MINISTERIO DE SALUD

SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIONES PBLICAS

Profesor: Carlos Alberto Soto Caedo
Jos Castro Zavaleta
Lisbeth Monzn Vega
Carmen Ponce Fernndez
lcida Romero Arzapalo
Martha Velsquez de Castillo

Inversin Pblica y Proyectos de Inversin
GRUPO 03

DIPLOMADO EN GERENCIA EN LA ADMINISTRACIN PBLICA
Mdulo III - GAP 06

MINISTERIO DE SALUD
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES PUBLICAS





1 Datos Generales
2 Organizacin
3 Antecedentes
4 Organizacin del SNIP dentro de la Institucin (OPI UF UE)
5 Estadsticas
6 Nmero de PIP viables, no viables , montos tipologas
7 Apreciacin critica
8 Dificultades
9 Conclusiones y comentarios

MINISTERIO DE SALUD
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES PBLICAS

I. DATOS GENERALES
El 5 de octubre de 1935, al conmemorarse el 50 aniversario del fallecimiento del mrtir de la
medicina peruana Daniel Alcides Carrin, fue promulgado el Decreto Legislativo N 8124
creando el Ministerio de Salud Pblica, Trabajo y Previsin Social, en el cual se integraron la
antigua Direccin de Salubridad Pblica, las Secciones de Trabajo y Previsin Social, as como
la de Asuntos Indgenas del Ministerio de Fomento; confirindosele adems las atribuciones
del Departamento de Beneficencia del Ministerio de Justicia. En 1942, adopta el nombre de
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. Desde 1968 a la fecha adopta la denominacin
de Ministerio de Salud.
El Ministerio de Salud-MINSA, es un rgano del Poder Ejecutivo. Es el ente rector del Sector
Salud que conduce, regula y promueve la intervencin del Sistema Nacional Coordinado y
Descentralizado de Salud, con la finalidad de lograr el desarrollo de la persona humana, a
travs de la promocin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin de su salud y del desarrollo
de un entorno saludable, con pleno respeto de los derechos fundamentales de la persona.
1.1 Misin
Proteger la dignidad personal, promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y
garantizando la atencin integral de salud de todos los habitantes del pas; proponiendo y
conduciendo los lineamientos de polticas sanitarias en concertacin con todos los sectores
pblicos y los actores sociales. La persona es el centro de nuestra misin, a la cual nos
dedicamos con respeto a la vida y a los derechos fundamentales de todos los peruanos, desde
su concepcin y respetando el curso de su vida, contribuyendo a la gran tarea nacional de
lograr el desarrollo de todos nuestros ciudadanos. Los trabajadores del Sector Salud somos
agentes de cambio en constante superacin para lograr el mximo bienestar de las personas.

1.2 Visin
La salud de todas las personas del pas ser expresin de un sustantivo desarrollo socio
econmico, del fortalecimiento de la democracia, de los derechos y responsabilidades
ciudadanas basadas en la ampliacin de fuentes de trabajo estable y formal, con
mejoramiento de los ingresos, en la educacin en valores orientados hacia la persona y en una
cultura de solidaridad, as como en el establecimiento de mecanismos equitativos de
accesibilidad a los servicios de salud mediante un sistema nacional coordinado y
descentralizado de salud, y desarrollando una poltica nacional de salud que recoja e integre
los aportes de la medicina tradicional y de las diversas manifestaciones culturales de nuestra
poblacin.

1.3 Lineamiento de Poltica En Salud 2007-2020: Plan Nacional Concertado de Salud

a. Atencin Integral de salud a la mujer y el nio privilegiando las acciones de
promocin y prevencin.
b. Vigilancia, prevencin y control de las enfermedades transmisibles y no
transmisibles.
c. Mejoramiento Progresivo del acceso a los servicios de salud de calidad.
d. Medicamentos de calidad para todos/as.
e. Desarrollo de los Recursos Humanos.
f. Desarrollo de la rectora del sistema de salud.
g. Participacin Ciudadana en Salud.
h. Mejoramiento de los otros determinantes de la salud.
i. Descentralizacin de la funcin salud al nivel del Gobierno Regional y Local.
j. Financiamiento en funcin de resultados.
k. Aseguramiento Universal en Salud.

1.4 Objetivos Estratgicos
a. Promocin de la salud y vigilancia de funciones esenciales de salud pblica.
b. Prevencin de las enfermedades crnicas y degenerativas.
c. Educacin para mejorar el acceso a alimentos de calidad.
d. Aseguramiento universal solidario de la poblacin en salud a travs del Seguro
Social de Salud y del Seguro Integral de Salud.
e. Reduccin de morbimortalidad infantil, materna y por enfermedades transmisibles.
f. Ampliacin del acceso y uso racional de medicamentos.
g. Reestructuracin integral y modernizacin de los Sistemas Administrativos y
Operativos del Ministerio de Salud.
h. Integracin y descentralizacin sectorial.
i. Implementacin de polticas comunes en la regin andina.


1.5 Procesos Organizacionales De Alcance Sectorial E Institucional
a. Promocin de la Salud.
b. Salud Ambiental.
c. Proteccin, Recuperacin y Rehabilitacin de la Salud.
d. Control de Medicamentos, Insumos y Drogas.
e. Prevencin y Control de Epidemias, Emergencias y Desastres
f. Seguro Integral de Salud.
g. Planeamiento.
h. Organizacin.
i. Informacin para la Salud.
j. Desarrollo Informtico.
k. Inversin en Salud.
l. Financiamiento.
m. Desarrollo de Recursos Humanos.
n. Logstica Integrada.

II. ORGANIZACIN
ORGANIZACIN DEL SNIP DENTRO DE LA ORGANIZACION:
Existe una Oficina de Proyectos de Inversin del Sector, que pertenece a la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto, asimismo existen unidades Formuladoras a nivel de cada Ejecutora
del Sector, pero tambin hay unidades formuladores que no necesariamente son unidades
ejecutoras, debido a la magnitud del sector se vio la necesidad de ir descentralizando el tema de
unidades formuladoras y ejecutoras.
El Ministerio de Salud para lograr los objetivos funcionales de los procesos y subprocesos
establecidos en el Reglamento de la Ley N 27657, Ley del Ministerio de Salud, tiene la siguiente
estructura orgnica:









ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL MINISTERIO DE SALUD
1
















1
Reglamento de la Ley N 27657, Ley del Ministerio de Salud

III. ESTRUCTURA DE LA OFICINA DE PROGRAMACIN DE INVERSIONES-OPI DEL MINISTERIO DE
SALUD


La Oficina General de Planeamiento y Presupuesto es el rgano de asesora de la Alta Direccin
responsable de los sistemas de planeamiento, presupuesto, racionalizacin e inversin en el
Sector Salud; coordina, en el mbito de su competencia, con todas las entidades y organismos del
Estado, as como con las dependencias, rganos y unidades orgnicas del Sector Salud y Ministerio
de Salud.
Se encuentra organizada en cuatro Oficinas, siendo una de ellas la Oficina de Proyectos de
Inversin, sta tiene como funciones:
ARTCULO 21. La Oficina de Proyectos de Inversin est a cargo de las siguientes funciones
generales:
a) Conducir el Sistema de Inversin Pblica en el Sector Salud en el marco de los
lineamientos de poltica sectorial y de inversiones en Salud.
b) Formular y evaluar el Programa Multianual de Inversiones y el Programa Anual de
Inversiones del Ministerio de Salud.
c) Emitir opinin tcnica sobre convenios y acuerdos nacionales e internacionales que
involucren proyectos de inversin pblica.
d) Proponer las normas especficas para la formulacin y evaluacin de proyectos de
inversin pblica en salud.
OFICINA GENERAL DE
PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO
OF. de Planeamiento
y Gestin
Institucional
Of. de
Organizacin
Of. de
Presupuesto
Of. de Proyectos
de Inversin
e) Asesorar en la identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos y programas de
inversin a todas las instituciones involucradas en la funcin salud en el mbito nacional.
f) Evaluar y emitir informes tcnicos, sobre los estudios de preinversin a nivel de perfil,
prefactibilidad y factibilidad elaborados por los rganos designados como Unidades
Formuladoras.
g) Gestionar la viabilidad de los proyectos aprobados y otorgarla por delegacin del rgano
competente.
h) Priorizar los proyectos de inversin pblica que sern financiados por la Cooperacin
Tcnica Internacional.
i) Mantener actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos de Inversin
Pblica.
j) Efectuar el seguimiento del avance fsico y financiero de los proyectos de inversin en
salud a cargo de las entidades designadas como Unidades Ejecutoras.
k) Proponer los parmetros tcnicos de inversin del sector para evaluar el impacto logrado
por los proyectos en la fase de post-inversin.
l) Conducir el proceso de capacitacin en inversin pblica en salud, en coordinacin con la
Direccin General de Gestin del Desarrollo de Recursos Humanos.

IV. SITUACION DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

AO APROBADO VIABLE
VIABLE
VERIFICADO
TOTAL
2009 347 33 380
2010 58 402 15 475
2011 213 47 260
2012 324 17 341
2013 21 21
TOTAL 58 1,307 112 1,477






AO APROBADO VIABLE
VIABLE
VERIFICADO
TOTAL
2009 1,603,284,387 117,077,892 1,720,362,279
2010 2,407,389,099 542,037,722 2,646,165,512 5,595,592,334
2011 558,220,437 4,525,791,942 5,084,012,380
2012 1,637,898,394 1,371,572,218 3,009,470,612
2013 52,283,079 52,283,079
TOTAL 2,407,389,099 4,393,724,020 8,660,607,564 15,461,720,683






PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA OPI MINSA 2011
SITUACION VIABLE OBSERVADO APROBADO RECHAZADO TOTAL
NUMERO 39 39 20 4 102
MONTO
(S/.)
670,471,940 1,341,188,519 487,185,652 26,284,381 2,525,130,492


PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA OPI MINSA 2012
SITUACION VIABLE OBSERVADO APROBADO TOTAL
NUMERO 63 21 21 105
MONTO (S/.) 527,580,767 699,501,340 700,154,836 1,927,236,943


PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA OPI MINSA, Mayo 2013
SITUACION VIABLE OBSERVADO APROBADO RECHAZADO TOTAL
NUMERO 10 10 1 1 22
MONTO (S/.) 21,165,652 108,966,763 12,034,236 9,582,798 151,749,449





EJECUCIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DEL SECTOR SALUD

CONSOLIDADO GENERAL DE LAS EJECUCIONES DEL SECTOR SALUD
AL MES DE MAYO 2013




Pliego PIM Ejecucin %
CONSOLIDADO GENERAL DE LAS EJECUCIONES DEL SECTOR SALUD
AL MES DE ENERO 2013




Pliego PIM Ejecucin
acumulada
al 2013
(Devengado)
%
Avance
Ejecucin
Sector 11: SALUD 568,528,345 1,716,368 0.3
011: M. DE SALUD 562,485,403 1,716,368 0.3
001-117 ADMINISTRACION CENTRAL - MINSA 284,456,914 605,057 0.2
UNIDADES EJECUTORAS DEL MINSA 278,028,489 1,111,311 0.4
131: INSTITUTO NACIONAL DE SALUD 6,042,942 0 0.0
acumulada
al 2013
(Devengado)
Avance
Ejecucin
Sector 11: SALUD 602,116,698 87,036,308 14.5
011: M. DE SALUD 594,972,859 87,036,308 14.6
001-117 ADMINISTRACION CENTRAL - MINSA 321,862,605 51,332,436 15.9
UNIDADES EJECUTORAS DEL MINSA 273,110,254 35,703,872 13.1
131: INSTITUTO NACIONAL DE SALUD 6,965,281 0 0.0
136: INSTITUTO NACIONAL DE ENFERMEDADES
NEOPLASICAS - INEN
178,558 0 0.0

V. APRECIACIN CRTICA
El Ministerio de Salud no cuenta con el Plan Anual de Inversiones actualizado, tampoco a la fecha
se han aprobado el PESEM 2012-2016 y el Plan estratgico Institucional 2012-2016, documentos
de gestin de gran importancia para el marco normativo del planeamiento sectorial e institucional
en materia de salud.
Los Proyectos de Inversin Pblica del Sector Salud, pliego 11, estn orientados, en su mayora, a
mejorar la capacidad resolutiva- infraestructura y equipamiento- de los establecimientos de salud
para las intervenciones en el campo de la recuperacin y/o rehabilitacin en el cuidado de la salud
de las personas, siendo escasos los proyectos destinados a mejorar las intervenciones en los
aspectos de prevencin de la enfermedad y promocin de la salud, principalmente en esta ltima
porque permitira abordar los determinantes sociales con un enfoque territorial.
La ejecucin del presupuesto destinado a los proyectos de inversin para el mes de mayo muestra
un nivel bajo, es decir el problema no es falta de presupuesto ni financiamiento, sino la capacidad
de respuesta de la entidad para continuar con los procedimientos administrativos que culminen en
la ejecucin del PIP.

VI. CONCLUSIN
El Ministerio de Salud no ha emitido an documentos de gestin, PESEM y PEI, muy importantes
para el marco de planeamiento sectorial e institucional.
Los PIP en su mayora estn referidos a mejorar la oferta de los servicios de salud.
El nmero de Proyectos de Inversin Pblica declarados viables han crecido en un 62% durante los
aos 2011 y 2012.
El porcentaje de ejecucin del presupuesto destinado a proyectos al mes de mayo alcanza el
14.5%.