FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA

CURSO:
FINANZAS
TEMA:
POLITICA FISCAL EN EL PERU
ALUMNO:
CAMPOS ROSALES, HIRVYN WALTER
PROFESOR:
LIC. ABRAHAN SANTOS
CICLO:
VIII CICLO

2014

POLITICA FISCAL EN EL PERU

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NDICE

NDICE ............................................................................................................. 1
INTRODUCCIN ............................................................................................... 2
POLTICA FISCAL EN EL PER ........................................................................... 3
ENTORNO INTERNACIONAL ............................................................................. 3
ENTORNO LOCAL ............................................................................................. 4
DECLARACIN DE POLTICA FISCAL ................................................................. 4
CONCLUSIN ................................................................................................... 7
ANEXO ............................................................................................................. 8
LINKS: ............................................................................................................ 11


POLITICA FISCAL EN EL PERU

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INTRODUCCIN
La poltica fiscal es una parte de la poltica econmica y consiste en el uso del gasto
pblico y de la tributacin para influir en la economa. En el Per, la poltica fiscal est a
cargo del Ministerio de Economa y Finanzas y sus lineamientos pueden encontrarse en el
Marco Macroeconmico Multianual. Ah aparecen los principios de la poltica fiscal, entre
los que destacan lograr un equilibrio fiscal, reducir la deuda pblica como porcentaje
del PBI, entre otros.
Como consecuencia de algunas crisis que se han presentado, no solo en nuestro pas
sino alrededor del mundo, diversos gobiernos del mundo disearon e implementaron
programas de estmulo econmico, cuyo objetivo era aumentar el gasto pblico para
incentivar la demanda y reactivar la economa. As, la poltica fiscal ha tenido un rol activo
como herramienta para enfrentar la crisis. Algunos gobiernos financiaron el mayor gasto
pblico con ahorros anteriores denominados supervit fiscales, mientras que otros lo
hicieron a travs de mayor deuda.
Actualmente, en el Per se siguen un conjunto de medidas, de las cuales se explicara las
ms resaltantes.
POLITICA FISCAL EN EL PERU

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POLTICA FISCAL EN EL PER
Se tiene proyectado que el Per podr llegar a mejorar su nivel potencial (entre 6,0%
6,5% por ao) durante el 2013-2016. De esa manera, mantenerse como uno de los pases
ms dinmicos del mundo, en la medida que la economa mundial se recupere
paulatinamente, se materialicen importantes proyectos de inversin privada y se
mantenga elevada la confianza de los agentes econmicos.
Mantener un crecimiento en torno del 6% en medio de una lenta recuperacin de las
economas avanzadas y cada de los precios de materias primas, requiere de importantes
esfuerzos para promover y facilitar la inversin privada, as como aumentar la
productividad y competitividad del pas. El PBI per cpita del pas an se encuentra entre
los ms bajos de la regin, y sin un crecimiento alto y sostenido, no se podr continuar
reduciendo la pobreza a ritmos significativos ni alcanzar la deseada inclusin social.
Por el lado de la poltica fiscal, luego que en el 2012 se lograse alcanzar un supervit en
cuentas estructurales, hacia adelante se busca aumentar los gastos de acuerdo con los
ingresos permanentes, en un contexto de precios de exportacin aun histricamente
elevados pero con una tendencia decreciente. Las proyecciones del Marco
Macroeconmico Multianual son consistentes con un supervit fiscal en torno del 0,6% del
PBI durante el 2013-2016. Por el lado de los ingresos fiscales, se buscar elevar
gradualmente la presin tributaria para lo cual se requerir un importante esfuerzo de la
SUNAT, as se buscar garantizar los ingresos fiscales necesarios para cumplir
gradualmente con los objetivos del Gobierno.
En la medida que se materialice el incremento de los ingresos fiscales permanentes, el
gasto pblico se expandir de manera articulada y focalizada en las reas prioritarias de
la presente administracin (gasto social, infraestructura, seguridad y orden interno).
ENTORNO INTERNACIONAL
Para el 2013 se ha revisado a la baja las perspectivas de crecimiento de la
economa mundial y los precios de los metales: se realizaron ajustes econmicos
a las proyecciones de crecimiento, mientras que en algunos pases como Estados
Unidos se observan seales positivas, aun no se ve mejoras en otros. (ver ANEXO
1)
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Durante los aos 2014-2016 se espera que la economa global registre una
recuperacin gradual, con un crecimiento promedio anual de 4,0%: Las economas
avanzadas irn cerrando progresivamente sus brechas de producto negativas, por
lo que se espera un crecimiento promedio en torno al 2,2% (por encima del
promedio 2000-2011 de 1,8%). Por su parte, las economas emergentes se espera
que crezcan a un promedio anual de 5,7%, por debajo del promedio 2000-2011
(6,3%). En este contexto, el crecimiento de nuestros socios comerciales se ubicar
alrededor de 3,5%, en lnea con el promedio 2000-2011 (3,4%) y similar a lo
esperado en el MMM previo.
Los precios de exportacin descendern ms rpido de lo previsto en el MMM
anterior aunque se mantendrn en niveles histricamente altos. Se espera una
elevada volatilidad en los precios de las materias primas y existe el riesgo de un
descenso mayor que el anticipado. (ver ANEXO 2)
Si bien el escenario base contempla una recuperacin en la economa mundial,
an prevalecen importantes riesgos: en Estados Unidos y Japn, la falta de un
plan de consolidacin fiscal podra daar su recuperacin, y en la Zona Euro la
recesin se podra prolongar ms all del 2013. Por su parte, China podra crecer
consistente por debajo del 8,0% anual, lo cual puede afectar las cotizaciones de
los metales.
ENTORNO LOCAL
En el primer trimestre el PBI creci 4,8% respecto del mismo perodo del ao
anterior y 6,0% en trminos desestacionalizados anualizados.
En el 2013, la economa peruana crecer entre 6,0% - 6,3% debido al dinamismo
de la demanda interna que compensar la debilidad del sector externo.
Para el 2014-2016 el crecimiento anual del PBI se ubicar entre 6,0% - 6,5%.
En el 2016, el PBI ascender a alrededor de US$ 285 miles de millones (5,3 veces
ms que en el 2000) y el PBI per cpita ascender a alrededor de US$ 9 mil
corrientes o US$ 14 mil en PPP (paridad del poder de compra). (ver ANEXO 3)
DECLARACIN DE POLTICA FISCAL
Los principales lineamientos de poltica fiscal de la actual gestin del Ministerio de
Economa y Finanzas son:
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1) Luego que en el 2012 se alcanz un supervit en cuentas estructurales, hacia
adelante se busca mantener una senda sostenible de gastos consistente con
los ingresos estructurales o permanentes, en un contexto de precios de
exportacin altos pero con una tendencia decreciente.
Una herramienta importante para el anlisis de la poltica fiscal es la distincin
entre los componentes estructurales y transitorios que explican la evolucin de las
finanzas pblicas. El indicador de Balance Estructural (BE) se utiliza para calcular
un balance fiscal sin los efectos del ciclo econmico ni de las fluctuaciones en
algn precio clave para el presupuesto pblico. Los precios de las materias primas
son bastante voltiles y estn sujetos a bruscas fluctuaciones, as por ejemplo
estos pueden caer 50% (desde el nivel mximo al mnimo), con incluso mayores
cadas en los precios de los metales.
Entre el 10 y 16 de abril, la cotizacin internacional del oro cay 12,4%, y entre el
10 y 23 de abril el cobre disminuy 9,8%, retrocediendo a sus precios ms bajos
desde el 2011.
El gasto pblico no debe ser voltil pues esto genera costos de eficiencia y
capacidad de gestin a nivel de polticas sectoriales; por tanto, la conduccin de
las finanzas pblicas debe estar aislada de la elevada volatilidad de los ingresos
provenientes de las principales materias primas que exportamos. Pases
exportadores de materias primas como Chile o Noruega usan alguna clase de
regla fiscal estructural, mientras que pases como Canad y Australia construye un
indicador de BE como instrumento de anlisis.
De acuerdo con el escenario base del Marco Macroeconmico Multianual, la
cotizacin promedio del cobre descender progresivamente a US$ 300 por libra;
sin embargo dicho nivel ser casi 50% mayor al promedio 2000-2011. En sntesis,
analizar la posicin fiscal en cuentas estructurales es un indicador de referencia
importante para el diseo de poltica fiscal.
2) Las proyecciones del Marco Macroeconmico Multianual son consistentes
con un supervit fiscal en torno del 0,6% del PBI durante el 2013-2016.
Un menor nivel de ahorro pblico incrementara la dependencia del ahorro
externo o el dficit en cuenta corriente por encima de los niveles previstos
en este Marco Macroeconmico Multianual (4,2% del PBI como promedio
para el perodo 2013-2016), lo que podra ser una eventual fuente de
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vulnerabilidad ante un escenario de reversin abrupta de flujos de capitales
(sudden stops). (ver ANEXO 4)
En un entorno internacional tan incierto y voltil como el que se avizora es
imprescindible contar con el espacio fiscal que permita afrontar escenarios
de cada temporal o permanente de los precios de los productos que
exportamos.
Si bien la apreciacin del tipo de cambio real responde a mejoras en los
fundamentos econmicos, un menor supervit fiscal podra acelerar el
ritmo de apreciacin, afectando la competitividad de sectores transables
intensivos en mano de obra y sectores no transables.
3) Evitar una posicin fiscal demasiado procclica.
La economa crecer en torno de su nivel potencial por lo que se debe evitar una
posicin fiscal demasiado procclica. La poltica fiscal discrecional como
herramienta contracclica ser reservada slo para casos en que se anticipen
desviaciones significativas y transitorias respecto del PBI potencial de largo plazo,
producto de un fuerte deterioro de la economa internacional o un severo desastre
natural.
Un pre requisito para poder implementar una poltica fiscal contracclica es ahorrar
los ingresos transitorios durante los perodos de elevadas cotizaciones de las
materias primas que exportamos.
4) Deuda pblica sostenible.
Si bien el ratio de deuda/PBI se redujo desde 46,0% en el ao 2000 a 19,7% para
el ao 2012, an se ubica por encima de otros pases exportadores de materias
primas como Chile (11,2%) y Rusia (10,9%).
5) Aumentar los ingresos fiscales permanentes.
Si bien la presin tributaria se ha incrementado de 12,3% en el ao 2000 a 16,0%
del PBI en el ao 2012, an se mantiene por debajo de otros pases de la regin
como Chile
(17,6%) o Uruguay (19,4%). As, se vienen implementando medidas orientadas a
ampliar la base tributaria de manera permanente a travs de:
el ataque frontal contra la evasin fiscal que es alta (cerca de 35% en el
IGV y mayor a 50% en el Impuesto a la Renta)
la reduccin del contrabando (cerca de 3% de las importaciones);
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la mayor formalizacin y fiscalizacin (especialmente trabajadores
independientes), iv) el nfasis en transacciones electrnicas que no slo
facilitan el cumplimiento tributario y aduanero sino generan mejor y mayor
oportunidad en la informacin, v) la recuperacin de la deuda en cobranza
los sistemas de fiscalizacin y control basados en anlisis de riesgo
la racionalizacin de las exoneraciones y beneficios tributarios
la optimizacin, entre otros, del Impuesto Predial, del Impuesto de Alcabala
e Impuesto al Patrimonio Vehicular, con la finalidad de permitir el
fortalecimiento de la gestin de los Gobiernos Locales sin afectar la
equidad del sistema tributario.
6) Potenciar la capacidad de absorcin del sector pblico para invertir
eficientemente los recursos Pblicos.
Se debe continuar mejorando el sistema actual de inversin pblica en todas sus
fases (planeamiento y priorizacin, operacin y mantenimiento, y monitoreo y
evaluacin). Se requiere una amplia estrategia de inversin pblica que identifique
las necesidades de infraestructura y las restricciones de capacidad tanto a nivel
sectorial como territorial, estableciendo prioridades, cuantificando necesidades de
financiamiento para su construccin y operacin, y generando oportunidades para
Asociaciones Pblico-Privadas en el mediano plazo.
De esta forma, se evitar tener una inversin pblica atomizada, con escasa
conexin sectorial y territorial y baja rentabilidad econmica y social.
CONCLUSIN
Las medidas tomadas para la estabilizacin de la economa del pas, han tenido
resultados satisfactorios o en algunos casos, perjudiciales, en parte porque no se
adecuan a la realidad del pas, como tambin se carece del correcto desarrollo de
funciones de los encargados economistas.
A pesar de ello, se mantiene la idea principal, que es el lograr la estabilidad, aunque en el
camino se observe el perjudicar a la nacin con alza de precios o de impuestos. Solo se
espera que en el futuro, las medidas planteadas y que se encuentran realizndose,
muestren los resultados que se han proyectado.

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ANEXO


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ANEXO 1
ANEXO 2
ANEXO 3
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ANEXO 4
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LINKS:
http://aeperu.blogspot.com/2011/03/ciclo-economico-y-politica-fiscal.html
http://www.economistasonline.net/2012/01/politica-fiscal-y-crisis-financiera.html
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Programa-Economico/mmm-2014-
2016-mayo.pdf