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PROYECTO DE LEY
LA CMARA DE REPRESENTANTES DE LA PROVINCIA
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
RGIMEN DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE
BAOS QUMICOS Y CAMIONES ATMOSFRICOS
ARTCULO 1.- mb!" #$ A%&'(')*. La presente ley regula todo lo concerniente a la
limpieza, desinfeccin, desinsectacin, descarga y tratamiento de todo
residuo orgnico e inorgnico proveniente de los baos qumicos de los vehculos de
transporte de pasajeros de larga y media distancia, las casas rodantes o vehculos semejantes y
el vertido de los residuos que transporten los camiones atmosfricos de acuerdo a los
principios establecidos en la Ley !"# $ %& '()
*ueda comprendido todo vehculo destinado al transporte p+blico de
pasajeros, sean servicios internacionales, nacionales o provinciales, tanto regulares como
servicios de turismo que descarguen residuos provenientes de los baos qumicos)
ARTCULO +.- Ob,$!-".. ,on objetivos de la presente ley-
a. lograr un adecuado y racional manejo de los residuos generados por los
vehculos mencionados en el /rtculo 0, mediante su gestin integral, a
fin de proteger el ambiente y la calidad de vida de la poblacin,
b. minimizar los impactos negativos que estos residuos puedan producir
sobre el ambiente)
ARTCULO /.- R$.%"*.(b&$.. ,on responsables del cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la presente ley los propietarios, poseedores, tenedores y
conductores de los vehculos mencionados en el /rtculo 0, los titulares de los derechos de
e1plotacin de los servicios de transporte de pasajeros, las empresas de turismo, respecto de
los vehculos que utilizan en sus servicios)
ARTCULO 0.- Ob&1('"*$. %2*'%(&$.. Los responsables estn obligados a-
a. 2ealizar la limpieza, desinfeccin, desinsectacin y descarga de los
residuos de los baos qumicos y camiones atmosfricos en los lugares
destinados por las empresas debidamente autorizadas a realizar tales
servicios por la autoridad de fiscalizacin municipal)
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b. /bonar la tasa de fiscalizacin que establezcan las autoridades de
fiscalizacin en el mbito de sus competencias)
ARTCULO 3.- P2"4b')* 1$*$2(&. *ueda prohibida sin e1cepcin la limpieza, descarga
y tratamiento fuera de los lugares e1presamente habilitados por las
municipalidades o por la autoridad de aplicacin) La violacin de la presente prohibicin hace
responsable al guardin o conductor del vehculo)
ARTCULO 5.- Ob&1('"*$. #$ &(. $m%2$.(. #$ !2(*.%"2!$ 6 #$ !72.m". Las empresas
de transporte de pasajeros de media y larga distancia y de turismo estn
obligadas a-
a. realizar la limpieza, desinfeccin, desinsectacin y descarga de los
residuos de los baos qumicos al inicio y a la finalizacin de cada
recorrido, entendindose por tal el establecido en la concesin obtenido
ante la 9ireccin de :ransporte,
b. en el caso de transporte nacional o internacional, la descarga debe ser
realizada en el municipio ms cercano al punto de ingreso a la
;rovincia y en el municipio ms cercano al punto de egreso de la
provincia,
c. e1igir de la empresa donde se produce la descarga el precintado de los
inodoros del vehculo y la certificacin de tratamiento de residuos para
su e1hibicin a la autoridad de control,
d. e1hibir a la autoridad de control, antes de iniciar cada recorrido en las
terminales de mnibus e1istente en los municipios de la provincia, la
documentacin precedente y el precintado de los inodoros,
e. adaptar los vehculos para que la descarga de los residuos no pueda ser
realizada directamente por el conductor durante el viaje) La adaptacin
deber realizarse dentro del plazo m1imo de veinticuatro <65. meses
desde la publicacin de la presente ley) =l incumplimiento de esta
obligacin constituye falta grave de la empresa propietaria del vehculo
o e1plotadora del servicio)
ARTCULO 8.- Ob&1('"*$. #$ &". !!7&(2$. #$ '(m"*$. (!m".9:2'".. Los propietarios,
guardianes, tenedores, conductores o e1plotadores de los servicios de
camiones atmosfricos estn obligados a-
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a. realizar la descarga, limpieza, desinfeccin y desinsectacin de los
vehculos a la finalizacin de cada servicio o a la finalizacin de cada
da de trabajo,
b. e1igir de la empresa donde se produce la descarga la certificacin de
tratamiento, limpieza y desinfeccin de los vehculos utilizados para su
e1hibicin a la autoridad de control,
c. e1hibir a la autoridad de control la constancia de descarga, limpieza y
desinfeccin en cada oportunidad que le fuere requerida)
ARTCULO ;.- Ob&1('"*$. #$ &". !!7&(2$. #$ '(.( 2"#(*!$. 6 "!2". .$m$,(*!$.. Los
propietarios, guardianes, tenedores, conductores o custodios de las casas
rodantes o vehculos semejantes estn obligados a-
a. realizar la limpieza, desinfeccin, desinsectacin y descarga de los
residuos de los baos qumicos en el municipio ms cercano al punto
de ingreso a la provincia y en el municipio ms cercano al punto de
egreso de la provincia,
b. e1igir de la empresa donde se produce la descarga la certificacin de
tratamiento, limpieza y desinfeccin de los vehculos utilizados para su
e1hibicin a la autoridad de control,
c. e1hibir a la autoridad de control la constancia de descarga, limpieza y
desinfeccin en cada oportunidad que le fuere requerida)
ARTCULO <.- P2"4b')* #$ #$.'(21(. *ueda prohibido sin e1cepcin realizar la
descarga del contenido de los baos qumicos durante el viaje en las rutas
nacionales, provinciales o municipales de la provincia)
ARTCULO 1=.- Ob&1('"*$. #$ &(. $m%2$.(. $*'(21(#(. #$ &( &m%$>(. Las empresas
encargadas de realizar las tareas de higiene sanitaria de limpieza,
desinfeccin, desinsectacin, descarga y tratamiento de los residuos, adems de los requisitos
que establezcan los municipios en el mbito de sus competencias, estn obligadas a-
a. inscribirse en el registro creado por la presente ley, previo a la
autorizacin municipal) La falta de inscripcin impedir obtener la
autorizacin municipal)
b. 2ealizar sus actividades de conformidad a las condiciones establecidas
en la Ley !"# $ %& '( <antes Ley 56>5. y en las ordenanzas
municipales del lugar donde desarrollan sus actividades,
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c. realizar un estudio de impacto ambiental y su correspondiente informe
de conclusiones, previo a la autorizacin municipal, de conformidad
con las e1igencias contenidas en la Ley !"# $ %& 87 <antes Ley 8?>(.)
,u incumplimiento impedir obtener la autorizacin municipal)
d. =ntregar el comprobante de pago de sus servicios a los sujetos
responsables contemplados en el /rtculo 6)
ARTCULO 11.- R$1.!2" P?b&'" P2"-*'(& #$ Em%2$.(.. 3rase el 2egistro ;+blico
;rovincial de =mpresas encargadas de realizar la higiene sanitaria de
limpieza, desinfeccin, desinsectacin, eliminacin de e1cretas y descarga de los residuos de
los vehculos mencionados en el /rtculo 0 que funciona en el mbito del @inisterio de
=cologa y 2ecursos %aturales 2enovables)
ARTCULO 1+.- A7!"2#(# #$ A%&'(')*. =l @inisterio de =cologa y 2ecursos %aturales
2enovables es autoridad de aplicacin de la presente ley)
La autoridad de aplicacin debe-
a. prestar asistencia tcnica a las municipalidades a los efectos del
cumplimiento de las e1igencias de esta ley y de la normativa
concordante,
b. celebrar convenios con las municipalidades para la fiscalizacin del
cumplimiento de los objetivos de la presente ley,
c. difundir campaas de concientizacin tendientes a hacer conocer las
obligaciones establecidas en la presente ley, y
d. coordinar con las municipalidades mecanismos conducentes a la
creacin y mantenimiento en el mbito de la provincia de plantas de
tratamiento y disposicin de los residuos contemplados en el /rtculo 5,
bajo estrictas condiciones tcnicas de seguridad que garanticen
plenamente la inalterabilidad del medio ambiente y el normal
desenvolvimiento de los seres vivos)
ARTCULO 1/.- A7!"2#(# #$ F.'(&>(')*. La autoridad de fiscalizacin es responsable
de controlar el cumplimiento de la presente ley, la aplicacin de las
sanciones y la percepcin de la tasa de fiscalizacin)
=n el mbito provincial, es ejercida por la dependencia de la autoridad de
aplicacin que determine la reglamentacin y, en el mbito municipal, por la dependencia
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municipal que determinen las municipalidades en oportunidad de reglamentar la presente ley)
=n cada caso, la reglamentacin determinar las condiciones de su ejercicio)
ARTCULO 10.- F7*'"*$.. La autoridad de fiscalizacin municipal es la encargada de-
a. autorizar la salida de cada vehculo,
b. e1pedir la constancia de fiscalizacin para su e1hibicin ante las
restantes autoridades municipales de fiscalizacin durante el recorrido
del vehculo dentro de la provincia,
c. percibir la tasa por fiscalizacin y entregar la constancia de pago,
d. aplicar las sanciones establecidas)
ARTCULO 13.- I*.%$'')*. M7*'%".. La inspeccin de los vehculos de transporte de
pasajeros y de turismo debe efectuarse en cada terminal de mnibus de la
provincia donde se detengan o en los lugares que establezca la reglamentacin en el caso de
las empresas de turismo)
La autoridad de fiscalizacin municipal determina las condiciones de
ejercicio del control de los vehculos de turismo, de casas rodantes o vehculos semejantes y
de los camiones atmosfricos)
ARTCULO 15.- I*.%$'')*. P2"-*'(. La inspeccin de los vehculos de turismo, de casas
rodantes o vehculos semejantes que ingresen al territorio de la provincia es
realizada por la autoridad de fiscalizacin provincial en las condiciones que establezca la
reglamentacin)
ARTCULO 18.- S(*'"*$.. =l incumplimiento de las obligaciones previstas en la presente
ley, trae aparejada las siguientes sanciones-
a. apercibimiento,
b. multa, cuya graduacin ser entre uno <0. y cinco mil <7)???. salarios
mnimos vitales y mviles establecidos por el 3onsejo %acional del
=mpleo, la ;roductividad y el ,alario @nimo, "ital y @vil, al valor
establecido al tiempo de su aplicacin,
c. trabajos comunitarios relacionados con la conservacin del medio
ambiente,
d. suspensin de la autorizacin municipal para funcionar como empresa
de las mencionadas en el /rtculo 5, y
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e. revocacin de la autorizacin municipal para funcionar como empresa
de las mencionadas en el art) 5)
La /utoridad de Aiscalizacin @unicipal impone las sanciones teniendo en
cuenta la gravedad, reincidencia u otras circunstancias agravantes o atenuantes de la
infraccin, que son establecidas en la reglamentacin)
ARTCULO 1;.- R$."&7')*. P&(>". La resolucin que impongan las sanciones debe ser
fundada y ser dictada dentro del plazo m1imo de treinta <8?. das de
recibida el acta de fiscalizacin)
ARTCULO 1<.- R$'72.".. Las sanciones impuestas por la autoridad de fiscalizacin son
recurribles ante el @inisterio de =cologa y 2ecursos %aturales 2enovables
dentro del trmino de tres <8. das de su notificacin y previo pago de la multa
correspondiente)
ARTCULO +=.- C"m7*'(')* #$ &( .(*')*. Las sanciones aplicadas a las empresas
mencionadas en el /rtculo 5 son comunicadas al 2egistro ;+blico
;rovincial de =mpresas para su inscripcin en los legajos y asientos pertenecientes a la
empresa sancionada)
ARTCULO +1.- M7&!(. P(1". E,$'7')*. =l pago de la multa impuesta por la autoridad de
fiscalizacin debe hacerse efectivo dentro de los quince <07. das de haber
quedado firme la sancin) "encido dicho plazo, sin haberse efectivizado el importe, procede su
cobro por va de apremio) Las disposiciones yBo resoluciones firmes que impongan multas
constituyen ttulo ejecutivo)
ARTCULO ++.- D$.!*" #$ &". 9"*#".. =l monto percibido en concepto de sanciones
deber destinarse a los fines establecidos por la autoridad de aplicacin
provincial y por las respectivas municipalidades al reglamentar la presente ley)
ARTCULO +/.- M7*'%".. #nvtase a los municipios a adherir a la presente ley) =s
responsabilidad de los municipios la fiscalizacin del cumplimiento de la
presente ley dentro del mbito del ejido municipal)
Las municipalidades dictarn las ordenanzas necesarias para reglamentar la presente ley
pudiendo regular-
a. los requisitos para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en
esta ley por los sujetos responsables,
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b. las condiciones de habilitacin de las empresas y las condiciones de
ejercicio de las actividades de limpieza y tratamiento de los residuos,
c. el precio a cobrar por las empresas autorizadas, y
d. el monto de las tasas que percibirn en concepto de fiscalizacin)
ARTCULO +0.- 3omunquese al ;oder =jecutivo)
FUNDAMENTOS
=l presente proyecto de ley tiene por objeto la regulacin integral de la
generacin, disposicin y tratamiento de todo residuo orgnico e inorgnico proveniente de los
baos qumicos de los vehculos de transporte de pasajeros de larga y media distancia, las
casas rodantes o vehculos semejantes y el vertido de los residuos que transporten los
camiones atmosfricos)
La finalidad perseguida con el presente proyecto es lograr un adecuado y
racional manejo de los residuos generados por esos vehculos, proteger el ambiente y la
calidad de vida de la poblacin, minimizando los impactos negativos que estos residuos
puedan producir sobre el ambiente)
=n la ;rovincia de @isiones, actualmente encontramos un vaco legislativo
no hay norma jurdica de jerarqua legal que regule especficamente el tratamiento de los
residuos generados por esos vehculos) Lo +nico que e1iste son normas de jerarqua municipal
que regulan e1clusivamente el transporte y disposicin de los residuos domiciliarios realizada
por los camiones atmosfricos dentro del mbito de los respectivos ejidos municipales)
La necesidad de la regulacin propuesta es una derivacin lgica necesaria
de los presupuestos mnimos de proteccin ambiental para la gestin de residuos generados
por la actividad humana consagrados en la Ley %acional %& 67)(0C y de las prescripciones
contenidas en la Ley !"# D %& '( <antes Ley 56>5., de Eestin #ntegral de 2esiduos
9omiciliarios)
9esde esa perspectiva, los residuos orgnicos e inorgnicos generados por
la utilizacin de los baos qumicos de los vehculos de transporte p+blico de pasajero y por
los camiones atmosfricos pueden ser entendidos como residuos generados por la actividad
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humana, desechados yBo abandonados, con potencialidad suficiente para afectar el medio
ambiente y producir un efecto degradante de las condiciones de habitabilidad humana
</rtculos 0 y 6 de la Ley %acional %& 67)(0C.)
La Ley %acional %& 67)(0C es clara y precisa en diferenciar las actividades
de generacin, disposicin y tratamiento de los residuos provenientes de las actividad humana
</rtculo 5.) =n consonancia, el presente proyecto de ley distingue las obligaciones que
derivan de esas etapas estableciendo los sujetos responsables, sus obligaciones
correspondientes y las sanciones en caso de incumplimiento)
=n relacin con las etapas de generacin y disposicin, el presente proyecto
de ley determina como sujetos responsables a los propietarios, poseedores, tenedores y
conductores de los vehculos en cuestin, as como a los titulares de los derechos de
e1plotacin de los servicios de transporte de pasajeros, las empresas de turismo, respecto de
los vehculos que utilizan en sus servicios) F, establece como sus obligaciones principales la
de realizar la limpieza, desinfeccin, desinsectacin y descarga de los residuos en los lugares
e1presamente habilitados por la autoridad de aplicacin)
=n relacin con la etapa de tratamiento, se establece que el tratamiento y
disposicin final de los residuos generados ser realizado por empresas privadas debidamente
autorizadas por la autoridad de aplicacin para funcionar con tal destino dentro del mbito de
los municipios de la ;rovincia de @isiones) =stableciendo como obligaciones principales a su
cargo las de realizar sus actividades de conformidad a las condiciones establecidas en la Ley
!"# $ %& '( <antes Ley 56>5. y en las ordenanzas municipales del lugar donde desarrollan sus
actividades, y las de realizar un estudio de impacto ambiental y su correspondiente informe de
conclusiones, previo a la autorizacin municipal, de conformidad con las e1igencias
contenidas en la Ley !"# $ %& 87 <antes Ley 8?>(.)
=n igual sentido, se establece como prohibiciones generales tanto la
disposicin y tratamiento fuera de los lugares e1presamente habilitados por las
municipalidades o por la autoridad de aplicacin como la descarga directa de los baos
qumicos o camiones atmosfricos en las rutas nacionales, provinciales o municipales)
/ los fines de ejercer un adecuado control de las actividades de tratamiento
y disposicin final de los residuos regulados en el presente proyecto de ley, se crea un 2egistro
;+blico ;rovincial de =mpresas encargadas de realizar la higiene sanitaria de limpieza,
desinfeccin, desinsectacin, eliminacin de e1cretas y descarga de los residuos de los
vehculos mencionados que funcionar en el mbito del @inisterio de =cologa y 2ecursos
%aturales 2enovables)
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=n consonancia con lo prescripto en la Ley !"# D %& '(, de 2esiduos
,lidos Grbanos </rtculo 5., se establece la responsabilidad municipal en relacin al control
de cumplimiento de las obligaciones a cargos de los sujetos responsables, tanto en las etapas
de generacin, tratamiento y disposicin de los residuos provenientes de las actividades
reguladas) La autoridad de fiscalizacin ser ejercida por la dependencia municipal que
establezcan las municipalidades cuando reglamenten la presente ley)
:ambin se establece la responsabilidad provincial de control cuando las
conductas reguladas se desarrollen en el mbito de las rutas nacionales y provinciales,
interurbanas, que atraviesan el territorio de la provincia) =n tal caso, la autoridad de
fiscalizacin ser ejercida por la dependencia del @inisterio de =cologa y 2ecursos %aturales
2enovables que determine en oportunidad de reglamentar la presente ley, en cuanto autoridad
de aplicacin provincial)
La autoridad de fiscalizacin, en ambos casos, es la encargada de aplicar
las sanciones correspondientes a los incumplimientos de las obligaciones establecidas)
=n conclusin, para la proteccin del medio ambiente provincial se hace
necesaria la regulacin de la generacin, tratamiento y disposicin de los residuos orgnicos e
inorgnicos provenientes de la utilizacin de los baos qumicos de los vehculos de transporte
que circulen por las rutas de la provincia, y de la e1plotacin de los camiones atmosfricos)
;or estas consideraciones, solicito el voto favorable de mis pares para el
presente proyecto de ley)
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