L. Alfredo de Diego Dez Magistrado - Doctor en Derecho Profesor de Derecho Procesal (Universidad Pablo de Olavide-Sevilla) SUMARIO: I. LA LEY DE AGILIZACIN PROCESAL II. EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO EXPRS 1.Peticin de la parte actora a) Renuncia a la prueba b) Renuncia a las alegaciones complementarias c) Renuncia a la ampliacin del expediente d) Renuncia a las conclusiones 2.Conformidad de la Administracin demandada y de los terceros codemandados 3.Las facultades judiciales sobre celebracin de vista, formulacin de conclusiones y recibimiento del pleito a prueba L. Alfredo de Diego Dez 2 RESUMEN: En este trabajo se exponen algunas refexiones sobre una de las novedades de la Ley 37/2011, de agilizacin procesal en el proceso contencioso. Se trata de la nueva modalidad de procedimiento abreviado que el autor denomina abreviado exprs, en el que se trunca el proceso a instancia de la parte actora, renunciando a ciertos derechos instrumentales de su defensa, con la fnalidad de que el caso se falle sin vista y sin prueba. I. La ley de agilizacin procesal El anterior Gobierno de Espaa impuls y logr sacar adelante, ya en los postreros das de su mandato, una nueva reforma procesal: La Ley 37/2011, de medidas de agilizacin procesal. Su intencin, segn se dice en al Prembulo (epgrafe II), ha sido introducir mejoras que permitan agilizar los distintos procedimientos, sin merma de las garantas para el justiciable. Pues bien, en mi opinin, el nombre dado a la ley es pretencioso ya que, al menos en lo relativo al proceso contencioso administrativo, las medidas adoptadas son ms bien un gesto de cara a la galera, un despliegue de decorados bien montados para dar apariencia de agilizacin a lo que no es otra cosa que una suma de recorte de derechos (mediante la elevacin desproporcionada de la summa graviminis que permite el acceso a los recursos de apelacin y casacin), con medidas intimidatorias a los administrados para que no litiguen (imposicin de costas con carcter objetivo); y todo ello aderezado con modifcaciones intrascendentes de cara a la agilizacin del proceso (como la reforma del artculo 104) 1 y alguna 1. La nica modifcacin del artculo 104 de la LJCA ha sido sustituir el momento en que la Administracin tiene la obligacin de ejecutar la sentencia (de llevarla a puro y debido efecto, segn los trminos de la Ley). Concretamente, la sesuda reforma ha consistido en reemplazar en el apartado 1 la expresin acusado recibo de la comunicacin por recibida la comunicacin. As nicamente se modifca el momento en que surge para la Administracin el deber de ejecutar de ofcio: ya no es desde que acuse recibo, sino desde que reciba la comunicacin. Bien est que no se deje en manos de la Administracin dilatar el momento en que surge su deber de ejecutar voluntariamente, demorando el acuse de recibo (que, por cierto, solo poda hacerlo un mximo de 10 das desde que reciba la comunicacin). Pero esto no supone agilizacin alguna en la ejecucin: Si la Administracin est en buena disposicin para ejecutar voluntariamente la sentencia, tanto da que su deber surja tras acusar recibo de La agilizacin procesal en el orden contencioso 3 mejora tcnica (por ejemplo, la ampliacin en la eleccin del fuero a los casos de responsabilidad patrimonial). Entre las medidas de maquillaje se encuentra el procedimiento abreviado exprs, del que nos ocuparemos enseguida. Pero antes que nada conviene sealar que la supuesta agilizacin no es en absoluto creble desde el mismo momento en que se ha dejado inclume el extravagante y perturbador artculo 128 de la LJCA. Si de verdad se hubiera querido agilizar el proceso contencioso, lo primero que se debera haber hecho es derogar el citado precepto en lo que se refere a la rehabilitacin de los plazos. Para quienes no estn demasiado familiarizados con el proceso contencioso administrativo les dir que aqu la preclusin e improrrogabilidad de los plazos es una entelequia. Si la demanda no se presenta en plazo, el juzgado dar por precluido el trmite pero, por virtud del original artculo 128, el mismo da en que tal resolucin se notifca al actor, e incluso hasta el da siguiente hbil a las 15:00 horas (por aplicacin del art. 135.1 de la LEC), puede presentar su escrito, que se admitir y producir efectos legales. Lo mismo sucede con cualquier otro trmite a lo largo del proceso, salvo los plazos para la presentacin de recursos. El uso y abuso del precepto indicado, tanto por los particulares como por los servicios jurdicos de las administraciones, es lo que ms dilata los procesos en este orden jurisdiccional. II. El procedimiento abreviado exprs Una de las ocurrencias de la reforma ha sido la instauracin de una nueva modalidad procedimental: el abreviado exprs. Contrariamente a la naturaleza oral del procedimiento abreviado, el artculo 78.3.III de la LJCA dispone que pueda convertirse en un procedimiento completamente escrito y truncado en lo relativo al juicio verbal, excluyendo toda la prueba en sede judicial. El nuevo texto es el siguiente: 3. [] No obstante, si el actor pide por otros en su demanda que la comunicacin o en el mismo momento de recibir la comunicacin. Y si la Administracin se muestra hostil a cumplir el mandato judicial, el plazo para instar la ejecucin forzosa por la parte actora es el mismo que antes de la reforma: transcurridos dos meses a partir de la notifcacin de la sentencia (art. 104.2 de la LJCA). L. Alfredo de Diego Dez 4 el recurso se falle sin necesidad de recibimiento a prueba ni tampoco de vista, el secretario judicial dar traslado de la misma a las partes demandadas para que la contesten en el plazo de veinte das, con el apercibimiento a que se refere el apartado primero del artculo 54. Las partes demandadas podrn, dentro de los diez primeros das del plazo para contestar a la demanda, solicitar la celebracin de la vista. En dicho caso el Secretario judicial citar a las partes al acto conforme a lo previsto en el prrafo anterior. En caso contrario, el secretario judicial proceder de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 57, declarando concluso el pleito sin ms trmite una vez contestada la demanda, salvo que el Juez haga uso de la facultad que le atribuye el artculo 61. Para la instauracin de este singular procedimiento, han de cumplirse los siguientes requisitos: 1. Que el actor pida por otros en su demanda que el recurso se falle sin necesidad de recibimiento a prueba ni tampoco de vista. 2. Que la Administracin est de acuerdo. 3. Que el juez no haga uso de la facultad que le atribuye el artculo 61 y de algunas otras relativas a la prueba. 1. Peticin de la parte actora El abreviado exprs se instaura a instancia de parte. Es exclusivamente en el escrito de demanda donde puede solicitarse la tramitacin por esta va; no en ningn otro escrito ni momento procesal. Ms concretamente, ha de hacerse por medio de otros, en el que se pedir, necesariamente de forma conjunta y simultnea, que el proceso se falle sin necesidad de recibimiento a prueba ni tampoco de vista. Sin prueba ni vista. Una sola de las peticiones anteriores no basta para poner en marcha la maquinaria procesal del abreviado exprs. Si ambas no se hacen al mismo tiempo, el trmite ser el habitual: traslado de la demanda a la Administracin, sealamiento de juicio con citacin de las partes y reclamacin del expediente administrativo. Hemos de tener presente que la solicitud de tramitacin como abreviado exprs supone una declaracin de voluntad unilateral (porque asiste nicamente al demandante), aunque de carcter recepticio (en cuanto La agilizacin procesal en el orden contencioso 5 precisa de la conformidad de la Administracin demandada y tambin, de existir, del resto de codemandados para tener efectos) que, tendente a truncar el proceso, consagra la disposicin por el demandante de ciertos derechos instrumentales de su defensa. As, los derechos procesales a los que, formal y expresamente, renuncia el actor son: el recibimiento del pleito a prueba y la celebracin de la vista. La disposicin recae sobre el normal desarrollo del proceso, impidiendo la dialctica del juicio verbal y la prctica de la prueba, optando por un procedimiento truncado. Pero los trmites procesales a los que la parte actora renuncia encierran toda una serie de derechos y expectativas procesales implcitas que requieren una mayor precisin. a) Renuncia a la prueba Pedir que se falle la causa sin necesidad de recibimiento a prueba supone renunciar a toda la prueba, incluida la documental, pericial de parte, etc., que, de lo contrario, se hubiera podido acompaar a la demanda. Nos referimos, por supuesto, a documentos sustantivos, sobre el fondo del asunto, no a los documentos procesales (apoderamiento, certifcacin de la autorizacin para ejercitar la accin por las personas jurdicas, etc.). Estos ltimos podrn, incluso, ser objeto de subsanacin cuando proceda. El actor tiene la carga procesal 2 de aportar con la demanda los documentos en que funde su derecho, dictmenes periciales de parte y el resto de instrumentos y certifcaciones a que se refere el artculo 265 de la LEC (cfr. art. 78.2 de la LJCA). Pero eso no quiere decir, ni mucho menos, que desde ese mismo momento adquieran tales elementos carcter probatorio. Para que pudieran ser tenidos y valorados como prueba sera preciso que se completase la siguiente secuencia procesal: primero, que el pleito se recibiese a prueba lo cual puede hacerse a instancia de parte y tambin de ofcio (arts. 60.1y 61.1 de la LJCA); despus, ser debidamente propuestos como tales en su momento (que, para el procedimiento abreviado, sigue siendo el acto de la vista: art. 78.10 de la LJCA) y, fnalmente, que fuesen admitidos por el juez. En el procedimiento 2. El concepto de carga procesal se debe al procesalista alemn James Goldschmidt, que la defni como un imperativo del propio inters de las partes, que se manifesta bajo la amenaza de un perjuicio. L. Alfredo de Diego Dez 6 abreviado exprs ni siquiera se inicia esta secuencia: no se recibe el pleito a prueba por haber renunciado a ello la parte actora con la anuencia de la Administracin. Es verdad que los documentos adjuntados con la demanda pueden adquirir carcter probatorio sin juicio, pero no sin recibimiento a prueba. As, cuando la autenticidad de un documento no se impugne por la parte contraria o cuando nadie pida la ratifcacin de los informes periciales de parte acompaados con la demanda, puede haber proceso con prueba pero sin juicio (cfr. art. 429.8 de la LEC); pero lo que nunca puede haber es un proceso con prueba sin recibimiento del mismo a prueba. Sera una contradictio in terminis. Supone una total y absoluta incongruencia por la parte actora pedir que se dicte sentencia sin recibir el pleito a prueba y, ello no obstante, pretender que se valoren como pruebas los documentos, informes periciales y dems certifcaciones e instrumentos adjuntados con la demanda. Al solicitar la tramitacin del procedimiento abreviado exprs, la parte actora emite una declaracin de voluntad, libre y consciente, que tiene un alcance dispositivo de ndole procesal: renuncia a la prueba. Y esa manifestacin de voluntad es vinculante, ya que nadie puede ir contra sus propios actos (nemo potest contra factum proprium venire). En suma, si la parte actora solicita una sentencia cuasi inmediata por el procedimiento abreviado exprs, y ha aportado cualquier tipo de documento sustantivo con la intencin de que sea valorado judicialmente al dictar sentencia, el juez deber devolverlo antes de o junto con la sentencia; y, en ningn caso, tenerlo en consideracin para el dictado de la misma. b) Renuncia a las alegaciones complementarias Pero es que, adems, el letrado que se introduzca en este proceloso procedimiento debe ponderar que, si la Administracin acepta contestar la demanda, sin oponerse a que el asunto se resuelva con arreglo al modelo del abreviado exprs, no podr hacer uso de las posibilidades relativas a alegaciones complementarias tras la recepcin del expediente (art. 53.2 de la LJCA que, en el procedimiento abreviado tienen lugar en el acto de la vista: art. 78.4 de la LJCA). La agilizacin procesal en el orden contencioso 7 Y qu sucede con las excepciones novedosas que puedan plantearse en la contestacin? Segn el innovador procedimiento abreviado exprs, tras la contestacin a la demanda el secretario judicial declarar el proceso concluso para sentencia. No hay trmite de rplica a las excepciones de la parte demandada. Naturalmente, tampoco se podr proponer prueba alguna sobre tales excepciones o motivos de oposicin a la demanda que surjan de la contestacin. Recurdese que quien se introduce en el abismo de este engaoso procedimiento renuncia a toda la prueba, incluida la relativa a hechos nuevos o de nueva noticia (art. 286 de la LEC). As pues, si de la contestacin a la demanda resultaran nuevos hechos de trascendencia para la resolucin del pleito, el demandante queda inerme; no puede hacer uso de lo dispuesto en el artculo 60.2 de la LJCA porque ha renunciado al recibimiento a prueba. Con todo, si entre las alegaciones de la Administracin demandada se encuentra algn defecto subsanable, previamente a declarar el pleito concluso, el secretario habr de dar traslado al actor requirindole de subsanacin por plazo de diez das (art. 45.3 de la LJCA). c) Renuncia a la ampliacin del expediente La parte actora tampoco podr pedir la ampliacin del expediente si no estuviere completo (art. 55 de la LJCA), lo cual podra haber hecho en el trmite de traslado del expediente del abreviado normal (art. 78.4); trmite que no existe en el abreviado exprs. d) Renuncia a las conclusiones El perodo de conclusiones tambin queda soslayado en este procedimiento: el primer y nico alegato de la parte actora en sede judicial es el de su demanda. 2. Conformidad de la Administracin demandada y de los terceros codemandados La peticin del abreviado exprs por la parte actora no impide al secretario judicial llevar a cabo el control de ofcio sobre el cumplimiento de los requisitos y presupuestos procesales para la admisin a trmite de la demanda. De manera que, si detecta la existencia de defectos subsanables, L. Alfredo de Diego Dez 8 entre los que se encuentra la omisin de los documentos procesales del artculo 45.2 de la LJCA, requerir al actor de subsanacin (art. 45.3 y 78.2 de la LJCA). No procede, sin embargo, requerir de subsanacin los defectos sobre la concreta peticin del procedimiento abreviado exprs: por ejemplo, sera improcedente que si el actor pide que el pleito se resuelva sin recibimiento a prueba, el secretario le requiera para que subsane el defecto de no haber pedido tambin que se resuelva sin vista. Lo procedente es, si el actor no se ajusta a las exigencias del abreviado exprs, que el procedimiento se admita a trmite y siga su cauce normal (sealamiento de vista con citacin de las partes y reclamacin del expediente), sin requerimiento de subsanacin alguno.
Solo si la peticin actora se ajusta formalmente a las exigencias del procedimiento abreviado exprs, el secretario judicial dar traslado de la demanda a las partes demandadas para que la contesten en el plazo de 20 das, con el apercibimiento del artculo 54.1 de la LJCA; esto es: no se admitir contestacin alguna si no va acompaada del expediente. Las alternativas de los demandados son las siguientes: 1. Oponerse a que el pleito se resuelva como abreviado exprs. Tienen, para ello, un plazo preclusivo: dentro de los 10 primeros das del plazo para contestar (extensible hasta el da siguiente a las 15:00 horas, por efecto del art. 135.1 de la LEC). En ese plazo podrn los demandados solicitar la celebracin de vista. No es preciso motivar su oposicin a la celebracin del abreviado exprs. Basta la mera declaracin de voluntad al respecto. De ser varios los codemandados, ser sufciente con que uno de ellos solicite la celebracin del juicio completo para que as se acuerde. No se olvide que el abreviado exprs cercena ciertos derechos instrumentales de defensa a los que ninguna de las partes est obligada a renunciar. Hay variadas razones para que la Administracin se oponga a este procedimiento de justicia a cien por hora y pida la celebracin del juicio completo. Sin nimo exhaustivo: a) Es frecuente que el expediente no exista fsicamente como tal con anterioridad a que sea requerido su envo por el juzgado. Por lo tanto, si la Administracin prev o sospecha que el expediente no estar dispuesto para su remisin con la contestacin en el plazo La agilizacin procesal en el orden contencioso 9 de los 20 das, no se arriesgar a que su oposicin sea inadmitida por no acompaar el expediente (art. 54.1 de la LJCA) y, por razones estratgicas, pedir la celebracin de vista. b) A la Administracin, normalmente, no le causa el ms mnimo trastorno que la vista se celebre uno o dos aos ms tarde. Sobre todo si el acto no se ha suspendido. La experiencia demuestra que su inters no es precisamente la rpida resolucin del conficto 3 . c) En el caso de que la Administracin emplace a terceros que puedan estar interesados en personarse como codemandados, lo razonable ser que pida igualmente la celebracin de juicio para salvaguardar tales intereses. De no hacerlo as, el rgano judicial habr de esperar a que transcurra el plazo para la personacin de esos terceros y actuar en consecuencia: si no se personan, podr dictar sentencia exprs y, si se personan, habr que darles traslado de la demanda para que puedan contestarla en el plazo de 20 das o bien pedir, dentro de los 10 primeros das de ese plazo, la celebracin del juicio completo. 2. Contestar la demanda, aceptando, expresa o implcitamente, que el pleito se resuelva como abreviado exprs. Si la Administracin contesta la demanda, aunque no lo diga expresamente, supone la implcita aceptacin de que el proceso se resuelva sin prueba ni vista. . 3. No contestar. Finalmente, si la Administracin guarda silencio al respecto y no se opone ni solicita la celebracin de vista en el plazo de los 10 primeros das que tiene para contestar la demanda, implcitamente habr aceptado la tramitacin del pleito por este singular cauce. En el primer caso (oposicin a esta modalidad y solicitud de vista), el secretario judicial citar a las partes a juicio, tramitndose el autntico y genuino procedimiento abreviado. En los dos segundos casos, el secretario judicial proceder a declarar el pleito concluso para sentencia, a salvo las 3. Slo por poner algn ejemplo extrado de la experiencia judicial cotidiana: Tras estar sealado un juicio con uno o dos aos de demora desde su admisin a trmite, la Administracin espera hasta el mismo da de la vista para formular la falta de competencia, o el no agotamiento de la va administrativa previa o, sencillamente, que la parte actora no ha aportado el acuerdo societario para entablar la accin [art. 45.2.d) de la LJCA]. Todo ello poda haberlo formulado, si actuase con lealtad y buena fe procesal, desde el mismo momento en que se le dio traslado de la demanda conjuntamente con la citacin a juicio (art. 78.3 de la LJCA) uno o dos aos antes. L. Alfredo de Diego Dez 1 facultades judiciales que seguidamente se dirn. A estos efectos, la secuencia temporal establecida en el artculo 78.3 es defectuosa. Dice as: El secretario judicial proceder de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 57, declarando concluso el pleito sin ms trmite una vez contestada la demanda, salvo que el juez haga uso de la facultad que le atribuye el artculo 61. Segn el precepto: primero, el secretario declara el pleito concluso y, despus, el juez puede hacer uso de ciertas facultades que suponen la prosecucin del pleito. Lo correcto es a la inversa. En efecto, si el juez puede hacer uso de la facultad que le atribuye el artculo 61 (acordar de ofcio el recibimiento a prueba y disponer la prctica de cuantas estime pertinentes para la ms acertada decisin del asunto), ser preciso que, antes de que el secretario declare concluso el pleito para sentencia, d cuenta al juez por si tiene intencin de utilizar tales facultades. Solo si el juez decide no hacer uso de ellas, el secretario podr declarar concluso el pleito (se ven aqu las intiles idas y venidas del pleito por el empecinamiento de algunos en otorgar determinadas competencias a los secretarios judiciales que son propias de los jueces). 3. Las facultades judiciales sobre celebracin de vista, formulacin de conclusiones y recibimiento del pleito a prueba No obstante cumplirse todos los anteriores requisitos, el procedimiento abreviado exprs no tiene necesariamente que llegar a buen puerto. 1. Para empezar, el artculo 78.3.II de la LJCA faculta al secretario judicial para que proceda a declarar el pleito concluso de acuerdo con el artculo 57. Esta remisin expresa permite que el juez o tribunal, excepcionalmente, atendida la ndole del asunto, acuerde la celebracin de vista o la formulacin de conclusiones escritas. Luego si, pese a la voluntad concorde de demandante y demandados sobre la resolucin del pleito como abreviado exprs, el juez entiende que debe celebrarse vista o conclusiones escritas, as lo ordenar; eso s: explicando siquiera sea sucintamente su decisin, toda vez que el propio precepto la califca de excepcional. La agilizacin procesal en el orden contencioso 11 2. Adems, el juez puede hacer uso, segn seala el propio artculo 78.3.II de la LJCA, de la facultad que le atribuye el artculo 61 de la LJCA; esto es: podr acordar de ofcio el recibimiento a prueba y disponer la prctica de cuantas estime pertinentes para la ms acertada decisin del asunto. En este caso no se utilizan los trminos excepcionalmente. Si tomamos como referencia las antiguas diligencias para mejor proveer de la LEC/1881 (que son el antecedente del art. 61 de la LJCA), no se exiga motivacin, aunque s moderacin en su uso 4 . Si el modelo son las diligencias fnales de la LEC/2000, stas se caracterizan por ser excepcionales y necesariamente motivadas por el juez en cuanto a su utilidad 5 . 3. En los procedimientos relativos a sanciones (administrativas o disciplinarias), el artculo 60.3, ltimo inciso, de la LJCA exige imperativamente que, si hay disconformidad en los hechos, el proceso se reciba siempre a prueba. Y, esta norma, sobre recibimiento del pleito a prueba, va dirigida incuestionablemente al juez. No nos engaemos. Este procedimiento puede ser una pegajosa tela 4. Entre las notas que caracterizaban las diligencias para mejor proveer pueden citarse, en lo que aqu interesa, la dos siguientes: 1) Son actos de instruccin de carcter facultativo y discrecional realizados por iniciativa del rgano jurisdiccional para formar su propia conviccin sobre el material del proceso. 2) Son totalmente ajenas al impulso procesal de parte y al principio dispositivo, tal y como seala, entre otras muchas, la STS de 7 de marzo de 1998 (RJ 1998\1040). Constituyen una facultad inquisitiva, si bien, se ha sealado igualmente que para que las mismas no conculquen el principio de rogacin en que el proceso civil descansa, se impone moderacin en su uso, en evitacin de que por la diligencia se sustituya o suplante la negligencia de la parte en el cumplimiento de su deber de probar los hechos que alega. No eliminan la autorresponsabilidad probatoria de las partes [SSTS de 26 de enero de 1998 (RJ 1998\397) y 14 de noviembre de 1994(RJ 1994\9319)]. 5. El artculo 435.2 de la LEC/2000 establece que las diligencias fnales han de ser excepcionales, complementarias de la actividad probatoria realizada a instancia de parte y tiles para conseguir despejar las dudas acerca de la valoracin como cierto o falso del hecho objeto de prueba por las partes. Los trminos empleados por la LEC en el citado artculo son, en este sentido, tajantes: Por un lado, exige la existencia de motivos fundados para que el rgano judicial crea que la prctica de los medios de prueba servir para adquirir certeza sobre los hechos relevantes para la resolucin del pleito. Y por otro, se ordena al juez que exprese detalladamente en el correspondiente auto las circunstancias y motivos que le han llevado a ordenar esas diligencias. L. Alfredo de Diego Dez 12 de araa si no se elige con cabeza. Su diseo obedece, sencillamente, a un malintencionado intento de cargar sobre los jueces las culpas de las listas de espera que sufren los procedimientos abreviados. Tales dilaciones se deben realmente a lo que algunos llaman eufemsticamente defciencias estructurales (trminos bajo los que se ocultan las responsabilidades del ministro y de los consejeros de justicia de las autonomas con competencias transferidas en la materia). Para dar la vuelta a esta situacin y que apareciesen como responsables de las dilaciones los jueces, al anterior equipo ministerial se le ocurri una gran idea: sobrecargar a los jueces con asuntos conclusos para sentencia. El pleito (abreviado exprs) ya no estar en lista, a la espera de juicio, dentro de uno, dos o ms aos por la endmica infradotacin de jueces en esta nacin 6 . Ahora, gracias a la ocurrencia del anterior ministro del ramo (avalada por la mayora parlamentaria que le apoyaba), el abreviado exprs estar listo para sentencia en poco ms de un mes. La acumulacin pasa as a ser del juez, en vez de estructural. Con ello, adems, impiden que pueda ordenarse de forma razonable el fujo de sentencias que el juez haya de dictar. Aparte de los procedimientos abreviados ya programados, que quedarn conclusos para sentencia tras el correspondiente juicio, los secretarios judiciales obsequiarn a los jueces con una serie de abreviados exprs que, sorpresivamente, aumentarn la sobrecarga de trabajo ya pendiente. Quizs sea necesario hacer uso de lo previsto en el artculo 67.2 de la LJCA: cuando el juez o tribunal apreciase que la sentencia no podr dictarse dentro del plazo indicado, lo razonar debidamente y sealar una fecha posterior concreta en la que se dictar la misma, notifcndolo a las partes. Puede que las listas de espera para la celebracin del juicio acaben 6. Mientras los juzgados espaoles estn saturados de trabajo, la ratio de jueces profesionales en Espaa por cada 100.000 habitantes es de 107, muy por debajo de la media europea (206). Nos superan pases como Bosnia-Herzegovina (223), Bulgaria (283), Eslovenia (535), Estonia (177), Letonia (208), Lituania (225) o la Repblica Checa (292); eso s, estamos por encima de Azerbayn (57), Armenia (68), Georgia (64) o Malta (87). Fuente: Commission europenne pour lefcacit de la Justice. CEPEJ. Edicin de 2010 (datos de 2008). Tableau 7.1 Types et nombre de juges en 2008. La ratio en Espaa, en realidad, es menor an si tenemos en cuenta la enorme litigiosidad que generan, sobre todo en determinadas jurisdicciones, los extranjeros en situacin ilegal o los turistas en algunas zonas costeras; ni unos ni otros estn computados como habitantes de derecho. La agilizacin procesal en el orden contencioso 13 convirtindose, si el abreviado exprs se populariza en demasa, en listas de espera para el dictado de la sentencia.