible el criterio de que
la prestacin de los servicios corresponda a los municipios, el control sobre dicha
prestacin a los departamentos y la defnicin de planes, polticas y estrategias a la
Nacin
23
.
En este sentido, es preciso tener en cuenta algunas de las competencias atribuidas
a los departamentos por la Ley 715 de 2001, como son:
Promover, fnanciar o cofnanciar proyectos nacionales, departamentales o municipales de
inters departamental.
22
Constitucin Poltica de Colombia de 1991. Artculo 298.
23
Ley 489 de 1998. Artculo 7
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.
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Administrar los recursos cedidos por la Nacin, atendiendo su destinacin legal cuando
la tengan.
Promover la armonizacin de las actividades de los municipios entre s, con el
Departamento y con la Nacin.
Asesorar y prestar asistencia tcnica, administrativa y fnanciera a los municipios y a las
instituciones de prestacin de servicios para el ejercicio de las competencias asignadas por
la ley, cuando a ello haya lugar.
Realizar el seguimiento y la evaluacin de la accin de los municipios y de la prestacin de
los servicios a cargo de estos e informar los resultados de la evaluacin y seguimiento a la
Nacin, autoridades locales y a la comunidad.
Promover y fomentar la participacin de las entidades privadas, comunitarias y sin nimo
de lucro en la prestacin de los servicios que deben prestarse en el departamento
24
.
En tal sentido, los departamentos, en tanto estructuras institucionales
intermedias, deben ser visibilizados dentro del proceso de coordinacin del SNARIV
como actores con condiciones administrativas y presupuestales diferentes a los
municipios, lo cual determina los distintos niveles de respuesta de las entidades
territoriales. Tal situacin pone en evidencia la necesidad de potenciar y
acompaar al departamento en su funcin de Asesorar y prestar asistencia tcnica,
administrativa y fnanciera a los municipios y a las instituciones de prestacin de servicios para el
ejercicio de las competencias asignadas por la ley, cuando a ello haya lugar
25
.
En esta medida, la valoracin de las capacidades de los departamentos es una
herramienta que permite armonizar e integrar un esquema de atencin enmarcado
en el enfoque territorial para la aplicacin de las polticas pblicas, el cual, adems
de entender las dimensiones de la problemtica en el nivel regional, implica a su
vez la participacin de un nivel intermedio entre lo local y lo nacional que facilite el
fortalecimiento de las capacidades institucionales.
Para garantizar cierto desarrollo continuo y homogneo de las respuestas de los
municipios, el departamento resulta vital para liderar y gestionar con otras instancias
los procesos de atencin y direccin de las estrategias de fortalecimiento institucional
de manera tal que se subsanen las debilidades institucionales, permitindole a la
administracin local mejorar su gestin y adecuar su estructura administrativa, para el desarrollo
efciente de sus competencias
26
.
QU SON LOS COMITS AMPLIADOS
La implementacin de los CTJT ampliados se enmarca dentro de las instancias
de articulacin defnidas en el Decreto 4800 de 2011 en el desarrollo la articulacin
24
25
Estado situacional y recomendaciones para el fortalecimiento de la capacidad de respuesta de las entidades
territoriales en la atencin a la poblacin desplazada. Unidad Tcnica Conjunta (UTeC), Accin Social -
ACNUR.
26
DNP.
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nacin-territorio
27
. Son escenarios donde las instituciones departamentales, en cabeza
del gobernador, conjuntamente con las autoridades locales, desarrollan agendas
que permiten una visin de la realidad territorial de los municipios en trminos de
prioridades de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas, lo que permite
identifcar los requerimientos tcnicos y presupuestales de los municipios a partir
de su capacidad institucional. Por otro lado, se orientan a coordinar acciones de
acompaamiento desde las gobernaciones para mejorar los procesos de atencin y
focalizar acciones y presupuestos con estas realidades territoriales para materializar
los principios de articulacin en la aplicacin de acciones conducentes al goce
efectivo de derechos de las vctimas.
Es as como este escenario territorial se convierte en un mecanismo propicio
para establecer compromisos sobre acciones de articulacin entre municipios,
departamento y nivel nacional orientadas a avanzar en la superacin de falencias y
necesidades institucionales en el nivel local y departamental.
En este orden de ideas, los comits ampliados deben ser apropiados en el marco
de los escenarios de coordinacin territorial para la gestin y seguimiento de los
planes de accin y los PIU del departamento y los municipios.
FUNDAMENTOS LEGALES
Como una estrategia para lograr lo anterior, en el artculo 253 del Decreto 4800
de 2011 se establece:
El Comit de Justicia Transicional Departamental, adems de sus reuniones
ordinarias, se reunir como mnimo cada cuatro (4) meses, con la participacin de
los municipios de su jurisdiccin, con el fn de realizar una evaluacin del proceso
de implementacin de los planes de accin, as como para presentar las necesidades,
avances y difcultades de articulacin entre entidades estatales.
En la reunin del Comit de Justicia Transicional Departamental, que se
realizar con la participacin de los municipios bajo la jurisdiccin del respectivo
departamento, en el segundo trimestre de cada ao, se debern abordar las necesidades
presupuestales de los respectivos municipios, para que sean tenidas en cuenta en los
planes operativos anuales de inversin departamental de la vigencia posterior.
CULES SON LOS PROPSITOS DE LOS COMITS AMPLIADOS
El comit departamental ampliado se constituye entonces en un escenario en el
que se busca fortalecer la articulacin de los departamentos, municipios y distritos,
con el acompaamiento y participacin de las entidades del nivel nacional, de modo
tal que se defnan y garanticen compromisos ciertos.
RUTA DE TRABAJO PARA LOS COMITS AMPLIADOS
A continuacin se presenta la ruta de trabajo mnima que debe ser tenida
en cuenta por las gobernaciones en el desarrollo de los CTJT departamentales
ampliados:
27
Artculo 252. Decreto 4800 de 2011.
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1. Trabajo preparatorio: defnicin de temas prioritarios
Para las primeras sesiones de los comits departamentales ampliados, se sugiere
la siguiente agenda temtica:
- Socializacin de la dinmica del conficto armado en el departamento.
- Avances en la implementacin de la poltica en el departamento.
- Ejercicios de trabajo conjunto en la identifcacin de falencias y formulacin
de soluciones en temas puntuales, como el presupuestal, planes de accin, PIU,
retornos, capacidad tcnica institucional, entre otros.
- Finalmente, establecer acuerdos y compromisos.
Para las sesiones posteriores se plantea la defnicin de temas segn las
prioridades defnidas, segn la misma dinmica del territorio, as como el avance
en la estrategia de coordinacin territorio-territorio, haciendo seguimiento a los
compromisos establecidos.
2. Agenda y realizacin de las reuniones: verifcacin del qurum
(quines tienen que asistir)
Para efectos del comit departamental ampliado, se plantea que el qurum se
da con la participacin del gobernador, los integrantes del CTJT y como mnimo la
mitad de los municipios y distritos. En caso de que no se cumpla lo anterior en su
totalidad, no resulta posible que el comit departamental ampliado sesione.
Se sugiere tambin defnir la fecha de realizacin del comit departamental
ampliado teniendo en cuenta la programacin de las sesiones ordinarias del CTJT y
lo defnido en el Decreto 4800 de 2011.
RESPONSABILIDADES DE LOS NIVELES DE GOBIERNO EN
LOS COMITS AMPLIADOS
A continuacin se relaciona el papel de cada una de las partes que conforman el
comit departamental de justicia transicional ampliado:
a. Cul es el papel de los Gobernadores?
Convocar tanto a los integrantes del CTJT como a los alcaldes municipales,
a la sesin del comit departamental ampliado.
Presidir la sesin del comit departamental ampliado y durante esta
asegurarse de que mnimo se cubran las siguientes temticas:
Socializacin de la dinmica del conficto armado en el
departamento.
Evidenciar la existencia y funcionamiento de los comits
municipales.
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Verifcar el estado de los planes de accin municipales y
concertar la asistencia tcnica con los municipios que la
requieran, ya sea la ofrecida por el nivel departamental o por el
nivel nacional.
Socializar el plan de accin departamental, con el fn de
visibilizar las acciones prioritarias defnidas en el marco del
acompaamiento tcnico y presupuestal a los municipios que
lo requieran en el marco de los principios de concurrencia,
subsidiaridad y complementariedad.
Concertar la estrategia de coordinacin territorio-territorio
propuesta por la misma gobernacin.
Verifcar y adelantar las acciones a su alcance para garantizar
la participacin de la poblacin vctima en los comits
departamentales y municipales, as como en la formulacin de
los planes de accin
Asegurar que la secretara tcnica del CTJT adelante el acta del
comit departamental ampliado.
Cul es el papel de los alcaldes?
Atender la convocatoria del gobernador y participar en la sesin del comit
departamental ampliado.
Preparar la informacin relacionada con la gestin municipal o distrital
que permita
Evidenciar la existencia y funcionamiento del comit municipal
o distrital, as como de las Mesas temticas que estn operando.
Verifcar el estado de avance en la formulacin, implementacin,
seguimiento y evaluacin de los planes de accin municipales y
plantear los posibles requerimientos de asistencia tcnica ante la
gobernacin.
Evidenciar cmo se est dando la participacin de la poblacin
vctima en las instancias de coordinacin: comits, mesas
temticas, planes de accin.
Garantizar el cumplimiento de los compromisos acordados segn sus
competencias.
Asegurarse de incluir en la agenda de la siguiente sesin del comit
municipal o distrital los aspectos ms relevantes del comit departamental
ampliado en relacin con su jurisdiccin.
Sugerir temticas a la gobernacin para tener en cuenta en la agenda de la
siguiente sesin del comit departamental ampliado.
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Cul es el papel de los miembros del comit departamental?
Preparar la informacin relacionada con la intervencin de la gestin
municipal o distrital convocatorias, avance de programas y proyectos en
ejecucin, entre otros.
Hacer seguimiento a los compromisos acordados en el comit departamental
ampliado y garantizar su cumplimiento, segn sus competencias.
Divulgar los acuerdos y compromisos en las mesas temticas en las que
participa cada entidad.
Es necesario asegurar la participacin de los representantes de las vctimas.
Cul es la participacin de las entidades del nivel nacional invitadas?
Apoyar a la gobernacin en la revisin de la agenda.
Apoyar en el desarrollo del comit departamental ampliado, como
facilitadores de los ejercicios que se adelanten, contribuyendo con las
aclaraciones conceptuales a que haya lugar y orientando en la defnicin de
compromisos que contribuyan a avanzar en la coordinacin territorial.
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ANEXO 1
REGLAMENTO GUA DEL CTJT
A continuacin se presenta una gua de cmo elaborar el reglamento de los
comits territoriales de justicia transicional.
ACTO ADMINISTRATIVO No. XXX
(DD DE MM DE AAAA )
Por medio del cual se crea y reglamenta el funcionamiento del Comit Territorial de Justicia
Transicional de Entidad Territorial (Alcalda Gobernacin)
CONSIDERANDO:
1. Que la Ley 1448 de 2011 dicta medidas de atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas del conficto armado, que el Decreto 4800 de 2011 en su
artculo 253 establece que dentro de los dos (2) meses siguientes a la publicacin
de dicho decreto, el gobernador o alcalde debe instalar y reglamentar por
medio de un acto administrativo, la estructura interna y el funcionamiento
del comit para garantizar la asistencia, atencin y reparacin integral de las
victimas en su territorio. Esta norma se constituye en el fundamento de
creacin, conformacin, convocatoria y algunas funciones de los Comits
(MUNICIPAL, DISTRITAL O DEPARTAMENTAL), de Justicia
Transicional para la Atencin Asistencia y Reparacin Integral a las Vctimas.
2. Que los Comits representan la mxima instancia poltico-administrativa y de
coordinacin interinstitucional a nivel territorial para la atencin a la poblacin
vctima del conficto armado.
3. Que se hace necesario establecer un rgimen de funcionamiento interno que
permita dinamizar y hacer efectivas las funciones que por Decreto 4800 de 2011
le ha establecido al Comit en benefcio de las personas vctimas del conficto
armado.
Por lo anteriormente expuesto,
DECRETA:
ARTCULO 1: CREACIN Y REGLAMENTACIN DEL COMIT
TERRITORIAL DE JUSTICIA TRANSICIONAL DEPARTAMENTAL/
MUNICIPAL: Crase, reglamntese e institucionalcese el Comit Territorial de
Justicia Transicional del DEPARTAMENTO/MUNICIPIO DE XXXX, como
mxima instancia de articulacin territorial para la elaboracin de planes de accin
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para la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conficto armado
interno.
ARTCULO 2: DEFINICIONES: Para efectos de la aplicacin del presente
reglamento se tendrn en cuenta las defniciones de la Ley 1448 de 2011 y sus decretos
reglamentarios y las dems que la ley establezca y que sean aplicables.
ARTCULO 3: NATURALEZA DEL COMIT: El Comit es la mxima
instancia de coordinacin interinstitucional del Sistema Nacional de Atencin y
Reparacin a las Vctimas del Conficto Armado Interno en el territorio, encargado de
identifcar, planifcar y operativizar la poltica en el mbito municipal/departamental
a travs del Plan de Accin.
ARTCULO 4: CONFORMACIN: Segn lo dispuesto en el artculo 173
de la Ley 1448 de 2011, son integrantes del Comit:
1. El Gobernador o el Alcalde, quien lo presidir, segn el caso.
2. El Secretario de Gobierno departamental o municipal, segn el caso.
3. El Secretario de Planeacin departamental o municipal, segn el caso.
4. El Secretario de Salud departamental o municipal, segn el caso.
5. El Secretario de Educacin departamental o municipal, segn el caso.
6. El Comandante de Divisin o el Comandante de Brigada que tenga
jurisdiccin en la zona.
7. El Comandante de la Polica Nacional en la respectiva jurisdiccin.
8. El Director Regional o Coordinador del Centro Zonal del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar.
9. El Director Regional del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).
10. Un representante del Ministerio Pblico (para departamentales: Procurador
Regional y el Defensor Regional, para los municipales y distritales: Procurador
Provincial o Distrital y el Personero Municipal o Distrital).
11. Dos representantes de las Mesas de Participacin de Vctimas de acuerdo al
nivel territorial segn lo dispuesto en el ttulo VIII de la Ley 1448 de 2011.
12. Un delegado del Director de la Unidad Administrativa Especial de Atencin
y Reparacin Integral a las Vctimas.
13. Un delegado del Director de la Unidad Administrativa Especial de Gestin
de Restitucin de Tierras Despojadas.
14. Un representante de las vctimas de los pueblos y comunidades indgenas
que tengan presencia en el territorio.
15. Un representante de las vctimas pertenecientes al pueblo rom o gitano en
el territorio.
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16. Un representante de las vctimas pertenecientes a comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras en el territorio.
Los comits podrn convocar a representantes o delegados de otras entidades
que en el marco de la ley contribuyan a garantizar los derechos a la verdad, justicia
y reparacin integral a las vctimas, y en general a organizaciones cvicas o a las
personas o representantes que considere conveniente.
ARTCULO 5: CONVOCATORIA: El Alcalde/Gobernador convocar al
Comit a travs de comunicacin suscrita por este, en donde se indicar tema, lugar,
da y hora, esta se har de manera individual a travs de la Secretara Tcnica a los
integrantes del Comit y a los invitados.
Las convocatorias debern hacerse dejando constancia escrita de la efectividad
de la comunicacin.
Cuando los asuntos del orden del da no se alcancen a evacuar en una misma
sesin, el Presidente comunicar en ella el lugar, da y hora para su continuacin,
entendindose como nueva convocatoria, dejando constancia de ello en el acta.
ARTCULO 6: SESIONES:
a. Sesiones ordinarias. El Comit se reunir en sesin ordinaria mnimo cada
tres (3) meses, en el lugar, da y hora que comunique el Presidente a travs de la
Secretara Tcnica.
b. Sesiones extraordinarias. El Comit sesionar de manera extraordinaria
cuando se presenten las siguientes situaciones o cuando el Presidente as lo considere:
1. Cuando exista amenaza inminente de desplazamiento.
2. Cuando se produzcan atentados terroristas.
3. Cuando exista desplazamiento dentro de la misma entidad territorial, o hacia
otra entidad territorial, departamento o nacin.
4. Cuando se produzcan desplazamientos masivos.
5. Cuando se produzca en una entidad territorial la recepcin masiva de
poblacin desplazada.
6. Cuando se presenten graves violaciones a los derechos humanos y al Derecho
Internacional Humanitario.
PARGRAFO 1: De acuerdo con lo sealado en el artculo 253, del
Decreto 4800 de 2011:
1. El Comit de Justicia Transicional Departamental, adems de sus reuniones ordinarias, se
reunir como mnimo cada cuatro (4) meses, con la participacin de los municipios de su jurisdiccin,
con el fn de realizar una evaluacin del proceso de implementacin de los planes de accin, as como
presentar las necesidades, avances y difcultades de articulacin entre entidades estatales.
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2. El Comit de Justicia Transicional Municipal, adems de sus reuniones ordinarias, se
reunir como mnimo cada cuatro (4) meses, con el fn de realizar una evaluacin del proceso de
implementacin de los planes de accin, presentar las necesidades, afances y difcultades de articulacin
entre entidades estatales, para elevarlos al Comit de Justicia Transicional Departamental.
Para efectos de lo establecido en el numeral 10 del artculo 173 de la Ley 1448 de
2011, en representacin del Ministerio Pblico asistirn a los Comits de Justicia Transicional
Departamentales, el Procurador Regional y el Defensor Regional. As mismo, a los Comits de
Justicia Transicional Municipales o Distritales, asistirn el Procurador Provincial o Distrital y el
Personero Municipal o Distrital.
El gobernador o el alcalde, segn corresponda, podrn delegar la secretara tcnica de los
Comits de Justicia Transicional, a travs de un acto administrativo.
En la reunin del Comit de Justicia Transicional Departamental, que se realizar con
la participacin de los municipios bajo la jurisdiccin del respectivo departamento, en el segundo
trimestre de cada ao, se debern abordar las necesidades presupuestales de los respectivos municipios,
para que sean tenidas en cuenta en los planes operativos anuales de inversin departamental de la
vigencia posterior.
ARTCULO 7: QURUM: El qurum es el nmero mnimo de miembros
asistentes que se requiere en el Comit para deliberar o decidir.
Clases de qurum:
Qurum deliberatorio: Es el nmero de integrantes del Comit necesario
para deliberar sobre cualquier asunto. Hay qurum deliberatorio cuando la
asistencia al Comit es de por lo menos la cuarta parte de sus miembros.
Qurum decisorio: Es el nmero de integrantes del Comit que se requiere
para tomar decisiones sobre cualquier asunto, se requiere la presencia de la
mayora de sus miembros, salvo que la ley determine un qurum diferente.
Hay mayora cuando los asistentes al Comit son por lo menos la mitad ms
uno de los miembros del Comit.
Cada miembro del Comit tendr derecho a un voto.
Si llegada la hora de iniciacin de la sesin-reunin no hubiere qurum sufciente
para deliberar y decidir, la Secretara Tcnica instar a quienes no han concurrido
para que lo hagan. Si transcurridos treinta (30) minutos luego de que la Secretara
Tcnica inste a los ausentes y no se ha conformado el qurum decisorio requerido,
se dejar constancia en el Acta de la sesin y por intermedio de la Secretara Tcnica
se convocar una segunda sesin que deber llevarse a cabo dentro de los siete (7)
das calendario siguientes. En esta, cualquier nmero plural de miembros constituir
qurum deliberatorio y decisorio.
Una vez constituido el qurum de la reunin convocada, este no se entender
desintegrado por el retiro de alguno o algunos de sus integrantes asistentes.
ARTCULO 8: DECISIONES: Las decisiones del Comit buscarn el
consenso; si este no se lograre, las decisiones se tomaran por votacin acogindose el
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criterio de mayora simple. De todas las sesiones del Comit se levantar un acta que
ser suscrita por el Presidente del Comit y el Secretario Tcnico, all se incorporarn
las decisiones que el Comit adopte.
ARTCULO 9: FUNCIONES: Las establecidas en la Ley 1448 de 2011, los
Decretos 4633, 4634, 4635 y 4800 de 2011, as como las funciones asignadas dentro
del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas del Conficto Armado
Interno y las dems que la Ley le asigne mediante adiciones o reformas.
P Servir de instancia de articulacin para la elaboracin de los planes de accin
para el cumplimiento de los objetivos y metas de los planes de desarrollo
territoriales en cumplimiento de la Ley 1448 de 2011, a fn de lograr la
prevencin, atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas.
P Coordinar las acciones con las entidades que conforman el Sistema Nacional
de Atencin y Reparacin a las Vctimas en el nivel departamental, municipal
o distrital.
P Articular la oferta institucional para garantizar los derechos de las vctimas
a la verdad, justicia y reparacin, as como la materializacin de las garantas
de no repeticin.
P Coordinar las actividades en materia de inclusin social e inversin social
para la poblacin vctima.
P Adoptar las medidas conducentes a materializar la poltica, planes,
programas, proyectos y estrategias en materia de desarme, desmovilizacin y
reintegracin.
P Preparar informes sobre las acciones que se han emprendido y su resultado,
los recursos disponibles y los solicitados a otras autoridades locales,
regionales y nacionales, sobre las necesidades de formacin y capacitacin
del personal que ejecutar las medidas de prevencin, asistencia, atencin y
reparacin integral a las vctimas.
P Garantizar que las polticas, planes, programas y proyectos encaminados
hacia la prevencin, asistencia, atencin, y reparacin integral a las vctimas
incorporen medidas que respondan a las necesidades particulares de los
sujetos de especial proteccin constitucional o que se encuentren en mayor
grado de vulnerabilidad.
P Disear un mecanismo de evaluacin peridica que permita hacer los ajustes
necesarios a la ejecucin del plan de accin territorial de asistencia, atencin
y reparacin integral a las vctimas, teniendo en cuenta los avances en el
cumplimiento de las metas de corto, mediano y largo plazo.
P Adoptar las estrategias que se requieran para garantizar la participacin
de las vctimas en la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del
plan de accin territorial de asistencia, atencin y reparacin integral a las
vctimas.
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P Desarrollar estrategias de prevencin integral, para lo cual coordinar con
los Comits Territoriales de Prevencin.
P Brindar informacin a la Unidad Administrativa Especial para la atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas sobre hechos victimizantes masivos que
permitan la valoracin de los mismos.
P Las acciones de coordinacin, planeacin, seguimiento y participacin de
las vctimas incluidas en los procesos de retorno y reubicacin se realizarn
en el marco de los Comits Territoriales de Justicia Transicional bajo los
lineamientos previstos en el Protocolo de Retorno y Reubicacin.
P Elaborar los planes de retorno y reubicacin como herramienta para el
diagnstico, defnicin de responsabilidades, cronograma y seguimiento a
los procesos.
P Por solicitud de la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, verifcar la situacin de la poblacin
vctima del desplazamiento forzado con el fn de valorar la cesacin de
vulnerabilidad manifesta.
P Realizar seguimiento al cumplimiento de las competencias de las entidades
territoriales en cada vigencia fscal, especialmente en la asignacin de
recursos para la asistencia funeraria.
P A travs de las Secretaras Tcnicas de los CTJT, y en cumplimiento del
principio de colaboracin armnica, participar en el seguimiento al programa
de acompaamiento para la inversin adecuada de los recursos que la vctima
reciba a ttulo de indemnizacin administrativa, que deber implementar la
Unidad Administrativa para la Atencin y Reparacin a las Vctimas.
P Hacer seguimiento a la implementacin de las medidas de satisfaccin en su
municipio o departamento.
P Establecer las fechas para honrar a las vctimas y realizar eventos sobre
memoria histrica y solidaridad con ellas.
P Asegurar la elaboracin y puesta en marcha de planes de contingencia
para atender las emergencias producidas en el marco del conficto armado
interno. Estos planes se deben actualizar cada ao o cuando el Comit lo
considere pertinente.
P En conjunto con la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y
Reparacin Integral a Vctimas, aprobar el Plan Integral de Reparacin
Colectiva.
P Realizar estricta supervisin y seguimiento en conjunto con la Administrativa
Especial para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, a las delegaciones
de administracin de bienes distintos a los inmuebles rurales que se les
asignen a las entidades territoriales
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P Las dems que se consideren necesarias para el cabal cumplimiento de sus
objetivos.
ARTCULO 10: DE LA DELEGACIN: Las autoridades que componen
el Comit, en aplicacin a lo dispuesto en el artculo 173, pargrafo 3 de la Ley
1448 de 2011, no podrn delegar, en ningn caso, su participacin en el mismo o en
cualquiera de sus reuniones.
ARTCULO 11: SECRETARA TCNICA: El Comit contar con una
Secretara Tcnica que ser ejercida por el Gobernador o el Alcalde, para lo cual
disearn un instrumento que les permita hacer seguimiento a los compromisos de
las entidades que lo conforman, quien podr delegar esta funcin, si as lo considera
pertinente y concertadamente con el Alcalde, en un funcionario de la administracin
con mayor responsabilidad en el tema, designado por Acto Administrativo y tendr
las funciones descritas en el presente reglamento.
ARTCULO 12: FUNCIONES DE LA SECRETARA TCNICA: La
Secretara Tcnica del Comit tendr las siguientes funciones:
1. Programar la agenda de cada sesin del Comit y citar a sus integrantes e invitar
a los representantes de entidades pblicas o privadas que convoque el Comit.
2. Elaborar las actas y resoluciones que se produzcan en las sesiones.
3. Proyectar circulares, ofcios, documentos que le ordene el Comit.
4. Convocar a reuniones de trabajo para tratar los asuntos a su cargo.
5. Realizar el seguimiento a las tareas designadas y planteadas en las reuniones.
6. Proveer la informacin necesaria a los participantes.
7. Informar al Presidente del Comit el incumplimiento de las tareas programadas
y responsabilidades asignadas por la ley, por parte de los funcionarios de las
instituciones.
8. Llevar y administrar el archivo de actas y correspondencia que se produzcan,
con ocasin del funcionamiento del Comit o de sus mesas de trabajo.
9. Ser custodio de toda la informacin que se produzca en el Comit y dar
aplicacin a lo dispuesto en la Ley 594 de 2000 y en el Decreto 4124 de 2004, en
materia de archivo.
10. Las dems que le sean asignadas por el Comit o el Presidente del mismo en
ejercicio de sus funciones.
ARTCULO 13: CONTENIDO DE LAS ACTAS: La Secretara Tcnica
del Comit est obligada a elaborar un acta de cada sesin, la cual contendr como
mnimo lo siguiente:
Numeracin consecutiva.
Nombres y cargos de los asistentes y constancia de las excusas presentadas
por los no asistentes.
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Relacin clara y sucinta de los temas tratados.
Texto completo de las propuestas, recomendaciones y sugerencias.
Firmas del Presidente y Secretario.
ARTCULO 14: ORGANIZACIN DEL COMIT: El Comit municipal/
departamental de Justicia Transicional estar organizado por subcomits tcnicos de
trabajo temtico acorde con los requerimientos para la implementacin de la poltica
de prevencin, proteccin, asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas del
conficto armado interno en el departamento, municipio o Distrito (SE DEFINE
EN LA PRIMERA REUNIN DE COMIT).
ARTCULO 15: SUBCOMIT TCNICO DE XXXXXXXXXX: El
propsito de este subcomit es buscar _____________________________. Las
entidades que hacen parte de este subcomit son a nivel municipal/departamental:
_____________, ________, ___________ y ________________ adems pueden
hacer parte de ella las autoridades locales, las agencias de cooperacin internacional,
la empresa privada y otras que _________.
El responsable del cumplimiento de las funciones del subcomit al Comit ser
____________.
Pargrafo. El Comit municipal/departamental podr conformar nuevos
subcomits o ajustar los existentes, para garantizar el adecuado diseo e
implementacin de la poltica pblica de prevencin, asistencia, atencin y reparacin
integral a las vctimas.
ARTCULO 16: SUBCOMIT DE XXXXX
ARTCULO 17: FUNCIONAMIENTO DE LOS SUBCOMITS: El
funcionamiento de los subcomits temticas se rige por las normas establecidas para
el funcionamiento del Comit Municipal/Departamental, cada responsable deber
convocar y ejercer la Secretara Tcnica enviando acta de las reuniones y dems
documentos oportunamente de avance de las gestiones a la Secretara Tcnica del
Comit.
ARTCULO 18: REFORMAS AL REGLAMENTO: Para reformar total o
parcialmente el presente reglamento, es necesario someter el contenido a debate y
aprobacin del Comit y ser necesario que la reforma sea aprobada por la mitad ms
uno de sus miembros.
ARTCULO 19: VIGENCIA: La presente resolucin rige a partir de su
publicacin.
Notifquese y cmplase
___________________
Alcalde / Gobernador
___________________
Secretario de Gobierno
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NOTIFICACIN PERSONAL
En el Municipio de _____________ a los. das del mes de. del 20____
NOTIFIQU personalmente a ___________, ___________________,
______________, ________, ________________, _______________,
__________, ____________, __________________, ________________,
miembros del Comit Municipal/Departamental de Justicia Transicional del
Municipio/Departamento el acto administrativo No_____ de fecha__________,
por medio de la cual se reglamenta el funcionamiento interno del Comit Municipal/
Departamental para la atencin integral a la Poblacin Vctima del Conficto Armado
Interno en el Municipio/Departamento.
NOTIFICADO
RELACIONAR LAS ENTIDADES QUE LO CONFORMAN Y EL
NOMBRE DEL FUNCIONARIO
QUIEN NOTIFICA
__________________
Alcalde / Gobernador
41
Referencias bibliogrfcas
Gua de Comits Departamentales, Municipales y Distritales de Atencin Integral a la
Poblacin Desplazada- Caja de Herramientas
Ley 1448 de 2011
Decreto 4800 de 2011
Decreto 4634 de 2011
Decreto Ley 4635 de 2011
Decreto Ley 4633 de 2011
Documento de trabajo MIJ - Gua de comits ampliados, 2010. Fuente: Proyecto ID0018
Convenio de Cooperacin Ministerio del Interior y la Organizacin Internacional para las
Migraciones (OIM=. Septiembre de 2010
Fundacin Social. Implementacin de la ley de vctimas en las entidades territoriales. Bogot,
2011.
UTeC. Estado situacional y recomendaciones para el fortalecimiento de la capacidad de
respuesta de las entidades territoriales en la atencin a la poblacin desplazada. Bogot, 2009.
P. 24-25.
UTeC. Gua metodolgica para el funcionamiento de las instancias de coordinacin del
SNAIPD en el mbito territorial. 2005.

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