Un confuso debate educacional

La improvisacin para acordar una transicin razonable queda de manifiesto en la poc

a claridad respecto de la indicacin de tipificar como delito el lucro en educacin.
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Compleja est resultando la aprobacin del proyecto de ley que pone fin al lucro, co
pago y seleccin en la educacin escolar. Ello
no es solo el resultado del gran nmero de indicaciones presentadas, sino tambin el
fruto de la imposibilidad de evaluar el impacto de las disposiciones en discusin
.
No cabe duda que ellas representan un cambio relevante a la forma en que se desa
rroll el sistema por dcadas e incluso ms de un siglo en el caso del lucro.
El proyecto original, en todas las dimensiones, fue mal concebido, al grado que
las propias indicaciones introducidas por el Ejecutivo lo modifican ampliamente.
Sin embargo, el alcance de estas modificaciones es difcil de evaluar. Por ejempl
o, en el proyecto original el Gobierno defina recursos para adquirir establecimie
ntos que en la nueva versin ocurre solo en casos muy excepcionales. Ahora, en cam
bio, la nica manera de resolver las compensaciones que corresponden a los actuale
s sostenedores con lucro por las inversiones realizadas en el pasado es a travs d
e una compra por parte de la eventual nueva organizacin sin fines de lucro. Pero,
podr esta nueva organizacin acceder a un crdito hipotecario para estos fines? Las i
ndicaciones contemplan la posibilidad de acceder a una garanta del Fogape, pero b
ajo condiciones muy parciales. Hay, por tanto, enormes incertidumbres asociadas
a este proyecto.
Introduce, adems, discriminaciones inentendibles. Los sostenedores podrn mantener
arriendos de largo plazo con partes relacionadas siempre que ellas sean organiza
ciones sin fines de lucro. Ese es un criterio arbitrario destinado a resolver un
problema potencial para un tipo de sostenedores. Por qu no permitirlos para todos
a un precio razonable, por ejemplo de mercado? Parece una solucin menos discrimi
nadora. La legislacin que se est creando, entonces, responde a criterios particula
ristas y sin una mirada de largo plazo en el inters del pas y de los estudiantes y
sus familias. Despus de todo, ms de un milln de los nios y jvenes que asisten a educ
acin escolar lo hacen a establecimientos con lucro y que comenzaron a ser invitad
os hace ms de un siglo a colaborar en esta tarea por el Estado. Muchos de ellos t
ienen buenos desempeos y son un aporte a un sistema educativo que tiene muchos es
tablecimientos de distinta naturaleza jurdica con resultados mediocres o deficien
tes.
La improvisacin o falta de voluntad para acordar una transicin razonable en esta m
ateria queda de manifiesto en la poca claridad que ha existido respecto de la in
dicacin de algunos parlamentarios de tipificar como delito el lucro en educacin es
colar. Si esta posibilidad ha estado hasta ahora permitida, cul es el sentido de
esta norma. Partir de la desconfianza y promover una "inflacin" normativa no cont
ribuye al logro de una educacin de mayor calidad y ms inclusiva. El debate educaci
onal, en algunas ocasiones, parece perder sentido de las proporciones y lleva a
preguntarse por la seriedad con la que se estn abordando los desafos del pas al res
pecto.
El Gobierno tiene el deber de ser mucho ms claro en sus propsitos y cuestionar, au
nque provengan de sus partidarios, las indicaciones artificiales. Tambin le corre
sponde velar por una transicin razonable de sus reformas. La prudencia que se est
teniendo en el caso del trmino del financiamiento compartido debiera extenderse a
las otras dos grandes dimensiones que aborda el proyecto. La insistencia en tra
nsformaciones que satisfacen sus objetivos en plazos breves y sin consideracin de
los costos que ellas pueden significar para los estudiantes y sus familias term
inar restndole legitimidad a la reforma y dejar abiertas en el tiempo las diferenci
as que aquellas han suscitado, postergando el debate respecto del marco general
de nuestra educacin y la atencin a las reformas, como la de los profesores, que ti
enen mayores posibilidades de afectar la calidad y la equidad de la educacin chil
ena.