Siete Ejes Tematicos Para La Educacion En Colombia - Document

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1. Siete retos de la educacin colombiana para el perodo de 2006 a 2019
lunes, 14 agosto 2006 - Aportado por Carlos . !asco ". # "ni$ersidad A%&'
Agrade(co muc)o al Sr. *ector de la "ni$ersidad A%&' + a los organi(adores
de esta serie de con,erencias la in$itacin a compartir con la comunidad
acad-mica medellinense los temas m.s .lgidos de la problem.tica educati$a
actual. scog para ello el tema de los retos /ue nos o,rece la educacin
colombiana en los pr0imos a1os. 2elimit- el perodo de 2006 a 2019 para
)acerlo coincidir con los a1os /ue ,altan para los 23 a1os /ue propusimos los
comisionados de la 4isin de Ciencia, ducacin + 2esarrollo en 1994, cuando
entregamos al pas el in,orme 5Colombia6 Al ,ilo de la oportunidad5, /ue tambi-n
coincide con el documento de 7laneacin 8acional 5!isin Colombia 20195,
para el segundo centenario de la iniciacin de la rep9blica. 2e los muc)simos
retos a los /ue nos re,erimos en ese in,orme + a otros muc)os /ue )an surgido
en estos a1os, +a casi doce, seleccion- un n9mero mtico de ellos6 siete, /ue
se desarrollan a continuacin. 7rimero Ambientar la educacin en la cultura
poltica + econmica colombiana como la in$ersin p9blica m.s rentable, no
como un rubro engorroso del gasto p9blico /ue debe recortarse al primer gui1o
del %ondo 4onetario &nternacional o del :anco 4undial. ;a in$ersin masi$a en
la educacin sigue estando ausente de los programas de los candidatos
presidenciales + parlamentarias, de los documentos de 7laneacin 8acional<
los C=87S de educacin son apenas es/uem.ticos + el documento 5!isin
Colombia 20195 es mu+ decepcionante, pues no se compromete ni si/uiera a
m.s de lo mismo. Segundo Articular la cobertura con la calidad. ;a mal llamada
5*e$olucin ducati$a5 del presente gobierno no tiene nada de re$olucin. s
un plan de cobertura sin in$ersin adicional. 8o tiene muc)o sentido reclamar,
como lo )ace el gobierno, /ue )a cumplido con la meta de tener un milln de
cupos nue$os en la educacin b.sica + media en tres a1os, si la Contralora
nos dice /ue la desercin en ese mismo perodo es superior a los >00.000. 8o
puede decirse simplemente /ue esa desercin se debe 9nicamente a
problemas econmicos de las ,amilias. n las encuestas de la d-cada del 90,
cuando la crisis era ma+or, cerca del ?0@ de las deserciones se deban a
percepcin de inutilidad + aburrimiento con los estudios. Claro /ue s )a+ un
problema de desercin por despla(amiento ,or(oso + tambi-n )a+ un problema
econmico en muc)as ,amilias, pero ese ?0@ de desercin por ,alta de calidad
signi,ica 200.000 alumnos menos /ue abandonan la educacin + abren cupos
nue$os. n cual/uier caso, la creacin de nue$os cupos reales )a sido muc)o
menor, probablemente m.s cercana a los 100.000 cupos anuales. 2e todas
maneras, esa es una ci,ra alta, por/ue esos cupos se )an logrado sin in$ersin
adicional + a punta de la mal llamada 5racionali(acin5. 2igo 5mal llamada5
por/ue ella crea otro tipo de irracionalidades6 sin maestros /ue se sientan
respetados + mnimamente remunerados< sin colegios amplios, limpios + bien
mantenidos, + sin apo+os e0ternos al cupo escolar mismo, como se )a $isto en
:ogot. con la necesidad de subsidios a la asistencia escolar, no sir$e para
nada el cupo adicional por maniobra de racionali(acin. A7or /u-B 7or/ue
/uien llegue a ocuparlo no encuentra su,iciente calidad en la educacin para
/ue -l mismo no /uiera salirse + para /ue sus padres + otros ,amiliares )agan
todos los es,uer(os posibles para mantenerlo en un estudio /ue aprecian por
sus ,rutos, por el aumento de la )ttp6CCDDD.uni$ersia.net.co - "ni$ersia
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2. probabilidad de empleo digno + por la satis,accin /ue ellos perciben en
los G$enes mismos /ue permanecen estudiando. Sin muc)a calidad adicional
no es pues posible ni si/uiera lograr las metas de cobertura, + por ello las ci,ras
en secundaria + media no )an aumentado. He dic)o en otros ,oros, + parece
cada $e( m.s claro, /ue pensar en milln + medio de cupos en cuatro a1os sin
in$ersin adicional es lo m.s cercano al pensamiento m.gico /ue se )a $isto
en las polticas educati$as de los 9ltimos cien a1os. 'ercero 7asar de la
ense1an(a + la e$aluacin por logros + obGeti$os espec,icos a la ense1an(a +
a la e$aluacin por competencias. ;a apuesta por la calidad se )a centrado en
la publicacin de est.ndares b.sicos de competencias + en la aplicacin de
pruebas masi$as /ue pretenden medir competencias. Como le e0plicar- con
m.s detalle en el pr0imo reto, el 4inisterio de ducacin pretende /ue el
llamado 5crculo de calidad5 se cierre en estos tres ,rentes6 est.ndares,
pruebas, + planes de meGoramiento. 7ero en un documento /ue escrib como
introduccin a los est.ndares de matem.ticas + lenguaGe I/ue no se public, +
me temo /ue +a s- por /u- noJ, e0pli/u- los seis ,actores mnimos /ue
permiten garanti(ar /ue los est.ndares + las pruebas act9en positi$amente en
la calidad de la educacin en cada aula + cada colegio. Si slo act9an tres de
los seis, el e,ecto es mnimo. n particular, + adelant.ndome al reto siguiente,
sin planes de apo+o a los planes de meGoramiento de los colegios, sin dotacin
adicional + sin ,ormacin continuada de los docentes, no ,uncionan los planes
de apo+o + los desempe1os en las pruebas seguir.n siendo mu+ baGos. 7eor
a9n, si #como est. sucediendo# las pruebas no se $an trans,ormando de
acuerdo a los est.ndares, + el 4inisterio publica los est.ndares sin /ue el
&C%S cambie sus pruebas. 8i si/uiera tenemos un buen marco terico para
las competencias. C)omsK+ no nos sir$e, pues seg9n -l, todas las personas
con cerebro normal tenemos la competencia lingLstica + el dispositi$o de
ad/uisicin del lenguaGe 2A; o ;A2. 2ell H+mes nos sir$e m.s para las
competencias comunicati$as /ue para las dem.s competencias acad-micas.
;os modelos alemanes, ingleses + norteamericanos nos sir$en muc)o para las
competencias laborales certi,icables, pero no tanto para las acad-micas. Aun
suponiendo /ue tu$i-ramos el marco terico apropiado, nos ,altara saber cmo
e$aluar por competencias. ;os e0.menes del &C%S algo )an aportado, los de
SA:* menos, + los CAS muc)o menos. ;a limitacin a e0.menes escritos
de preguntas cerradas es mu+ se$era para una e$aluacin por competencias.
7ero aun suponiendo /ue supi-ramos cmo e$aluar por competencias, toda$a
,altara lo m.s di,cil6 no sabemos cmo ense1ar para el desarrollo de
competencias ni cmo ,ormar a los maestros /ue no aprendieron as para /ue
ense1en as. sta es otra $ariante del insoluble problema de Catn el 4a+or
cuando pregunt en el Senado de la antigua *oma a /uienes /ueran organi(ar
una especie de polica6 5AMuis custodiet ipsos custodesB5 IAMui-n $a a $igilar a
los $igilantes mismosBJ. A)ora )abra /ue preguntar a /uienes proponen /ue
los maestros ense1en por competencias6 5AMuis docebit pisos docentesB5
IAMui-n $a a )acer docencia a los docentes mismosBJ. Cuarto Articular la
e0celencia con la e/uidad. ;os est.ndares, las pruebas + el ,racaso en los
planes de meGoramiento pueden lograr a la larga, a pesar de las declaraciones
+ las buenas intenciones, m.s )ttp6CCDDD.uni$ersia.net.co - "ni$ersia Colombia
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?. bien e0pulsar m.s alumnos del sistema, desmorali(ar a los maestros +
desacreditar irremediablemente las instituciones o,iciales /ue obtengan baGos
puntaGes en los e0.menes de SA:*, sin /ue las ,amilias /ue $i$en en sus
alrededores tengan otra opcin /ue seguir en$iando a sus )iGos e )iGas a las
mismas para lo mismo6 una educacin mu+ pobre para los mu+ pobres. Como
lo mencion- en el reto anterior, el 4inisterio de ducacin )a propuesto el
llamado 5Crculo de la calidad5, /ue consiste en proclamar los est.ndares
b.sicos de calidad, )acer pruebas masi$as + acordar planes de meGoramiento
con los colegios /ue obtienen baGos puntaGes en esas pruebas. Si los
est.ndares + los planes de meGoramiento se /uedan en meros documentos
escritos, sin estar acompa1ados de planes de apo+o a ese meGoramiento /ue
inclu+an mantenimiento + reparacin de los inmuebles< sin programas de
dotacin de pupitres, libros + computadores, pro$isin de te0tos + otros
materiales did.cticos< sin ,ormacin continuada + permanente de los docentes,
sin in$estigacin + sin asesora e0terna, no puede e0igirse a nadie el
cumplimiento de esos planes de meGoramiento. l mnimo n9mero de ,rentes de
a$ance simult.neos /ue podra meGorar la calidad de la educacin en los
colegios o,iciales sera seis, dispuestos en lo /ue )e llamado 5el )e0.gono de
la calidad educati$a5, /ue articula los est.ndares, las pruebas, la ,ormacin
continuada + permanente de los docentes, la dotacin escolar + los planes de
meGoramiento, pero con planes de apo+o a dic)o meGoramiento. 2e lo contrario,
la e0celencia se /ueda para los colegios pri$ados con pensiones de /uinientos
mil pesos mensuales para arriba, + los padres + madres de ,amilia de esos
colegios Gam.s se $an a preocupar por la calidad de la educacin o,icial. ;a
contradiccin insoluble es /ue ninguno de los ,uncionarios o de los polticos
/ue toman decisiones de alto ni$el sobre la educacin o,icial educa a sus )iGos
en ella +, por lo tanto, no es de su inter-s real + sentido. 7odramos )acerle esa
pregunta a los estudiantes de A%&' + a sus padres + madres de ,amilia6
A'iene usted un inter-s real + sentido por la calidad de la educacin en los
colegios o,iciales de la ciudad + en la "ni$ersidad de Antio/uiaB Muinto
Conciliar el pluralismo + el amoralismo posmoderno con la ense1an(a de la
con$i$encia, la -tica, la moral, la democracia + la ciudadana, + con la
ense1an(a de la religin. l temido decreto sobre ense1an(a de la religin /ue
est. a)ora en preparacin, pero /ue lle$a doce a1os de retraso en reglamentar
los artculos correspondientes de la ;e+ Eeneral de ducacin, puede ser
necesario< pero un decreto, por bien redactado /ue est-, nunca es su,iciente.
Se dice /ue la interrupcin de la ense1an(a de la religin + de la educacin
c$ica es la causa de todos los males del pas. 7ero la educacin religiosa + la
c$ica slo se suspendieron en ,orma amplia en 1993, cuando empe( a
e0tenderse la $igencia de la ;e+ 113 de 1994. sos alumnos + alumnas no )an
salido toda$a de los colegios o las uni$ersidades. 'odos los males actuales del
pas no son culpa de ellos, sino de nosotros, /ue s recibimos educacin
religiosa + c$ica en los colegios, pero no la aprendimos ni practicamos. 8i
si/uiera practicamos el 3o. mandamiento, + en esta sociedad corrupta ni
si/uieranos acordamos cu.l era el >o. ;os est.ndares de competencias
ciudadanas son tal$e( el documento m.s importante para la educacin /ue se
)a producido en este gobierno< pero unos est.ndares, por bien redactados /ue
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4. est-n, nunca son su,icientes. Ha+ di,icultades serias de tipo terico +
pr.ctico en decidir /u- se puede )acer en unas )oras dedicadas a estos temas
+ /u- se puede )acer en las dem.s .reas, en los ambientes escolares ,uera de
los tiempos de clase + ,uera de ellos en las acti$idades e0tracurriculares, para
,ormar a los estudiantes en competencias ciudadanas. A/u )a+ una
contradiccin /ue no permite una solucin satis,actoria6 al decir /ue todos los
maestros + maestras de cada institucin son responsables de la educacin
ciudadana, nadie se )ace responsable de ella. 7ero al se1alar como
responsables slo a los de ciencias sociales, ,iloso,a + religin, todos los
dem.s se sienten e0imidos de esa responsabilidad, + puede ser /ue la
,ormacin en $alores $a+a a depender m.s de ellos /ue de los se1alados como
responsables, pues los estudiantes se inmuni(an mu+ e,ica(mente contra los
sermones religiosos o laicos de /uienes intenten morali(arlos. Se0to Conciliar
la necesidad de altos ni$eles de educacin en las matem.ticas, las ciencias
naturales + las tecnologas con la creciente apata de los + las G$enes respecto
a estas .reas< con la escase( de docentes cali,icados para ellas< con la
disminucin de las )oras + de las e0igencias por parte de las directi$as + las
asociaciones de padres + madres de ,amilia. ;os mismos pro,esores, los
cient,icos + matem.ticos )acemos poco o nada por ali$iar esa crisis< m.s bien
)acemos muc)o por agra$arla. Na lo se1al- en una con,erencia en la
"ni$ersidad de Antio/uia con moti$o de los 200 a1os de la ,undacin de esa
"ni$ersidad + de los 10 a1os de la 4isin de Ciencia, ducacin + 2esarrollo.
l desprecio por la pedagoga + la did.ctica de las matem.ticas + las ciencias
/ue se da en los pro,esionales de esas .reas aun desde sus pregrados, + m.s
a9n en los /ue tienen posgrados, es simplemente un suicidio colecti$o desde el
punto de $ista demogr.,ico6 al aburrir, )umillar + desterrar del paraso
matem.tico + de los parasos cient,icos a los G$enes /ue no logran buenos
rendimientos en sus .reas, est.n reduciendo el n9mero de aspirantes a
estudios a$an(ados en esas mismas .reas + est.n impidiendo /ue se ample el
apo+o ciudadano a ellas + a los + las G$enes /ue /uieran estudiarlas. S-ptimo
%inalmente, pongo como 9ltimo reto el tema de la articulacin entre los distintos
ni$eles + ramas de la educacin, una de cu+as transiciones ser. el tema del
seminario /ue durar. todo el a1o en la "ni$ersidad 8acional, Sede de
4ani(ales, + /ue es tambi-n tema mu+ prioritario en A%&'6 la transicin de la
educacin secundaria + media con la superior + con el trabaGo + el empleo. ste
reto es m9ltiple, pues cada pareGa de ni$eles de la educacin representa un
reto espec,ico. )ttp6CCDDD.uni$ersia.net.co - "ni$ersia Colombia Eenerado6 29
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3. >.1. l primer aspecto de este s-ptimo reto es la articulacin de la
educacin preescolar o meGor, educacin in,antil, con la educacin b.sica
primaria. Comencemos por algo de terminologa. ;lamo educacin in,antil a la
/ue inclu+e las sala-cunas, las mal llamadas 5guarderas5 + los distintos tipos
de preescolares Icomo si no ,ueran tan escolares como las escuelas + colegios,
+ como si al menos los pri$ados no se llamen +a 5colegios5 + se )a+an aleGado
de su misin + se dedi/uen a ense1ar m.s de lo mismo, m.s temprano + m.s
mal /ue la educacin escolarJ. Se pueden pro)ibir los e0.menes de admisin
para los ni1os, pero de todas maneras las directi$as les $an a preguntar a los
padres + madres /u- tanto saben leer, escribir, contar, )ablar ingl-s, etc. 8o
est. bien articulado el 5grado cero5 o de transicin, o 5primerito5 con el primer
grado de b.sica primaria. ;a manera de articularlos podra ser la e0tensin del
mal llamado 5grado cero5 al grado 5menos uno5, muc)o meGor llamados
5transicin5 + 5Gardn5, en instituciones separadas de los colegios de b.sica
primaria, + la e0tensin alg9n da al 5preGardn5 o grado 5menos dos5, como est.
estipulado en la ;e+ Eeneral de ducacin. l problema se complica por los
celos entre el 48 + el &C:% sobre la Gurisdiccin + la ,inanciacin de ese ni$el
preescolar. n cual/uier caso, seguira $igente el problema de articular los
Gardines in,antiles con los colegios de b.sica primaria. >.2. !iene en seguida el
segundo aspecto del s-ptimo reto6 articular la b.sica primaria con la b.sica
secundaria. Na se )an creado colegios /ue integren algunas escuelas de
b.sica primaria. sta tambi-n ,ue una propuesta de la 4isin de Ciencia,
ducacin + 2esarrollo, en la /ue se )abl de los colegios integrados o
unidades b.sicas I4isin de Ciencia, ducacin + 2esarrollo, p. 1>9J. n los
colegios pri$ados no )a+ muc)o problema, especialmente si la transicin de
tener una sola maestra para todas las .reas a tener $arios maestros +
maestras de distintas .reas se $a logrando desde el segundo o tercer grado.
4.s bien a/u $aldra la pena in$estigar si no es meGor separar las
edi,icaciones + $ol$er a instituir ritos de paso de b.sica primaria a secundaria.
n los colegios o,iciales s )a+ muc)os problemas por la )eterogeneidad de los
distintos grupos /ue llegan a se0to grado de escuelas de mu+ di$erso ni$el
acad-mico. n muc)os de esos colegios, la 9nica manera de disminuir la
desercin en el grado se0to sera la de redise1ar completamente los programas
del primer semestre de ese grado para lograr una especie de ni$elacin en
competencias de lenguaGe, matem.ticas + ciencias Io por lo menos de lenguaGe
+ matem.ticas, o por lo menos de lenguaGeJ. =tra idea /ue se )a sugerido para
esta articulacin )an sido la de abrir el se0to grado en las escuelas /ue tengan
m.s di,icultades de integrar a sus egresados en los se0tos grados de los
colegios. 'ambi-n, como lo $eremos m.s adelante en la transicin de la
educacin media a la superior, la 4isin de Ciencia, ducacin + 2esarrollo
recomend la e0tensin de la educacin secundaria + media a seis grados,
para )omologarla m.s ,.cilmente a las de la ma+ora de los pases del mundo.
Se podra ,iGar un perodo de transicin, para /ue los alumnos m.s adelantados
salten de /uinto a s-ptimo, sin /ue )a+a /ue )acer repetir /uinto o se0to grado
a los menos adelantados + para /ue los estudiantes /ue est.n teniendo -0ito
acad-mico sigan gradu.ndose de bac)illeres en slo once a1os, mientras se
estabili(a el sistema de doce grados. )ttp6CCDDD.uni$ersia.net.co - "ni$ersia
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6. >.?. ;os problemas ma+ores son los del tercer aspecto del s-ptimo reto6
la articulacin de la b.sica secundaria + la media con la superior o uni$ersitaria
+ con el mundo del trabaGo + el empleo. ste es el tema en el cual se est.
desarrollando el seminario /ue mencion- en la "ni$ersidad 8acional de
4ani(ales, + el /ue se )a trabaGado tambi-n en A%&', especialmente por la
2ra. Feannette ;erner del 2epartamento de 2esarrollo studiantil. 'ambi-n )a
sido obGeto de un nue$o + ambicioso pro+ecto del 4inisterio de ducacin
8acional /ue acaba de salir a licitacin. 2istingo con la legislacin actual la
educacin b.sica Icon sus dos ni$eles primario + secundarioJ de la educacin
media, /ue como su nombre lo indica + lo )a se1alado repetidamente !ctor
4anuel Eme(, se de,ine slo por su inde,inicin + cuelga en el aire entre un
no$eno grado de b.sica + la incierta entrada a la educacin uni$ersitaria o
superior. A pesar de la aparente articulacin sua$e entre la b.sica secundaria +
la media con la transicin de no$eno a d-cimo grado, )a+ all )a+ un problema
constitucional, al no /uedar incluida la educacin media, sino slo la b.sica,
como derec)o ,undamental. n e,ecto, el Art. 6> de la Constitucin 7oltica de
1991 dice /ue la educacin 5ser. obligatoria entre los cinco + los /uince a1os
de edad + /ue comprender. como mnimo, un a1o de preescolar + nue$e de
educacin b.sica.5 8o ,altan los ministros de )acienda /ue /uieren a)orrarse
unos cuantos miles de millones de pesos de in$ersin en educacin propalando
la idea de la pri$ati(acin total de la educacin media + la uni$ersitaria, como si
lo /ue la Constitucin establece como mnimo ,uera el m.0imo de la obligacin
del stado para proporcionarla, o como si el stado tampoco tu$iera obligacin
de o,recerla por/ue los G$enes no tienen obligacin de seguirla. 'erminologa +
de,iniciones Ha+ tambi-n un problema de terminologa + de,iniciones. ;a
educacin uni$ersitaria o superior se llama tambi-n, + mal llamada,
5postsecundaria5, pues la media tambi-n #por de,inicin# es postsecundaria
7or ello propusimos en 5Colombia6 Al ,ilo de la oportunidad5, la denominacin
5postb.sica5 para no utili(ar 5uni$ersitaria5 ni 5superior5, dado /ue el 7adre
Al,onso :orrero )a se1alado mu+ claramente /ue 5superior5 es una
denominacin de calidad, no de ni$el, + /ue implica /ue la educacin b.sica +
media es 5in,erior5 a la uni$ersitaria. Adem.s, la denominacin de
5uni$ersitaria5 parece restringirse al academicismo, deGando por ,uera la
educacin t-cnica + tecnolgica postsecundaria + postmedia. sos implcitos
culturales son parte del problema + di,icultan su solucin.
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>. l problema de la articulacin de la b.sica secundaria con la media pasa
desapercibido en los colegios pri$ados /ue slo tienen modalidad acad-mica, +
ni si/uiera o,recen dentro de esa modalidad opciones o -n,asis Ipor eGemplo en
ciencias naturales + matem.ticas, en ciencias sociales + )umanidades, en artes
o en deportesJ. Atienden a poblaciones con alta probabilidad de ingreso a la
educacin uni$ersitaria tradicional, + por lo tanto desconocen el problema de
los colegios /ue atienden a poblaciones /ue casi con certe(a no $an a lograr
/ue sus egresados puedan pasar los di,ciles e0.menes de admisin de las
uni$ersidades o,iciales. ntre sus egresados, aun la ma+ora de los /ue los
pasan esos e0.menes de admisin u obtienen un puntaGe aceptable en el
&C%S, no pueden apro$ec)ar los cupos por ra(ones econmicas +, por esas
mismas ra(ones, pr.cticamente ninguno de los /ue no pueden entrar en las
uni$ersidades p9blicas puede costearse una uni$ersidad pri$ada. Como lo
$imos en el caso de los colegios pri$ados de -lite, tambi-n en los o,iciales + en
los pri$ados populares el problema de la transicin entre la b.sica secundaria +
la media se )a resuelto cosm-ticamente con la uni$ersali(acin de la llamada
5modalidad acad-mica5, /ue debera )aber sido slo una de las $arias ramas
de la di$ersi,icacin, como se pretendi con la creacin del los &84 en los
a1os 60 + con el 2ecreto 0OO de 19>6 + el 1419 de 19>O al e0tender la
denominacin 5media di$ersi,icada5 a todos los tres 9ltimos grados de
bac)illerato en todos los colegios. 7ero casi todos los colegios se ol$idaron de
la segunda palabra6 5di$ersi,icada5. ;a desarticulacin entre la media + la
superior no puede superarse sin repensar la media + la postb.sica, sin
reorgani(ar los $nculos institucionales + sin estudiar m.s a ,ondo la psicologa
+ la sociologa de los adolescentes + G$enes de las edades respecti$as. 4.s
a9n, )a+ /ue repensar una posible articulacin en un escenario m.s amplio6 en
la relacin entre educacin, trabaGo + empleo. 2istingo por supuesto entre
trabaGo + empleo, pues no todo trabaGo se )ace en un empleo, + no todo empleo
es un trabaGo producti$o, como lo muestran los innumerables soldados,
policas, paramilitares, guerrilleros + $igilantes pri$ados, sin los cuales empleos
improducti$os + aun destructi$os, el desempleo abierto en Colombia saltara al
doble. s necesaria una reorientacin de la ense1an(a media, la t-cnica + la
tecnolgica, del S8A + de las instituciones postb.sicas, postmedias +
uni$ersitarias )acia la preparacin de los + las G$enes para ,ormar empresa,
para trabaGar independientemente, para mo$erse con sol$encia de un trabaGo a
otro + de un empleo a otro, o sin empleo ninguno. sta reorientacin es
imprescindible si se /uiere baGar el desempleo en una economa dependiente,
globali(ada + neoliberali(ada. 4isin de Ciencia, ducacin + 2esarrollo
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O. n la 4isin de Ciencia, ducacin + 2esarrollo se propusieron algunas
ideas como la tarGeta de cr-dito educati$o para la ense1an(a media, lo /ue
permitira un abanico de o,ertas imposible de lograr en los colegios o,iciales de
ense1an(a media, o como la apertura de las llamadas 5c)imeneas5 entre
carreras, entre -stas + empleos por tiempo bre$e + con la posibilidad de ttulos
intermedios + reingreso a la uni$ersidad, para /ue no se produ(can tantas
deserciones ,rustrantes e incapacitantes. Si se estudia la repeticin + el ,racaso
en los primeros cuatro semestres de las carreras de ingeniera, para poner un
eGemplo, es claro el $alor de organi(ar salidas decorosas a los /ue tienen
di,icultades + baGos promedios, para /ue obtengan los ttulos de t-cnico o de
tecnlogo, con la e0pectati$a de poder $ol$er m.s tarde a reintegrarse a una u
otra carrera de ingeniera, +a con m.s madure(, e0periencia + conocimiento de
causa. Ha+ una apertura legal en el Art. 6o. de la ;e+ >49 de 2002, por la cual
se organi(a el ser$icio p9blico de laeducacin superior en las modalidades de
,ormacin t-cnica pro,esional + tecnolgica. 2ice as6 Art. 6o. 2e la articulacin
con la 4edia '-cnica. ;as instituciones t-cnicas pro,esionales, a pesar del
desarrollo curricular /ue logren reali(ar a tra$-s de los ciclos proped-uticos,
mantendr.n el ni$el t-cnico en los di,erentes programas /ue o,re(can para
permitirles complementariamente a los estudiantes /ue conclu+an su
educacin b.sica secundaria + deseen iniciarse en un carrera t-cnica en su
iniciacin en la educacin superior< en caso de /ue estos estudiantes opten en
el ,uturo por el ciclo tecnolgico +Co pro,esional deber.n graduarse como
bac)illeres. ;as instituciones t-cnicas pro,esionales, en uso de su autonoma
responsable, ,iGar.n los criterios /ue permitan la )omologacin o $alidacin de
contenidos curriculares a /uienes )a+an cursado sus estudios de educacin
meda en colegios t-cnicos, teniendo en cuenta el reconocimiento de los ttulos
otorgados por las instituciones del sistema. l 2istrito Capital de :ogot. +
algunas otras secretaras de educacin de las ciudades m.s grandes del pas,
como 4edelln, )an iniciado programas de subsidio a estudiantes de estratos 1
a ? para )acer su educacin media en .reas t-cnicas + tecnolgicas con la
posibilidad de continuar sus estudios para el grado de t-cnico + de tecnlogo
en instituciones pri$adas, + la posibilidad adicional de pasar a carreras de
ingeniera si tienen -0ito en los ciclos propede9ticos e intermedios de su
carrera tecnolgica. =tra posibilidad, /ue +a )an iniciado algunas
uni$ersidades, es el sistema de 57osicionamiento A$an(ado5 I5Ad$anced
7lacement5J /ue tienen los colegios de educacin secundaria o alta Ilos 5Hig)
Sc)ools5J en los stados "nidos, en con$enio con alguna uni$ersidad. n ese
pas, la educacin b.sica tiene 12 grados, 6 de primaria o elemental + otros 6
de secundaria, di$ididos de ,ormas di,erentes. 7or eGemplo, en muc)os
colegios, la educacin media o escuela media I54iddle Sc)ool5J tiene tres
grados, /ue son intermedios entre los 6 de elemental + los ? de alta. As, la
educacin media es intermedia entre la elemental + la alta. Si )a+ ? grados de
media + ? de alta, en los ? grados ,inales no )a+ obligacin de tomar sino un
curso de un a1o de )ttp6CCDDD.uni$ersia.net.co - "ni$ersia Colombia Eenerado6
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9. matem.ticas + dos de ciencias naturales. 7er,ectamente puede
graduarse un estudiante con slo un curso de .lgebra, uno de ,sica + uno de
/umica durante los tres 9ltimos grados. All. no es pues obligatorio tomar el
c.lculo di,erencial e integral en el grado 12. Colombia parece ser el 9nico pas
del mundo /ue le e0ige a todos los bac)illeres tomar el c.lculo di,erencial e
integral. 2urante los 13 a1os en /ue ,ui asesor del 48 en comisin de cuarto
de tiempo por parte de la "ni$ersidad 8acional, trat- por distintos medios de
eliminar ese re/uisito /ue me parece e0cesi$o e in9til, si no contraproducente.
Sobra decir /ue no tu$e ning9n -0ito, ni con los directi$os, ni con los
pro,esores, ni si/uiera con los estudiantes. n los stados "nidos, si un
alumno de grado 11 o 12 /uiere tomar el c.lculo o el .lgebra lineal en esos
grados, su colegio )ace un con$enio de 7osicionamiento A$an(ado con una
institucin uni$ersitaria cercana /ue diriGa la ense1an(a de esa asignatura +
)omologue ese curso para los /ue obtengan buenas notas en los 9ltimos a1os
de colegio, de tal manera /ue puedan pasar directamente a las asignaturas de
segundo o tercer semestre de la uni$ersidad. =tra idea /ue se $a abriendo
paso, + /ue +a se )aba propuesto en la 4isin de Ciencia, ducacin +
2esarrollo, es la de abrir el grado 12 en los colegios, +a sea de manera
obligatoria para todos, con lo /ue se di,iere un a1o la seleccin de carrera + se
da la oportunidad de meGorar el ni$el acad-mico de los bac)illeres, +a sea de
manera opcional, de manera semeGante a como se acostumbra en %rancia con
los estudiantes /ue /uieren presentarse a las 5Erandes Pcoles5, /uienes pasan
uno o dos a1os prepar.ndose para los e0.menes de admisin. 7odra darse
m.s ,le0ibilidad de tomar asignaturas opcionales en los grados 11 + 12 por el
sistema de 7osicionamiento A$an(ado, + en las uni$ersidades no )abra /ue
repetir esos cursos en los dos primeros semestres. 7ara ello )a+ una apertura
legal + un precedente digno de estudio e in$estigacin con la e0periencia de los
llamados 5grados 12 + 1?5 en las scuelas 8ormales Superiores, + su
articulacin con las carreras de licenciatura en las ,acultades de educacin.
=tros problemas de articulacin se re,ieren m.s a las di,erencias entre las
culturas colegiales + las culturas uni$ersitarias, al s)ocK cultural de ir a estudiar
a otra ciudad + a los problemas psicosociales de la adolescencia, la rebelda, la
e0periencia de libertad, la reaccin usual contra la religin, la educacin /ue
recibieron de sus padres + madres + la multitud de ocasiones /ue tienen de
)acer e0ploraciones en materia de se0o, alco)ol, droga + rumba. All la
articulacin tiene /ue $er m.s con la e0istencia de o,ertas culturales amplias
para los estudiantes, el acompa1amiento psicosocial por pro,esionales bien
preparados, el nombramiento de tutores para grupos pe/ue1os de primparos +
otras modalidades de asesora estudiantil. Sin embargo, algunos docentes +
psiclogos encargados de la asesora a los G$enes uni$ersitarios encuentran
/ue las di,icultades de desadaptacin + las e0ploraciones en materia de se0o,
alco)ol, droga + rumba no son los principales problemas /ue consultan los
G$enes /ue acuden a las asesoras o conseGeras uni$ersitarias. n
uni$ersidades de alto ni$el de e0igencia acad-mica, )ttp6CCDDD.uni$ersia.net.co
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10. suelen ser m.s agudos los problemas causados por el ,racaso en las
matem.ticas + la ,sica de los primeros semestres /ue los causados por la
di,cil adaptacin a la cultura uni$ersitaria. stos problemas de desarticulacin,
muc)os de los cuales escapan a los es,uer(os de los colegios + las
uni$ersidades por disminuirlos, se combinan con el problema de la transicin
tan brusca de un colegio con un currculo )omog-neo + mu+ recargado de
asignaturas obligatorias en los dos a1os de media, en los /ue todos los
estudiantes siguen los mismos )orarios + estudian las mismas asignaturas, a
una uni$ersidad en la /ue tienen /ue escoger una pro,esin para inscribirse en
ella desde mediados del grado 11. Hace a1os, la "ni$ersidad de los Andes
ensa+ un sistema parecido al 5College5 norteamericano, en donde se podan
)acer estudios generales /ue podan desembocar en di,erentes carreras. l 2r.
Forge =rti( Ama+a, /uien ,ue director del 78"2 en :ogot. por muc)os a1os,
con un grupo de pro,esores $isionarios, abri una institucin uni$ersitaria para
estudios generales tipo 5College5, /ue no dur ni si/uiera dos a1os. l
obst.culo cultural principal ,ue la actitud de los padres de ,amilia, /ue
presionan a sus )iGos e )iGas a elegir una carrera, oGal. entre las tradicionales, +
no /uieren pagar dos a1os de uni$ersidad sin saber a /u- pro,esin
corresponden. Con bac)illeres de 13 + 16 a1os, + con la prolongacin de la
adolescencia aun en los ma+ores de 16, parece demasiado temprano el grado
11 para elegir carrera, pero los padres + madres de ,amilia toda$a no piensan
as. Si ellos son los /ue pagan la matrcula, el cambio $a a ser di,cil< por eso
en las uni$ersidades o,iciales sera m.s ,.cil introducir este tipo de currculos
,le0ibles toda$a no orientados a una pro,esin. 7odra abrirse la admisin a
estudios generales por grupos de carreras, por eGemplo para salud, para
ciencias naturales, matem.ticas e ingenieras, + para ciencias sociales,
derec)o, economa + administracin, o ensa+ar otras agrupaciones. n A%&',
con el lidera(go del 2r. Fuan ;uis ;ondo1o, se podra ensa+ar con un grupo de
estudios generales en las artes. n esos programas de estudios generales se
recibiran estudiantes para cual/uiera de las carreras de la agrupacin, con
posibilidad de di,erir la decisin de ingreso a una de ellas )asta el ,in del
segundo a1o. Habra /ue in$entar este )brido de nuestro sistema
pro,esionalista + del sistema del 5college5 norteamericano. ;a "ni$ersidad
Fa$eriana e0periment con un curso integrado de ciencias b.sicas para
algunas carreras relacionadas con la biologa, bacteriologa, microbiologa
industrial, en,ermera, nutricin + diet-tica, en la cual todos estudiaban las
mismas asignaturas en ,orma integrada. 7ero nunca se logr /ue los directores
de cada carrera aceptaran /ue los /ue +a )aban recibido para su carrera se
cambiaran a otras, a pesar de )aber $isto las mismas asignaturas con los
mismos pro,esores + compa1eros. sos celos pro,esionales, combinados con
la necesidad de pagar la matrcula en una u otra carrera o aun ,acultad, crean
barreras m.s ,uertes /ue cual/uier consideracin acad-mica o pedaggica.
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11. =tra idea /ue puede anali(arse + adaptarse a nuestro pas es la de los
5Funior Colleges5, /ue o,recen estudios generales + estudios t-cnicos +
carreras cortas en dos o tres a1os, con con$enios para /ue los meGores
alumnos puedan pasar a los 5Colleges5 de cuatro a1os + seguir carreras
uni$ersitarias. so )a permitido /ue se absorba buena parte de la poblacin
estudiantil /ue termina grado 12, sin /ue los /ue eliGan el 5Funior College5
tengan necesidad de presentar e0.menes de admisin S.A.'. ni de trasladarse
leGos de su ciudad de residencia. 'odos pueden decir sin sonroGarse /ue
entraron a 5College5 + as no se suman a los millones de desempleados, presa
,.cil de los reclutadores de los narcotra,icantes, de los grupos ilegales + de las
pandillas delincuenciales. "na idea paralela, impulsada por el 2r. duardo
Aldana en la 4isin de Ciencia, ducacin + 2esarrollo, es la de articular la
media con la superior en los &nstitutos de &nno$acin *egional &88=!A*
I4isin de Ciencia, ducacin + 2esarrollo, p. 1OO-1O9J, del cual -l +a )a
organi(ado uno en su ciudad natal, 7uri,icacin, 'olima. stos institutos
reuniran pro,esores de los sectores de agronoma, biologa, (ootecnia,
ecologa + similares, con los estudiantes /ue terminen la educacin b.sica en
los pueblos + $eredas, para organi(ar la in$estigacin + el desarrollo en el
maneGo de cuencas, bos/ues + ecosistemas, sin /ue tengan /ue salir de sus
regiones para la culminacin de sus ciclos de estudios t-cnicos + tecnolgicos,
+ aun de ingenieras + ciencias. Con los programas de reinsercin de los
paramilitares + oGal. alg9n da de los guerrilleros, se abre una nue$a posibilidad
para /ue distintas $ersiones de los &nstitutos &88=!A* articulen educacin
b.sica + postb.sica con el trabaGo, el empleo + la produccin agrcola en los
sitios mismos de concentracin, /ue se con$ertiran en meGores opciones de
estabili(acin e integracin social /ue la migracin a las ciudades. "n problema
cultural m.s amplio )ace di,ciles las soluciones a todos estos problemas de
desarticulacin de la educacin secundaria con la media, de -sta con la
superior, + de ambas con el trabaGo + el empleo. s el amplio + di,uso desprecio
por el trabaGo manual /ue )eredamos de los )idalgos espa1oles + perpetuamos
en nuestras clases dirigentes. ;a educacin t-cnica + tecnolgica se considera
educacin pobre + para pobres, + ni si/uiera se organi(an adecuadamente las
.reas t-cnicas + tecnolgicas en la educacin b.sica + media, por m.s /ue
sean obligatorias. Slo los computadores permitieron /ue se abriera paso el
.rea de educacin en tecnologa, con,undiendo e/ui$ocadamente la tecnologa
con la in,orm.tica. 'odos los dem.s aspectos de las t-cnicas + las tecnologas
/uedan relegados al ol$ido. Apenas )a+ un par de licenciaturas en tecnologa,
/ue a9n tienen pocos graduados, + los con$enios del 48 con el S8A para
/ue -ste se encargue de la ,ormacin + apo+o a los pro,esores del .rea de
educacin en tecnologa de los colegios no )an pasado de algunos dise1os +
pruebas piloto, en las /ue los celos institucionales + los problemas de d-,icit
econmico del 48 + super.$it del S8A )acen mu+ di,ciles las relaciones
entre ambos, aun/ue )a+ buenas noticias sobre la marc)a de esas
colaboraciones en algunos departamentos, entre ellos, Antio/uia + Caldas. s
pues necesario un tiempo largo + un es,uer(o sostenido + orientado en las
trans,ormaciones econmicas + sociales, apo+adas por un amplio es,uer(o
medi.tico, /ue se proponga la inculturacin del trabaGo t-cnico + tecnolgico +
de las carreras t-cnicas + tecnolgicas en la cultura colombiana, de manera
/ue se $a+a logrando )ttp6CCDDD.uni$ersia.net.co - "ni$ersia Colombia
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12. una ampliacin del n9mero de empleos + de empresas pe/ue1as +
medianas en estas .reas + /ue $a+a subiendo la remuneracin relati$a de los
t-cnicos + tecnlogos )asta /ue iguale o supere a la de los proletari(ados
m-dicos, abogados + pro,esores uni$ersitarios. 7odra comen(ar a suceder lo
/ue +a ocurre en Alemania, en donde la saturacin de las pla(as de los
pro,esores en las uni$ersidades )ace /ue los estudiantes uni$ersitarios no slo
no desprecien a sus compa1eros /ue no lograron entrar a la uni$ersidad, sino
/ue ellos tambi-n pre,ieran )acer sucesi$a o paralelamente carreras
tecnolgicas + )acer sus pasantas en ellas para garanti(arse m.s
posibilidades de empleo bien remunerado o de con,ormar pe/ue1as +
medianas empresas de produccin + ser$icios. Sin ese es,uer(o sostenido de
inculturacin de las .reas, carreras + empresas t-cnicas + tecnolgicas,
nuestro pas ir. in$olucionando )acia una economa de ser$icios a los turistas
e0tranGeros + no )abr. alternati$as producti$as de alta tecnologa /ue permitan
alg9n da sustituir el culti$o, procesamiento + e0portacin de alcaloides +
detener la llamada 5,uga de cerebros5, /ue como lo )a anotado acertadamente
el 2r. Al,redo Sarmiento, en Colombia es m.s bien 5,uga de estmagos5.
n,rentar en serio cual/uiera de estos retos $a a re/uerir muc)a in$ersin en
tiempo, en in$estigacin + desarrollo, en asesoras, ,ormacin continuada +
deteccin + ,omento de nue$as iniciati$as, pero esa ser. la in$ersin de m.s
alto rendimiento para el pas. 7or la cuanta de este tipo de in$ersin + para
subra+ar su necesidad + su importancia, /uiero terminar con una adaptacin
castellana de una ,amosa ,rase de Erouc)o 4ar06 5Si usted cree /ue la
educacin nos est. saliendo mu+ costosa, piense cu.nto nos est. costando la
ignorancia5. )ttp6CCDDD.uni$ersia.net.co - "ni$ersia Colombia Eenerado6 29
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