A partir de 1499, la Corona espaola orden que en los territorios que se fueran anexando a su jurisdiccin
se designaran unos funcionarios denominados alcaldes, quienes se encargaron de aplicar justicia en
materia civil y criminal, de acuerdo con las leyes contempladas en el derecho espaol vigente para la poca. Posteriormente, en 1523, el gobierno espaol estableci como norma a ser cumplida permanentemente, que en cada ciudad fundada se nombraran unos funcionarios llamados regidores, cuyo nmero dependi del total de pobladores de dicha ciudad. Conjuntamente con los alcaldes, y otros funcionarios establecidos posteriormente (alfreces, procuradores, fieles ejecutores, alguaciles mayores y escribanos), los regidores conformaron los Cabildos de la Venezuela Colonial En los momentos iniciales del proceso de conquista y colonizacin, los miembros del Cabildo fueron designados por los jefes de cada expedicin y/o por los gobernadores de las provincias. En una segunda etapa, los cargos de los cabildos fueron sometidos a eleccin entre los hombres libres de cada ciudad. Finalmente, a partir de 1591, los cargos de los cabildos comenzaron a ser vendidos por la Corona a quien tuviera la capacidad econmica para comprarlos. Desde ese momento, y como resultado de tal decisin del gobierno espaol, los cabildos pasaron a estar integrados y controlados, exclusivamente, por los grandes propietarios de tierras, encomenderos y esclavistas, descendientes directos de los primeros conquistadores y colonizadores Los Regidores. Las funciones de los regidores estuvieron centradas en la administracin civil de la ciudad, el establecimiento de los impuestos al comercio y el aseguramiento de que se cumplieran las disposiciones del Cabildo, conocidas como ordenanzas. Los regidores tenan voz y voto en las decisiones del Cabildo. En las ciudad es grandes llegaron a designarse 12 regidores, mientras que en las ciudades pequeas su nmero ascendi tan slo a 6.
El Alfrez. Quien era el encargado de portar el estandarte Real en los das de fiesta. El cargo de alfrez fue honorfico. Sin embargo, este funcionario tuvo voz y voto en las decisiones del Cabildo.
El Procurador. Hizo las veces de interlocutor entre los vecinos y el Cabildo, y entre el Cabildo y los reyes. En las decisiones del Cabildo, tuvo voz pero no voto.
El Fiel Ejecutor. Fue el responsable de fijar los precios mximos de los productos y de controlar los pesos y medidas. Al igual que el procurador, tuvo voz pero no voto en las decisiones del Cabildo.
El Alguacil Mayor. Dirigi la polica local, razn por la cual estuvo bajo su responsabilidad la tarea de hacer cumplir los dictmenes penales de los alcaldes. Slo el alguacil mayor estuvo autorizado para portar armas dentro del Cabildo. Tuvo voz y voto en las decisiones del Cabildo.
El Escribano. Fue el ciudadano encargado de transcribir las actas y documentos del Cabildo, y fue el equivalente a lo que hoy se conoce como escribiente pblico.