Julio A. Rodrguez Delgado. Abogado Introduccin El tema de la Reparacin en Derecho penal es reciente, y ha generado un inters muy particular en la actual discusin jurdico-penal1. No obstante, para muchos sigue siendo un problema civil introducido en el proceso penal, con finalidades no muy claras, y con resultados poco positivos de cara a los intereses de las partes procesales2. La reparacin como tercera va en el Derecho penal es una postura que cada vez ms se viene comentando, como viable3. No obstante, en el presente trabajo se discrepa con las posturas que establecen la tercera va en coexistencia con la pena privativa de libertad, y para ello se harn algunas precisiones, que permitirn establecer la problemtica que se generara a raz de .Agradezco la gentil invitacin del Doctor Luis Alberto Bramont-Arias Torres para colaborar con este artculo para el Libro-Homenaje al Doctor Luis Alberto Bramont Arias, pues no slo e s un honor participar en esta publicacin conjunta, sino adems me permite rendirle tributo al penalista ms grande que nos ha dado el pas. *Abogado de la Pontificia Universidad Catlica del Per, Master en Sistema Penal y P roblemas Sociales por la Universidad de Barcelona, Doctor en Derecho Penal y Ciencias Penales por la Universidad de Barcelona, Profesor de Derecho Penal de la Pontificia Universidad Catlica del Per.
1 No obstante es de mencionar que desde el Positivismo Italiano con FERRI, sobret odo- ya haba un inters en la reparacin, y en sus posibilidades de restitucin de la paz alterada con la comisin de un injusto penal. En el proyecto preliminar del Cdigo penal para Italia (1921) comisin presidida por el propio Enrico FERRI- ya se insertaba como obligatoria la reparacin del dao ocasion ado por la comisin del delito; tomado de Guadalupe PREZ SANZBERRO, Reparacin y conciliacin en el siste ma penal: Apertura de una nueva va?, Editorial Comares, Granada 1999, pginas 7 y 8. 2 En el sistema jurisprudencial peruano la reparacin es fijada como regla de cond ucta, en concordancia con lo previsto por el Cdigo penal. En el mbito jurdico espaol es una alternativa qu e se le otorga a las partes para acudir, ya sea a la va penal o civil, pero no es fijada como regla de conducta. No obstante, en ambos casos la reparacin- no tiene autonoma de la pena que le corresponde a determi nado injusto penal. 3 Ms informacin, Claus ROXIN, Derecho Penal: Parte General: Fundamentos. La estruc tura de la teora del delito, Tomo I, Editorial Civitas, Madrid 1997, pginas 108 y SS; MIR PUIG, Sa ntiago, Derecho Penal: Parte General, Editorial P.P.U., Barcelona 1996, pginas 14 y SS; MAIER, Julio B. J., El Ingreso de la Reparacin del Dao como Tercera Va al Derecho Penal Argentino, en El Derecho Penal H oy: Homenaje al Profesor David Baign, compiladores Julio B. J. Maier y Alberto Binder , Editorial del Puerto, Buenos Aires 1995, pginas 46 y SS. Instituto de Ciencia Procesal Penal su inclusin como sancin penal junto con la prisin4. Con ello se puede apreciar, que su mbito de aplicacin no slo se circunscribe al Derecho penal adjetivo, sino tambin a la parte sustantiva. Al momento de producirse un conflicto, existen diferentes aproximaciones, desde una perspectiva del control social, que se pueden hacer al mismo. Por ejemplo, puede haber una intervencin de estilo compensatorio, teraputico, conciliatorio, educacional o penal5. Esto lleva a afirmar que la instancia penal
no es la nica va que debe ser utilizada, y siempre tiene que estar presente el principio de ltima ratio6 que caracteriza al sistema de justicia penal. En otras palabras, una vez producido un conflicto, se deben buscar aplicar todas las otras posibilidades antes de pensar en la solucin punitiva, las situaciones problemticas pueden dirigirse a niveles diferentes de la organizacin societaria, sin recurrir a la justicia penal, bajo condiciones que permitan y contribuyan a la libre comunicacin entre aquellos que estn implicados.7 Actualmente la va penal acaba siendo la va ms utilizada, adems se aprecia una dura crisis8 de la sancin punitiva por excelencia (la pena privativa de libertad), es por ello conveniente utilizar mecanismos alternos, para que de est a forma la reparacin sea considerada una tercera va en el Derecho penal. Esta consideracin de la reparacin como tercera va en el Derecho penal aparece 4Opinin similar, respecto de los problemas de la co-existencia de la reparacin con la prisin, se encuentra en Gema VARONA MARTNEZ, La mediacin reparadora como estrategia de contro l social: Una perspectiva criminolgica, Editorial Comares, Granada 1998, pginas 350 y 351. 5Para mayor explicacin, y con ejemplos de la existencia de diversas forma de abor dar los conflictos que se producen en la sociedad ver Louk HULSMAN, La Criminologa Crtica y el Concepto d el Delito, en Poder y Control, Nmero 0, Editorial P.P.U., Barcelona 1986, pgina 131 y SS. 6La idea de la incorporacin de la reparacin como sancin penal, no cuestiona la nece sidad de la existencia de un Sistema de Justicia Penal como instrumento de control social, m uy por el contrario, parte del reconocimiento de esta necesidad, e incluso el principio de ultima ratio, de viene en irrenunciable dentro de un Estado Democrtico de Derecho. Sobre los principios del Derecho penal enmarcados en un Estado Democrtico de Derecho ver MIR PUIG, Santiago, ob. cit., 1996, pginas 63 y S S. 7HULSMAN, Louk, ob. cit., 1986, pgina 135. 8 Parece ser que la crisis es ms bien una de naturaleza general, que envuelve a t odo el sistema jurdico, en sus diversas manifestaciones, y que se refleja en una crisis de las institucione s que administran justicia, de las leyes y del propio magisterio. En trminos amplios hay una crisis del principi o de legalidad, principio al cual estn sometidos los poderes del Estado, y en el cual descansa el Estado Democ rtico de Derecho. En sentido ms amplio y detallado ver Luigi FERRAJOLI, Derechos y garantas: La ley del ms dbil, Editorial Trotta, Madrid 1999, pgina 15 y SS. Instituto de Ciencia Procesal Penal como una de las soluciones ms idneas al problema y, en todo caso, como un complemento imprescindible de cualquier otra que se adopte.9 Es importante acotar que la crisis de la pena privativa de libertad no es ms que el reflejo de la crisis del sistema penal en su conjunto con la nica diferencia que se habla de la crisis de la crcel, prcticamente, desde su entrada en funcionamiento10-; por ello, tal crisis se manifiesta en la inflacin legislativ a provocada por la presin de los intereses sectoriales y corporativos, la prdida de generalidad y abstraccin de las leyes, la creciente produccin de leyes-acto, el proceso de descodificacin y el desarrollo de una legislacin fragmentaria, incluso en materia penal, habitualmente bajo el signo de la emergencia y la excepcin.11 Es por esta crisis en el sistema penal, que resulta importante introducir nuevas formas de resolucin de los conflictos penales. En el sistema anglosajn, se aprecia cada vez ms una aplicacin de penas no privativas de libertad (las llamadas sanciones intermedias12), en donde se potencia el uso de las multas o los das-multa, trabajo en beneficio de la comunidad, entre otras sanciones semejantes. Es dentro de estas sanciones intermedias que aparece la reparacin, pero no como una consecuencia accesoria de la privacin de libertad, sino como una sancin penal autnoma. Esta entrada en escena de la reparacin tiene muchos temas de contacto y que han alcanzado un desarrollo casi simultneo. La incorporacin de la vctima al proceso penal con un rol ms protagnico es uno de los temas estrechamente relacionados. No se concibe una idea de reparacin con efectos preventivo generales sin la presencia de la vctima del injusto penal, pues con ella es con quien se debe alcanzar el acuerdo de reparacin. Adems, la vctima en un proceso donde se permita un acuerdo de reparacin-recibe mayores 9Enrique BACIGALUPO, Alternativas a la pena privativa de libertad en el Derecho Penal Europeo actual, en Revista Poder Judicial, N 43-44, edicin a cargo del Consejo General del Poder J udicial, Madrid 1996, pgina 134. 10 Ms informacin ver Massimo PAVARINI, Fuera de los Muros de la Crcel: La Dislocacin de la Obsesin Correccional, en Poder y Control N 0, Editorial P.P.U., Barcelona 1986, pgi na 161. 11 FERRAJOLI, Luigi, ob. cit., 1999, pgina 16. 12 Ms informacin en Andrew VON HIRSCH, Censurar y Castigar, Editorial Trotta, Madr id 1998, pgina 27. Instituto de Ciencia Procesal Penal prerrogativas y se le reconocen mayores derechos de participacin, con garantas fundamentales mnimas13. Otro de los temas vinculados es, la cada vez ms creciente deslegitimacin del rgano jurisdiccional, y por ende la idea de la desjudicializacin del tratamiento de los conflictos penales. Esto ha generado el tratamiento informal de muchos conflictos penales, y por ende en muchos casos la inobservancia de garantas mnimas para las partes. Finalmente, otro de los temas relacionados es la fuerte crtica a la crcel desde diversos puntos de vista ha dado como resultado que se hable de su fracaso, sumado a niveles muy elevados de sobrepoblamiento en las mismas que hace imposible la idea de resocializacin14. Esto ltimo, permite sealar que hay una necesidad de nuevas formas de castigo, no slo ms acordes con un garantismo penal, sino tambin con polticas penales reduccionistas15. La incorporacin de la reparacin contiene elementos importantes que exigen, incluso una valoracin del concepto de bien jurdico tutelado en cada injusto penal. Concepto que en la actualidad no es muy feliz, pues la incorporacin de la institucin del bien jurdico no slo ha tenido los efectos positivos generalmente reconocidos legalidad, proporcionalidad, garanta, entre otros- sino ha contribuido a la expropiacin del conflicto, y por ende ha objetivado los intereses de la vctima16, dndole la facultad de disponibilidad en los casos 13La idea de un procedimiento para alcanzar la reparacin es una preocupacin latent e en la moderna doctrina, tal es el caso de la conciliacin autor-vctima, la transaccin penal, los a cuerdos informales, entre otros. 14Tomado de PREZ SANZBERRO, Guadalupe, ob. cit., 1999, pginas 16 y 17. 15Sin embargo, hay que tener presente que el Derecho penal actual se orienta muy por el contrario hacia una creciente ampliacin de sus funciones y de su injerencia en la vida de la soci edad, lo que se ha denominado el expansionismo o la inflacin penal. Caracterizado por la ampliacin de l os espacios de riesgos jurdico-penalmente relevantes, flexibilizacin de las reglas de imputacin, c reacin de ms tipos penales, tutela penal de ms bienes jurdicos, entre otros. Ms informacin en Jess Mara S ILVA SNCHEZ, La expansin del Derecho penal: Aspectos de la poltica criminal en las socie dades postindustriales, Editorial Civitas, Madrid 1999, pginas 17 y SS. 16La objetivizacin de la vctima ha generado tradicionalmente la expropiacin del con flicto, y por ende ha relegado su posicin en el proceso penal, materializado con la construccin del conc epto de bien jurdico. La tercera va en el Derecho penal que la reparacin busca ser no debe tener en cuen ta exclusivamente los fines tradicionales del sistema de justicia penal, pues ello llevara a una nueva objetivizacin de la vctima, y no la proteccin de sus intereses por el hecho punible cometido. En esta lnea de pensamiento se puede consultar Alberto BOVINO, Problemas de derecho procesal penal contemporneo, Edito rial del Puerto, Instituto de Ciencia Procesal Penal posibles- al ministerio pblico a travs de la introduccin de criterios de oportunidad17. El actual Derecho penal dentro de un Estado Democrtico de Derecho exige la apertura a nuevas formas de castigo por la infraccin penal cometida, esto es, nuevas penas. La privacin de libertad ha mostrado una serie de inconvenientes, no slo desde un punto de vista prctico en sentido poltico- criminal, sino adicionalmente desde un punto de vista terico en sentido de justificacin ideolgica y funcionalista18. No obstante, desde un punto de vista de control social es necesario que cuando se produzca una violacin a la norma exista una reaccin efectiva por parte del sistema penal19. El sistema debe operar de forma dinmica y rpida, pues de lo contrario el resto de la colectividad no asimilara el carcter preventivo de la reaccin penal, y por ende entendera que el sistema no funciona bien. En el caso de la privacin de libertad se ha comprobado su fracaso, y por ello se exige la apertura a nuevas formas de castigo. El proceso de conciliacin o transaccin para llegar a una reparacin se manifiesta como ms rpido y efectivo, y permitira recuperar los valores mnimos de prevencin. Reparacin Buenos Aires 1998, pgina 103, quien adems seala que la reparacin como tercera va del derecho penal puede producir consecuencias negativas. 17Ello no implica que los criterios de oportunidad sean innecesarios en el siste ma procesal penal, muy por el contrario su incorporacin es saludable para oxigenar la tramitacin de las causa s ante el rgano jurisdiccional, pero ello no le resta su condicin de paliativo de los efectos de la enfermedad, y no la solucin al problema de fondo. 18La pena privativa de libertad de algn modo en coincidencia con su afirmacin como p ena dominante en la primera mitad del siglo pasado- se revela inmediatamente como un fracaso e n relacin a cualquier criterio de utilidad social: no induce tanto al delincuente que ya ha violado la ley, cuanto al que todava no lo ha hecho; frecuentemente, ms que intil se revela daina porque favorece la reinci dencia. Massimo PAVARINI, Menos crcel y ms medidas alternativas?, en Revista de Ciencias Sociales D elito y Sociedad, ao 1, nmero 2, Buenos Aires 1992, pgina 77. 19Tomado de Juan BUSTOS RAMREZ Hernn HORMAZABAL MALARE, Lecciones de Derecho Penal, Editorial Trotta, Madrid 1997, Volumen I, pginas 19 y SS. Instituto de Ciencia Procesal Penal Resulta muy importante tener un concepto claro de reparacin a manejar, puesto que debido a la diversidad de conceptos que de ella se tiene no existe una idea unvoca de reparacin. Dentro del contexto en el cual el presente trabajo se inserta, la idea de reparacin esta muy relacionada con el tema de la vctima y de la transaccin penal o conciliacin. No obstante, estos conceptos no significan lo mismo, pero muchas veces los confunden. La reparacin no debe ser entendida en sentido literal, es decir, el volver las cosas al status quo antes de la perpetracin de la conducta penal, es decir, vinculado al concepto de reparacin del dao, que tradicionalmente- no incluye el concepto de indemnizacin de perjuicios20. Este concepto tiene un problema de aplicabilidad, ya que existen innumerables supuestos en donde el bien jurdico lesionado no puede ser reparado en esos trminos. Existe tambin un concepto civil de reparacin, el mismo que se basa en el concepto de resarcimiento, ello implica una indemnizacin por los daos causados, pero no tiene una vocacin sancionadora. Incluso esta reparacin no tendra porque provenir tan slo de la vctima sino tambin podra ser otorgada por el propio Estado o por sistemas de seguros para casos particulares. En el presente trabajo se esboza una propuesta con una tendencia penal. Esto significa, que la reparacin contendr no slo un pago en dinero por los daos causados, sino que estar parametrada dentro de los lmites de las necesidades de la vctima y las posibilidades del autor. En otras palabras, la vctima fijar la reparacin, no necesariamente en dinero, por ende en algunos supuestos de daos morales o psicolgicos, sta vctima podra estar ms interesada en la 20Esta diferencia se encuentra ms detallada en Jaume SOL RIERA, La tutela de la vct ima en el proceso penal, Editorial Bosch, Barcelona 1997, pginas 181 y SS. No obstante, el citado a utor se centra en tratar de aglutinar ambos conceptos dentro de uno solo, que sera el de resarcimiento, lo que le resta absoluta Instituto de Ciencia Procesal Penal aplicacin de reglas de conducta que en la percepcin efectiva de dinero. De esta manera, se evita lesionar el principio de igualdad. Esto ltimo, coloca a la reparacin no como una consecuencia accesoria de la pena, sino como una sancin penal autnoma, ms aun si puede ser fijada por el rgano jurisdiccional en los casos en que vctima y victimario no lleguen a un acuerdo en esos trminos21. Aqu la idea de reparacin se distancia ligeramente del dao directamente producido por la conducta del agente y adquiere un rol ms simblico22, en sentido de prevencin especial y general. La reparacin sera, claramente, una sancin penal, por qu expresa reproche, y consiste en imponer una privacin (no necesariamente de libertad) a la persona responsable de haber realizado un dao23. La idea de reparacin, adicionalmente, contiene un aspecto positivo24, el cual es la asuncin de la responsabilidad de la conducta cometida. En trminos de culpabilidad, esto implica necesariamente un juicio de reproche orientado hacia una actuacin futura del agente (prevencin), y en este sentido mucho ms til y favorable que la privacin de libertad. De otro lado, la reparacin deber ser una sancin que podr ser alcanzada en va judicial (como sancin impuesta por el juez) o en va pre-judicial (a travs connotacin penal, y ello conlleva de forma impostergable- a que la reparacin sea co nsiderada una consecuencia civil del delito, con todos los problemas que esto genera. 21 Ms informacin sobre el concepto de reparacin en el mbito penal, pero como pena, v er Julio A. RODRIGUEZ DELGADO, La reparacin como sancin jurdico-penal, Editorial San Marcos, Li ma 1999, Captulo II, pgina 133. 22La idea de que la pena adquiera un rol simblico no implica un mero simbolismo sin contenido prctico, sino que adquiere una funcin de prevencinintegracin, esto es que sirva para el restablecimiento de la paz jurdica alterada, y adicionalmente para generar el efe cto social de fidelidad a la norma, en ello radica el efecto simblico de la reparacin; en la misma lnea consulta r PREZ SANZBERRO, Guadalupe, ob. cit., 1999, pgina 215. 23Este es parte de la fundamentacin que desarrolla VON HIRSCH, para la justificac in del castigo, basado en la censura de la conducta cometida. Para ms informacin consultar VON HIR SCH, Andrew, ob. cit., 1998, pginas 34 y SS. 24La idea de un aspecto positivo de la reparacin es fruto, mayormente, de la expe riencia con justicia juvenil, sobretodo la llevada a cabo en Catalua. Ms informacin se puede consultar e n el mismo sentido PREZ SANZBERRO, Guadalupe, ob. cit., 1999, pginas 53 y SS; tambin en RODRIGUEZ DELGADO, Julio A., ob. cit., 1999, pginas 225 y SS. Instituto de Ciencia Procesal Penal de un proceso de conciliacin o de una transaccin penal). Es claro que, si el juez penal va a imponer coactivamente la reparacin, el contenido de sta debe abarcar el aspecto material, basndose en los daos ocasionados a la vctima25. Simultneamente, se puede establecer que en caso de que el agente sea condenado por un magistrado a cumplir con una reparacin, figure dicha condena en un registro especializado, a fin de evitar que se utilice la reparacin
como una formula para cometer impunemente conductas ilcitas, pagando algunas sumas dinerarias posteriormente por dichas conductas26. Pero, para que la reparacin sea considera una sancin penal autnoma, debe cumplir con ciertas exigencias mnimas, como son el respeto absoluto al principio de igualdad, al principio de proporcionalidad, al principio de responsabilidad penal o culpabilidad, al principio de lesividad y al principio d e jerarquizacin de bienes jurdicos penalmente protegidos. VON HIRSCH27 seala, que las sanciones estatales de naturaleza penal, contra la conducta proscrita deben adoptar forma punitiva, es decir, deben expresar censura y reproche de acuerdo al principio de responsabilidad penal-; adems, la severidad de la sancin debe expresar la gravedad del reproche principio de lesividad-; y, las sanciones punitivas deben ser ordenadas de acuerdo con el grado de reproche (en otras palabras por la gravedad, en respeto del principio de jerarquizacin de bienes jurdicos) de la conducta cometida. La reparacin es ms fcil de ser graduada en esos trminos, pues la privacin de libertad no permite una graduacin adecuada de la gravedad de las conductas que se buscan evitar28. 25En el mismo sentido se puede consultar PREZ SANZBERRO, Guadalupe, ob. cit., 199 9, pgina 224, o para ms detalle de la transaccin penal ver RODRIGUEZ DELGADO, Julio A., ob. cit., 1999, Captulo III. 26Con esto se evita que una persona se dedique a delinquir, y as se le impone en otras oportunidades una sancin de reparacin ms severa (se cambia la modalidad de cumplimiento de la misma s ancin), conjuntamente con otras sanciones jurdicas, como son penas limitativas o restrict ivas de derechos, trabajos en beneficio de la comunidad y multas a favor del Estado. 27Tomado de VON HIRSCH, Andrew, ob. cit., 1998, pgina 42. 28Esto se hace ms difcil en nuestra legislacin, pues con la normatividad de emergen cia que se convirti en la regla- se gener una desjerarquizacin de los bienes jurdicos objeto de tutela. En otras palabras, si la Instituto de Ciencia Procesal Penal Por otro lado, la repotenciacin del rol de la vctima en el proceso penal no implica necesariamente la idea de incorporacin de la reparacin. En este sentido, la introduccin de mecanismos para la proteccin de las vctimas en los casos en que declaren en contra de su agresor, la idea de tratamiento expost
del delito a la vctima, son algunas de las aproximaciones al tema de la vctima que no implican una reparacin. De igual manera, la introduccin de criterios de oportunidad en otros pases ha implicado una disponibilidad mayor de la accin penal en procesos transaccionales, facultad usualmente otorgada al representante del Ministerio Pblico, no obstante en estos casos no hay necesariamente- una exigencia de reparacin29. La reparacin, en esta propuesta, es un actus contrarius frente al injusto cometido, exige del agente una actuacin responsable desde un punto de vista social, asumiendo un tratamiento positivo del hecho. En otras palabras, al sujeto activo de la conducta se le permite enfrentar su actuar antijurdico, asumiendo la responsabilidad a travs de actos posteriores constructivos, El agente recupera casi de forma inmediata su dignidad frente a la sociedad prevencin especial positiva- buscando restablecer la paz jurdica perturbada30. La conceptualizacin de la reparacin, busca que el Derecho penal adquiera una variante distinta a la tradicional, esto es que busque humanizar las sanciones que aplica -desterrando la privacin de libertad-, en aras de obtener una mayor legitimacin social, orientndose a nuevos fines31. En definitiva, Constitucin Poltica de la Nacin establece que el hombre es fin supremo de la socied ad, se entiende que la vida debe ser el bien jurdico con mayor reprochabilidad y censurabilidad, sin embargo hay otros bienes jurdicos que son protegidos con mayor severidad en nuestra legislacin, como la Seg uridad Pblica, la Salud Pblica e incluso el Patrimonio. 29Sin embargo, en el Cdigo Procesal Penal peruano de 1991, la reparacin en la apli cacin de criterios de oportunidad no es exigida para todos los supuestos, ya que en los casos de falta de necesidad de pena no puede exigirse una reparacin. Ms informacin en Csar SAN MARTN CASTRO, Derecho procesa l penal, Editorial Grijley, Lima 1999, Tomo I, pginas 229 y SS. 30En el mismo sentido consultar PREZ SANZBERRO, Guadalupe, ob. cit., 1999, pgina 2 17. 31Estos supuestos nuevos fines como la pacificacin la recuperacin de la paz social alterada, no son en s mismos nuevos, sino que por las ansias retribucionistas y utilitaristas fueron p ostergados a un segundo plano. Instituto de Ciencia Procesal Penal una reformulacin de fines tradicionalmente asignados al Derecho penal como la retribucin y la prevencin general de carcter negativo, poniendo el acento en la funcin positiva de la reaccin penal frente a la vctima y a la sociedad.32 Por ende, tambin se le permite al agente afrontar el conflicto desde otros puntos de vista, en donde las ideas de conciliacin y pacificacin son destacables en el entendimiento y configuracin de la reaccin penal (reparacin), que tendra, claramente, un sentido compensatorio frente a su tradicional y exclusiva comprensin del mismo en trminos de expiacin (entendida como castigo violento privacin de libertad-)33. La convivencia de la Reparacin con la Privacin de Libertad El actual sistema penal es de naturaleza dual, el Derecho penal dentro de su unidad substancial, contiene dos grandes bloques de ilcitos. El primero, el de los conminados con penas privativas de libertad. El segundo, el de los que se vinculan a otro gnero de sanciones.34 Esto significa, que en el sistema coexiste la privacin de libertad (como pena fundamental) y las medidas de seguridad. La reparacin no es considerada como parte del sistema de penas, sino que es una consecuencia accesoria de la privacin de libertad. El sistema reparatorio como tercera va es coherente, si la privacin de libertad no es una alternativa. Se pierde coherencia si la reparacin es impuesta bajo amenaza de imposicin de la prisin, pues ello implicara el volver al paradigma de crcel o pago. Por el contrario, la coexistencia entre las penas 32PREZ SANZBERRO, Guadalupe, ob. cit., 1999, pgina 215. 33Opinin similar en PREZ SANZBERRO, Guadalupe, ob. cit., 1999, pgina 215. 34SILVA SNCHEZ, Jess Mara, ob. cit., 1999, pgina 123. Instituto de Ciencia Procesal Penal (limitativas de derecho o restrictivas de derecho), las medidas de seguridad y l a reparacin es ideal, mxime si con ello se potencia una solucin transaccional entre las partes35. La posibilidad que la reparacin (como sancin penal autnoma) coexista con la privacin de libertad, genera inconvenientes no slo desde el punto de vista terico sino tambin desde el punto de vista prctico. En el mbito de la teora, hay un inconveniente insalvable, la vuelta al paradigma, felizmente superado por nuestra Carta Magna, de la prisin por deudas. En este sistema de triple va, la reparacin sera un mecanismo a utilizar en lugar de la privacin de libertad, pero siempre condicionado a la amenaza de la privacin de libertad. Por ello, existira el peligro en los supuestos de reparacin en dinero- que ante la imposibilidad de cumplir con la reparacin se imponga una privacin de libertad. En el aspecto prctico, existe el peligro de que devenga en inaplicable la reparacin, puesto que existe siempre la posibilidad de aplicar una privacin de libertad, debido a que el agente infractor en algunos supuestos preferir una pena suspendida condicionalmente a la imposicin de una sancin reparadora efectiva, por su escaso valor preventivo especial, de la mano de la idea de que una vez cumplida la pena impuesta, deviene en innecesaria la reparacin, ya que el agente con la pena entiende que ha pagado su culpa. Es tremendamente ms til la aplicacin de la reparacin como tercera va, para los sujetos pasivos del injusto, en la medida en que se ve resarcido el dao ocasionado, o en su caso se repara -en estrictu sensu-el bien jurdico penalmente tutelado. Por ejemplo, en delitos econmicos, es ms clara la 35 Debe recordarse que la reparacin del dao constituye el ncleo cristalizador del a cuerdo transaccional entre el autor y la vctima, aun cuando en cuanto la prestacin material (comnmente d ineraria) a favor de la vctima no resulte imprescindible en todo caso para que pueda darse por zanjado el conflicto, igual opinin en PREZ SANZBERRO, Guadalupe, ob. cit., 1999, pgina 23. Instituto de Ciencia Procesal Penal introduccin de la reparacin en lugar de la privacin de libertad, pues esta ltima deviene en innecesaria para obtener la recuperacin de la paz social alterada. Verbigracia, en la medida que si lo que se lesiona es el ecosistema, e s ms provechoso para la generacin futura, para la colectividad directamente afectada, y para la humanidad en general que la empresa haga todo por reparar el dao ocasionado, que la aplicacin de una privacin de libertad a los rganos de direccin de la empresa. En el aspecto preventivo especial la reparacin obedece a criterios tendientes a que el individuo infractor de la norma penal tome consciencia de su actuar ilcito y repare los daos generados al sujeto pasivo. Desde un criterio preventivo general, la reparacin permite que la colectividad verifique el buen funcionamiento del sistema penal, y se genere el tan ansiado- efecto de fidelidad a la norma. No obstante, la convivencia de la reparacin con la privacin de libertad no permitira que se alcance estos efectos. De un lado, en el mbito de la prevencin especial a travs de la privacin de libertad por no haberse alcanzado con su aplicacin que los individuos se resocialicen a travs de la crcel36, que sera la sancin que subyacera en caso de incumplimiento de la reparacin. Por otro lado, en el aspecto preventivo general, no slo porque la crcel no ha permitido generar el efecto de fidelidad en la norma de parte de la sociedad, sino porque tampoco ha llegado a influenciar el aspecto psicolgico de los individuos para que no se cometan ms conductas punibles. Por estos motivos, la convivencia en un sistema de tres vas de la pena privativa de la libertad con la reparacin, no slo tiene efectos perniciosos desde el punto de vista preventivo especial y general, sino adems desde una perspectiva constitucional (artculo 2, 24, literal C de la Constitucin Poltica del Estado) que no permite la prisin por deudas. 36 Para ms detalle ver Iaki RIVERA BEIRAS, La devaluacin de los derechos fundamenta les de los reclusos: La construccin de un ciudadano de segunda categora, Editorial Bosch, Bar celona 1997. Instituto de Ciencia Procesal Penal Qu Triple Va? Resulta indispensable establecer los parmetros de la Tercera Va que busca ser la reparacin para centrar su ubicacin en el catlogo de sanciones del ordenamiento jurdico-penal. El actual sistema penal, en lo que a las sanciones a imponer se refiere, es de doble va. Esto significa, que existe la pena37 y las medidas de seguridad. Por ello, la privacin de libertad es la sancin que se impone con ms frecuencia, pero adicionalmente es la que ofrece mayor grado de complejidad en su anlisis, y mayor dificultad en su justificacin38. El sistema reparatorio es ms beneficioso para el Estado. El costo de la manutencin de la crcel es tremendamente elevado, si se considera la construccin del lugar fsico, los servicios pblicos (que hoy estn en manos de empresas privadas), la alimentacin de los internos, la alimentacin del personal penitenciario, los honorarios del personal penitenciario, los destacamentos de policas a las crceles y sus respectivos ingresos econmicos, entre otros tantos costos que el Estado se ahorra si desplaza la crcel gradualmente, y adems, todo el marco de desacreditacin de la administracin de justicia que podra ser revertido con este sistema, sin contar la violacin sistemtica de los Derechos Humanos que en la crcel se produce. Frente a 37 En el sistema penal peruano la referencia a la pena implica por su ubicacin en el sistema de sanciones- a la privacin de libertad dado que es la pena ms usada, la que figura c asi en la totalidad de delitos, a diferencia, por ejemplo del sistema alemn en donde casi el 80% de sanc iones son das-multa. Adems, las mal llamadas penas alternativas (suspensin condicional, trabajo en benefi cio de la comunidad, reserva del fallo condenatorio, etc.) estn siempre condicionadas en mu chos casos a la imposicin de una pena privativa de libertad, o su mbito de aplicacin es tremendamen te reducido por la elevacin constante de las penas en el sistema penal. 38 La privacin de libertad ha mostrado su efecto casi nulo en el aspecto de resoc ializacin, su efecto elevadamente estigmatizante, y su elevado costo (econmico y personal); por ende, se puede hablar de su fracaso desde el punto de vista de su funcin manifiesta; ms informacin en RODRIGUEZ DELGADO, Julio A., ob. cit., 1999, Captulo I. En el mismo sentido consultar, Elena LARRAUR I, Criminologa Crtica: Instituto de Ciencia Procesal Penal ello, el sistema reparatorio reduce profundamente los costos del Estado, sin olvidar que beneficia a la vctima, y al propio victimario, aumentando la legitimacin social de la administracin de justicia estatal; y en delitos econmicos se beneficia incluso la colectividad en su conjunto. La vctima siente que tiene participacin e injerencia en su conflicto, adems podra llegar a una solucin que la satisfaga en casi un 100%, adems, el victimario puede asumir la responsabilidad de su actuar antijurdico, no ya frente a un sistema que crtica y que lo desfavorece, sino frente a una persona de carne y hueso, que sufre y padece como l39. Definitivamente, la idea de una triple va en el Derecho penal tiene que considerar que no es posible lesionar criterios generales del sistema jurdico-penal. En este orden de razonamiento, se debe respetar de forma absoluta el principio de igualdad, pues la reparacin no debe ser una sancin tan slo aplicable para personas con recursos econmicos, sino debe ser de aplicacin generalizada. Es por esto ltimo, que se debe entender a la reparacin no slo como prestacin econmica, sino tambin como una forma de resolver el conflicto suscitado, teniendo en cuenta las necesidades de la vctima, las posibilidades del agente, y las garantas mnimas para ambas partes. La idea de la Reparacin como Tercera Va en el sistema penal, resulta adecuada si no se aplica la privacin de libertad. Para el Derecho penal econmico, sera un instrumento muy til debido a que permite en muchos casos-devolver la situacin al estado anterior de la comisin del injusto, incluso se puede aplicar conjuntamente con medidas accesorias a la empresa40 Abolicionismo y Garantismo, en Nueva Doctrina Penal, N 1998/B, Editorial del Puer to, Buenos Aires 1999, pgina 736 y 737. 39 Para mayor informacin ver AAVV, La Vctima en el Proceso Penal, Editorial Depalm a, Buenos Aires 1997, pginas 104 y SS. 40 En la gran mayora de hechos ilcitos econmicos se encuentra una empresa, por ende resulta importante utilizar mecanismos reparatorios que se le pueden exigir a la empresa de forma solidaria con los sujetos naturales. Hay muchos autores que se decantan por la aplicacin de san ciones a las personas jurdicas, incluso se establece que estas deberan ser responsables, lo que implica que a la persona jurdica 14 Instituto de Ciencia Procesal Penal interviniente en el actuar ilcito a travs de sus rganos de representacin, ya que ello hara ver frente a la sociedad al sistema de justicia penal ms eficiente, y se generaran los deseados efectos preventivos. La reparacin como tercera va en el Derecho penal, esta enmarcada dentro de lo que tambin se conoce como justicia o propuestas restaurativas41. Estas propuestas se caracterizan por introducir la reparacin como tercera va en el sistema de justicia penal o como consecuencia jurdica del ilcito penal perpetrado. En ellas se le atribuye el efecto a la reparacin de sustituir a la pe na privativa de libertad, de atenuar la pena, o suspender parte de su ejecucin. No obstante, en ninguno de ellos se precisa de forma clara que implica la existencia de una tercera va en el Derecho penal, ni tampoco se desprende la autonoma de la reparacin respecto de la pena privativa de libertad. HIRSCH42, por otro lado, explica que la reparacin no se debe basar en el objetivo preventivo-general positivo o integrador, puesto que la supuesta tercera va que busca ser, se funda en tal equvoco43. Sin embargo, la reparacin tiene efectos de prevencin general positiva, puesto que si se considera que la pena debe cumplir con la funcin de cohesionar a la sociedad, y por ende generar un efecto de fidelidad al Derecho, la reparacin puede cumplir con tales objetivos de manera ms efectiva que la pena privativa de libertad, ya que la colectividad al ver que el autor del hecho punible debe cumplir (y sobre todo cuando cumple) con la reparacin constata que el sistema penal funciona, ms aun que funciona bien. Adems, la reparacin no se le puede exigir la reparacin del dao. Ms informacin, y mostrndose a favor de la re sponsabilidad de la persona jurdica, ver Klaus TIEDEMANN, Lecciones de Derecho Penal Econmico, Edit orial P.P.U., Barcelona 1993, pgina 234. 41Ms detalle en VARONA MARTNEZ, Gema, ob. cit., 1998, pginas 358 y SS. 42Hans Joachim HIRSCH, La reparacin del dao en el marco del Derecho penal material , en De los delitos y de las vctimas, Editorial Ad-Hoc, Buenos Aires 1992, pginas 64 y 65. 43En sentido contrario a la postura de HIRSCH, se afirma que tambin la prevencin ge neral positiva resulta armonizable con esta tercera va del derecho penal, dado que el actus contrarius e s una manifestacin del reconocimiento de la vigencia de la norma que contribuye a estabilizar la confia nza en la misma., BACIGALUPO, Enrique, ob. cit., 1996, pgina 133. Instituto de Ciencia Procesal Penal slo se basa en un fin, sino adquiere diversas finalidades44, lo que contribuye, simultneamente, a diferenciarla del resarcimiento en la va civil. GRACIA MARTN aun cuando se muestra contrario a la introduccin de la reparacin en el mbito penal (como una pena, como un fin independiente de la pena o como una tercera va en el Derecho penal45), sin embargo acota, parafraseando a Roxin, que mediante la obligacin de reparacin se pone al autor en una relacin con el dao y con la vctima bien diferente a la que se crea cuando sta permanece ms o menos abstracta y annima; esa relacin puede suponer una llamada interna al autor con efectos favorables para la resocializacin; y, finalmente, una reparacin espontnea y voluntaria puede suponer una reconciliacin entre autor y vctima, y cuando esa reconciliacin es aceptada por la generalidad se alcanza una solucin resocializadora del conflicto en el sentido de la prevencin de integracin.46 No slo al ser aceptada por la generalidad, sino al ver la generalidad que el sistema penal funciona, genera el efecto de fidelidad y confianza al ordenamiento jurdico. Por otra parte, el pretender que la introduccin de la reparacin en el Derecho penal implique necesariamente la exclusin de ciertas conductas de la va penal, con la intencin de conseguir la abolicin del sistema punitivo, es, por decir lo menos, fantasioso, debido a que la posibilidad de generar un efecto abolicionista es irreal, sobre todo en la compleja sociedad en que nos encontramos hoy en da47. La intencin es la opuesta, es decir, que la reparacin sea una tercera va en el Derecho penal, junto con las penas y las 44Ms informacin en PREZ SANZBERRO, Guadalupe, ob. cit., 1999, pgina 229. 45Luis GRACIA MARTN, Las Consecuencias Jurdicas del delito en el Nuevo Cdigo Penal Espaol, Editorial Tirant lo Blanch, Valencia 1996, pgina 41. 46GRACIA MARTN, Luis, ob, cit., 1996, pginas 47 y 48. 47En la misma lnea se encuentra lo sealado por TAMARIT i SUMALLA, Josep, La Repara ci a la Vctima en el Dret Penal, Edicin a cargo de la Generalitat de Catalunya, Barcelona 1993, pgina 108, quien afirma que la sustitucin completa del Derecho penal por la regulacin privada de conflictos es una utopa, y que la presente sociedad no puede prescindir de la forma de control esta tal que realiza el Derecho penal. En el mismo sentido se puede ver PREZ SANZBERRO, Guadalupe, ob. ci t., 1999, pgina 87, quien parafraseando a JUNG seala que la incorporacin de la reparacin dentr o de un marco Instituto de Ciencia Procesal Penal medidas de seguridad48. En el sistema dual se produce un abismo entre la pena de privacin de libertad y las medidas de seguridad, ya que las primeras acentan la imposicin de la sancin por la responsabilidad del autor y las segundas el aspecto preventivo del peligro que representa el agente de una conducta ilcita que no puede ser responsabilizado penalmente, por ende descuida a la vctima, lo que la reparacin si considera, adems de incorporar integralmente todos los fines que se le han atribuido tradicionalmente a la privacin de libertad49. La reparacin tampoco puede ser vista como una forma en que el autor de un hecho punible eluda la posibilidad de ingresar a la crcel, es decir, de comprar su salida de la prisin con el pago de la reparacin en favor de la vctima, permitiendo con ello quebrantar el principio de igualdad50. Pero, tal como se seal, esto no es posible si se evita la convivencia de la reparacin con la privacin de libertad, pues la tercera va deber tener en cuenta esta posibilidad de que los que tengan una mejor posicin econmica puedan comprar su salida de conciliacin autor-vctima no busca realizar el sueo abolicionista respecto de la relegacin y desaparicin del Derecho penal, ni tampoco busca la privatizacin del sistema de jus ticia penal. 48En lo personal me inclino ms por una abolicin de la crcel, para que de esta forma no se siga en el paradigma crcel o pago, que es lo mismo que decir prisin por deudas, habra una conviven cia menos perniciosa entre las medidas de seguridad y la reparacin, que la coexistenc ia de las tres en la llamada Tercera Va, se puede hablar de una tercera va cuando la convivencia se pro duce entre las penas (no privativas de libertad), las medidas de seguridad y la reparacin; para mayor informacin sobre esto ltimo ver MAIER, Julio B. J., ob. cit., 1995, pginas 27-52.; en igual sentido se s eala que el derecho penal de triple va, que incluye junto con las penas y las medidas de seguridad una terc era alternativa constituida por la reparacin, implica un nuevo giro en la bsqueda de una respuesta contra la p roblemtica de la prisin, ver BACIGALUPO, Enrique, ob. cit., 1996, pgina 132. 49 La reparacin no puede ser vista como una formula de abolicin del sistema penal, muy por el contrario, lo que se busca es tratar de presentar mejores opciones a la tradicio nal forma de castigar del Derecho penal actual, pues la idea que subyace es la del reproche, y este puede ser alcanzado por la reparacin. En este sentido, VON HIRSCH seala que la sancin penal expresa desaprobac in y censura, lo que las multas administrativas o sobretasas no hacen, por ende deviene en nec esaria la inclusin de la reparacin en la esfera penal del sistema jurdico. Ms informacin sobre la idea de cen sura y reproche de las sanciones penales en VON HIRSCH, Andrew, ob. cit., 1998, pginas 35 y SS, quie n adems expresa de forma clara que la funcin reprobatoria de las sanciones penales enfatiza la idea de proporcionalidad, esto es, que el quantum de castigo guarde una relacin razonable con el grado de reproc habilidad de la conducta ilcita. Este quantum resulta ms fcil de determinar en el caso de la repara cin que en el caso de la pena privativa de libertad. 50Ms detalle en ZEDNER, Lucia, The Framework of reparation, en Reparation in Crim inal Law: International Perspective, Editorial Iuscrim (edicin a cargo de Albin Eser & Susa nne Walther), Friburgo 1996, pgina 165. Instituto de Ciencia Procesal Penal del centro penitenciario; de all que sea necesario que no se aplique la privacin de libertad como pena, dentro del catlogo de sanciones penales existente. Por otro lado, RSSNER51 se decanta a favor de la conceptualizacin de la reparacin como una tercera va junto a las penas y a las mediadas de seguridad, con una exigencia formal de integracin dentro del mbito de las consecuencias jurdicas del hecho ilcito. No obstante, el autor antes citado establece que es necesario la coexistencia de la reparacin con la pena privativa de libertad, ya que todava sta debe operar en casos especialmente graves, para compensar la culpabilidad del actuar ilcito del autor y satisfacer los fines penales tradicionales, otorgndole un carcter subsidiario frente a la reparacin. Agrega, que incluso en aquellos supuestos en donde la reparacin no bastara para restablecer la paz jurdica perturbada, quedara como ltimo recurso la pena, o tambin en los casos de reparacin parcial, se podra considerar para una reduccin prudencial de la pena. Sin lugar a dudas, esta concepcin de la reparacin permite la posibilidad de que el Derecho penal sea utilizado como un mecanismo efectivo de cobrar dinero, sin tener en cuenta su vocacin de tutelar bienes jurdicos de relevancia colectiva, ya que la amenaza de la prisin podr ser utilizada como un mecanismo ideal (econmico, efectivo y represivo) para el pago de deudas, poniendo en accin la coaccin estatal desplegada a travs del sistema de justicia penal. Por ello, esta idea de un tercera va parece muy perversa en un Estado Democrtico de Derecho52. La reparacin podr ser una adecuada tercera va, siempre y cuando exista la posibilidad de que la pena privativa de libertad sea descartada. Por lo tanto, l a convivencia se podra realizar con otro tipo de penas, como la restrictiva de derechos, limitativa de derechos, inhabilitaciones, entre otras. De acuerdo a lo
anteriormente expresado, y con la posibilidad de que la reparacin no ser un 51Tomado de PREZ SANZBERRO, Guadalupe, ob. cit., 1999, pgina 221. 52Ya lneas arriba he establecido la necesidad que la reparacin no sea considerada como una sancin penal autnoma dentro del catalogo de consecuencias jurdicas del delito conjuntamen te con la privacin de libertad. Adems se puede consultar para mayor profundidad RODRIGUEZ DELGADO, J ulio A., ob. cit., 1999, Captulo II, en donde se establecen objeciones desde diversos puntos d e vista a la incorporacin Instituto de Ciencia Procesal Penal mero pago dinerario se respeta el principio de igualdad. Por otro lado, resulta cuestionable que la reparacin sea una tercera va en el Derecho penal, si es que se mantiene la privacin de libertad como sancin penal53, pues su cumplimiento pendera de la suspensin de la ejecucin de la pena, por lo tanto carecera de toda autonoma respecto de la privacin de libertad. Es indiscutible que la reparacin como elemento de un Derecho penal de triple va tiene su fundamento ms importante en el principio de subsidiariedad y en una redefinicin del conflicto social producido por la realizacin de una conducta antijurdica. El conflicto ya no es tan slo entre el autor y la sociedad (apropiacin del conflicto), sino una oposicin contrafctica de intereses entre el autor, la vctima y la sociedad54. Como se mencion anteriormente, se cree, errneamente por supuesto, que la incorporacin de la reparacin como consecuencia jurdica del delito en calidad de pena es parte de una propuesta abolicionista, que tiene como consecuencia la negacin de los intereses de la sociedad55. Por el contrario, dicha propuesta reconoce la necesidad de un sistema punitivo-sancionador, pero que prescinda del mecanismo punitivo ms aplicado, y ms violento: la privacin de libertad. No slo por los efectos estigmatizantes y desocializantes tan agresivos que genera dicha sancin tradicional, sino por no poder generar efectos preventivos generales ni especiales56. de la reparacin dentro de la idea de una tercera va en el Derecho penal, considera ndo la presencia de la privacin de libertad como opcin. 53Incluso se seala que la reparacin sera tremendamente ambigua y no podra ser utiliz ada como una va distinta en el sistema de justicia penal, sino ms bien sera una suerte de condicin para la suspensin de la ejecucin de la pena privativa de libertad, ms informacin en PREZ SANZBERRO, Guadalup e, ob. cit., 1999, pgina 212. 54BACIGALUPO, Enrique, ob. cit., 1996, pgina 132. Se aprecia que estos intereses contrafcticos, pueden ser armonizados a travs de la reparacin, pues en ella se beneficia al Estad o, a la vctima y al agente infractor de la conducta ilcita, en este mismo sentido se puede ver PREZ SA NZBERRO, Guadalupe, ob. cit., 1999, pgina 63. 55Hans Joachim HIRSCH, Acerca de la Posicin de la Vctima en el Derecho Procesal Pe nal, en De los delitos y de las vctimas, Editorial Ad-Hoc, Buenos Aires 1992, pginas 105 y 106. 56La reparacin posee efectos preventivo especiales, desde que produce en el agent e una suerte de expiacin en el plano subjetivo, que implica una asuncin de responsabilidad, y adems desde un punto de vista preventivo general o prevencin-integracin, permite la restitucin de la paz so cial alterada con la comisin del injusto penal. En el mismo sentido se puede consultar par ms detalle PR EZ SANZBERRO, Guadalupe, ob. cit., 1999, pginas 213 y SS; tambin RODRIGUEZ DELGADO, J ulio A., Instituto de Ciencia Procesal Penal Conclusiones 1. Existe en el actual Derecho penal una necesidad de utilizar nuevas formas de castigo, pues la privacin de libertad (como reaccin punitiva legitimada) ha mostrado su deficiencia como reaccin punitiva frente a la comisin de ilcitos penales. 2. La reparacin como Tercera Va es una postura novedosa para intentar dar una nueva respuesta a la criminalidad, distinta a la pena y a las medidas de seguridad post-delictuales. 3. La reparacin deber ser entendida como una reaccin penal autnoma, distinta y novedosa, frente a la criminalidad, que podr ser usada indistintamente para todo tipo de infraccin a la norma penal. 4. El concepto de reparacin a utilizar ser distinto al conocido en el mbito civil, y al de reparacin civil por el delito. Tendr, en si misma, la posibilidad de ser ms que una simple prestacin econmica, pues no slo abarcar el dao patrimonial producido, sino que tambin podr incorporar formas simblicas de reaccin penal (perdn, trabajo en beneficio de la comunidad, entre otras.). 5. Con la reparacin tambin deber emplearse una formula procesal adecuada para poder ser fijada de manera ms adecuada. Esto significa, que el proceso para obtener un acuerdo transaccional -en sentido de reparacin- deber tener presente los intereses de la vctima y las posibilidades del autor, lo que implicar la posibilidad (de estimarlo beneficioso) de poner a ambas partes a dialogar en la bsqueda de una reparacin que los satisfaga a ambos. 6. La reparacin, dentro de la Tercera Va que busca ser, no deber ser utilizada conjuntamente con la privacin de libertad. Ello significa que la reparacin podr ser utilizada junto con las penas no privativas de libertad y las medidas ob. cit., 1999, pginas 155 y SS, quien incluso establece que desde una perspectiv a funcionalista-sistmica fundamentadora la reparacin se adecua a los fines de la pena. Instituto de Ciencia Procesal Penal de seguridad, para evitar que se permita regresar al paradigma de crcel por deudas. 7. La reparacin como Tercera Va en el Derecho penal no intenta generar un efecto abolicionista en el sistema de justicia penal, sino por el contrario busc a darle mayor legitimidad y adems intenta evitar los efectos nocivos y perjudiciales de la pena privativa de libertad. 8. Finalmente, la reparacin como Tercera Va, busca que el sistema penal potencie soluciones ms conciliadoras entre las partes que intervienen en el conflicto penal. Esto obedece, a razones, principalmente, de utilidad y prevencin de la criminalidad (no alcanzados por pena privativa de libertad), cumpliendo con el rol de prevencin-integracin que tanto se exige al sistema de justicia penal.