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Working Paper
6 de junio de 2014




Política Industrial en la CAPV
LA POLÍTICA INDUSTRIAL
EN SU CONTEXTO
Industrial Policy in the Basque Region
THE CONTEXT
OF INDUSTRIAL POLICY


Industri Politika EAEn
INDUSTRI POLITIKAREN
TESTUINGURUA








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Política Industrial en la CAPV
LA POLÍTICA INDUSTRIAL
EN SU CONTEXTO
1. Algo esencial para entender y valorar la Política
Industrial –y, en general, el conjunto de las
políticas anti-crisis- en el momento actual es
tener en cuenta que, como sabemos, las políticas
destinadas a incidir en la evolución de la industria
van mucho más allá de lo que se suele denominar
en sentido estricto “política industrial”.

2. Muy especialmente en la crisis actual, lo más
importante para la evolución de la industria no es
la política industrial en cuanto tal sino otros
aspectos de la política económica y, muy
singularmente, la política bancaria y la política
monetaria. Esto no sucede en una situación
financieramente estable, pero es casi una
evidencia en el actual contexto de crisis
financiera.

3. Esta mayor importancia de los aspectos
financieros de la política económica es de tal
proporción que la política industrial considerada
en sentido amplio puede quedar totalmente
desenfocada si no se tiene en cuenta este
aspecto.

4. Como consecuencia de ello, las políticas
regionales y estatales deben plantearse su
función dentro del conjunto de las políticas anti-
crisis, en primer lugar, desde la perspectiva de su
capacidad de actuación en los ámbitos
financieros de la política económica.

5. Puesto que, en el ámbito europeo, regiones y
estados carecen de competencias directas de
política monetaria sus objetivos deben centrarse
básicamente:

a) en las políticas bancarias

b) en influir en ámbitos
competenciales superiores (europeos,
estatales) a efectos del ejercicio de
competencias bancarias y monetarias no
asumidas por los estados y regiones.

6. En lo fundamental, las competencias en el ámbito
de las políticas bancarias deben dirigirse en dos
direcciones básicas:

a) En las regiones y estados con
sistemas financieros seriamente
desequilibrados como consecuencia del
sobreendeudamiento, el objetivo central de
las políticas económicas debe dirigirse hacia
la reestructuración del sistema bancario.

b) En las regiones y estados con
sistemas financieros relativamente
equilibrados, las políticas económicas deben
dirigirse hacia la defensa del sistema y hacia
enfocar la capacidad de este sistema bancario
al impulso de la economía real del territorio.

7. Tanto en un caso como en el otro, la política
bancaria se convierte de esta forma en un
instrumento esencial de defensa del tejido
productivo y de impulso de la capacidad de
desarrollo del mismo.

8. De ahí que analizar y valorar la labor realizada por
la CAPV en relación con su sistema bancario
resulte una cuestión clave a la hora de valorar lo
que esta comunidad está haciendo o no a favor
de su industria.

9. Complementariamente, incluso fuera del ámbito
financiero, la política industrial debe siempre
ubicarse en un contexto más amplio que el
habitual. No sólo teniendo en cuenta las políticas
energéticas y de infraestructuras sino también las
políticas educativas y tecnológicas en sentido
amplio.






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Política Industrial en la CAPV
LA POLÍTICA INDUSTRIAL
EN SU CONTEXTO
10. La importancia de todas estas políticas a efectos
del desarrollo industrial –y, por consiguiente, a
efectos de ubicarlas o no en un concepto amplio
de política industrial- depende en parte de la
perspectiva temporal con la que se abarque el
concepto de desarrollo industrial.

11. Lo que habitualmente se considera como política
industrial en sentido estricto tiende a centrarse
en objetivos y estrategias de corto y medio plazo.
Por el contrario, las actuaciones en el ámbito
educativo, tecnológico, de transportes, etc.
suelen tener una incidencia sobre la industria
más a largo plazo.

12. Lo contrario sucede con las políticas bancarias y
monetarias, que suelen tener una altísima
incidencia sobre la industria tanto a corto como a
medio plazo.

13. A efectos de la Comunidad Autónoma del País
Vasco, este análisis nos sitúa ante un contexto en
el que, a lo largo de la actual crisis financiera,
podemos decir con claridad que hemos
mantenido y desarrollado ciertas actuaciones de
interés en el ámbito de la política industrial
entendida en sentido estricto, mientras que –por
el contrario- hemos desatendido gravemente
tanto las necesarias reformas estructurales en los
ámbitos de la educación y la innovación y –lo que
es mucho más grave- hemos mantenido una
actividad compulsiva en el ámbito bancario, pero
no precisamente enfocada hacia el impulso del
tejido productivo y de la economía real.


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