ANTECEDENTES LEGALES

CONSTITUCION DE 1979
CAPITULO II
DE LA FAMILIA
Artculo 11.La familia que no dispone de medios econmicos suficientes, tiene derecho a
que sus muertos sean sepultados gratuitamente en cementerios pblicos.
CAPITULO XII
DE LA DESCENTRALIZACIN, GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES
Artculo 255.Las municipalidades provinciales tienen a su cargo, adems de los servicios
pblicos locales, lo siguiente:
1.- Zonificacin y urbanismo.
2.- Cooperacin con la Educacin primaria y vigilancia de su normal funcionamiento de
acuerdo con los artculos 24 y 30.
3.- Cultura, recreacin y deportes.
4.- Turismo y conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos, en coordinacin
con el rgano regional.
5.- Cementerios y
6.- Los dems servicios cuya ejecucin no est reservada a otros rganos pblicos, y que
tienden a satisfacer necesidades colectivas de carcter local.

CONSTITUCION DE 1993
CAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artculo 1.- Defensa de la persona humana
La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado.








REGLAMENTO DE LA LEY N27446, REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA
NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
ANEXO I
LISTADO DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES COMPRENDIDOS EN EL SEIA
Sector Salud
El Ministerio de Salud es la autoridad competente de administracin y ejecucin,
Conforme al artculo 18.2 de la Ley, de los tipos de proyectos sealados a
Continuacin:
a) Instalaciones de comercializacin de residuos slidos, con excepcin de los
Residuos industriales que van a ser objeto de reprocesamiento industrial.
b) Infraestructura de transferencia de residuos slidos.
c) Infraestructura de tratamiento de residuos slidos.
d) Infraestructura de disposicin final de residuos slidos.
e) Establecimientos de atencin de salud.
f) Cementerios.



2.9 EQUIPAMIENTO DE USOS ESPECIALES
Se consideran como equipamiento de usos especiales los cementerios, las estaciones de bomberos, las
instituciones financieras, establecimientos de culto religioso, colegios profesionales, instituciones o
representaciones internacionales, etc. que constituyen elementos importantes en los centros urbanos.
Para fines de este estudio haremos un anlisis sobre el equipamiento de usos especiales de
carcter pblico por la calidad del servicio que brindan, tales como las estaciones de bomberos y
cementerios.
2.1.1 CEMENTERIOS
En nuestro pas la habilitacin de cementerios est regulada por la Ley N 26298: Ley de Cementerios y
Servicios Funerarios y su Reglamento aprobado por D. S. N 03-94-SA que contiene normas especficas
sobre el proceso para la inhumacin de cadveres, y/o a la conservacin de restos humanos (huesos), y/o
a la conservacin de cenizas provenientes de la incineracin de restos humanos. De acuerdo a las
tendencias actuales, los cementerios pueden ser pblicos y privados, en cualquiera de los tres tipos:
Tradicional.- diseado en base a disposicin geomtrica regular con senderos entre cuarteles de nichos,
mausoleos o tumbas.
Mixto.- tiene las mismas caractersticas de un cementerio tradicional adems de reas verdes y/o
arboladas y tumbas bajo tierra en proporcin no menor al 50% del rea total del mismo.
Parque ecolgico.- deber contar con (1) rea verde y arbolada en proporcin no menor al 70% de la
superficie total del cementerio, (2) Ubicar las tumbas, columbarios, cinerarios y osarios bajo la lnea
verde superficial, pudiendo contar con un rea para mausoleos de hasta el 10% de la superficie total del
cementerio, (3) Poseer fuente de agua autorizada por la oficina regional de agricultura, (4) Contar con
riego preferentemente tecnificado, (5) Disponer de vas de acceso amplias adecuadas a las necesidades
del cementerio, (6) Contar con un rea no menor a 70,000m2.

A continuacin se hace referencia a la situacin de este equipamiento en algunas ciudades
representativas de los diferentes niveles jerrquicos en nuestro pas, que conforman la muestra para el
presente estudio.
CIUDAD METRPOLI REGIONAL: AREQUIPA
En esta ciudad existen 02 cementerios pblicos, el de Miraflores (iniciada su construccin en 1793)
ubicado en lo que hoy es el distrito del mismo nombre, y que ya no se utiliza y el de La Apacheta que fue
inaugurado en 1933, con el retorno de los restos mortales del poeta Mariano Melgar, y en el cual se
estima que a la fecha deben haber aproximadamente 110,000 personas sepultadas.
Los cementerios ms modernos de la ciudad son el Parque de la Esperanza y Jardines de la Paz (Cerro
Colorado).
CIUDAD MAYOR PRINCIPAL: JULIACA
Los cementerios en la ciudad de Juliaca son de carcter pblico y privado. La Sociedad de Beneficencia
Pblica Juliaca es la encargada de administrar y mantener los cementerios pblicos.
Durante la ltima dcada se ha incrementado en esta ciudad el nmero de cementerios debido a la
inversin privada en este rubro. A la fecha se podra decir que existe una sobre oferta de este
equipamiento que consiste en 07 establecimientos.

CIUDAD MAYOR: AYACUCHO
Esta ciudad cuenta con varios cementerios, el principal es el Cementerio General administrado por la
Beneficencia Pblica, el cual se estima pueda atender la demanda por un periodo de 3 aos ms.
Tambin existen cementerios en Miraflores y en Santa Ana, y actualmente se construye un Cementerio
privado en Quicapata, cerca de las lagunas de tratamiento de agua potable.
CIUDAD INTEMEDIA PRINCIPAL: BARRANCA
Segn la Ley de Cementerios, los cementerios de Barranca podran definirse como tradicionales debido a
la disposicin geomtrica de sus cuarteles, nichos, mausoleos y criptas. Actualmente la ciudad de
Barranca cuenta con 3 cementerios: Cementerio antiguo de Barranca (ubicado en el Cercado); Los
Sanitos y el Cementerio Chino.
Cabe sealar que estos cementerios no cuentan la correspondiente autorizacin sanitaria, siendo notorio
el deficiente servicio de mantenimiento con el que cuentan, generando impacto en el medio ambiente
por la emanacin de olores y gases por descomposicin de cadveres, que trae como consecuencia la
proliferacin de roedores y vectores infecciosos; la contaminacin de aguas subterrneas y la afectacin
del paisaje escnico.
CIUDAD INTERMEDIA: CHANCAY
En esta ciudad existen 05 cementerios siendo el ms antiguo el Cementerio General de propiedad
municipal (92 aos de antigedad) y que atiende aproximadamente al 80% de la demanda. Los otros
establecimientos son, La Candelaria, el Cementerio Privado Japons, el Cementerio Municipal de
Aucallama y el Campo Santo Chancayllo. ,.
CIUDAD MENOR PRINCIPAL: SAN JUAN DE MARCONA
El Cementerio en esta ciudad est localizado en las afueras de la ciudad al sur este del rea urbana y
ocupa nicamente una extensin de 0.2 Has. Es administrado por la Municipalidad.
La escasa informacin no permite establecer un ratio o relacin de servicio entre el equipamiento
existente y la poblacin atendida.
La habilitacin de los cementerios en las principales ciudades de nuestro pas durante los ltimos aos,
ha sido mayormente mediante inversin privada y en funcin de la demanda existente. Sin embargo,
existe un importante sector de la demanda que no puede acceder a estos servicios por su elevado costo,
y que por lo tanto deberan ser atendidos por establecimientos de carcter pblico a cargo de los
gobiernos regionales o locales.
Para ello debera realizarse estudios para determinar cuantitativamente un ndice para el clculo de la
demanda en relacin al volumen total de poblacin, y a partir de sta determinar qu porcentaje de la
demanda debiera ser atendida por establecimientos de carcter pblico que ofrecieran servicios
funerarios y sepulturas a menores costos que los que ofrecen los establecimientos privados.
La nica referencia que se tiene en este sentido es la sealada en el SISNE que precisa que para el clculo
de la demanda anual se deber considerar un incremento del 50% en relacin a la estimada para el ao
anterior.
Para tener una referencia sobre estndares internacionales relativos a cementerios se revis la
regulacin que existe en la normativa mexicana, en lo que corresponde al Sub Sistema de Administracin
Pblica (SEDESOL) y tambin la regulacin que existe en Espaa. (Ver cuadro)




Tal como se puede observar no existen estndares normativos que permitan dimensionar los
cementerios en relacin a la poblacin total en los centros urbanos. La nica referencia contenida
en la normativa mejicana establece la ubicacin de cementerios en localidades con poblaciones
mayores a 2500.