Innovacion y Transformacion Educativa PDF

INNOVANDO Revista N 04 del Equipo de Innovaciones Educativas - DINESST - MED. Octubre, 2002.
1
Revista deI Equipo de Innovaciones
Educativas - DINESST - ME

Revista deI Equipo de Innovaciones Pedaggicas - DINESST - MED

CONTENIDO

Editorial Pg_2
PRIMER SEMINARIO DE INNOVACION EDUCATIVA
1. Primer Seminario-Taller Nacional de Innovacin y Transformacin Educativa Pg3
2. La Innovacin Educativa en el Marco de las Polticas Educativas - Dr. Csar Picn Pg_6
LAS DEMANDAS GLOBALES Y LOCALES A LA EDUCACION
3. Tendencias del debate educativo a nivel mundial Rodolfo Stavenhagen Pg_15
4. Buscando soluciones para la crisis del agro: En la ventanilla del banco o en el pupitre de la
escuela? - UNICEF Pg_22
EXPERIENCIAS INNOVADORAS:
5. Educacin para la salud a partir de la medicina tradicional amaznica Silvia Moreno Retegui
Pg_25
6. Pasantias de Innovacin Educativa Wilfredo Rimari Arias Pg_26
EQUIPO DE INNOVACIONES EDUCATIVAS:

- CALDERON ROJAS, Darsy
- CARCELEN RELUZ, Carlos
- RIMARI ARIAS, Wilfredo
- SALDARRIAGA RETO, Doris
- VILA MONTAO, Jorge
Coordinador: VELARDE VALER, Ronald

Ano I - M" 04 Octubre
Z00Z
INNOVANDO Revista N 04 del Equipo de Innovaciones Educativas - DINESST - MED. Octubre, 2002. 2
E D I T O R I A L

El 25 de setiembre, el Viceministro de Gestin Pedaggica, Dr. Csar Picn, clausur el Primer
Seminario-TaIIer NacionaI de Innovacin y Transformacin Educativa, con un acto muy
simblico: otorgar a los participantes un certificado como Fundadores de la Red de Investigacin e
Innovacin Educativa. Un hermoso gesto que corona los esfuerzos de los asistentes, docentes
comprometidos con hacer la gestin del cambio en sus respectivos colegios y a quienes no arredrn
las ms duras dificultades, pues como reza el dicho el ave canta aunque la rama cruja, porque sabe
lo que son sus alas. Y los maestros y maestras innovadores presentes, saben lo que son sus alas y
a donde los pueden llevar si tienen como inspiracin el servir con amor, con devocin y con
sinceridad al desarrollo integral de los y las adolescentes que les han sido confiados/as. En esta
edicin un resumen muy apretado de ese gran evento que concentr a los lderes de la innovacin
educativa en educacin secundaria.
Incluimos tambin una transcripcin de la elocuente y motivadora ponencia del Dr. Csar Picn, La
Innovacin Educativa en eI Marco de Ias PoIticas Educativas.
Como lo ha resaltado el Dr. Picn, el Ministerio de Educacin impulsar las innovaciones educativas
que realicen los docentes y los centros educativos. La innovacin no se da en un vaco, en una isla,
en un ambiente asptico. Esta se da en un contexto que le plantea demandas concretas. Es preciso,
por tanto, conocer esas demandas globales y locales, as como las necesidades y demandas
personales de nuestros educandos. Con el objetivo de contribuir en el mejor conocimiento del
contexto global y sus demandas incluimos el artculo Tendencias deI debate educativo a niveI
mundiaI. Asimismo, y con el objeto de responder a las demandas locales, as como hacer un uso
adecuado de nuestros recursos naturales, incluimos el artculo Buscando soIuciones para Ia crisis
deI agro: En Ia ventaniIIa deI banco o en eI pupitre de Ia escueIa?, que es una sntesis del libro
del mismo nombre. Se trata de una interesantsima propuesta pensada sobre todo en la educacin
rural.
Desde estas pginas queremos incentivar no slo la realizacin de innovaciones pedaggicas, sino
tambin la reflexin y sistematizacin de las mismas. En esa lnea, en esta ocasin incluimos el
artculo Educacin para Ia saIud a partir de Ia medicina tradicionaI amaznica, una sntesis que
elaboramos a partir de un boletn informativo publicado por los responsables del proyecto. Esperamos
que los maestros innovadores nos hagan llevar sus informes y artculos para compartirlos con otros
innovadores a travs de este medio a fin de embarcarse en ese espectacular viaje que constituye la
innovacin en educacin. Jaume Carbonell lo ha expresado maravillosamente al decir que: La
innovacin es como un largo viaje o trayecto que se detiene a contemplar la vida en las aulas, la
organizacin de los centros, la dinmica de la comunidad educativa y la cultura profesional del
profesorado. Su propsito es alterar la realidad vigente, modificando concepciones y actitudes,
alterando mtodos e intervenciones y mejorando o transformando, segn los casos, los procesos de
enseanza y aprendizaje. La innovacin, por tanto, va asociada al cambio y tiene un componente -
explcito u oculto- ideolgico, cognitivo, tico y afectivo.
Una excelente oportunidad para detenerse a contemplar la vida en las aulas innovadoras es la que se
abre a travs del Plan de Pasantas que iniciamos en octubre y noviembre con 48 docentes de los
200 proyectos de innovacin educativa que venimos acompaando en el Per. Ser una excepcional
experiencia de inter-aprendizaje y motivacin. De ella da cuenta el artculo Pasantias de Innovacin
Educativa. En prxima edicin compartiremos con Ustedes los resultados de estas experiencias.
Entretanto los animamos a presentar sus proyectos para el Tercer Concurso Nacional de
Innovaciones Educativas, cuya fecha de cierre se ha ampliado hasta el 06 de diciembre, en las sedes
de los Organos Intermedios de Educacin.

WiIfredo Rimari Arias

Remitir sus aportes a: wrimariminedu.gob.pe
CONTENIDO
PRIMER SEMINARIO-TALLER NACIONAL
"INNOVACIN Y TRANSFORMACIN EDUCATIVA"

La ciudad de Lima fue, durante los das 23, 24 y 25 de setiembre, la sede del Primer Seminario-
Taller Nacional de Innovacin y Transformacin Educativa, a la que asistieron representantes de los
200 proyectos de innovacin en el rea pedaggica que se vienen realizando desde el ao 2001 en
todo el pas. Docentes venidos de los ms recnditos lugares de nuestro querido Per se dieron cita
para compartir sus experiencias innovadoras y enriquecerlas con las sugerencias de otros colegas
innovadores y con las ponencias magistrales.

Muchos docentes innovadores llegaron con las maletas cargadas del producto de su trabajo en
proceso de ejecucin o sistematizados debidamente. As, una docente del C.E. Modelo de Trujillo,
Gisela Ruiz, lleg con algunas prendas como chalina, bolsos, etc., en proceso de elaboracin por
medio de telares, que vienen haciendo sus alumnas. La Directora del C.E. Mara Parado de Bellido de
Cerro de Pasco, Luz Guilln, traa nada menos que los CDs editados por alumnas de 4 grado de
secundaria con contenidos fruto de la investigacin de ellas mismas. La Prof. Silvia Moreno, de
Tarapoto presentaba una revista donde se informa de las actividades de su proyecto orientado a la
recuperacin y promocin de plantas medicinales amaznicas.

Nadie lleg con las manos vacas. Todos traan experiencias que compartir. Las fotos que se
intercambiaban en los momentos libres, los talleres, los refrigerios, etc., daban testimonio de un
trabajo realizado con ahnco y esperanza.

En ese terreno frtil, las ponencias cayeron como semillas que fructificarn con fuerza. La prctica
pedaggica innovadora requiere de reflexin y evaluacin permanente al interior de la escuela y con
otros actores externos. Esa fue la intencionalidad de las ponencias, dar luces para revisar la prctica
innovadora y entregar herramientas para darle un contenido ms cientfico y sostenible.

Participaron como ponentes: Dr. Walter Pealoza, Asesor Principal del MED, con el tema Las
Innovaciones Educativas como estrategia para el mejoramiento de la calidad de la educacin, el
currculum y la prctica docente; Dr. Csar Picn, Viceministro de Gestin Pedaggica, con el tema
Las Innovaciones Educativas en el Per en el marco de la Poltica de Educacin, Mag. Luis Carlos
Gorritti, Director Nacional de Educacin Secundaria y Superior Tecnolgica, con el tema Las
Innovaciones Educativas en el marco de la Nueva Secundaria; Prof. Sigfredo Chiroque,
representante del IPP, con el tema La Investigacin como sustento cientfico de las innovaciones
educativas y la prctica pedaggica; Mag. Jorge Rodrguez, Jefe de Investigacin Educativa de la
Universidad Peruana Cayetano Heredia, con el tema La investigacin en relacin con la innovacin
en el aula; y la Dra. Luisa Pinto, Directora Ejecutiva de Asociacin Educativa TAREA, con el tema
La articulacin de las innovaciones educativas con el currculo. Al trmino del segundo da se realiz
el panel Estrategias de Sostenibilidad de las innovaciones educativas en el marco del mejoramiento
de la calidad de la educacin con la participacin de la Antroploga Susan Kolodin, Oficial del BID, el
Prof. Juan Borea, miembro de Foro Educativo, y el Prof. Ernesto Olano, Coordinador del Equipo de
Innovaciones Educativas en el Area Institucional.

Para el intercambio de experiencias innovadoras y la formulacin de propuestas innovadoras se
formaron diez mesas de trabajo por reas curriculares. Las mesas fueron dirigidas principalmente por
especialistas de las reas curriculares de la UDCREES, as como de otras unidades del MED y
docentes innovadores de provincias.

Un acto muy significativo durante la clausura de este evento fue la entrega de certificados de
participacin a todos los asistentes, as como de otro certificado como miembros fundadores de la
Red de Investigacin e Innovacin Educativa.
Las ponencias, as como las conclusiones de los grupos de trabajo sern editadas prximamente.
Entre tanto, les entregamos una breve sntesis de las ponencias del Dr. Walter Pealoza y el Mag.
Luis Carlos Gorritti. Asimismo, les entregamos la transcripcin de la ponencia del Dr. Csar Picn.
PONENCIAS

LAS INNOVACIONES EDUCATIVAS COMO ESTRATEGIA PARA EL
ME3ORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN, EL
CURRICULUM Y LA PRCTICA DOCENTE

WALTER PEALOZA RAMELLA,
Asesor PrincipaI deI Ministerio de Educacin
El movimiento de innovacin pedaggica es un hlito de frescor, el maestro debe tener libertad para
enrumbar su trabajo de modo novedoso. Ahora bien, ha varios tipos de investigacin. Hay la
investigacin erudita, que se hace con todas las de la ley. Pero tambin hay la investigacin-accin
que es la que hace cada maestro en su aula poniendo en prctica una idea con sus alumnos y viendo
lo que ocurre con ellos, como reaccionan, los xitos y debilidades de sus ideas.
Es el maestro que se encuentra con obstculos que busca cambios. Esa accin constante por
detectar, superar, cambiar de camino es innovacin, es actuar como maestro que sabe lo que le
corresponde. Ustedes hacen labora pionera, pues rompen esquemas. Eso est bien, es un no a las
recetas. Si no lo hacen se convierten en dictadores de clases, de recetas.
En conversacin con el Viceministro de Gestin Pedaggica decamos que debe haber libertad
metodolgica para los profesores. Esto se pondr en prctica desde el prximo ao. El maestro debe
encontrar su camino, para eso es un profesional de la educacin. Queremos que el maestro recobre
la libertad para crear, para ir contra esquemas preestablecidos. S que han salido normas rgidas y
esquemas prescriptivos. Lo que digo va contra todo eso. Est mal que se quiera prescribir
contenidos, mtodos, formas, caminos. Cada maestro es llamado a buscar ese camino. Dos
profesores de matemtica pueden tener xito cada uno por su camino, pero no con pautas rgidas.
La innovacin pedaggica tiene que producirse al margen de las recetas. La nica receta es que no
haya recetas. Ustedes estn dando ejemplo de investigacin-accin. Esa es la manera como deben
actuar todos los profesores del Per. Estos proyectos de innovacin educativa que estn realizando
estn llamados a continuar. Es importante el mantenimiento del sistema de innovacin para que se
convierta en el modo permanente del trabajo del maestro. La idea es crear una cultura de la
innovacin que se permanente, que contine sin desmayo.
Tambin se trata de crear en los alumnos un espritu creador. El maestro es creador de creadores, no
es rutinario que crea rutinismo. Este cambio profundo determinar el mejoramiento de la educacin.
Hay que esperar que todo maestro sea innovador, creador. Pero no basta con innovar, hay que
redactar un informe explicando lo que han hecho. Investigacin-accin es tambin para decir, no slo
hacer, a fin de que sirva de incentivo a otros maestros. Se requiere un informe pausado, reflexivo,
analtico, objetivo. Ese es un verdadero aporte.

LAS INNOVACIONES EDUCATIVAS EN LA NUEVA SECUNDARIA
Prof. Luis CarIos Gorritti,
Director NacionaI de Educacin Secundaria y Superior TecnoIgica, DINESST

Desde hace doce meses hay el planteamiento de la Nueva Secundaria. Hay 2,600 centros educativos
pblicos de las zonas urbano-marginales, de mayor pobreza donde se viene realizando esta
experiencia. Regularmente se atenda grandes colegios. Por criterio de equidad se escoge ahora a
los ms pequeos. Desde abril del 2003 se distribuir material educativo, textos y guas para
docentes en todos estos centros educativos. Se darn tambin mdulos audiovisuales como televisor,
VHS, videotapes, para ms de 3 mil centros educativos. Est en proceso de adquisicin mdulos de
bibliotecas, habr ms de 200 ttulos por centro educativo. Los planteamientos de cambio se
acompaan de recursos financieros.
Quisiera poner nfasis en educacin para el trabajo. Cmo salir de la pobreza? Compete esto a la
educacin? Hay que afrontarlo desde el Ministerio de Educacin y el centro educativo.
Probablemente en los prximos das el Per sea elegible por el Tratado de Exoneraciones Tributarias
para exportar productos a norteamrica, con vigencia de 5 aos que debe terminar con la
incorporacin al ALCA. Eso abre posibilidades de esperanza. El problema es que no tenemos
operarios tcnicos ni ingenieros suficientes para atender la demanda porque no hay preparacin para
la produccin. Esto hay que atender de modo inmediato. Si no nos preparamos para un mercado ms
grande nuestras posibilidades como pas decrecen. Hay ms de 800 institutos superiores
tecnolgicos que brindan carreras profesionales para servicios. Casi el 80% tienen enfermera
tcnica, un campo ya saturado. Tienen Secretariado ejecutivo, computacin, tambin saturados.
Cuntos estn vinculados con carreras de la produccin?
Para el prximo ao debemos tener institutos tecnolgicos vinculados a la produccin. La tecnologa
donde ms se avanz es en el campo de la organizacin, donde no se requiere equipos ni
maquinaria. Esta tecnologa puede ser utilizada en educacin secundaria y superior tecnolgica en
educacin para el trabajo. Se plantea la gestin de la produccin en todas sus etapas para que el
alumno produzca de acuerdo a los requerimientos de su localidad. No es posible transformar la
educacin con recursos limitados de nuestros centros educativos. debemos apelar a la pequea y la
mediana empresa, a otros sectores del Estado. Estn surgiendo nuevos institutos superiores de
textiles y confecciones.

CONTENIDO
LA INNOVACIN EDUCATIVA EN EL MARCO DE LAS
POLTICAS EDUCATIVAS

Dr. Csar Picn Espinoza,
Vice Ministro de Gestin Pedaggica
Dr. Luis Carlos Gorriti, Director Nacional de Educacin Secundaria, colegas organizadores de este
evento, colegas, amigos y amigas, educadores y educadoras de la Nueva Educacin Secundaria, es
una experiencia sumamente grata de esas que tonifican el espritu estar frente a un auditorio que
irradia energa positiva, porque proviene de aquellos trocheros, de aquellas personas que buscan
nuevos caminos, que imaginan y trabajan en la construccin de respuestas que salen de los moldes
convencionales, de aquellas personas que no estn completamente parametradas sino que tienen
una mente abierta, una mente dispuesta a hacer lecturas y relecturas de los mismos datos, de los
hechos, de los fenmenos, para llegar de repente a otras conclusiones, para ver algunos elementos
que otras gentes no pudieron ver. Esto se llama paradigma.
Hacia finales de los 60, recordarn ustedes una ancdota de una feria internacional de la industria de
la relojera que se realiz en Ginebra, en Suiza, el pas de la relojera. En ese tiempo la industria
relojera mundial tena un gran tigre: Suiza, el gran pas de la industria de la relojera. Hicieron una
feria y, claro, eran los modelos Omega y las otras marcas de la relojera Suiza, todo el mundo iba y
deca este modelo es diferente al modelo de aos anteriores, era una cantidad de nuevas opciones
que ofreca la industria relojera Suiza en esta feria internacional. Pero, ah al costado, en un lugar
humilde, estaba una pequea exposicin de Cuarzo, a cargo a dos o tres personas como mximo. All
nunca llegaba la gente porque quedaba embelesada con los nuevos modelos de la relojera suiza.
Pero lleg una delegacin japonesa, grandes empresarios comenzaron a ver un poquito de la
relojera Suiza y se pasaron al frente, al stand donde estaba esta mesita de cuarzo. Bueno, ste fue
el comienzo del cambio del mercado mundial. Ustedes saben que actualmente la proporcin es a la
inversa: Japn tiene cerca al 90%, luego algunos otros pases, los tigres asiticos, y Suiza est en el
orden del 7 u 8 % de la industria relojera mundial. Qu pas con esta gente? Qu pas con los
japoneses? Ocurre que hicieron una lectura, pero ya no slo de los moldes convencionales, de los
clsicos, sino comenzaron a hacer una nueva lectura: y si intentramos por este lado, por el cuarzo
para la relojera electrnica, y si viramos esto con visin de futuro, bueno esa es la suerte de los
trocheros, esa es la suerte de los innovadores, de los grandes emprendedores. Por eso he venido, a
pedido de los organizadores, a compartir con ustedes algunas inquietudes en materia de polticas
educativas para impulsar las innovaciones educativas; y, una primera poItica es que Ias
innovaciones educativas constituirn y sern un componente sustantivo de Ia caIidad de Ia
educacin.
Como ustedes bien saben, la calidad de la educacin es un fenmeno estructural multidimensional.
Se construye calidad de la educacin cuando se renen un conjunto de elementos que interactan,
estn interrelacionados y son interdependientes. Por lo tanto, la calidad de la educacin no se
construye slo con un elemento sino con un conjunto de elementos que los vamos a repasar muy
ligeramente. En primer lugar, est la concepcin educativa de un pas que quiere construir desde sus
cimientos. La calidad de la educacin debe manejar no una concepcin educativa vaga, imprecisa,
fragmentaria, sino una concepcin educativa muy clara: qu entiende por educacin, hacia dnde va
la educacin, cules son las dimensiones esenciales de la educacin, y nuestra gestin pedaggica
se orienta, precisamente, a apuntalar esa nueva concepcin educativa, queremos rescatar lo mejor
de la tradicin peruana, de las practicas innovadoras, de los enfoques educativos del Per en sus
mejores pocas, para sistematizar, para compartir y seguir enriqueciendo una concepcin educativa
amplia y abierta porque, obviamente en una era de explosin de informaciones y conocimientos,
tenemos que preparar a los sujetos educativos de todos lo grupos de edad y de todos los niveles
educativos para que puedan acceder a las informaciones y a los conocimientos, slo que como sta
es una era tremendamente explosiva en informacin y conocimientos, tenemos, como educadores,
como facilitadores del aprendizaje, que reorientar nuestro papel y brindarles todo el asesoramiento
para esa obtencin de la informacin, para el registro, para la clasificacin, para el ordenamiento,
para la seleccin de estos conocimientos relevantes en relacin con los aprendizajes que estos
estudiantes quieren realizar. Entonces, obviamente, en nuestra concepcin educativa est muy claro
que una dimensin a la que otorgamos mucha importancia es al acceso a la informacin y al
conocimiento. Eso es sumamente claro para nosotros y con mayor razn en la educacin secundaria
en donde son muchas ms las opciones de informacin y de conocimientos a que pueden aspirar los
estudiantes.
Pero no todo es conocimiento. Si nuestra concepcin es formar integralmente a la persona humana,
entonces tiene que haber tambin el desarrollo de algunas competencias, como las competencias de
carcter comunicacional, tienen que comunicarse entre los estudiantes, entre los estudiantes y sus
profesores, entre los estudiantes, profesores y otros actores de la comunidad educativa, actores
reales y actores virtuales. Justamente esta maana estbamos en una conferencia de prensa en el
relanzamiento del Programa Huascarn, que ha sido tan satanizado polticamente, que ha sido tan
citado anecdticamente, pero esta maana hemos hecho un deslinde de lo que realmente se trata,
Huascarn no es un Programa poltico, no es un programa tecnolgico, hace uso de las herramientas,
de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin para fines educativos, para fines educativos
de los sujetos de todos los grupos de edad, desde la primera infancia y luego de la educacin bsica,
pasando por sus grandes componentes, que en el caso peruano llamamos educacin primaria,
educacin secundaria, de modo que se trata de una herramienta que nos permite construir, construir
la posibilidad concreta de que nuestros estudiantes, de todas las edades y niveles, puedan acceder a
la informacin y al conocimiento, puedan desarrollar algunas competencias de comunicacin real, de
comunicacin virtual con estudiantes de su propio pas, con estudiantes de pases de la regin, con
estudiantes de pases de otras regiones del mundo.
Pero, competencias tambin de socializacin, que tengan capacidad para trabajar en equipo. Esa es
una cosa muy importante, es una destreza cultural de nuestro tiempo, ya se cancel esa poca de las
personas providenciales, de las gentes totalmente autosuficientes. Ahora, con la riqueza
extraordinaria del conocimiento humano es muy difcil ser totalmente autosuficientes. Requerimos del
concurso de otras disciplinas del conocimiento para generar respuestas multifactoriales de impacto.
Entonces la concepcin educativa que estamos manejando se orienta a la informacin y al
conocimiento, se orienta tambin al desarrollo de algunas competencias comunicacionales, las
competencias de socializacin, pero se orienta tambin al cultivo de actitudes, actitudes en los
distintos rdenes, incluso en el campo de la informtica. Por ejemplo, con la computadora qu
actitudes se pueden cultivar? Vamos a ver el sentido del logro. Si yo comienzo algo tengo que
terminar, si yo estoy accediendo a una informacin para aprender algo, pues tengo que concluir con
mi proceso de bsqueda de esa informacin. Entonces, est orientada al logro de algo que yo estoy
queriendo hacer, se orienta o cultiva el sentido de responsabilidad, de orden, de puntualidad de
autodisciplina, o sea que se desarrollan de actitudes. Y estoy hablando de materiales y recursos
tecnolgicos; y con eso mismo, de acuerdo con las estrategias de aprendizaje, se puede tambin
cultivar vivencialmente algunos valores, por ejemplo la construccin de una cultura democrtica, dar
la oportunidad a todos que pasen por los computadores, por los otros recursos tecnolgicos que
estn en la sala de innovaciones educativas; por favor no laboratorio de computadoras, sala de
innovaciones educativas, donde hay una serie de materiales de recursos tecnolgicos con enfoque de
multimedia que estn a disposicin de los docentes y de los estudiantes para acceder a la
informacin, para, a travs de esta informacin, construir conocimientos, compartirlos intercambiarlos,
ampliarlos, enriquecerlos.
Entonces, tambin digo que puede servir para vivenciar valores, valores por ejemplo en el orden de la
construccin de la cultura democrtica, la democracia en trminos de tener derechos, pero tambin
deberes, de que todos respetemos la equidad en trminos de oportunidades en el uso de esos
recursos que estn a nuestro alcance para realizar nuestras prcticas de aprendizaje. Podemos
tambin, con buenas estrategias de aprendizaje, construir la cultura de derechos humanos, derechos
humanos en el aula, el respeto recproco entre los mismos estudiantes, entre los estudiantes y los
docentes, el cultivo de los valores de la solidaridad, de la tolerancia, el desarrollo de nuestra
capacidad de dilogo, de negociacin y de concertacin, nuestra capacidad de resolver problemas y
conflictos que se pueden dar en nuestras relaciones incluso en el mundo del aprendizaje. Entonces,
quiere decir que si tengo una concepcin muy clara y en ese marco defino, diseo estrategias de
aprendizaje, se pueden vivenciar algunos valores fuera de lo sealado, valores que tengan que ver
con la cultura de paz para la convivencia pacfica entre las personas.
Valores vinculados con la preservacin y conservacin del medio ambiente, en relacin con el tema
de gnero, del desarrollo humano sostenible y con otros grandes temas que hacen a la ciudadana
cultural del mundo. Entonces, quiere decir que la concepcin educativa, sus grandes dimensiones,
estn dadas por los conocimientos, por las competencias, por las actitudes y por los valores. Es decir,
no todo se reduce a competencia. Competencia es un segmento muy importante, pero no
confundamos papas con camote, no son todo slo competencias, hay tambin conocimientos y hay
tambin actitudes y hay valores, y para eso los estudiantes y los educadores requieren de una
adecuada orientacin, de un monitoreo, en trminos de un acompaamiento tcnico, solidario,
respetuoso, considerando los saberes que tienen esos sujetos educativos, los estudiantes, y esos
facilitadotes del aprendizaje que son los educadores, porque no estamos partiendo de cero,
complementando esos saberes, enriqueciendo, habiendo espacio para que esos sujetos educativos,
estudiantes y educadores, puedan lograr ms amplios objetivos en trminos de su desarrollo personal
y, en el caso de los educadores, de su desarrollo profesional.
Entonces, Ias innovaciones sern un componente de Ia caIidad de Ia educacin, es un caso
muy concreto. En primer lugar, hay calidad de la educacin cuando hay claridad de la concepcin
educativa. A la luz de esa concepcin educativa es que se construyen las estrategias educativas,
estrategias educativas que sean pertinentes, que sean relevantes, que sean significativas, que tengan
en cuenta las realidades en que viven los sujetos educativos, habida cuenta de sus entornos ms
amplios y tambin de los entornos que corresponden a sus particularidades. Per es un pas
ricamente diverso, en lo fsico, en lo cultural, en lo racial, en lo biolgico. Tenemos una extraordinaria
diversidad. Entonces, cmo construir una unidad esencial teniendo en cuenta la diversidad? Es
preciso tener una clara concepcin educativa, y un manejo fluido y un crecimiento en el diseo de
estrategias educativas eficaces que trabaje con el tronco comn que hace a la unidad esencial de lo
peruano. Pero, que tambin vea las particularidades de su regin, las particularidades que viven los
sujetos educativos concretos, que estn comprendidos dentro de una multiplicidad de sistemas
vigentes. Al interior del pas hay distintos sistemas culturales, hay distintos sistemas polticos,
econmicos, sociales, religiosos, organizacionales, hay mltiples etnias, diferentes razas, hay una
enorme diversidad. Entonces, no puede haber una educacin de calidad si no toma en cuenta no slo
una estrategia, sino un abanico de estrategias, es decir, mltiples opciones estratgicas.
Teniendo en cuenta las caractersticas tan diversificadas de los contextos, de las peculiaridades de
los sujetos educativos en relacin con todos y cada uno de los niveles educativos. Pero, calidad de la
educacin no va slo con concepcin educativa y estrategias educativas de este tipo. Tiene que ver
con un desarrollo curricular moderno, abierto, flexible, diversificado, que haga un acompaamiento a
esa concepcin educativa altamente coherente, con esa concepcin educativa, un desarrollo
curricular que abra su mente pero con flexibilidad, sin recetas nicas, sin modelos, sin atropamientos,
sin fundamentalismos de ninguna naturaleza, ms bien, ofreciendo opciones para construir libertades
metodolgicas a quienes construyen en el terreno de operaciones las prcticas educativas, que son
los docentes del pas. No queremos camisas de fuerza, no queremos parametrarlos, queremos un
enfoque cultural muy claro que permita al educador hacer uso, no slo de un mtodo, no slo de unos
pasos metodolgicos ya previamente establecidos como receta general para todo el pas, sino de un
desarrollo metodolgico moderno, que tenga su fundamentacin, sus principios rectores y sus propias
estrategias, combinaciones armoniosas de distintos mtodos y tcnicas que son coherentes con la
pauta general de la concepcin educativa que est informando, que est inspirando, que est
orientando el desarrollo curricular.
Concepcin educativa, estrategias educativas, desarrollo curricular, desarrollo metodolgico dentro
de las caractersticas sealadas. Pero tambin necesitamos formar y capacitar al personal. En la alta
direccin de la presente administracin de la educacin nacional hay la inquietud, pero en el mejor de
los sentidos, de superar ese tallerismo, es decir, esa cantidad pequeita de cursos, de seminarios, de
eventos, de jornadas, y hacerles de pronto ganar en calidad y no en cantidad. Preferiramos perder en
cantidad y ganar en calidad. Qu quiere decir eso? que preferiramos tener menos acciones de
capacitacin en trminos cuantitativos, pero que las pocas que queden, sean realmente significativas,
que realmente sirvan, que realmente puedan sembrar, que realmente puedan brindar un buen
servicio en trminos del desarrollo profesional de nuestros docentes. Una formacin y capacitacin
que tenga en cuenta el tronco comn de las necesidades y que a partir de eso tambin atienda las
particularidades vinculadas con los niveles educativos, los intereses temticos, pero a partir de un
inventario real, dinmico, de necesidades educativas, de necesidades educativas planteadas por los
propios educadores. Quin mejor que uno mismo para decir: bueno, esto es lo que yo s y esto es lo
que necesito. Hay modos, luego, de comprobar eso, pero ese primer sealamiento es indispensable.
No debemos programar las capacitaciones desde los escritorios de Lima, desde las capitales de las
regiones de educacin, ni de las USEs, sino que debemos ver como eso emerge desde la misma
realidad, desde las tcticas educativas de los que animan, los educadores de base. Entonces, este es
un elemento fundamental de la calidad.
En mi tiempo, cuando yo ingres a la Cantuta, los estudiantes ramos seleccionados tremendamente.
Yo egres del Colegio Nacional Nuestra Seora de Guadalupe, y les advierto que muy bien
ranqueado. El concurso de seleccin era exigente, nos presentbamos cientos de estudiantes porque
adems el atractivo era una beca integral en un Escuela Superior de Enseanza Universitaria, en la
Cantuta histrica, no en esta actual Universidad Nacional de la Educacin que ha venido un poco a
pique. Yo me refiero a la Cantuta histrica, esa Cantuta en la que los estudiantes eran altamente
seleccionados. Por Lima cientos de estudiantes nos disputbamos tres lugares, tres vacantes, tres
becas por Lima y por los otros departamentos mximo una beca. Me estoy refiriendo al magisterio
secundario. Entonces no llegbamos ni a 30 los estudiantes de secundaria, era pues un grupo de
estudiantes de alto nivel y si a eso agregan profesores de alta calidad, entonces lgico, es
completamente viable construir una educacin secundaria de calidad.
Adems de lo sealado, se requieren tambin textos, materiales educativos y otros recursos de
aprendizaje y creo que en la poca en que vivimos ustedes pueden hacer uso de las ofertas, de las
opciones que tienen en el Programa estratgico Huascarn. S que ustedes van a tener muchas
opciones, vamos a dar un gran impulso al portal educativo. Nosotros quisiramos que ustedes
interactuaran, que se comunicaran ampliamente, que intercambiaran conocimientos, experiencias,
tanto desde el punto de vista del conocimiento, como desde el punto de vista de la facilitacin de los
aprendizajes. Por ejemplo, nos encantaran las redes temticas, profesores de matemticas,
profesores de lenguaje, de ciencias naturales, de ciencias sociales o en la temtica tan amplia, tan
rica, tan ancha y no ajena sino que puede ser propia nuestra. Ahora, a travs de los medios
telemticos la distancia es completamente relativa, puede ser tan cercana. Yo puedo estar muy
cercano a Rusia, a China o cualquier otro pas remoto de la tierra gracias a estas ofertas de la
revolucin tecnolgica de nuestro tiempo. Entonces, utilicemos sto, de pronto esta es una gran
posibilidad de la educacin secundaria, hacer uso de este portal educativo para intercambiar
conocimientos, experiencias, inquietudes, propuestas, proyectos educativos, innovaciones
educativas.
Otro elemento que hace a la calidad de la educacin son los ambientes de aprendizaje, atractivos,
agradables. Ustedes saben por su experiencia que un ambiente no atractivo, no agradable, no
seguro, adems de deprimente es una cosa que a los estudiantes de cualquier nivel, de cualquier
edad, no les llega, no les interesa, no los atrae, no los retiene. Claro, ah los innovadores dicen: pero
no tenemos recursos de aprendizaje, estamos en situacin de pobreza, tenemos mltiples
limitaciones. Eso es cierto, pero sto es un gran desafo para los grandes innovadores. Yo quiero
saludar a los innovadores de los 60, por ejemplo, que fueron capaces de construir equipos. Bueno,
ustedes no haban nacido todava, yo s, pero si han ledo de todos modos algunas entregas de estos
equipos innovadores para la enseanza, por ejemplo, a travs de los equipos mnimos de Ciencias
Naturales, para las experimentaciones en Fsica, Qumica, para el aprendizaje de la Matemtica, o un
poco ms adelante en los aos setenta, materiales educativos construidos con desechos slidos, con
eso que uno bota a la basura; materiales educativos interesantes para nios, jvenes y adultos. En
fin, cuando se pone en marcha la creatividad, la imaginacin, la fuerza impulsora de la innovacin, la
decisin y voluntad de construir nuevas respuestas, a pesar de nuestra pobreza, es formidable lo que
uno puede producir.
Ustedes recuerdan la vieja tesis de Arnold Toynbee, gran filsofo de la historia. Su obra monumental
es Un Estudio de la Historia. All l nos cuenta la historia de las civilizaciones y dice que en el fondo,
las civilizaciones han emergido, se han desarrollado, y se han sumergido tambin, han colapsado, en
base a una palanca impulsora enorme: el desafo y la respuesta. Despus de largas argumentaciones
mostrndonos una serie de hechos, de fenmenos, que surgieron en las distintas civilizaciones
antiguas y modernas para sus tiempos, Toynbee concluye que aquellos lugares que eran ms
agrestes, que eran ms difciles, que por su naturaleza presentaban muchos obstculos para la vida
humana, sin embargo, dieron asiento y origen a las ms grandes civilizaciones y, entre ellas, la
civilizacin Inka. Ven ustedes que cosa tan hermosa como mensaje? El desafo y la respuesta. El
gran desafo es que, precisamente porque estamos en situacin de pobreza, precisamente porque
estamos en tiempos difciles, justamente cuando no tenemos un presupuesto para el desarrollo
educativo nacional en la medida en que todos los peruanos quisiramos a pesar del acuerdo nacional
y de la voluntad poltica que existe para apoyar la educacin nacional, a pesar de que no siempre
tenemos los recursos financieros suficientes para impulsar la educacin, lo suplimos, lo suplimos en
alguna medida con la creatividad, con la imaginacin, con la capacidad de respuesta innovadora.
Es por esta razn y el elemento de investigacin, es decir, produccin de conocimientos,
conocimientos que se producen cosas que pueden ser de tamao pequeo, que puede ser una islita
de conocimiento hasta un continente de conocimiento, o un mundo de conocimiento, un mar de
conocimiento. Pero ese conocimiento producido cmo es que lo aplicamos, qu resultados dar en su
aplicacin; esa es la fase de la experimentacin, y en la fase de la experimentacin con qu
estrategia, con qu enfoque lo hacemos, con qu modos, con qu estilos, con qu procesos y
productos que van emergiendo de esa gestin educativa innovadora. Esa es la innovacin,
innovacin que no es una novedad, una novelera, que no es un cambio cosmtico. La innovacin
impIica un cambio, un cambio significativo, un cambio, una novedad, pero con una perspectiva
transformadora. Por eso investigaciones de experimentaciones e innovaciones es un eIemento
meduIar de Ia caIidad educativa, no puede haber caIidad en Ia educacin en un pas que no de
atencin fundamentaI a este eIemento seaIado.
Luego, ciertamente, no podr haber una educacin de calidad, sin una adecuada gestin poltica.
Afortunadamente en el caso peruano se ha logrado a travs de un acuerdo nacional, en cuyo marco
ustedes lo saben, y por favor de aqu a 20 aos nunca lo olvidemos y seamos la torre de vigilancia
para que los partidos polticos, para que el Estado y la sociedad civil estn a la altura de este acuerdo
histrico firmado entre el gobierno, los partidos polticos y los representantes de la sociedad civil. Me
refiero a las polticas educativas de Estado que tendrn una vigencia hasta el ao 2021, esa es una
extraordinaria gestin poltica que nosotros no la podemos dejar pasar como una simple y mera
noticia periodstica vigente para un da o para una semana, sino que tiene que estar en la agenda de
los 20 prximos aos.
Tenemos que decir que Educacin tiene polticas de Estado, tenemos que hacer educacin para la
primera infancia, tenemos que hacer una slida educacin bsica a travs de la primaria y la
secundaria, tenemos que alfabetizar a los jvenes y adultos y brindarles mltiples opciones para su
crecimiento como personas, como ciudadanos, como elementos emprendedores que gestionen la
riqueza, que gestionen sus propios puestos de trabajo. Entonces quiere decir pues que la gestin
poltica es muy importante, la poltica con P mayscula, la poltica que tambin ha determinado que el
pas se comprometa de aqu a 20 aos a invertir el 6% del producto bruto interno anual para el
desarrollo educativo. Yo creo que estas son buenas noticias. Pocos pases en Amrica Latina podrn
preciarse de tener un acuerdo poltico nacional, un acuerdo nacional de esta envergadura. Pero
depende de nosotros que ese acuerdo no se pierda en agua de borrajas, como decan las viejas de
mi tierra, quiere decir que no se pierda en naderas. Seamos coherentes, seamos consistentes con
ese acuerdo, con esa gestin poltica extraordinaria que facilitar enormemente nuestro trabajo. Pero
tambin se requiere una gestin pedaggica moderna, una gestin pedaggica que atienda en primer
lugar la casa, es decir, a los programas educativos, a los centros educativos de los distintos niveles y
modalidades del sistema, pero una gestin pedaggica que no sea autoreferida, que no solo llegue al
mundo escolar, una gestin pedaggica que se proyecte a la sociedad, una gestin pedaggica que
apoye el trabajo educativo de las comunidades locales, de las organizaciones populares, de los
movimientos sociales, de las organizaciones no gubernamentales, de las iglesias, de los sindicatos y
de otros actores de la sociedad civil.
Ustedes que tienen mentalidad innovadora, entre parntesis les digo que el Dr. Pealoza estaba
gratamente sorprendido del nivel de ustedes porque l, como viejo maestro, sabe que a travs de la
calidad de las preguntas se lee un poco el rostro potencial, en trminos de tamao profesional de una
determinada audiencia. l me deca: estas personas tienen una vocacin innovadora, tienen una
vocacin nueva. Que bueno, esto ayuda tremendamente para los propsitos de nuestro trabajo de
gestin pedaggica. Sera formidable que ustedes con mente innovadora conocieran la racionalidad
pedaggica que viene de la sociedad civil, hacer una lectura de las prcticas avanzadas de educacin
popular que tiene la sociedad civil, de algunas prcticas educativas comunitarias aparentemente
tradicionales pero que tienen en el fondo una orientacin una direccionalidad realmente rica,
extraordinaria en trminos de su articulacin de prcticas ms amplias de desarrollo comunitario y
social, una gestin que tambin se orienta al trabajo educativo de las organizaciones magisteriales.
Por qu las organizaciones magisteriales tienen que desarrollar nica y exclusivamente la dimensin
histrica de la reivindicacin de los derechos de sus asociados? Yo no estoy sosteniendo que no lo
hagan, al revs, que bueno que lo hagan y all tienen un know how extraordinario. Pero digo, sin
abandonar esta dimensin y la defensa justa, legtima de los derechos de sus asociados, se puede
complementar con otra que tiene un gran sentido de futuro, el hecho de que las organizaciones
magisteriales se conviertan tambin en espacios de desarrollo personal y de crecimiento profesional
de sus asociados. Por qu las organizaciones magisteriales no pueden propiciar las grandes
conferencias educativas, los grandes eventos, las capacitaciones, las actualizaciones?. Algunas de
ellas ya las vienen haciendo, pero de repente las pueden enriquecer, de repente las puedan ampliar,
por ejemplo, hemos sugerido que puedan de pronto tener un convenio con la UNESCO y poder
construir una ctedra, ctedra docente que permitira a las organizaciones magisteriales brindar
algunas ofertas de actualizacin, de capacitacin permanente a sus asociados, en temas vinculados
con el desarrollo curricular y temas tambin de nuestro tiempo de crecimiento profesional de sus
asociados.
Ya en esta direccin hemos expresado a estas organizaciones magisteriales nuestras inquietudes,
que, por ejemplo, se produzcan materiales de informacin para los educadores y educadoras de todo
el pas en relacin con tres grandes vertientes temticas, una primera vinculada con los temas de
nuestro tiempo. Nos parece que los educadores y educadoras de todos los niveles educativos tienen
que ser ciudadanos culturales de su poca, tienen que conocer los temas ms palpitantes de nuestro
tiempo. La extraordinaria revolucin cientfica y tecnolgica, el acelerado desarrollo de las
tecnologas de la informacin y de la comunicacin dentro del captulo anterior, la pobreza en el
mundo y la pobreza en nuestro sociedad nacional, el tema de la cultura democrtica y de la
gobernabilidad en los pueblos del mundo, en el marco de los sistemas democrticos, la construccin
de la cultura de paz, no como el evitamiento solamente de la guerra, sino de todo tipo de violencia y
la preparacin actitudinal y valorativa de las personas para dialogar, negociar y concertar como
medio, como mecanismo indispensable para resolver problemas y dirimir y superar los conflictos
posibles que tengan las personas, los grupos, las instituciones.
Entonces pues, aqu hay un panorama sumamente rico y alentador. Gestin, entonces, poltica,
pedaggica, gestin tcnica de procesos, mltiples procesos comprendidos en el desarrollo
educativo, vinculados con el desarrollo educativo; sistematizacin, investigacin, coordinacin,
monitoreo moderno en la visin de un acompaamiento tcnico solidario a las prcticas educativas
que estn en ejecucin, no para decirme como un notario si estoy vivo o si estoy muerto, porque si
estoy muerto para que me sirve ese reconocimiento, servir para mi viuda o para mis hijas, porque yo
soy chancletero profesional, tengo tres hijas y dos nietas, ya estoy graduado pues, como chancletero.
Entonces, una gestin, digo, poltica, una gestin pedaggica moderna con los acentos que he
sealado a los que podra agregar el apoyo al trabajo educativo de los organismos del Estado,
comenzando con la clula primaria, que son los municipios en cuanto instancias estratgicas de
gobierno local, de desarrollo local, de democracia cotidiana. Podramos hacer un trabajo de gestin
pedaggica moderna con los municipios, por qu no? y forma parte del aparato del Estado, es el
que est mas cerca de las realidades de las gentes, de los vecinos, de los vecinitos, esto es de los
nios, jvenes y adultos de esos sectores poblaciones que viven dentro de un municipio. De otro
lado, dganme, qu organismo del aparato del Estado deja de hacer educacin sin ser Ministerio de
Educacin. Los dems, todos los dems ministerios hacen educacin. Por qu?, porque el problema
no son equipos, mquinas, cosas materiales, porque para lograr sus objetivos, sus metas, tienen que
trabajar con gente, con personas, y por lo tanto tienen que acudir al componente educativo a travs
del cual las personas que trabajan en esos programas, en los proyectos de esos organismos del
Estado puedan lograr sus objetivos y sus metas.
Entonces, tambin tenemos una gestin pedaggica moderna en apoyo al trabajo educativo que
realicen los otros organismos del Estado y ciertamente el trabajo educativo que realizan mam y
pap, y los otros miembros de la comunidad educativa. Entonces, ven ustedes, les estoy describiendo
un panorama de gestin que es un elemento que hace a la calidad de la educacin, pero gestin
poltica, tcnica, pedaggica, financiera, que tiene que ser continua. Yo no conozco un slo caso en
el mundo en que una sociedad nacional haya construido la calidad de la educacin en una
administracin gubernamental de cuatro aos o de cinco aos. Han tenido que hacer esfuerzos
sucesivos, desde sucesivas administraciones gubernamentales, mnimo en un periodo de 20 a 25
aos para consolidar el proceso de construccin de la calidad de la educacin, de modo que este es
un partido largo, partido largo dentro del cual si hay luces de faros largos, o faros de luces largas
mejor; y, si hay toda esta orientacin y esta voluntad poltica y esta continuidad en el esfuerzo del
Estado y de la sociedad nacional, s es posible lograrla. Construir la calidad de la educacin es una
marcha larga, una marcha de continuidad orgnica de una tremenda persistencia, pero si tenemos
polticas educativas de Estado, lo interesante es que cada administracin gubernamental puede
poner sus nfasis. Por ejemplo la administracin Ayzanoa est poniendo nfasis en los Programas de
Alfabetizacin, de Educacin en reas Rurales, el Programa Huascarn, y el Programa Bilinge
Intercultural. Esos son nfasis gubernamentales. Maana emerge otra administracin educativa
incluso dentro del actual rgimen y de repente sus nfasis pueden ser los mismos o pueden variar o
pueden tener posibilidades combinatorias, pero qu interesa que cambien los nfasis
gubernamentales si se sostienen y tienen continuidad orgnica las polticas educativas de Estado.
Eso es lo que hace a la calidad de la educacin y, dentro de eso, en todos los elementos referidos,
quiero subrayar la centralidad del elemento que nos ocupa: investigaciones, experimentaciones e
innovaciones. Por eso decimos que es la primera poltica educativa. Las innovaciones educativas son
un componente fundamental en la calidad de la educacin, la calidad de la educacin en la
perspectiva que la hemos comentado muy esquemticamente, como un fenmeno multifactorial,
como un fenmeno estructural y por lo tanto multidimensional.
Una segunda poItica que estamos estabIeciendo para eI caso de Ias innovaciones educativas
es que eI Ministerio de Educacin impuIsar Ias innovaciones educativas que reaIicen Ios
docentes y Ios centros educativos. Con audiencias como ustedes que me dicen que tienen esa
trocha innovadora, tienen todo ese empuje, yo me emociono realmente porque si quisiera un poco
autoreferirme dira que mi vida ha sido justamente de trochero, de innovador. Yo desde muy joven
asum la ctedra universitaria, a los 23 aos, y ya desde esa edad estaba haciendo travesuras en una
comunidad universitaria. Ms adelante regres a Lima, eso fue en provincia, en Ayacucho, regres a
Lima y fund un Programa de Educacin General Obrera que para sus tiempos fue toda una
revolucin. Mientras los jvenes adultos de las escuelas primarias nocturnas hacan su primaria en
seis aos largos de educacin vespertina y nocturna, con los trabajadores de la industria
manufacturera nosotros hicimos complementacin primaria en ciclos tremendamente acelerados.
Por qu? Porque tenamos en cuenta los saberes previos de los sujetos educativos, porque fuimos
capaces de aproximarnos cada vez ms a sus realidades, a sus necesidades, a sus expectativas. Yo
recuerdo con emocin que lideraba un equipo de jvenes educadores.
Alguna vez fui tambin joven, no crean ustedes que nac viejo. Con jvenes educadores de la
Cantuta, pero tambin de San Marcos, de la Pontificia Universidad Catlica, lider todo un equipo con
toda una vena innovadora, as como la que ustedes tienen y entonces espulgamos por una serie de
estrategias educativas muy creativas, muy innovadoras. Por ejemplo, en la educacin bsica que
nosotros impulsamos borramos la cuestin de grados, nos olvidamos de todo, fue enfoque poltico, la
Matemtica la dividamos del nivel 1 al nivel 6 y en el periodo que corresponda a la Matemtica, que
eran de dos horas, la Matemtica se divida en los grupos del 1 al 6, pero haba una unicidad esencial
de concepcin de la Matemtica, haba un enfoque dialogado, negociado y concertado, enfoque
estratgico y enfoque metodolgico abierto, con libertad metodolgica. Entonces los educadores
tenamos una serie de mtodos, de tcnicas, prstamos de aqu y de all, lo articulaban a sus
caractersticas, a su mejor manejo, como se sentan ms libres, ms espontneos, ms creativos, le
ponan de su propia salsa, de su propia chispa, de su propia pimienta. Entonces, era una riqueza la
facilitacin de la Matemtica, de la primaria, de la secundaria, y cuando comenzamos a conocer ms
las realidades de esos sujetos educativos tomamos el acuerdo con los educadores, dijimos y por qu
algunos de ustedes no se van a la fbrica visten el mameluco, el overol y all hacen sus trabajos pero
estn inmersos en ese mundo del trabajo, escuchan como hablan los obreros, qu necesidades
tienen, qu expectativas, qu posibles aplicaciones de la Matemtica al mundo del trabajo. Como
resultado de eso lleg una feria, que ustedes pueden hacer, yo tambin voy a exponer esa vejez
innovadora pero van a ver ustedes que cosa tan bonita, unos textos para el aprendizaje de la
Matemtica de obreros, en la primaria, en la secundaria, pero bien aterrizada con sus realidades con
ejercicios aplicativos a aquello que ese personal necesitaba para su trabajo, y eso es enteramente
viable.
Fjense ustedes de que ao estoy hablando, ustedes dirn del 2001. No, yo estoy hablando de los 60;
estoy hablando del 63, del 64. Las innovaciones en el Per comenzaron hace rato, slo que no se
conocen. Y porque no se conocen a lo mejor no se legitiman, no se valoran, se cree que lo novedoso,
lo innovador entre comillas tienen que venir de fuera, de las modas internacionales, de los
organismos internacionales o tiene que venir de algn pas del primer mundo. No, Per es un pas
que tiene una vena rica, innovadora y as podra ir listando una cantidad de innovaciones en los
escenarios de la sociedad civil, en los escenarios del Estado en el Per, en otros pases de la
Amrica Latina.
Entonces decimos pues, en la poltica dos, que el Ministerio de Educacin fortalecer, impulsar las
innovaciones educativas que realicen los docentes, los centros educativos pblicos. Precisamente
voy a pedir al Director Gorriti que forme parte de la comitiva que voy a tener cuando visite mi alma
mater a nivel de los estudios de educacin secundaria. Yo tambin fui estudiante de la secundaria y
mi Colegio fue nuestra Seora de Guadalupe, primer Colegio de la Repblica, no slo por razones
histricas, sino porque realmente lo fue en ese tiempo, era el primer colegio de la Repblica,
incluyendo los estatales y los no estatales. Tenamos una alta plana docente, y nuevamente vuelvo a
lo que dije con la Cantuta, es que los alumnos del Guadalupe ramos tremendamente seleccionados,
entrbamos con pruebas que en ese tiempo se llamaban de madurez mental y no podamos persistir
y estar en el colegio sino tenamos un promedio determinado mnimo aprobatorio, de modo que all no
haba lugar para los ociosos, aquellos que iban porque eran hijitos de pap o de mam, y haba
gentes de clases econmicas muy holgadas, haban hijos de generales, de empresarios, pero
tambin de trabajadores, de sindicalistas, de campesinos, de gente de la clase media, de
profesionales, es decir, era un crisol de la nacin, y en ese crisol de la nacin, yo al visitarlo como ex
Guadalupano, voy a querer impuIsar Ia inquietud de un museo pedaggico que rescate Ia
caIidad de Ia educacin pbIica, porque no siempre Ia educacin pbIica fue como est ahora
en nuestro pas. Hubo una poca que tuvo aItos niveIes de caIidad, y es esa raz histrica y es
esa hueIIa histrica Ia que hay que recuperar. Y Ia recuperan quines?. La recuperan Ia gente
de avanzada, Ia recuperan gente como ustedes, Ios innovadores, aqueIIos trocheros, aqueIIos
que estn buscando construir nuevas rutas, nuevos caminos. Eso no lo hacen los burcratas,
eso no lo hacen porque trabajan para un puesto, para un empleo, eso Io hacen gentes dirigentes,
tcnicos, educadores de base, que tienen un compromiso con eIIos mismos, con eIIas mismas.
Tienen un compromiso con su pas, tienen una IIama interior que hace vibrar su aIma y que Ie
dice yo puedo transitar por nuevos caminos a pesar de Ia pobreza, a pesar de Ias Iimitaciones
y a pesar de Ias dificuItades. Me emocion cuando me invitaron para clausurar la feria de
innovaciones pedaggicas. Pensaron que iba a dar un discurso burocrtico, de esos que se
acostumbran en esos eventos. Bueno, yo no fui para compartir un evento burocrtico, yo fui para
solidarizarme con esos innovadores porque vi cada proyectito dentro de la pobreza; pero vieran
ustedes unas respuestas nuevas realmente genuinas, innovaciones, por ejemplo, en un kiosko de un
colegio del Callao, vi un enfoque holstico de innovacin, cmo hacan una ruptura total con las
estructuras formales vigentes, nada de esta aulita, nada de este servicio, redes temticas
completamente interactuando, interdependientes para generar conocimientos, aprendizajes de
competencias, de valores en sus distintas expresiones. Y es una escuelita tan pobre que tiene tantas
limitaciones, y sin embargo tiene educadores adentro, tiene una directora, tiene unos profesores y
unas profesoras que vibran en la bsqueda de nuevos caminos, de nuevas respuestas, de nuevos
emprendimientos, para hacer una educacin de calidad en situacin de pobreza.
Otra poItica, en reIacin con Ias innovaciones, es que estimuIaremos, apoyaremos,
convocaremos a Ia organizacin de una red nacionaI de investigaciones e innovaciones
educativas; una red nacionaI de Ia que Ios innovadores de Ios centros educativos pbIicos,
por ejempIo Ios de educacin secundaria constituyan un componente importante de Ia red.
Pero qu es la red? es un espacio en el que se dialoga, un espacio en el que se facilitan encuentros,
que promueve la interactividad, la comunicacin, que permite el desarrollo de mltiples intercambios.
Intercambios de qu? De informaciones, conocimientos, experiencias, experticia, pasantas,
publicaciones, estilos de trabajo pedaggico, en fin, intercambio de una serie de aspectos vinculados
con una gestin pedaggica para mejorar la calidad de nuestro trabajo educativo. Pero no slo se
trata de los centros educativos, tambin estamos convocando la participacin de la Universidades, de
la Facultades de Educacin, que produzcan conocimientos en apoyo al desarrollo educativo, de los
Institutos Pedaggicos Superiores, de los Centros Independientes de Investigacin y Desarrollo
Educativo, de modo de formar toda una red con una serie de componentes, pero una red, oreja con
esto, una red que no dependa administrativamente del Ministerio de Educacin, sino de s mismas. Lo
que vamos a hacer como gestin pedaggica moderna es sensibilizarlos, es convocarlos, es tocar
sus puertas, sensibilizar sus voluntades, su decisin para aliarse estratgicamente con otros actores
que compartan inquietudes comunes en campos distintos aunque pueden tener un cierto tronco
comn y a partir de eso sus respectivas especificidades.
Bueno, esta red nacional de investigaciones e innovaciones educativas es un hecho y estn ustedes
viendo al Presidente de la mesa temtica de esta red temtica que es su Director Nacional de
Educacin Secundaria, de modo que Luis Carlos, con sus mejores propsitos y tambin con su
cabeza ha prometido que esa red ser un hecho antes de clausurar el presente ao. Y yo le creo y le
tomo la palabra porque como trochero que soy, como que tengo vocacin innovadora permanente
estoy absolutamente seguro que ese ser el caso. Si no lo hace Luis Carlos lo tendr que hacer yo,
pero mejor que venga de la inquietud, de la convocatoria de Luis Carlos, que adems, lo quiero decir,
y lo quiero decir pblicamente, ha sido -porque yo a veces lanzo ciertos mensajes sin explicitarlos y
recin lo voy a explicitar que no lo saba Luis Carlos- eso es un homenaje a una opcin del desarrollo
educativo en el Ministerio de Educacin, la nueva educacin secundaria, en la nica que he
encontrado una sensibilidad especial por el estmulo y el fomento de las innovaciones educativas.
Tiene un equipo de innovaciones educativas, que es un equipo competente, un equipo comprometido
con esta bsqueda y en homenaje a ese esfuerzo, hice de su cabeza, de su mximo dirigente el
Director Nacional de Educacin Secundaria, el presidente de esta mesa, y yo creo que est en muy
buenas manos.
Un cuarto eIemento de poItica de innovaciones educativas, es que se favorecer, se
estimuIar, Ia prctica de sistematizacin de Ias acciones innovadoras en educacin. Miren
ustedes, cuando hablamos de sistematizacin de qu estamos tratando? No solamente de recoger
una experiencia y escribirla bonita, en una forma descriptiva. Eso ayuda mucho claro est, una
descripcin de una experiencia que se est realizando y escribirla bien es un buen comienzo, pero es
apenas el comienzo de la sistematizacin. Primero se describe, luego se analiza, entonces se busca
la relacin causa efecto, Por qu logramos lo que logramos?, Cules son nuestras fortalezas?,
Cules son nuestras debilidades?, Cules son nuestras congruencias y cules nuestras
incongruencias? Y as por el estilo, vamos encontrando insumos que nutren nuestra racionalidad
conceptual estratgica, metodolgica y operacional. En la sistematizacin tenemos que hacer
intensamente un ejercicio de prevaloracin y de preconstruccin de conocimientos. Una buena
prctica de sistematizacin es un proceso fundamental de apoyo para profundizar la investigacin, la
evaluacin de los temas relevantes, vinculados con la accin en ejercicio. Entonces, la
sistematizacin de las prcticas educativas innovadoras. Pero no slo la sistematizacin sino tambin
su difusin, porque de qu vale que nosotros sistematicemos esas prcticas educativas innovadoras
y se queden con nosotros. Eso hay que circularla, eso hay que difundirla, hay que hacerla de dominio
pblico, para que esas prcticas sean conocidas, sean estudiadas, sean analizadas y puedan servir
referencialmente para otros emprendimientos que realicen los mltiples actores de desarrollo
educativo en los escenarios del Estado y de la sociedad civil. De modo que la sistematizacin es un
proceso muy importante que tiene que ver mucho con la innovacin.
Cuntas innovaciones tenemos en el Per, tan rico en creatividad, en imaginacin, tan rico en la
formulacin de experiencias educativas muy consistentes, muy novedosas. Pero que malo que todas
estas prcticas no sean sistematizadas. Mi percepcin de los pases de Amrica Latina en los que he
estado y trabajado en estos ltimos 25 aos es que de cada 10 prcticas innovadoras, a lo sumo
estn sistematizadas de una a dos prcticas, y eso estirando mucho. Hay algunos casos en que no
hay sistematizacin de ninguna de esas prcticas innovadoras. De modo que en la poltica de
innovaciones vamos a fomentar, estimular, alentar, apoyar ese esfuerzo de sistematizacin, y
obviamente su publicacin. En el presupuesto para el prximo ao estoy reservando un montito
significativo para tener el agrado de publicar, de difundir las entregas de gentes innovadoras como
ustedes; de colegas educadores de base de la secundaria y de las otras reas de desarrollo
educativo que hagan su propuesta como resultado de su experiencia, que la hayan sistematizado y
que decidan compartirla solidariamente con los otros educadores y educadoras del pas y con otros
educadores y educadoras de la sociedad civil.
Amigas y amigos, habra mucho ms que decir en este campo, pero no quiero abusar mucho de
vuestro tiempo. S quiero expresarles finalmente lo siguiente. Nosotros, digo como Alta Direccin del
Ministerio de Educacin, esperamos mucho de ustedes maestros jvenes innovadores, con vena
creativa, con empuje, con imaginacin, con creatividad. Nosotros queremos ser alentadores de una
utopa educativa, porque slo las personas que tienen una utopa un horizonte de lo deseable, slo
esas personas pueden ser capaces de construir respuestas educativas con visin de futuro y en las
personas de ustedes educadores y educadoras de la educacin secundaria, pero con carteles y
credenciales de innovacin, quiero saludar a ese Per pedaggico real y profundo que es capaz de
salir de su bajo perfil y gestar emprendimientos educativos con creatividad, con imaginacin, puestos
al servicio de un desarrollo con equidad y calidad para nuestros nios, jvenes y adultos.
Gracias.

CONTENIDO
TENDENCIAS DEL DEBATE EDUCATIVO A NIVEL MUNDIAL:
EI Informe de Ia Comisin InternacionaI sobre Ia Educacin
para eI SigIo XXI

RODOLFO STAVENHAGEN (*)

INTRODUCCIN:

Ante los retos para la educacin al despuntar el siglo XXI, la UNESCO constituy una Comisin
internacional para estudiar los desafos y tendencias actuales y preparar un informe que pudiera
ayudar a guiar las acciones internacionales en materia de educacin durante los prximos aos.
Desde el inicio fue claro que los problemas y los desafos de la educacin no se dan en un vaco.
Forman parte de la compleja maraa de la dinmica econmica, social, cultural y poltica de nuestra
poca. No se puede desvincular la problemtica educativa de las tendencias de la sociedad
circundante, que hoy en da es no solamente la sociedad nacional, sino tambin la economa y la
poltica mundiales, as como las relaciones que mantienen estas con aquella. Si queremos saber qu
clase de educacin necesitamos para el siglo XXI, es necesario hacer un poco de prospectiva social.
Qu tipo de mundo ser el que nos espera a comienzos del prximo milenio? Si bien tenemos que
reconocer que existen profundas diferencias culturales entre las diversas civilizaciones y que en
distintas regiones del mundo se viven problemas sociales, econmicos y polticos muy dispares,
tambin es preciso sealar que en medio de tanta heterogeneidad hay algunas tendencias comunes y
universales que nos afectan a todos, aunque su impacto es variado en las mltiples poblaciones del
planeta.

DOS TENDENCIAS:

a) La gIobaIizacin
Dos grandes tendencias han impactado en el mundo contemporneo, y sus implicaciones completas
para la vida social, cultural y econmica de los pueblos an no ha sido totalmente entendidas. Por
una parte, estamos viviendo una poca de creciente globalizacin de las relaciones econmicas y la
cada vez mayor interdependencia entre todos los pases. Ya no existe regin alguna del planeta que
pueda cerrarse o aislarse de los vientos de la internacionalizacin. Las economas autrquicas, si
alguna vez existieron, ya no pueden sobrevivir. Esta dinmica afecta todos los sectores de la
economa, desde la estructura productiva, a la organizacin de las empresas, hasta las
caractersticas del mercado de trabajo. En pocos aos, se ha visto como los viejos esquemas de la
que antes se llamaba "la economa nacional" se han roto en pedazos, y en su lugar han surgido redes
de interrelaciones mundiales en las que se encuentran envueltos todas las naciones. Es indudable
que estos cambios tienen consecuencias importantes para las expectativas de vida, trabajo y
bienestar de todos los pueblos. Hasta qu punto los sistemas educativos contemporneos preparan
a los nios y jvenes para este nuevo mundo? Est nuestra juventud preparada para enfrentar estos
desafos de manera creativa y con imaginacin, o simplemente vivir pasivamente la gran
transformacin y se adaptar de alguna manera u otra? Cul es la responsabilidad de la escuela y
de la universidad en todo esto?
La globalizacin no se expresa solamente en las relaciones econmicas. Uno de los fenmenos ms
significativos de los ltimos tiempos es tambin la transformacin paulatina de nuestra visin del
mundo, de nuestras identidades nacionales y de nuestra conciencia de nosotros mismos. El
surgimiento de la Cuenca del Pacfico y de las nuevas potencias asiticas, la construccin de nuevos
bloques regionales como la Unin Europea, el derrumbe del Muro de Berln y la desintegracin de los
estados comunistas, han contribudo a un creciente cuestionamiento de la concepcin tradicional del
Estado nacional, y an de la nocin de soberana nacional. A ello se agrega el fenmeno masivo de
un mundo en movimiento. Me refiero a las grandes migraciones temporales y permanentes, resultado
de problemas econmicos y polticos diversos, que han modificado profundamente el perfil tnico y
demogrfico de mltiples naciones. Qu impacto tienen estos fenmenos sociales sobre las
identidades culturales? Cmo afectan nuestros comportamientos, nuestras relaciones
interpersonales, nuestra visin del "Otro"? Qu hacen los sistemas educativos al respecto? Estn a
la altura de los desafos de la nueva "aldea mundial" que se est construyendo? Tienen iguales
oportunidades de educacin los nios y jvenes de los distintos grupos tnicos, de las variadas
culturas que conviven en el nuevo mundo multicultural de nuestros das?
Para algunos, la globalizacin no solamente es un nuevo hecho histrico, sino ante todo una
oportunidad para romper viejos amarres, para compartir el progreso y el bienestar a escala mundial;
se le ve incluso como una necesidad ineludible: los que se quedan fuera, no se sentarn a la mesa de
los dioses. Esta es, tal vez, la visin optimista de las cosas. Pero no todos ven la tendencia a la
globalizacin con el mismo entusiasmo. Existen tambin nubarrones en el cielo. La globalizacin, la
integracin mundial, tiene tambin aspectos negativos y destructivos, o cuando menos altamente
problemticos y cuestionables. En primer lugar, porque el proceso globalizador es impulsado desde
las economas industriales ms adelantadas, que acusan los ms altos ingresos per cpita, y que
concentran la capacidad y el poder para beneficiarse en primer lugar de este proceso. En el otro
extremo de la escala del producto nacional bruto, se encuentran los pases pobres, o como se llaman
eufemsticamente en el lenguaje de las NN.UU., los pases "menos adelantados" que se integran a la
globalizacin, por decirlo de alguna manera, en el piso ms bajo, y cuyos beneficios por este proceso
son, en el mejor de los casos, marginales. En segundo lugar, porque la mquina arrolladora de la
globalizacin es promovida por una idea fundamental, una "ide fixe", que es el crecimiento
econmico a ultranza, el aumento del producto bruto, sin considerar costos de tipo social, cultural o
ambiental. En esta brutal competencia internacional por los mercados y los beneficios, no slo hay
millones de seres humanos que quedan tirados a un lado del camino, viendo pasar el tren de la
prosperidad, sino tambin muchas y variadas formas de vida (desde los pueblos indgenas y tribales
con sus culturas ancestrales, las sociedades campesinas autosuficientes, el artesanado tradicional,
las pequeas empresas familiares, que en total suman miles de millones de seres humanos sobre
todo en Africa, Asia y Amrica Latina) se ven sbitamente destinadas a desaparecer con pocas
perspectivas alternativas para su futuro. El hecho de que estas consecuencias de la globalizacin son
de enorme importancia a nivel mundial, y no han sido hasta la fecha tomados en consideracin con
suficiente atencin, fue subrayado por la Conferencia cumbre sobre el desarrollo social, realizada en
Copenhagen en 1995. Infelizmente, hasta la fecha los resultados de esta Conferencia, y de las
buenas intenciones de sus promotores y participantes, han sido de poca monta.
Aparte del elevado costo social de la globalizacin, tal como se viene dando hasta ahora, es preciso
subrayar asimismo el alto costo sobre el medio ambiente. Como ya seal la Conferencia de Rio en
1992, el deterioro ambiental y de recursos naturales (desde el ozono de la atmsfera hasta el agua
potable de la tierra, pasando por los bosques y los recursos no renovables) pone en peligro la
sobrevivencia de las generaciones futuras de la humanidad, y los procesos acelerados de crecimiento
econmico a escala mundial contribuyen en forma significativa a este deterioro.
Estn Ios sistemas educativos aportando Ios criterios y desarroIIando Ios conocimientos
adecuados para que Ios jvenes de hoy puedan eI da de maana enfrentar de manera efectiva
eI mundo compIejo, contradictorio, probIemtico que nuestra generacin Ies est heredando?
Qu cambios necesitan hacer Ios sistemas educativos para que pueda procederse a una
gIobaIizacin responsabIe, con conciencia sociaI, con soIidaridad universaI, con respeto aI
mundo de Ia naturaIeza (que algunos identifican con Gaia, un gran organismo vivo del que los seres
humanos solamente formamos una minscula parte), con esperanza para Ias generaciones deI
maana? Estamos preparados para efectuar estos cambios?

b) Los avances en ciencia y tecnologa

La segunda tendencia mundial cuyos efectos se han hecho sentir profundamente en las condiciones
de vida de miles de millones de seres humanos, es el avance indiscutible de la ciencia y la tecnologa.
La rapidez con la cual los cambios tecnolgicos afectan nuestras vidas y nuestra cotidianeidad es tal
que con frecuencia ni siquiera tenemos tiempo de darnos cuenta de sus impactos y consecuencias.
Desde las maravillas de la biotecnologa que se aplican en la agricultura y la medicina, hasta la
automatizacin de los procesos productivos y los sistemas de circulacin, los avances tecnolgicos
(basados en la investigacin cientfica -- el famoso R & D) se multiplican con rapidez incontrolable y
se imponen en nuestra vida cotidiana como nuevos rbitros todopoderosos de nuestro bienestar y de
nuestra felicidad. El smbolo ms conocido de este "Brave New World" (ya prefigurado por los
novelistas de otra generacin) es el ubicuo ordenador (computadora), y hoy en da los diversos
medios de comunicacin masiva. Quin no conoce un nio pegado durante horas a la pantalla de un
televisor o perdido en los juegos del ciberespacio y de la realidad virtual? Ser este el mundo del
maana? Con razn se dice a veces que los medios de comunicacin masiva estn desplazando a la
escuela, que los nios obtienen mayormente su visin del mundo contemporneo a travs de estas
tecnologas, que de sus maestros y sus libros de texto. Estas son sin duda tendencias que van en
aumento. Qu hacen los sistemas educativos al respecto? Estn preparados a levantar el reto?
Los avances tecnolgicos son tan acelerados que con frecuencia un producto ya es obsoleto cuando
sale al mercado, porque un modelo ms nuevo ya est en preparacin. Por otra parte, los
descubrimientos cientficos tardan un tiempo relativamente ms largo para llegar al dominio pblico y
para ser incorporados en el corpus de conocimientos que se transmiten a travs de la enseanza
institucionalizada. La ciencia que se ensea en nuestras instituciones educativas, es la ciencia de
maana, es la de hoy, o es, lo que parece ser lo ms comn, la ciencia ya superada de ayer? De
qu le sirve a un nio o un jven graduarse con conocimientos cientficos que parecen surgidos de los
libros de historia y no de los manuales de la ciencia contempornea?
El problema de los avances de la ciencia y la tecnologa no es solamente el del rezago en su difusin
y aplicacin, ni el hueco que hay entre la "vanguardia" cientfica y tecnolgica y su incorporacin en
los sistemas de enseanza. Otro problema es que al igual que sucede en el rea del desarrollo
econmico en general, el universo de la ciencia y la tecnologa est altamente concentrado en
algunos sitios del mundo industrializado: en las universidades de excelencia, en los laboratorios de
las grandes empresas, en los centros de investigacin consagrados en donde existe la "masa crtica"
necesaria para avanzar en el proceso de la produccin del conocimiento cientfico. No refleja esta
concentracin la distribucin geogrfica de los premios Nobel? Qu posibiIidades de desarroIIo
cientfico autnomo tienen, por ejempIo, Ios pases menos desarroIIados cuando carecen de
recursos para instaIar Iaboratorios, mantener bibIiotecas, construir bases de datos o, siquiera,
remunerar adecuadamente a sus cientficos? Se mantiene desde hace dcadas el llamado "xodo
de los cerebros" (brain drain), en el que los mejores talentos de los pases pobres emigran a los
centros de excelencia en el mundo desarrollado, produciendo as un doble efecto: el empobrecimiento
cientfico de sus propias naciones, y el enriquecimiento por contraparte de los centros ya de por s
ms desarrollados. Aunque ha habido intentos por revertir esta tendencia (esfuerzos internacionales
de cooperacin en las que la UNESCO ha estado muy activa, por ejemplo), el proceso sealado se
mantiene en lneas generales.

Pero ms all de una desigual distribucin de los recursos materiales y humanos indispensables para
el progreso cientfico y tecnolgico, su concentracin geogrfica en los pases altamente
industrializados y, an ms, en las redes e instituciones vinculadas a las grandes empresas
transnacionales, afecta de manera directa la determinacin de prioridades, la seleccin de reas y
temas de trabajo, as como la asignacin de recursos. Hace algunos aos se poda todava hablar de
"polticas nacionales de ciencia y tecnologa", incluso en los pases pobres. Hoy en da esta ilusin se
ha desvanecido. Aunque distintas naciones tengan prioridades econmicas y sociales diferentes, la
lgica del progreso cientfico y tecnolgico, y la dictadura de los recursos disponibles son tales, que
pocos pases pueden decir que tienen un control directo sobre la direccin y los objetivos de sus
procesos de produccin de conocimientos cientficos y de la aplicacin de estos a fines tecnolgicos
especficos. En consecuencia, aumentan no soIamente Ias desiguaIdades entre regiones y
pases, sino tambin Ia dependencia y subordinacin de unos a otros en cuanto a ciencia y
tecnoIoga se refiere, de Ia misma manera que sucede en Ias reas de teIecomunicaciones,
procesos productivos, reIaciones comerciaIes y sistemas financieros. Si uno de Ios objetivos
preciados de Ia educacin es promover eI conocimiento cientfico y sus apIicaciones a Ios
probIemas prcticos deI mundo en que vivimos, entonces resuIta imprescindibIe preguntarse,
Qu tipo de ciencia se hace en Ias universidades e institutos de investigacin de Ios pases
desarroIIados y de Ios pases perifricos, de dnde provienen Ios recursos, cmo se definen
Ios objetivos y Ias prioridades; en esencia, quines controIan esta parte esenciaI deI quehacer
humano, y quines se benefician prioritariamente de este proceso?
Las dos grandes tendencias universales apuntadas: la globalizacin en un mundo cada vez ms
interdependiente, y el avance arrollador de la ciencia y la tecnologa, tienen efectos diversos en las
distintas regiones geogrficas y sobre los distintos sectores y grupos de poblacin. No es este el lugar
adecuado para un anlisis ms detallado de dichos efectos, que sera por dems largo y complicado.
Tambin podramos sealar otras tendencias y procesos, que los futurlogos han identificado. Sin
embargo, aunque estas tendencias auguran un gran potencial para beneficio de la humanidad,
tambin es cierto que conllevan y generan a su vez problemas y conflictos sociales en aumento, tanto
en los pases industrializados como en los de la periferia, alguna vez llamados del "Tercer Mundo".

LA EXCLUSIN SOCIAL

Es cada vez ms evidente que ni la globalizacin ni el crecimiento econmico, ni los avances de la
ciencia y la tecnologa, conducen automticamente a mejores condiciones de vida, a sociedades ms
libres y justas, a niveles de bienestar material y espiritual distribuidos ms equitativamente. Por el
contrario, estos procesos pueden desencadenar (y de hecho, han desencadenado) fuertes
contradicciones. As, por ejemplo, en los pases industrializados, de altos ingresos per cpita, se
viene agudizando desde hace algunas dcadas el problema de la desocupacin. Esta ya no es un
fenmeno cclico, coyuntural, sino un aspecto permanente, estructural de las sociedades modernas.
Junto con el envejecimiento de la poblacin, y el aumento de la poblacin dependiente, no
econmicamente activa, el incremento del desempleo ha presionado hasta niveles intolerables todo el
sistema de seguridad social tan penosamente construido en Europa despus de la segunda guerra
mundial. Aunque se habla mucho de formacin profesional y reciclaje (una tarea eminentemente
educativa), las perspectivas para que las sociedades industriales puedan volver a una economa de
pleno empleo en corto y mediano plazo son escasas. Y esta falta de perspectivas del mercado laboral
genera tensiones sociales que se ven agudizadas por la problemtica de las migraciones (ya
mencionadas anteriormente), as como la creciente diversidad tnica y cultural en sociedades que
anteriormente se conceban a s mismas como tnicamente homogneas. Si bien la diversidad
cultural puede conducir por una parte a la mayor comprensin intercultural, tambin genera
expresiones de rechazo, xenofobia y racismo, los que han resurgido con fuerza en numerosas
naciones. En Ios pases industriaIizados se habIa de Ia "excIusin" como un fenmeno sociaI,
econmico y cuIturaI de importantes proporciones, y una de Ias grandes tareas de Ia
educacin en eI futuro inmediato es contribuir a disminuir esta marginacin de numerosos
grupos (minoras, inmigrantes, marginados sociaIes etc.). Puede eI sistema educativo hacer
frente a esta probIemtica? Est preparado para eIIo? La marginacin sociaI y econmica se
da en forma diferente en Ios dems continentes. En Ios pases pobres (que siguen siendo Ia
mayora en eI mundo con Ia mayor parte de su pobIacin), eI desempIeo, Ia subocupacin, Ia
pobreza extrema y Ia excIusin afectan a grandes contingentes de Ia pobIacin. Estas son
pobIaciones ruraIes o urbanas, campesinas, migrantes, miembros de puebIos tribaIes e
indgenas, invoIucrados en Io que se IIama Ia "economa informaI", Ias cIases pauperizadas,
con frecuencia desnutridas e insaIubres, atrapadas en eI torbeIIino de Ios rpidos cambios
tecnoIgicos y econmicos sin perspectiva aIguna de poder participar a corto pIazo de Ias
promesas deI desarroIIo econmico y deI bienestar sociaI. A Ia creciente concentracin de Ia
riqueza en eI mundo (as como aI interior de Ios pases pobres) se agrega Ia creciente
incapacidad deI estado para garantizar una adecuada redistribucin de recursos y garantizar
un mnimo de bienestar a Ias pobIaciones empobrecidas de Ios tres grandes continentes
perifricos. Qu puede y debe hacer Ia educacin ante este drama humano? Es capaz Ia
educacin de revertir estas tendencias, de preparar a Ios jvenes marginados de hoy para un
futuro posibIe en que no todas Ias puertas estn cerradas ni todas Ias mesas deI banquete ya
ocupadas?
La desintegracin del bloque socialista as como las modificaciones que est sufriendo el concepto de
estado nacional constituyen el marco en el cual se han dado numerosos conflictos sociales de
carcter tnico en diversas partes del mundo. EI fin de Ia guerra fra no ha conducido aI fin de Ia
vioIencia. Por eI contrario, en muchas regiones Ia vioIencia generaIizada se ha venido
estabIeciendo como parte persistente deI escenario poItico y sociaI. La comunidad
internacionaI se preocupa cada vez ms por Ias profundas consecuencias sociaIes, cuIturaIes
y psicoIgicas de Ia vioIencia para Ios nios y Ios jvenes de hoy, y para Ias generaciones
venideras. Existen actuaImente miIIones de hurfanos de guerras diversas, vctimas de Ia
vioIencia, nios-guerriIIeros, famiIias separadas y desintegradas; Ios despIazados internos, Ios
refugiados internacionaIes que sobreviven en condiciones sumamente precarias y peIigrosas.
Qu futuro hay para esta infancia y juventud? Portarn Ias semiIIas de Ia vioIencia durante
toda su vida? Las pasarn a sus propios descendientes? Qu desafo tan grande para Ia
educacin Estamos preparados para enfrentar eI reto? Es probabIe que no. Es probabIe que
nuestro concepto dominante de Ia enseanza escoIar no est adaptado a Ias circunstancias de
un mundo confIictivo y vioIento en eI que se trastornan Ios vaIores, en que, como a veces se
dice, muere Io viejo y Io nuevo an no acaba por nacer. Pensemos en una educacin para eI
maana para estos miIIones de seres que nacen de Ia vioIencia y se nutren en Ia
desesperacin.
LOS CUATRO PILARES DE LA EDUCACIN:

En 1991 la Conferencia General de la UNESCO invit al Director General de la institucin a convocar
una "comisin internacional para que reflexionara sobre la educacin y el aprendizaje en el siglo XXI".
Esta qued establecida formalmente a principios de 1993, bajo la presidencia del Sr. Jacques Delors,
entonces presidente de la Comisin Europea. Sus quince integrantes se reunieron varias veces en
diversas regiones, tuvieron la oportunidad de escuchar la opinin de numerosos especialistas, y con
el apoyo de una secretara ad-hoc en la UNESCO, prepararon un Informe que bajo el ttulo de "La
Educacin encierra un Tesoro" fue presentado oficialmente y est siendo publicado en muchos
idiomas para su amplia difusin. El Informe se pregunta cules son las tareas ms importantes de la
educacin al despuntar el siglo XXI, ante la visin multifactica del mundo que se ha esbozado en los
prrafos anteriores. Ante todo, el Informe insiste en la vital importancia de la educacin para hacer
frente a los desafos sealados, pero tambin reconoce que la educacin no es una varita mgica que
abre todas las puertas, y que los grandes problemas de la humanidad deben ser resueltos en forma
total mediante el aporte de varias disciplinas y la conjuncin de polticas econmicas y sociales, entre
las cuales la educacin ocupa solamente un espacio, privilegiado tal vez, pero en todo caso parcial.
En un mundo cada vez ms complejo el conocimiento se genera y se distribuye con ritmo acelerado y
en forma errtica y desigual. Vivimos, como se admite hoy en da, en una "sociedad de la
informacin", en que el acceso a, y el control de la informacin constituyen la clave para el desarrollo
de las sociedades y el xito de los individuos. Pero tanto el recurso a la informacin como la
distribucin de sus beneficios, se reparten en forma desigual entre los pases y al interior de los
mismos. La educacin debe contribuir a democratizar Ia informacin y eI conocimiento, debe
proporcionar Ias herramientas para que Ios nios, Ios jvenes y Ios aduItos, puedan acceder a
Ios avances de Ia ciencia y Ia tecnoIoga y servirse de eIIos en forma responsabIe y soIidaria.
De aII que Ia Comisin rechace una tendencia muy difundida hoy en da, Ia de considerar eI
proceso educativo simpIemente de manera utiIitaria, como un medio para aIcanzar fines
inmediatos y a corto pIazo, sobre todo en eI mercado IaboraI y Ia vida econmica. Ms aII deI
desarroIIo econmico, Ia educacin debe servir para promover eI desarroIIo humano, para
mejorar y enriquecer Ia vida de todos Ios seres humanos. En consecuencia, la Comisin
considera que uno de los principios fundamentales debe ser aprender a conocer.
Aunque nadie puede decir a ciencia cierta qu caractersticas tendr el mundo de maana, es
evidente que est cambiando rpidamente la naturaleza del trabajo, aquella actividad para la cual se
entrenan nios y jvenes en las instituciones educativas, sobre todo las de educacin media y
superior. Desde hace ms de un siglo, uno de los objetivos consagrados de los sistemas educativos
ha sido el de preparar a los trabajadores, tcnicos y profesionales que, con un diploma en la mano,
ocupan un empleo en el cual desempean las labores productivas para las que obtuvieron su
educacin. Ese mundo no existe ms. Cada vez ms se advierten desfasajes entre la enseanza en
las facultades universitarias y los institutos tcnicos, y los requerimientos reales del mundo del
trabajo. Es cada vez ms difcil para un joven obtener un empleo permanente, o aplicar una habilidad
adquirida, sin modificaciones, durante su vida productiva. La estructura econmica de las empresas
se ha vuelto ms flexible y desconcentrada, por lo que la esencia misma del trabajo, en su dimensin
econmica y social, se ha visto afectada. El reconocimiento de esta realidad cambiante lleva a la
Comisin a subrayar la importancia de otro principio fundamental de la educacin, el de aprender a
hacer.
Pero ms aII de Ia preparacin deI joven para integrarse a un mundo en fIujo permanente, Ia
Comisin reitera que es tarea esenciaI de Ia educacin Ia de contribuir aI desarroIIo totaI de
cada individuo-espritu y cuerpo, inteIigencia, sensitividad, sentido esttico, responsabiIidad
personaI, y espirituaIidad. EI ser humano es ms que una simpIe fuerza de trabajo, y debe ser
ms que un buen ciudadano. EI ser humano es un fin en si mismo, y su desarroIIo pIeno como
ser humano debe ser un objetivo esenciaI de todo proceso educativo. EI ser humano se reaIiza
pIenamente como miembro de una famiIia, de una comunidad, de una cuItura, de una
sociedad, pero tambin en eI respeto a su individuaIidad creativa. En este sentido, la Comisin
hace suyas las conclusiones del Informe Faure, que la UNESCO encarg a otro grupo de expertos
hace un cuarto de siglo, y concluye que el principio de aprender a ser (ttulo del Informe mencionado)
sigue siendo tan vlido como lo fue entonces.
La Comisin considera que una de las principales tareas de la educacin para enfrentar el reto de las
tensiones y conflictos que se manifiestan en el mundo de este fin de siglo, es profundizar el ideal
democrtico y consolidar el respeto al pluralismo cultural, religioso e ideolgico el que, ms que un
ilusorio universalismo homogeneizador, podr garantizar el entendimiento mutuo y la convivencia
entre los pueblos. De all que la educacin debe promover la tolerancia y el respeto de otros pueblos
y valores, debe ampliar el conocimiento de las diversas culturas y religiones en su devenir histrico,
combatir los prejuicios y la xenofobia, y preparar a los jvenes para la vida en comn y en la
diversidad. En consecuencia, el cuarto de los principios fundamentales que recomienda la Comisin
para la educacin en el siglo XXI es aprender a vivir juntos.

LAS ETAPAS DEL SISTEMA EDUCATIVO

Cmo transformar estas inquietudes en medidas prcticas? La Comisin no pretende -ni podra-
proporcionar recetas, ante todo por la gran diversidad entre los pases y porque una visin tan
general y panormica excluye necesariamente un anlisis ms detallado. Ante todo es preciso
continuar con los esfuerzos de la UNESCO para consolidar y universalizar la educacin bsica, con
especial atencin a las nias, quienes en gran parte del mundo siguen manteniendo niveles
educativos muy inferiores a los varones. Recordemos que todava existen en el mundo 900 millones
de adultos analfabetos, 130 millones de nios sin escolarizar y ms de 100 millones de nios que
abandonan la escuela antes de tiempo. La educacin bsica debe llegar a todos y debemos redoblar
esfuerzos para que as se logre.
Tambin debe fortalecerse la educacin secundaria, una etapa crucial en la formacin de los jvenes,
y que con frecuencia no recibe la atencin que merece. Aqu es necesario abrir el abanico de
posibilidades y diversificar la oferta educativa a los jvenes. La educacin secundaria no puede ser
simplemente un escaln de una progresin linear hacia la enseanza universitaria, sino un crucero de
sendas diversas que permita al educando hacer elecciones mltiples de importancia fundamental
para su vida futura. Tambin la funcin de la educacin superior debe repensarse, ya que debe
combinar en forma imaginativa y creativa el aprendizaje y la investigacin. Las universidades son, y
seguirn siendo, centros de creacin de conocimiento, y no meramente transmisores de informacin y
formadores de especialistas. De all que contrariamente a lo que a veces se afirma, no constituyen un
lujo intil en los pases pobres, sino por el contrario, un elemento indispensable para la promocin del
desarrollo sustentable.

EL APRENDIZAJE A LO LARGO DE TODA LA VIDA

Si bien la divisin de los sistemas de educacin formal en tres etapas consecutivas (y a veces en
estructuras bien diferenciadas), a saber, la bsica, la media y la superior, est ampliamente arraigada
en todos los pases, la Comisin propone la adopcin de la idea del aprendizaje a lo largo de toda la
vida, como un principio gua para la educacin del siglo XXI. A diferencia de los conceptos ms
tradicionales de "educacin permanente o continua", o de la educacin para adultos (que constituyen
programas bien establecidos en muchos pases), la idea de la educacin a lo largo de toda la vida
sugiere una interdependencia mayor entre la sociedad, la actividad econmica y los sistemas
educativos tanto formales como informales, que permitan al individuo programar con mayor
flexibilidad su curso de vida, aprovechar mayormente las oportunidades y posibilidades que se le
presentan, y facilitar en diferentes etapas de la vida, el pasaje entre la educacin, el trabajo y el ocio.

LOS MAESTROS Y LOS MEDIOS ELECTRNICOS:

Hay dos elementos que resultan esenciales para el xito de los sistemas educativos hoy en da. El
primero es el papel de los maestros, que en la actualidad se encuentra bastante desvalorizado. La
situacin econmica y social del cuerpo docente, en prcticamente todos los pases, se ha ido
deteriorando, lo cual ha tenido efectos negativos sobre la calidad de la enseanza. La profesin
docente, que antes era considerada como un modelo social de alto prestigio, ha perdido mucho de su
lustre y de su atractivo. Los sueldos bajos, las largas horas de trabajo, las tensiones y conflictos
institucionales, las presiones de la comunidad, una imagen deteriorada, a lo que se agrega la
creciente importancia de mtodos alternativos de enseanza fuera del saln de clases, todo ello ha
contribuido a una crisis de la profesin docente y del papel del maestro en la sociedad. La Comisin
reitera que el papel del docente y del saln de clases es fundamental, aunque ya no constituya hoy
en da la nica va de enseanza escolar. Qu clase de educacin podremos dar a nuestros hijos si
la sociedad no valora plenamente el papel esencial del docente en el proceso educativo? Sin
embargo, no cabe duda que tambin el papel tradicional del maestro debe ser repensado en funcin
de los nuevos retos que el mundo actual depara. Los viejos mtodos de enseanza, as como la
tradicional formacin y capacitacin de los maestros, deben de ser modificados y puestos al da. En
estos cambios, los propios maestros y sus organizaciones gremiales han de jugar un papel primordial.
El segundo elemento que debe incorporarse a toda programacin educativa es la contribucin
fundamental que hoy en da pueden hacer -y de hecho, ya hacen- los medios de comunicacin
masiva y electrnicos. Se habla mucho -y con razn- de la competencia y an rivalidad entre la
escuela y los medios (sobre todo la televisin). Se critica mucho -y con razn- la programacin y los
contenidos de la oferta de buena parte de las grandes cadenas televisivas internacionales: su
exaltacin de la violencia, su insensibilidad a las diferencias culturales, su acendrado individualismo,
su indiferencia a los valores morales y humanos, su incitacin al consumismo acrtico y desmesurado,
su superficialidad, etc. etc. Aunque algunas empresas hacen esfuerzos sinceros por vincular objetivos
educacionales con el mundo de las diversiones y el espectculo, los especialistas consideran que el
propsito primordial de muchas cadenas televisivas sigue siendo el beneficio econmico de sus
dueos ms que la relevancia y responsabilidad sociales compartidas. He aqu un bello desafo para
la educacin: cmo vincular los medios audiovisuales y electrnicos al servicio de los fines de la
educacin, cmo dar ese gran salto cualitativo del pequeo saln de clases y el clsico libro de texto,
al mundo ciberntico del sonido y de la imagen, de la comunicacin instantnea, de la interactividad
global, de la realidad virtual! Pero todo ello, sin perder la identidad cultural propia, sin aislar al
educando del mundo real e inmediato en el que vive. Esta es una de las grandes tareas de la
educacin al iniciarse el siglo XXI. Y los maestros, as como las instituciones de enseanza, deben
estar preparados para este desafo y participar activamente en los cambios que se avecinan.
Lo anterior apunta hacia una tarea urgente: la de elaborar e implementar estrategias para las
reformas de nuestros sistemas educativos. La Comisin es consciente que en los ltimos aos se han
realizado reformas educativas de todo tipo en muchos pases, con xito variable. No estamos
proponiendo una reforma ms, y somos conscientes que demasiadas reformas en serie anulan el
objetivo perseguido. Sin embargo, se requiere adoptar un enfoque a ms largo plazo, con la
participacin de todos los agentes principales que participan en las reformas educativas: la
comunidad local, los padres de familia, los directores y profesores de las instituciones de enseanza,
las autoridades pblicas as como la comunidad internacional.
Aunque la iniciativa privada y el mercado libre pueden ser buenos instrumentos para la produccin y
distribucin de mercancas, bienes materiales y servicios de diversa ndole para la satisfacciones de
necesidades individuales, es evidente que la educacin no puede ser dejada al libre albedro de
intereses privados. La naturaleza de la educacin en todo momento histrico, responde a criterios
morales de carcter social y colectivo. Los cambios de los sistemas educativos tienen que reflejar los
objetivos colectivos de la comunidad, tanto local como nacional e internacional. Sabemos que en las
sociedades se dan conflictos culturales e ideolgicos, y sera ingenuo negar que estas tensiones se
reflejan tambin en las polticas educativas. De all que es preciso mantener abierto un debate y
dilogo constantes entre la sociedad y los sistemas educacionales. Y por consiguiente resulta
igualmente importante la participacin de las autoridades pblicas y de las instancias polticas en este
dilogo. Hoy, ms que nunca, porque estamos en un momento de cruce histrico, la responsabilidad
del Estado debe hacerse presente en las polticas educativas. No para imponer esquemas autoritarios
y centralizadores, ni modelos nicos de valores sociales y culturales a las escuelas, sino por el
contrario, para proporcionar un espacio para el imprescindible debate democrtico y participativo,
abierto a todos los intereses y todas las corrientes, sobre los grandes retos educativos del siglo XXI.
Ni el Estado ni la sociedad civil pueden darse el lujo de estar ausentes de este dilogo.
He aqu pues, algunas de las consideraciones que la Comisin Internacional sobre la Educacin para
el Siglo XXI, de la UNESCO, pone a consideracin de la sociedad. No como una receta, y mucho
menos como un magister dixit, sino como una contribucin a la discusin de fin de siglo, que tan
profundas implicaciones puede tener para nuestros hijos. La educacin efectivamente encierra un
tesoro, como dice el epgrafe de nuestro Informe, y consideramos que este tesoro nos debe servir
para emprender el camino al siglo XXI.

(*) Colegio de Mxico. Miembro de la Comisin Internacional sobre la Educacin para el Siglo XXI .
Ponencia en el VIII - Simposium de Educacin - GuadaIajara - 24 de febrero de 2000
CONTENIDO
BUSCANDO SOLUCIONES PARA LA CRISIS DEL AGRO

En Ia ventaniIIa deI banco o en eI pupitre de Ia escueIa?

UNICEF
HACIA UNA ENSEANZA CONTEXTUALIZADA Y PROVECHOSA

Tales como son en la actualidad las escuelas no pueden cumplir su importantsima funcin de formar
esta nuevageneracin de hombres y mujeres con los conocimientos y actitudes que est exigiendo el
mundo (rural) moderno. Ellas necesitan de transformaciones radicales para adaptarse a las
circunstancias del mundo rural ya que su finalidad principal es formar personas con actitudes y
valores rurales, con conocimiento, habilidades y destrezas que les ayuden a vivir mejor y producir con
ms eficiencia en el medio rural; consecuentemente los contenidos de sus planes de estudios
debern ser orientados principalmente a las circunstancias de vida, y de trabajo imperantes en el
medio rural. Las escuelas deben ser rurales en los procedimientos y actitudes de los docentes
quienes deben ensear a los nios y nias a valorar y apreciar a la importancia y las grandes
potencialidades del medio rural. Las escuelas deben contribuir a arraigar a los nios y nias al medio
rural Y A CONCIENTIZARLOS DE QUE EN EL CAMPO TAMBIN EXISTEN OPORTUNIDADES
POTENCIALES DE DESARROLLO, prosperidad y bienestar social, y que consecuentemente ellos no
deben ilusionarse con los falsos atractivos de las ciudades.

Para cumplir esta nueva funcin las referidas escuelas ya no pueden seguir proporcionando una
enseanza terica y abstracta, adems de desvinculada de los problemas cotidianos de produccin
rural, higiene rural, salud rural, alimentacin rural y organizacin comunitaria rural. Las escuelas
podran contribuir con conceptos bsicos para que los futuros adultos rurales eleven la bajsmima
productividad de su trabajo, mejoren su eficiencia productiva y corrijan a los errores elementales que
a diario cometen en sus hogares (de alimentacin, prevencin de enfermedades, educacin de los
nios etc.).

El ineludible desafo de los tiempos modernos es que las escuelas bsicas debern formar una nueva
(en trminos de conocimientos y actitudes) generacin de agricultores para Amrica Latina y el
Caribe; formar hombres y mujeres con confianza en s mismos, con actitudes y mentalidad de cambio,
progreso, desarrollo y protagonismo; y que sean conscientes de que ellos mismos debern ser los
responsables de solucionar gran parte de sus problemas familiares, productivos y comunitarios. Sin
embargo ellos no cambiarn de actitudes por el simple hecho de que se les sugiera hacerlo, lo harn
en la medida en que adquieran nuevos conocimientos para que lo desconocido se transforme en
conocido; mientras no conozcan lo nuevo seguirn dicidiendo y actuando en base a lo antiguo. El
cambio ser ms fcil si las escuelas demuestran a los alumnos que despus de adultos ellos
mismos, a pesar de sus adversas realidades econmicas, sern potencialmente capaces de asumir
como suya la responsabilidad de solucionar sus problemas con una menor dependencia de apoyos
materiales externos. Las escuelas bsicas podran demostrar a los nios rurales, a travs de
enseanzas y ejemplo reales que:

- la pobreza y el subdesarrollo rural no son una fatalidad ante la cual deban conformarse,
resignarse o capitular;
- no existen razones econmicas, polticas ni mucho menos ticas que justifiquen que las familias
rurales no tengan oportunidades para prosperar en su propio medio;
- sus problemas econmicos y sociales son solucionables;
- si adquieren conocimientos relevantes y cambian de actitudes, los propios afectados por el
subdesarrollo (los habitantes rurales) podrn empezar a solucionar en forma gradual sus
problemas de produccin, ingresos y bienestar; y
- slo ellos pueden y deben adoptar las iniciativas y medidas que les permitirn construir un futuro
de prosperidad y bienestar familiar, pero que para ello necesitan adquirir nuevos conocimientos,
cambiar de actitudes y abandonar ciertos prejuicios que se analizan a continuacin.

ACTITUDES DE DEPENDENCIA QUE PERPETAN Y MULTIPLICAN SITUACIONES DE
SUBDESARROLLO

Las escuelas bsicas podran contribuir a cambiar la mentalidad de los habitantes rurales desterrando
algunos prejuicios, tabes y creencias tpicas de personas fatalistas y derrotistas porque stos, al
entorpecer sus iniciativas contribuyen fuertemente a mantenerlos en el subdesarrollo. Las actitudes y
comportamientos negativos y derrotistas que las escuelas podran ayudar a desterrar son los
siguientes:

- pensar que no son capaces y no disponen de los recursos mnimos para solucionar ellos mismos
sus propios problemas;
- esperar que lasdecisiones y recursos para su desarrollo vengan de afuera;
- pensar que es el poder pblico el que debe solucionar sus problemas, y atribuir mayor
importancia al paternalismo de Estado que a supropio protagonismo;
- tener una limitado horizonte de aspiraciones y escaso deseo de superacin, en virtud de su baja
autoconfianza y autoestima;
- magnificar !a importancia de las autoridades e instituciones publicas y minimizar sus propias
potencialidades de desarrollo;
- sobrestimar la importancia de los recursos financieros o materiales y subestimar el valor de
conocimiento como factor crucial de desarrollo, no tener conciencia de su propia ignorancia y de
la necesidad de eliminarla;
- tener actitudes de pasividad, dependencia, pesimismo, fatalismo y dependencia y resignacin,
utilizar argumentos exculpatorios (usar excusas para no hacer las cosas o afirmar que nada
pueden hacer) e inculpatorios (echar la culpa a otros) como justificacin para la no solucin de
sus problemas;
- pedir a terceros, en vez de actuar para romper el crculo vicioso del subdesarrollo y edificar su
propio futuro.

ES NECESARIO QUE LOS AGRICULTORES PUEDAN ASUMIR NUEVAS ACTITUDES Y
RESPONSABILIDADES

Estos valores, actitudes y procedimientos negativos debern ser reemplazados por otros, ms
positivos y constructivos que, al devolverles la dignidad y la esperanza, ayuden a los habitantes
rurales a forjar su autorealizacin. De no hacerlo, se seguirn produciendo cada vez ms pobreza,
ms dependencia y ms subdesarrollo, porque las crecientes multitudes de personas criadas en este
ambiente -pobre pero prolfico- seguirn multiplicndose y produciendo cada vez ms pobreza, ms
dependencia y ms subdesarrollo. Para ayudar a que ocurra esa reversin de expectativas y
actitudes las escuelas rurales podrn adoptar las medidas que se indican a continuacin.

1. Ensearles en forma muy simplificada a hacer autodiagnsticos de sus problemas, poniendo
nfasis en aquellos cuyas causas son endgenas y que son solucionables por los propios
agricultores; este procedimiento contribuira a exaltar las potencialidades de las familias rurales y
con ello volverlas menos expectantes de un desarrollo exgeno y ms activas como protagonistas
de un autodesarollo endgeno.
2. Ensearles a relacionar causas y efectos con el fin de hacerles ver que muchos de los problemas
y sus causas estn en sus propias mentes, hogares, fincas y comunidades y no tanto fuera de
ellos.
3. Inculcarles que las propias familias rurales debern tomar !as decisiones e iniciativas para
desarrollar las potencialidades existentes en ellas mismas, en sus fincas y comunidades,
indicarles que para tener acceso a bienes y riquezas es necesario que previamente ella mismas
los produzcan con abundancia y posteriormente los consuman con parsimonia.
4. Estimularlos a que amplen su horizonte de aspiraciones y tengan voluntad de superacin, sean
conscientes de que su desarrollo y prosperidad sern fruto y consecuencia de su empeo y
esfuerzo personal, tengan autoconfianza y estima para sentirse capaces de enfrentar y
transformar a su adversa realidad y para volverse ms autnomos y menos dependientes de
ayudas materiales externas.
5. Ensearles a apreciar los recursos, tradiciones (no tradicionalismos) y cultura del medio rural con
el fin de que valoren el trabajo manual, las actividades agrcolas y la vida rural; ensearles que en
el campo existen potencialidades, recursos y especialmente oportunidades que podran y
debern ser explotados y aprovechados por ello mismos, cuando adultos.
6. Ayudarles a romper el determinismo fatalista que los mantiene en la resignacin y pasividad,
demostrarles que ellos mismos con su esfuerzo, tenacidad y disciplina, deberan tener la voluntad
y capacidad de asumir la responsabilidad de transformar, en vez de perpetuar sus adversas e
injustas realidades, y que la mejor forma de progresar a travs de su propio esfuerzo es que ellos
sigan adquiriendo nuevos conocimientos en forma permanente para que stos los liberen de las
dependencias externas.
7. Transmitirles valores, comportamientos y actitudes positivas de autoconfianza y autoestima,
honestidad y honradez, puntualidad y responsabilidad en asuntos personales y con terceros;
orden y disciplina, compromiso ante el desarrollo familiar y comunitario, espritu de iniciativa,
dedicacin y perseverancia, amor a la verdad, respeto al prjimo y a sus derechos, hbitos de
ahorro e inversin para asegurar un futuro mejor, rechazo al materialismo y al consumismo. En
fin, proporcionarles una formacin, valrica, moral y cvica integral para que sean mejores
ciudadanos, conscientes no slo de sus derechos sino especialmente de sus deberes y
responsabilidades ante el desarrollo de la familia y la comunidad.

CONCLUSION

El gran problema que debemos enfrentar es la incapacidad y falta de oportunidades para que las
grandes masas de pobres puedan ellas mismas transformar sus problemas en soluciones. De ser as,
la gran solucin consistira en que los gobiernos les proporcionen lo que ms necesitan
-conocimientos- como la mejor, ms realista y ms eficaz alternativa para que ellos disminuyan su
dependencia de lo que menos tienen - recursos materiales . . . . La distancia que separa a los ricos de
los pobres, ms que de orden material es de tipo intelectual, entre los que saben y los que no saben.
La ignorancia est anulando todos los esfuerzos que los gobiernos hacen para promover el desarrollo
y est destruyendo las bases mismas de la sociedad moderna, en el desempleo, en el vicio y en la
delincuencia.

UNA REFLEXION FINAL

Mientras no se forme a y/o se capacite a un nuevo ciudadano rural con conocimientos y actitudes que
le permitan hacerse cargo de la solucin de sus propios problemas, de poco servirn los grandes
volmenes de crdito, subsidios, obras de infraestructura, tecnologas de punta e insumos de alto
rendimiento que el Estado intente ofrecerles. Ninguno de estos deseados o deseables factores
materiales ser suficiente ni eficaz si previo a ello no se forma y capacita a la familia rural para que
SEPA, QUIERA y PUEDA desarrollarse con el fruto de su propio esfuerzo de su propia capacidad.

CONTENIDO
EDUCACION PARA LA SALUD A PARTIR DE LA MEDICINA
TRADICIONAL AMAZONICA

Prof. SILVIA MORENO RETEGUI,
C.E. Vrgen DoIorosa - Tarapoto
Iniciamos este proyecto de innovacin pedaggica a partir del anlisis de los problemas que afectan a
nuestra escuela. As, detectamos que en la educacin, uno de los ms graves problemas es que se
otorga una escasa importancia a la medicina popular amaznica por la falta de inters de la
comunidad educativa en conocer mejor este fenmeno, el desinters por la investigacin cientfica de
la riqueza de su medio, y por el desconocimiento de los efectos colaterales de la medicina
farmaceutica frente a la medicina popular.
La Selva peruana es prdiga en plantas medicinales. El currculo educativo debe tomar en cuenta
esta realidad y generar procesos de aprendizaje para el mejor uso de los recursos que nos provee la
naturaleza. Se deben incorporar temas concernientes a medicina tropical recuperando y
revalorizando el conocimiento adquirido durante siglos por nuestros antecesores. Este debe ser el
pilar de la formacin en valores, proteccin del medio ambiente, sustitucin de cultivos ilcitos, etc.
El objetivo que nos propusimos para llevar adelante el proyecto fue: revalorar el saber popular y
ampliar los conocimientos de la comunidad educativa acerca de las propiedades curativas de las
plantas amaznicas.
Los objetivos especficos fueron: capacitar a los docentes en el tratamiento curricular para la
revalorizacin de la cultura amaznica y la medicina tropical; y, concientizar a los alumnos y padres
de familia en el cultivo y uso alternativo de las bondades curativas de las plantas medicinales.
El proyecto se viene ejecutando con el apoyo del Equipo de Innovaciones Educativas de la DINESST
- Ministerio de Educacin, en mrito a ser uno de los 120 proyectos ganadores para realizar esta
experiencia a partir de este ao.
La ejecucin del proyecto ha despertado el inters y compromiso de la mayora de los alumnos as
como de los profesores que nos pusimos a trabajar en l. A la fecha, setiembre del 2002, entre los
resultados ms saltantes que podemos mencionar estn los siguientes:
- Contextualizacin y aplicacin de un currculo que considera la riqueza de nuestros recursos
naturales, orientado a la revaloracin de la medicina tradicional y el uso de plantas medicinales.
- Jardn de plantas medicinales en pleno funcionamiento en un rea de una hectrea.
- 154 alumnos de educacin secundaria que participan en el proyecto (45% hombres y 55%
mujeres)
- 10 profesores de las reas de ciencia, tecnologa y ambiente, informtica, comunicacin, tcnico
agrcola, educacin fsica, matemtica, ingls y arte que participan en el proyecto.
- Convenios de apoyo firmados con las ONGs PRADERA y TAKIWASY.
- Constitucin de una red de aliados que vienen apoyando el proyecto. Ellos son: Proyecto
Especial Huallaga Central y Bajo Mayo/INADE, DEVIDA/USAID, la municipalidad de San Martin, y
la Universidad Nacional de San Martn.
- Conferencia magistral a cargo del expositor Msc. Grimaldo Rengifo, con el tema: sanando y
curando con el monte.
- Visita a la localidad de Zapatero (a 40 Km de Tarapoto) para el reconocimiento de plantas
medicinales, en coordinacin con el colegio del lugar.
- Aplicacin de encuestas a los alumnos al inicio e intermedio del perodo de ejecucin del
Proyecto, quedando pendiente una ms al culminar el ao escolar.
- Capacitacin a profesores, en dos ocasiones, en temas referentes a cultura y medicina popular.

Todava nos quedan pendientes algunas actividades que esperamos cumplir para lograr en su
integridad nuestros objetivos. Por ejemplo, en un rea contigua al jardn de plantas medicinales
debemos instalar muy pronto un vivero de plantas medicinales, todo lo cual se constituir en una
herramienta prctica de aprendizaje, bajo el lema de aprender-haciendo.

CONTENIDO
GUIA E INSTRUMENTOS PARA LA PASANTIA DE
INNOVACIONES EDUCATIVAS EN EL AREA
PEDAGGICA

WILFREDO RIMARI ARIAS

PRESENTACIN

La presente gua tiene por finalidad orientar las pasantas a realizarse a partir de octubre del 2002,
por parte de 48 docentes seleccionados por estar desarrollando proyectos de innovacin pedaggica
exitosos durante los aos 2001-2002 en el marco del Proyecto de Innovaciones Educativas - Area
Pedaggica.

Las pasantas, que se realizarn en grupos de seis docentes, tendrn una duracin de cinco das, los
mismos que debern servir para el interaprendizaje y el mutuo beneficio de docentes pasantes y
colegios sedes de pasanta. La labor de monitoreo corresponde al Equipo de Innovaciones
Educativas de la DINESST. Al final de la pasanta los participantes debern emitir un informe de dicha
experiencia de acuerdo con el formato que se les proporcionar.

Esta actividad, contemplada en el plan de trabajo del Sub-componente de innovaciones educativas,
constituye un estmulo para los docentes innovadores y una excelente estrategia de interaprendizaje,
de formacin permanente en el servicio y de promocin de redes de intercambio de experiencias
pedaggicas innovadoras a fin de generar un crculo virtuoso de innovacin-intercambio-innovacin.

1. QU ES LA PASANTA?

Para efectos del presente proyecto definimos la pasanta como una estrategia de inter-
aprendizaje en la que varios docentes visitan por un lapso de una semana, uno o varios centros
educativos del nivel secundario de otras localidades diferentes a la suya con el fin de conocer,
valorar, aprender y rescatar de las experiencias de innovacin pedaggica que se vienen
realizando, los aspectos que pueden ser replicados tal como se vienen aplicando o con algunos
ajustes, adecuaciones, etc.; as como compartir con los centros educativos sedes de pasanta, las
experiencias innovadoras que los pasantes vienen realizando en sus respectivos colegios de
origen.

2. CULES SON LOS OBJETIVOS DE LA PASANTA?

La pasanta tiene los siguientes objetivos:

a) Intercambiar experiencias exitosas de innovacin pedaggica entre los pasantes y la
comunidad educativa receptora.
b) Conocer, valorar y recoger experiencias de innovacin pedaggica en forma presencial,
activa y participativa.
c) Contribuir en el proceso de formacin permanente de los docentes en servicio con nfasis en
la innovacin pedaggica.
d) Estimular y premiar a los docentes que vienen desarrollando las ms exitosas experiencias
de innovacin pedaggica.
e) Crear redes de intercambio de experiencias pedaggicas innovadoras a fin de generar un
crculo virtuoso de innovacin-intercambio-innovacin.
3. ASPECTOS A OBSERVAR DURANTE LA PASANTA

La pasanta, siendo una estrategia de inter-aprendizaje rica y abierta, no puede tener limitaciones.
Sin embargo, para focalizar la atencin en algunos aspectos bsicos sugerimos a continuacin
algunos de ellos.

a) Planificacin y ejecucin curricular.- En este aspecto se observar:

- La insercin de los contenidos de innovacin en el Proyecto Educativo Institucional y en el
Proyecto Curricular de Centro.
- La elaboracin de las Unidades Didcticas, teniendo como Eje Transversal el contenido del
proyecto.
- Conduccin y manejo didctico de las actividades de aprendizajes por parte de los docentes.
- Manejo de contenidos, estrategias y tcnicas
- Contextualizacin de los aprendizajes
- Uso de materiales educativos
- Sistema de evaluacin
- Dificultades u obstculos que entorpecieron y/o entorpecen el logro de los objetivos del
proyecto.
- Mejora de la calidad de los aprendizajes gracias al proyecto

b) Actitudinal.- En este aspecto ser conveniente observar:

- El trato personalizado en la relacin profesor-alumno
- El clima escolar
- El trabajo en equipo
- La participacin activa de los/as alumnos/as en la construccin de aprendizajes
- El grado de inters de los/as alumnos/as
- La satisfaccin por parte de los/as alumnos/as beneficiarios del proyecto
- La valoracin de los/as alumnos/as en cuanto a gestin pedaggica e institucional

c) Gestin.- En este aspecto se observar:

- El rol del Director frente al proyecto de innovacin
- La relacin Director-Docente en el proyecto
- La relacin Director-Alumno frente al proyecto
- Valoracin del ambiente general.
- Control de la gestin del proyecto.
- Logros visibles.
- Sostenibilidad y posibilidad de rplica del proyecto.
- Lecciones aprendidas, tanto positivas como negativas.
- Mecanismos de institucionalizacin

4. TCNICAS

Algunas de las tcnicas que pueden utilizar los pasantes para la mejor comprensin del proyecto
de innovacin son las que siguen a continuacin.

4.1 La observacin.- Es una tcnica que permite recoger informacin directa del modo cmo se
vienen desarrollando las actividades de innovacin educativa. De acuerdo con la naturaleza
de los proyectos de innovacin pedaggica, la observacin puede ser de una clase (para
verificar la eficacia de la innovacin en mtodos, tcnicas, estrategias, sistemas de
evaluacin, materiales, equipos, etc.), de una actividad productiva, de un taller, etc.

4.2 La entrevista.- Es la interaccin verbal y no verbal cara a cara- entre dos o ms personas
con el propsito de lograr un objetivo comn. Para nuestro caso, se usa esta tcnica para
obtener informacin respecto al desarrollo de los proyectos de innovacin pedaggica,
generalmente con el Personal Directivo y los Docentes Responsables.

4.3 Integracin.- Es el involucramiento y la participacin activa de los pasantes en las actividades
de innovacin pedaggica.

4.4 El grupo focal.- Es una tcnica de investigacin cualitativa que permite recoger respuestas
con mayor profundidad, respecto a los conocimientos y comportamientos de un grupo
poblacional representativo. La organizacin de grupos focales responde a diferentes
objetivos. Para este caso, los grupos focales se pueden realizar con alumnos, con la finalidad
de recoger su valoracin, sus percepciones y opiniones respecto al proyecto en ejecucin,
as como sus sugerencias para alcanzar sus objetivos y mejorar sus resultados. Un numero
apropiado de participantes para los grupos focales puede ser de diez a doce personas. (Ver
gua para la organizacin de grupos focales en el Anexo)

4.5 El diario.- Constituye el registro permanente de todas los hechos relevantes con respecto a la
ejecucin del proyecto innovador.

4.6 El Informe.- Es la tcnica mediante la cual se ofrece informacin objetiva y trascendente
respecto de la experiencia vivida: logros, dificultades, sugerencias. (Ver formatos en el
Anexo)

5. PARTICIPANTES

Participan de la pasanta, docentes y colegios que han realizado exitosas experiencias
pedaggicas innovadoras. El Equipo de Innovaciones Educativas de la DINESST acompaar el
proceso.

5.1 PASANTES.- Para participar de la pasanta, los requisitos son los siguientes:

a) Ser seleccionado como consecuencia de haber realizado una de las experiencias
ms exitosas de innovacin pedaggica durante los aos lectivos 2001-2002, en el
marco del Proyecto de Innovaciones Educativas.
b) Asumir el compromiso de: conducirse con tica profesional durante el desarrollo de la
pasanta; respetar los valores y reglamento interno de la comunidad educativa
receptora; participar activamente en las actividades del colegio donde realiza su
pasanta; aprender y ensear; recoger las experiencias que pueden ser replicables
para su aplicacin en su respectivo colegio; y, redactar un informe final de pasanta.
c) Llenar una ficha de datos personales conteniendo los compromisos citados en el
prrafo precedente y firmarla.

5,2 COLEGIOS SELECCIONADOS

a) Los colegios seleccionados para ser sedes de la pasanta son aquellos que han
ejecutado durante el ao lectivo 2001 o vienen realizando a partir del ao 2002,
exitosas experiencias de innovacin pedaggica en el marco del Proyecto de
Innovaciones Educativas.
b) Los colegios sedes de pasanta sern responsables de:
- Ejecutar un plan de actividades para una semana en la que los pasantes podrn
participar activamente en la innovacin pedaggica, a fin de vivir la experiencia
innovadora;
- Facilitar documentacin que sustente el proyecto;
- Informar de los logros y dificultades encontradas en el proceso innovador as
como las medidas adoptadas para superarlas;
- Posibilitar encuentros con docentes, alumnos y padres de familia a fin de
intercambiar experiencias de innovacin pedaggica;
- Informar de los resultados de la pasanta al Equipo de Innovaciones Educativas.

5.3 EQUIPO DE INNOVACIONES EDUCATIVAS - DINESST.- El Equipo de Innovaciones
Educativas de la DINESST asume las siguientes funciones:

- Planificar, organizar, desarrollar y coordinar las pasantas entre los docentes
seleccionados y los colegios sedes de pasanta.
- Seleccionar a docentes con un buen desempeo en la ejecucin de sus proyectos de
innovacin pedaggica los aos lectivos 2001-2002, as como a los colegios sedes de
pasanta por haber ejecutado exitosas experiencias de innovacin.
- Acompaa y apoyar el proceso de inter-aprendizaje entre pasantes y comunidades
educativas receptoras.
- Gestionar ante los responsables del Ministerio de Educacin, los recursos para
financiar los costos de movilidad y viticos que demanden las pasantas as como la
certificacin de la misma.
- Monitorear el proceso de pasanta.

ANEXOS: INSTRUMENTOS DE PASANTIA

1. Ficha de datos generales de pasantes
2. Ficha de datos personales y compromisos
3. Formato del informe a presentar por los pasantes una vez concluida la pasanta
4. Formato del informe a presentar por los colegios sedes de pasanta una vez
concluida la pasanta
5. Gua para la organizacin de grupos focales
6. Ficha de grupos focales
7. Actividades bsicas del plan de pasantas
8. Actividades de los responsables de pasanta - Equipo de Innovaciones

NOTA:
Si tienen inters en recibir los instrumentos de pasanta, solicitarlo a wrimariminedu.gob.pe
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INNOVANDO Revista N 04 del Equipo de Innovaciones Educativas - DINESST - MED. Octubre, 2002.

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