La defensa del orden democrtico

Artculo 36 CN Esta Constitucin mantendr su imperio aun cuando se interrumpiere su

observancia por actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico. Estos
actos sern insanablemente nulos.
Sus autores sern pasibles de la sancin prevista en el Artculo 29, inabilitados a perpetuidad
para ocupar car!os p"blicos y e#cluidos de los beneficios del indulto y la conmutacin de penas.
$endrn las mismas sanciones %uienes, como consecuencia de estos actos, usurparen funciones
previstas para las autoridades de esta Constitucin o las de las provincias, los %ue respondern
civil y penalmente de sus actos. &as acciones respectivas sern imprescriptibles.
$odos los ciudadanos tienen el dereco de resistencia contra %uienes e'ecutaren los actos de
fuerza enunciados en este Artculo.
Atentar asimismo contra el sistema democrtico %uien incurriere en !rave delito doloso contra
el estado %ue conlleve enri%uecimiento, %uedando inabilitado por el tiempo %ue las leyes
determinen para ocupar car!os o empleos p"blicos.
Al residir este derecho en todos los ciudadanos, permite un ejercicio individual contra los
regmenes de facto
El derecho de resistencia a la opresin puede ejercerse tanto contra el tirano de origen
(usurpador) como contra el tirano de ejercicio (el que gobierna violentando gravemente el bien
comn, lesionando los derechos de las personas, o llegando a situaciones de insoportable
corrupcin, desgobierno o injusticia). Es una variable del Estado de ecesidad
!a norma constitucional no alude al ejercicio del derecho de resistencia a la opresin contra los
que no han asumido sus funciones por la fuer"a. Esta tirana de ejercicio est# captada por el
artculo $$, por la %eclaracin &niversal de los %erecho 'umanos de la (& ()re#mbulo), que
establece (*) Considerando esencial %ue los derecos umanos sean prote!idos por un
r(!imen de )ereco, a fin de %ue el ombre no se vea compelido al supremo recurso de la
rebelin contra la tirana y la opresin
%octrina de la resistencia a la opresin de +anto ,om#s, +u#re" - .ariana/ +e trata de un
derecho e0cepcional, por lo que antes deben agotarse todos los recursos polticos - jurdicos para
poner fin a esa situacin, la resistencia deber# tener serias posibilidades de 10ito, el nuevo
r1gimen a implantar deber# ser m#s legtimo que el que se reempla"a, la resistencia debe tener
consenso.
!a resistencia puede ser pasiva, que se traduce en la desobediencia civil al r1gimen (no pagar
impuestos, no sufragar, no cumplir con ciertas le-es - cargas pblicas) o activa (participar en
concentraciones prohibidas, marchas de silencio, protestas pblicas, ejercicio del derecho a la
rebelin - a la revolucin) pudiendo llegar incluso al tiranicidio, para .ariana.
El derecho al sufragio
Artculo *+, Esta Constitucin !arantiza el pleno e'ercicio de los derecos polticos, con arre!lo
al principio de la soberana popular y de las leyes %ue se dicten en consecuencia, el sufra!io es
universal, i!ual, secreto y obli!atorio.
&a i!ualdad real de oportunidades entre varones y mu'eres para el acceso a car!os electivos y
partidarios se !arantizar por acciones positivas en la re!ulacin de los partidos polticos y en
el r(!imen electoral.
El actual 2digo acional Electoral (le- 34.456 ,.(. 347$) confirma estas caractersticas/
a) Universal:
para todos los ciudadanos de ambos se0os desde los 37 a8os, pero sin embargo establece
las siguientes e0cepciones Artculo $/ Estn e#cluidos del padrn electoral- a. &os
dementes declarados tales en 'uicio y a%uellos %ue, aun cuando no lo ubieran sido, se
encuentren recluidos en establecimientos p"blicos/ b. &os condenados por delitos
dolosos a pena privativa de la libertad, y, por sentencia e'ecutoriada, por el t(rmino de
la condena/ c. &os condenados por faltas previstas en las leyes nacionales y provinciales
de 'ue!os proibidos, por el t(rmino de tres a0os/ en el caso de reincidencia, por seis/ d.
&os sancionados por la infraccin de desercin calificada, por el doble t(rmino de la
duracin de la sancin/ e. &os declarados rebeldes en causa penal, asta %ue cese la
rebelda o se opere la prescripcin/ f. &os inabilitados se!"n disposiciones de la &ey
1r!nica de los 2artidos 2olticos/ !. &os %ue en virtud de otras prescripciones le!ales y
re!lamentarias %uedaren inabilitados para el e'ercicio de los derecos polticos.
2on respecto a los procesados, el Artculo $ bis establece que/ &os procesados %ue se
encuentren cumpliendo prisin preventiva, tendrn dereco a emitir su voto en todos los
actos eleccionarios %ue se celebren durante el lapso en %ue se encuentren detenidos. A
tal fin la Cmara 3acional Electoral confeccionar el 4e!istro de Electores 2rivados de
&ibertad, %ue contendr los datos de los procesados %ue se encuentren alo'ados en esos
establecimientos de acuerdo con la informacin %ue debern remitir los 'ueces
competentes/ asimismo abilitar mesas de votacin en cada uno de los establecimientos
de detencin y desi!nar a sus autoridades. &os procesados %ue se encuentren en un
distrito electoral diferente al %ue le corresponda podrn votar en el establecimiento en
%ue se encuentren alo'ados y sus votos se ad'udicarn al )istrito en el %ue est(n
empadronados.
b) Individual:
Artculo 4 El sufra!io es individual y nin!una autoridad ni personas, corporacin,
partido, o a!rupacin poltica, puede obli!ar al elector a votar en !rupos de cual%uier
naturaleza o denominacin %ue sea.
c) Oligatorio:
Artculo 52 $odo elector tiene el deber de votar en la eleccin nacional %ue se realice en
su distrito. 6uedan e#entos de esa obli!acin- a. &os mayores de setenta a0os/ b. &os
'ueces y sus au#iliares %ue por imperio de esta ley deban asistir a sus oficinas y
mantenerlas abiertas mientras dure el acto comicial/ c. &os %ue el da de la eleccin se
encuentren a ms de %uinientos 7ilmetros del lu!ar donde deban votar y 'ustifi%uen %ue
el ale'amiento obedece a motivos razonables. $ales ciudadanos se presentarn el da de
la eleccin a la autoridad policial ms pr#ima, la %ue e#tender certificacin escrita
%ue acredite la comparecencia/ d. &os enfermos o imposibilitados por fuerza mayor,
suficientemente comprobada, %ue les impida asistir al acto. Estas causales debern ser
'ustificadas en primer t(rmino por m(dicos del servicio de sanidad nacional/ en su
defecto por m(dicos oficiales, provinciales o municipales, y en ausencia de (stos por
m(dicos particulares. &os profesionales oficiales de referencia estarn obli!ados a
responder, el da del comicio, al re%uerimiento del elector enfermo o imposibilitado,
debiendo concurrir a su domicilio para verificar esas circunstancias y acerle entre!a
del certificado correspondiente/ e. El personal de or!anismos y empresas de servicios
p"blicos %ue por razones atinentes a su cumplimiento deban realizar tareas %ue le
impidan asistir al comicio durante su desarrollo. En ese caso el empleador o su
representante le!al comunicarn al 8inisterio del 9nterior la nmina respectiva con diez
das de anticipacin a la feca de la eleccin, e#pidiendo, por separado, la pertinente
certificacin. &a falsedad en las certificaciones a%u previstas ar pasible a los %ue la
ubiesen otor!ado de las penas establecidas en el artculo 292 del Cdi!o 2enal
5
. &as
e#enciones %ue consa!ra este artculo son de carcter optativo para el elector.
Artculo 5*. El elector tiene dereco a !uardar el secreto del voto.
d) !ecreto:
Artculo :; El secreto del voto es obli!atorio durante todo el desarrollo del acto
electoral. 3in!"n elector puede comparecer al recinto de la mesa e#ibiendo de modo
al!uno la boleta del sufra!io, ni formulando cual%uier manifestacin %ue importe violar
tal secreto.
Artculo 5<5 Se impondr prisin de tres meses a tres a0os al %ue utilizare medios
tendientes a violar el secreto del sufra!io.
e) Igual:
un voto vale igual que otro, se contrapone a las tesis del sufragio mltiple o plural
Los "artidos "olticos
Artculo *: C3, &os partidos polticos son instituciones fundamentales del sistema democrtico.
Su creacin y el e'ercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta Constitucin, la
%ue !arantiza su or!anizacin y funcionamiento democrticos, la representacin de las
minoras, la competencia para la postulacin de candidatos a car!os p"blicos electivos, el
acceso a la informacin publica y la difusin de sus ideas. El Estado contribuye al sostenimiento
econmico de sus actividades y de la capacitacin de sus diri!entes. &os partidos polticos
debern dar publicidad del ori!en y destino de sus fondos y patrimonio.
El sujeto representado (pueblo) solo elige a sus representantes a trav1s de los partidos polticos
Artculo 2 &ey 2*.29:- &os partidos son instrumentos necesarios para la formulacin y
realizacin de la poltica nacional. &es incumbe, en forma e#clusiva, la nominacin de
candidatos para car!os p"blicos electivos. &as candidaturas de ciudadanos no afiliados podrn
3
Art. 949 2). reclusin o prisin de uno a seis a8os, si se tratare de un instrumento pblico - prisin de seis meses a dos a8os, si se tratare de
un instrumento privado.
ser presentadas por los partidos siempre %ue tal posibilidad est( admitida en sus cartas
or!nicas.
Es una consecuencia del derecho de asociacin del artculo 35 de la 2 - del r1gimen
representativo - republicano del artculo 3 2
)or el conducto del monopolio de las postulaciones partidarias - por va del mantenimiento
econmico de los partidos por el estado principia el r1gimen partidocr#tico de poder
+egn la le- tres tipos de organi"aciones partidarias (artculos : a 4 de la le-)/
a) partidos de distrito/ deben reunir por lo menos el cuatro por mil del total de los inscriptos
en el registro electoral del distrito, hasta un m#0imo de 3.;;;.;;;, - mantenerlo en forma
permanente
9
.
b) partidos nacionales/ reconocidos al menos en cinco distritos, - mantenerlo en forma
permanente
c) confederaciones, fusiones - alian"as transitorias entre partidos
%eben contar con reconocimiento de su personera jurdico<poltica por parte de la justicia
electoral mediante la inscripcin en el =egistro respectivo.
%eben presentar una declaracin de principios (programa o bases de accin poltica), una carta
org#nica, un nombre - antes de cada eleccin, su plataforma electoral.
!a le- no establece un control ideolgico sobre los partidos polticos, sin embargo el art. 63
establece como causales de e0tincin de los partidos polticos/ (...) c. Cuando autoridades del
partido o candidatos no desautorizados por a%u(llas, cometieren delitos de accin p"blica/ d.
2or impartir instruccin militar a los afiliados u or!anizarlos militarmente.
>uncionamiento interno
Artculo 2<., 3o pueden ser afiliados-
a. &os e#cluidos del padrn electoral, a consecuencia de las disposiciones le!ales vi!entes/ b.
El personal superior y subalterno de las =uerzas Armadas de la 3acin en actividad, o en
situacin de retiro cuando aya sido llamado a prestar servicios/ c. El personal superior y
subalterno de las fuerzas de se!uridad de la 3acin o de las provincias, en actividad o retirados
llamados a prestar servicios/ d. &os ma!istrados del 2oder >udicial nacional, provincial y
tribunales de faltas municipales.
Artculo 2;., &a calidad de afiliado se ad%uiere a partir de la resolucin de los or!anismos
partidarios competentes %ue aprueban la solicitud respectiva, o automticamente en el caso %ue
el partido no la considerase dentro de los %uince ?5;. das biles de aber sido presentada. &a
resolucin de recazo debe ser fundada y ser recurrible ante el 'uez federal con competencia
electoral del distrito %ue corresponda. @na fica de afiliacin se entre!ar al interesado, otra
ser conservada por el partido y las dos ?2. restantes se remitirn a la 'usticia federal con
competencia electoral.
Artculo 2; bis , &a afiliacin se e#tin!ue por renuncia, e#pulsin o violacin de lo dispuesto en
los artculos 25 y 2<, debiendo cursarse la comunicacin correspondiente al 'uez federal con
competencia electoral.
Artculo 2; ter , 3o puede aber doble afiliacin. Es condicin para la afiliacin a un partido la
renuncia previa e#presa a toda otra afiliacin anterior.
Artculo 2; %uter , &os ciudadanos pueden formalizar su renuncia por tele!rama !ratuito o
personalmente ante la secretara electoral del distrito %ue corresponda. A tal fin se establece en
todo el territorio de la 4ep"blica Ar!entina un servicio de tele!rama !ratuito para el remitente,
para efectivizar las renuncias a partidos polticos. El !asto %ue demande este servicio ser
car!ado, mediante el sistema sin previo pa!o, a la cuenta del 8inisterio del 9nterior. El 'uz!ado
federal con competencia electoral una vez notificado de la renuncia a una afiliacin, deber
darla de ba'a y comunicarlo al partido al cual a renunciado.
Artculo 2+., El padrn partidario ser p"blico. )eber ser confeccionado por los partidos
polticos, o a su solicitud por la >usticia =ederal. En el primer caso, actualizado y autenticado,
se remitir al 'uez federal con competencia electoral antes de cada eleccin interna o cuando
(ste lo re%uiera.
!a 2arta (rg#nica disciplina tambi1n las elecciones internas, que son verificadas por la justicia
electoral.
9
!e- 9$947, artculo #$ ter % )ara conservar la personera jurdico<poltica, los partidos polticos deben mantener en forma permanente el
nmero mnimo de afiliados. El .inisterio )blico >iscal, de oficio, o a instancia del ju"gado federal con competencia electoral, verificar#
el cumplimiento del presente requisito, en el segundo mes de cada a8o, e impulsar# la declaracin de caducidad de la personera jurdico<
poltica cuando corresponda
!a le- 9?.6:3 (@.(. 35A39A9;;4) reali" modificaciones a la !e- de )artidos )olticos, en lo que
respecta a las elecciones internas, determinando que ser#n primarias obligatorias, abiertas -
simult#neas, fij#ndolas en un solo da para todos los partidos/
Articulo 29 ?ley 2*.29:.., &a eleccin de autoridades partidarias se llevar a cabo
peridicamente, de acuerdo a sus cartas or!nicas, subsidiariamente por la &ey 1r!nica de los
2artidos 2olticos o por la le!islacin electoral. 2ara la desi!nacin de candidatos a car!os
electivos nacionales se aplicar el sistema de elecciones primarias abiertas, simultneas y
obli!atorias, en todo el territorio de la 3acin, para un mismo da y para todos los partidos
polticos, de conformidad con lo establecido en la ley respectiva.
A su ve", la le- 9?.6:3 establece tambi1n requisitos adicionales/
Articulo 25. ?A.&as precandidaturas a senadores, diputados nacionales y parlamentarios del
8ercosur, debern estar avaladas por un n"mero de afiliados no inferior al dos por mil ?2B.
del total de los inscritos en el padrn !eneral de cada distrito electoral, asta el m#imo de un
milln ?5.CCC.CCC., o por un n"mero mnimo de afiliados a la a!rupacin poltica o partidos %ue
la inte!ran, e%uivalente al dos por ciento ?2D. del padrn de afiliados de la a!rupacin poltica
o de la suma de los padrones de los partidos %ue la inte!ran, en el caso de las alianzas, del
distrito respectivo, asta un m#imo de cien mil ?5CC.CCC., el %ue sea menor. &as
precandidaturas a presidente y vicepresidente de la 3acin debern estar avaladas por un
n"mero de afiliados no inferior al uno por mil ?5B. del total de los inscritos en el padrn
!eneral, domiciliados en al menos cinco ?;. distritos, o al uno por ciento ?5D. del padrn de
afiliados de la a!rupacin poltica o de la suma de los padrones de los partidos %ue la inte!ran,
en el caso de las alianzas, de cinco ?;. distritos a su eleccin en los %ue ten!a reconocimiento
vi!ente, el %ue sea menor. 3in!"n afiliado podr avalar ms de una ?5. lista.
Articulo <;. Slo podrn participar en las elecciones !enerales, las a!rupaciones polticas %ue
para la eleccin de senadores, diputados de la 3acin y parlamentarios del 8ercosur, ayan
obtenido como mnimo un total de votos, considerando los de todas sus listas internas, i!ual o
superior al uno y medio por ciento ?5,;D. de los votos vlidamente emitidos en el distrito de %ue
se trate para la respectiva cate!ora. 2ara la cate!ora de presidente y vicepresidente se
entender el uno y medio por ciento ?5,;D. de los votos vlidamente emitidos en todo el
territorio nacional.
2aducidad - e0tincin
Art. <9., &a caducidad dar lu!ar a la cancelacin de la inscripcin del partido en el re!istro y
la p(rdida de la personalidad poltica. &a e#tincin pondr fin a la e#istencia le!al del partido y
dar lu!ar a su disolucin.
!a caducidad supone la p1rdida de la personalidad poltica, no de su personera jurdica si se da
algunos de los siguientes supuestos/ a) no se reali"an elecciones internas durante cuatro a8os, b)
no se presentan a elecciones durante dos elecciones nacionales consecutivas, c) no se alcan"a en
dos elecciones nacionales sucesivas una suma equivalente al dos por ciento del padrn electoral
del distrito que corresponda, d) la violacin de lo determinado en el artculo :B, inciso e) (no
acompa8ar actas designacin de autoridades promotoras al momento de solicitar el
reconocimiento de la personalidad jurdico<poltica) - artculo $: (llevar libros - documentos
partidarios) previa intimacin judicialC e) no mantener la afiliacin mnima prevista por la le-
(artculos :B - :B ter)C f) no estar integrado un partido nacional por al menos cinco (6) partidos de
distrito con personera vigenteC g) la violacin a lo dispuesto en los incisos f) - g) del artculo $$
$
de la presente le-.
!a e0tincin, en cambio, supone la disolucin del partido
Art. ;5., &os partidos se e#tin!uen-
a. 2or las causas %ue determine la carta or!nica/ b. 2or la voluntad de los afiliados,
e#presada de acuerdo con la carta or!nica/ c. Cuando autoridades del partido o candidatos no
desautorizados por a%u(llas, cometieren delitos de accin p"blica/ d. 2or impartir instruccin
militar a los afiliados u or!anizarlos militarmente.
!os decide la justicia electoral
$
)resentar como precandidatos en elecciones primarias o candidatos en elecciones generales a cargos pblicos electivos nacionales, o designar
para ejercer cargos partidarios a/ (*) f) !as personas con auto de procesamiento por genocidio, crmenes de lesa humanidad o crmenes de
guerra, hechos de represin ilegal constitutivos de graves violaciones de derechos humanos, torturas, desaparicin for"ada de personas,
apropiacin de ni8os - otras violaciones graves de derechos humanos o cu-as conductas criminales se encuentren prescriptas en el Estatuto de
=oma como crmenes de competencia de la 2orte )enal Dnternacional, por hechos acaecidos entre el 95 de mar"o de 34:? - el 3; de diciembre de
347$C
g) !as personas condenadas por los crmenes descriptos en el inciso anterior aun cuando la resolucin judicial no fuere susceptible de ejecucin
>inanciacin de partidos polticos
!e- 9?.936 (@.(. 36A;3A9;;:) regula la financiacin de los partidos polticos. >ue modificada
por !e- 9?.6:3. +egn el Artculo $? los fondos correspondientes al aporte para la campa8a
electoral, tanto para las elecciones primarias como para las generales, se distribuir#n entre las
agrupaciones polticas que ha-an oficiali"ado listas de candidatos de la siguiente manera/ a)
2incuenta por ciento (6;E) del monto asignado por el presupuesto en forma igualitaria entre las
listas presentadasC b) 2incuenta por ciento (6;E) del monto asignado por el presupuesto se
distribuir# entre los distritos que participen, en proporcin al total de electores correspondiente a
cada uno. Efectuada tal operacin, se distribuir# a cada agrupacin poltica en forma
proporcional a la cantidad de votos que el partido hubiera obtenido en la eleccin general
anterior para la misma categora.
!a publicidad en medios de comunicacin audiovisual ser# gratuita, distribuida por la %ireccin
acional Electoral del .inisterio del Dnterior
En lo que respecta al financiamiento privado, establece lo siguiente/
Artculo 14. =inanciamiento privado. &os partidos polticos podrn obtener para su
financiamiento, con las limitaciones previstas en esta ley, los si!uientes aportes del sector
privado- a. de sus afiliados, de forma peridica, de acuerdo a lo prescripto en sus cartas
or!nicas/ b. donaciones de otras personas fsicas Eno afiliadosE y personas 'urdicas/ c. de
rendimientos de su patrimonio y otro tipo de actividades.
Artculo 15. 2roibiciones. &os partidos polticos no podrn aceptar o recibir, directa o
indirectamente- a. contribuciones o donaciones annimas. 3o podr imponerse a las
contribuciones o donaciones el car!o de no divul!acin de la identidad del contribuyente o
donante/ b. contribuciones o donaciones de entidades centralizadas o descentralizadas,
nacionales, provinciales, interestaduales, binacionales o multilaterales, municipales o de la
Ciudad de Fuenos Aires/ c. contribuciones o donaciones de empresas concesionarias de
servicios u obras p"blicas de la 3acin, las provincias, los municipios o la Ciudad de Fuenos
Aires/ d. contribuciones o donaciones de personas fsicas o 'urdicas %ue e#ploten 'ue!os de
azar/ e. contribuciones o donaciones de !obiernos o entidades p"blicas e#tran'eras/ f.
contribuciones o donaciones de personas fsicas o 'urdicas e#tran'eras %ue no ten!an
residencia o domicilio en el pas/ !. contribuciones o donaciones de personas %ue ubieran sido
obli!adas a efectuar la contribucin por sus superiores 'err%uicos o empleadores/ .
contribuciones o donaciones de asociaciones sindicales, patronales y profesionales. &as
restricciones previstas en este artculo comprenden tambi(n a los aportes privados destinados al
=ondo 2artidario 2ermanente.
Artculo 16. 8ontos m#imos. &os partidos polticos no podrn recibir por a0o calendario
donaciones de- a. una persona 'urdica, superiores al monto e%uivalente al uno por ciento ?5D.
del total de !astos permitidos/ b. una persona fsica, superiores al monto e%uivalente al dos por
ciento ?2D. del total de !astos permitidos. &os porcenta'es mencionados se computarn, sobre
el lmite de !astos establecido en el artculo <;. Este lmite no ser de aplicacin para a%uellos
aportes %ue resulten de una obli!acin emanada de las Cartas 1r!nicas 2artidarias referida a
los aportes de los afiliados cuando desempe0en car!os p"blicos electivos. &a Cmara 3acional
Electoral informar a los partidos polticos, en el primer bimestre de cada a0o calendario, el
lmite de aportes privados y publicar esa informacin en el sitio Geb del 2oder >udicial de la
3acin puesto a disposicin del fuero electoral.
Artculo 17. )educcin impositiva. &as donaciones realizadas por personas fsicas o 'urdicas al
=ondo 2artidario 2ermanente o al partido poltico directamente sern deducibles para el
impuesto a las !anancias asta el lmite del cinco por ciento ?;D. de la !anancia neta del
e'ercicio.
&ecanismos de democracia semidirecta
Dniciativa popular de le-es
Artculo *9 C3, &os ciudadanos tienen el dereco de iniciativa para presentar proyectos de ley
en la Cmara de )iputados. El Con!reso deber darles e#preso tratamiento dentro del t(rmino
de doce meses. El Con!reso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros
de cada Cmara, sancionar una ley re!lamentaria %ue no podr e#i!ir ms del tres por ciento
del padrn electoral nacional, dentro del cual deber contemplar una adecuada distribucin
territorial para suscribir la iniciativa. 3o sern ob'eto de iniciativa popular los proyectos
referidos a reforma constitucional, tratados internacionales, tributos, presupuesto y materia
penal.
!a !e- de Dniciativa )opular B 95.:5: (@.(. 95A39A344?) ha transformado en operativa esta
norma constitucional e0igiendo para su viabilidad una serie de requisitos/ a) El 2ongreso tiene
un pla"o de doce meses para su tratamiento, sin embargo no e0iste sancin en caso de
incumplimiento con lo cual el pro-ecto perdera estado parlamentarioC b) !a presentacin de la
iniciativa requiere la firma de un nmero de ciudadanos no inferior al 3,6E del padrn electoral
de la ltima eleccin para diputados, que representen por lo menos ? distritos electorales, para
una iniciativa nacional. 2uando la iniciativa sea de alcance regional slo se consideran las
provincias que integran dicha reginC c) !a justicia electoral nacional estar# encargada de
verificar la autenticidad de las firmas, en un muestreo no menor al ;,6 E de las mismasC d) !a
iniciativa debe ser presentada por escrito, redactada en forma de le- - en t1rminos claros. !os
promotores deber#n indicar nombre - domicilio - dejar constancia de los gastos que insumir# la
iniciativa, como as tambi1n el origen de los fondos previstos para tal fin. !os promotores tienen
la posibilidad de participar en las reuniones de comisin con vo" pero sin voto. !a presentacin
de una Dniciativa )opular puede resultar por tanto dificultosa - onerosa, requiriendo
conocimientos t1cnicos - un grado de informacin de difcil acceso para los ciudadanos.
A pesar de estos obst#culos, el reconocimiento constitucional - legal de esta forma de participar
en el proceso de formacin o modificacin de las le-es debe estimular la promocin de
iniciativas legislativas vinculadas a los intereses de los ciudadanos.
Artculo 9- El recazo del proyecto de iniciativa popular no admitir recurso al!uno. &a 'usticia
nacional electoral tendr a su car!o el contralor de la presente ley. &os promotores tendrn
responsabilidad personal.
Artculo 5C- Admitido el proyecto de ley, la 2residencia de la Cmara de )iputados de la
3acin ordenar la inclusin en el orden del da como asunto entrado, si!uiendo en adelante el
trmite previsto para la formacin y sancin de las leyes. 4ecibida la iniciativa y cumplidos los
re%uisitos del artculo *H, el presidente de la Ionorable Cmara de )iputados de la 3acin,
dentro de las cuarenta y oco ?<:. oras lo !irar para su tratamiento a la Comisin de &abor
2arlamentaria, o la %ue cumpla sus funciones, la %ue deber producir dictamen a ms tardar
para la se!unda reunin de dico cuerpo. En el orden del da correspondiente de la Ionorable
Cmara de )iputados de la 3acin, deber ser incluida la iniciativa, con tratamiento
preferente. &a Cmara podr !irar la iniciativa a sus comisiones respectivas, las %ue tendrn
cada una %uince ?5;. das corridos para dictaminar, si lo icieran en com"n se sumarn los
plazos. Jencido el t(rmino anterior, con o sin despaco, el cuerpo proceder al tratamiento de la
iniciativa, pudiendo a tal efecto declararse en comisin manteniendo la preferencia.
Artculo 55- Admitido el proyecto de ley por iniciativa popular ante la Cmara de )iputados de
la 3acin, el Con!reso deber darle e#preso tratamiento dentro del t(rmino de doce ?52. meses.
Artculo 52- 6ueda proibido aceptar o recibir para el financiamiento de todo proyecto de ley
por iniciativa popular, en forma directa o indirecta- a. Contribuciones privadas annimas, con
e#cepcin de lo producido por colectas populares con una contribucin m#ima autorizada de
cincuenta pesos ?K ;C. por persona. b. Aportes provenientes de entidades autr%uicas o
descentralizadas, nacionales o provinciales, sociedades annimas con participacin estatal o de
empresas concesionarias de servicios u obras p"blicas de la 3acin, provincias, municipios, o
entidades autr%uicas o descentralizadas o de empresas %ue e#ploten 'ue!os de azar. c. Aportes
de !obiernos e#tran'eros/ d. Aportes de entidades e#tran'eras con fines de lucro/ e.
Contribuciones superiores a treinta mil pesos ?K *C.CCC./ f. Contribuciones o donaciones de
asociaciones sindicales, patronales o profesionales.
2onsulta popular
Artculo <C C3, El Con!reso, a iniciativa de la Cmara de )iputados, podr someter a consulta
popular un proyecto de ley. &a ley de convocatoria no podr ser vetada. El voto afirmativo del
proyecto por el pueblo de la 3acin lo convertir en ley y su promul!acin ser automtica. El
Con!reso o el 2residente de la 3acin, dentro de sus respectivas competencias, podrn
convocar a consulta popular no vinculante. En este caso el voto no ser obli!atorio. El
Con!reso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara,
re!lamentar las materias, procedimientos y oportunidad de la consulta popular.
!a le- 96.5$9 (@.(. 9:A;?A9;;3) regula estas disposiciones - establece dos tipos de consultas/
2onsulta popular vinculante
El 2ongreso de la acin, a iniciativa de la 2#mara de %iputados, podr# someter a consulta
popular vinculante todo pro-ecto de le- con e0cepcin de aquellos cu-o procedimiento de
sancin se encuentre especialmente reglado por la 2onstitucin acional mediante la
determinacin de la c#mara de origen o por la e0igencia de una ma-ora calificada para su
aprobacin. !a le- de convocatoria a consulta popular vinculante deber# tratarse en una sesin
especial - ser aprobada con el voto de la ma-ora absoluta de miembros presentes en cada una de
las 2#maras. El voto de la ciudadana ser# obligatorio. =equisito mnimo para su valide" que
ha-a emitido su voto no menos del $6E de los ciudadanos inscriptos en el padrn electoral
nacional. &na ve" obtenida la ma-ora de votos v#lidos afirmativos, se convertir#
autom#ticamente en le-, - deber# ser publicada en el @oletn (ficial de la =epblica Argentina
dentro de los die" das h#biles posteriores a la proclamacin del resultado del comicio por la
autoridad electoral. 2uando un pro-ecto de le- sometido a consulta popular vinculante obtenga
un resultado negativo, no podr# ser reiterado sino despu1s de haber transcurrido un lapso de dos
a8os desde la reali"acin de la consulta. ,ampoco podr# repetirse la consulta durante el mismo
lapso.
2onsulta popular no vinculante
)uede ser sometido a consulta popular no vinculante, todo asunto de inter1s general para la
acin, con e0cepcin de aquellos pro-ectos de le- cu-o procedimiento de sancin se encuentre
especialmente reglado por la 2onstitucin acional, mediante la determinacin de la c#mara de
origen o por la e0igencia de una ma-ora calificada para su aprobacin. En este tipo de consulta
el voto de la ciudadana no ser# obligatorio. !a convocatoria reali"ada por el )oder Ejecutivo
acional deber# efectuarse mediante decreto decidido en acuerdo general de ministros -
refrendado por todos ellos. !a consulta popular no vinculante convocada a instancia de
cualquiera de las 2#maras del 2ongreso deber# ser aprobada por el voto de la ma-ora absoluta
de miembros presentes en cada una de ellas. 2uando un pro-ecto de le- sometido a consulta
popular no vinculante, obtenga el voto afirmativo de la ma-ora absoluta de votos v#lidos
emitidos, deber# ser tratado por el 2ongreso de la acin, quedando autom#ticamente
incorporado al plan de labor parlamentaria de la 2#mara de %iputados de la sesin siguiente a la
fecha de proclamacin del resultado del comicio por la autoridad electoral.
En cualquiera de ambos casos, la consulta popular deber# reali"arse dentro de un pla"o no
inferior a ?; das - no superior a 39; das corridos desde la fecha de publicacin de la le- o el
decreto de convocatoria en el @oletn (ficial de la =epblica Argentina.
'erecho de "eticionar ante las autoridades
%erecho de peticin simple/ supone la facultad de no ser castigado por solicitar algo al Estado -
el derecho a obtener respuesta de la persona a la que se lo dirige
%erecho de peticin calificado/ derecho a plantear un reclamo ante la autoridad pblica - a e0igir
en consecuencia un acto o decisin concretos (derecho de e0tra8amiento del artculo 9$ 2,
derecho a la jurisdiccin artculo 37 2) la Administracin debe en estos casos dar una respuesta
fundada.
%erecho de peticin prohibido/ artculo 99 segundo p#rrafo de la 2.
'erecho de reuni(n
+i bien no est# previsto e0presamente en la 2onstitucin, es un derecho fundamental, -a que
constitu-e condicin normal para el ejercicio de los dem#s derechos en una sociedad organi"ada
bajo el orden democr#tico, nace de la soberana del pueblo - de la forma republicana de gobierno
(artculo $$ 2). o se trata de un derecho e0clusivamente poltico
)acto de +an Fos1 de 2osta =ica artculo 36/ Se reconoce el dereco de reunin pacfica y sin
armas. El e'ercicio de tal dereco slo puede estar su'eto a las restricciones previstas por la ley,
%ue sean necesarias en una sociedad democrtica, en inter(s de la se!uridad nacional, de la
se!uridad o del orden p"blicos, o para prote!er la salud o la moral p"blicas o los derecos o
libertades de los dems.
o pueden ser prohibidas las reuniones en ra"n de las ideas, opiniones, o doctrinas de sus
promotores, sino de los fines por los cuales han sido convocadas. %urante el estado de sitio este
derecho puede ser restringido.
=eglamentacin/ las reuniones privadas, las reali"adas en lugares cerrados, de escaso nmero de
personas - sin propsitos subversivos ni contrarios al orden pblico, no pueden ser prohibidas ni
sometidas a la e0igencia de permiso o aviso previo. Aquellas en cambio que importen el uso de
calles, pla"as o parques pblicos pueden ser sometidas al aviso - permiso previo, an si se
reali"an fuera de la va pblica, porque toda aglomeracin de personas es posible que provoque
alteracin del orden - tranquilidad pblicos.
'erecho de asociaci(n
2onsagrado por el artculo 35 de la 2 Gasociarse con fines tilesH
2on fines ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, laborales, sociales, culturales,
deportivos o de cualquier otra naturale"a, agrega el artculo 3? del )acto de +an Fos1 de 2osta
=ica, agregando que el ejercicio de este derecho no impide la imposicin de restricciones legales,
- an la privacin de su ejercicio, a los miembros de las fuer"as armadas - de la polica.
Es decir que el concepto de utilidad no est# ce8ido e0clusivamente al #mbito econmico. Es til
lo que satisface ciertos objetivos, - 1stos varan de sujeto a sujeto. +e trata de impedir las
asociaciones contrarias a los principios - valores de la 2 o lesivos a las pautas del artculo 34
2, o aquellas que persigan metas absurdas.
Asociacin compulsiva/ el derecho a asociarse supone tambi1n el derecho a no asociarse.
!a 2+F ha concluido que en regmenes de derecho privado - comn no es e0igible tal
asociacin compulsiva, pero s es posible hacerlo respecto de entidades de derecho pblico (un
colego de abogados, por ejemplo, en tanto gobierna la matrcula, tiene facultades consultivas
respecto del servicio de justicia - protege a la profesin) se transforma as en una carga pblica.
Liertad sindical
El artculo 35 bis otorga a los trabajadores el derecho a una organi"acin sindical libre -
democr#tica, lo que supone el derecho a afiliarse, a no afiliarse o a desafiliarse de un sindicato.
Es decir que es incompatible con la 2 un ordenamiento segn el cual el derecho de trabajar en
determinada actividad quede supeditado a una afiliacin gremial necesaria - a la permanencia en
determinado sindicato, mientras dure ese trabajo (caso G(utnH/ se e0iga una credencial
otorgada por un solo sindicato, para que los obreros pudiesen inscribirse en la bolsa de trabajo
martimo).
&n sistema sindical libre e0ige tambi1n una pluralidad sindical (que coe0istan m#s de un
sindicato por actividad).
!a libertad de no afiliarse a un sindicato no e0ime de hacer aportes a favor de un convenio
colectivo - para contribuir a los servicios sociales prestados por esa entidad, -a que ese tributo
contempla solidariamente el inter1s de todos los trabajadores del gremio