Fundamentacin Legal.

La justicia de paz tiene su fundamento legal en los artculos 178 ordinal7 y 258 de
la constitucin de la Repblica oli!ariana de "enezuela#
$rtculo 178# %on de la competencia del &unicipio el gobierno y administracin
de sus intereses y la gestin de las materias 'ue le asigne esta (onstitucin y las leyes
nacionales) en cuanto concierne a la !ida local) en especial la ordenacin y promocin
del desarrollo econmico y social) la dotacin y prestacin de los ser!icios pblicos
domiciliarios) la aplicacin de la poltica referente a la materia in'uilinaria con
criterios de e'uidad) justicia y contenido de inter*s social) de conformidad con la
delegacin pre!ista en la ley 'ue rige la materia) la promocin de la participacin) y
el mejoramiento) en general) de las condiciones de !ida de la comunidad#
$rtculo 258# La ley organizar+ la justicia de paz en las comunidades# Los jueces o
juezas de paz ser+n elegidos o elegidas por !otacin uni!ersal) directa y secreta)
conforme a la ley#
La ley promo!er+ el arbitraje) la conciliacin) la mediacin y cuales'uiera otros
medios alternati!os para la solucin de conflictos#
Justicia de Paz.
Definicin:
,s un mecanismo de resolucin de conflictos distinto al m*todo tradicional de
justicia# Los jueces de paz emplean la conciliacin para 'ue las partes sol!enten el
conflicto mediante un acuerdo# %i tal acuerdo no se produce) entonces los jueces de
paz deben tomar una decisin basada en la e'uidad#
La -usticia de .az como instrumento para resol!er los conflictos cotidianos 'ue se
generan en la !ida en comunidad) es uno de los procedimientos alternati!os 'ue
buscan superar la insuficiencia del sistema de administracin de justicia) cuya
importancia y utilidad tienen reconocimiento en las sociedades 'ue /an comprendido
el efecto positi!o 'ue generan al mejorar el clima de armona entre los miembros de
la comunidad#
.or la naturaleza de los objeti!os de la -usticia de .az) el funcionario encargado de
ejercer estas funciones posee un perfil 'ue no puede ser satisfec/o con estudios
profesionales# 0al cargo re'uiere de cualidades morales) culturales) intelectuales)
psicolgicas y sociales 'ue slo las poseen determinados lderes comunales) cuya
respetabilidad ante la comunidad es e!idente e inobjetable#
,l 21 de diciembre de 1223) tras largas discusiones y demoras) fue aprobada la
Ley 4rg+nica de -usticia de .az 5L4-.6 'ue sustituyera la nonata Ley 4rg+nica de
0ribunales y .rocedimientos de .az 5L40..6#1 $un'ue menos combatida 'ue su
antecesora) tanto la L4-. y como la justicia de paz 'ue establece fueron objeto de las
m+s di!ersas crticas por parte de sus ad!ersarios y de muc/os malos entendidos)
inclusi!e por parte algunos de sus defensores# (on el tiempo) empero) las pol*micas
aparentemente se calmaron) lo cual 'uiz+s e7plica por'ue) pese a la consistente labor
de la $sociacin (i!il .rimero -usticia y otros organismos dedicados la di!ulgacin e
implantacin de la justicia paz en el territorio nacional) se /a sabido muy poco del
asunto a tra!*s de los medios de comunicacin#
$un'ue este slo /ec/o justificara una nota dedicada al tema) dos circunstancias
adicionales !uel!en a poner la justicia de paz en el tapete# .or una parte) la L4-.) en
su artculo 57) estipula 'ue8
9La implementacin de los postulados contenidos en esta Ley se desarrollar+ de
manera gradual y progresi!a atendiendo a las necesidades) capacidad y desarrollo de
cada comunidad) lo cual deber+ /acerse dentro de un lapso 'ue no e7ceda de dos 526
a:os) contados a partir de la fec/a de promulgacin de la presente Ley9#
,n !ista de 'ue esos dos a:os acaban de cumplirse) procede preguntar 'u* pasa
con la justicia de paz# .or otra parte) aun'ue posiblemente aislada 5o /asta
tergi!ersada por la prensa6) una reciente declaracin del ;iscal <eneral de la
Repblica en la cual manifiesta 'ue la justicia de paz /a fracasado y 'ue es preciso
derogar la L4-. llama a la refle7in) tanto por lo general y lapidario del diagnstico
publicitado como por la alta in!estidura de 'uien lo /ace#
=iferencia entre (ultura Litigiosa y (ultura de ,ntendimiento
a# (ultura Litigiosa
,l sistema jurdico) especialmente en su faz judicial) tiene un objeti!o abstracto
como es el de 9descubrir la !erdad9> con lo 'ue no siempre se soluciona el problema)
menos an en forma r+pida y econmica) como le es necesario al /ombre comn) al
ciudadano) al /ombre de negocios) 'uienes desean dejar el conflicto atr+s) terminar
con el mismo para poder as continuar con su !ida normal) con mayor razn si el
litigio es con alguien a 'uien deben continuar !iendo o con 'uien debe o le
con!endra seguir manteniendo relacin#
,n consecuencia) es necesario pasar del sistema ineficaz o frustrante a un sistema
efecti!o# La ausencia de mecanismos di!ersos y adecuados para resol!er los
conflictos /ace 'ue se recurra a los tribunales de justicia en forma irracional# ?ay una
cultura de litigio enraizada en la sociedad actual) 'ue debe ser re!ertida si deseamos
una justicia mejor> y lo 'ue permite calificar a una cultura como litigiosa no es)
propiamente) el nmero de conflictos 'ue presenta) sino la tendencia a resol!er esos
conflictos bajo la forma ad!ersarial del litigio#
$unado a lo anterior) nos encontramos en el caso particular de "enezuela 'ue la
administracin de justicia 9manifiesta una crisis estructural 'ue lo /ace cada !ez
menos eficiente) cada !ez m+s oneroso) crecientemente propenso a la corrupcin e
incapaz de dotarse) a tra!*s de su actuacin de legitimidad#
Lamentablemente) nuestro sistema de resolucin de conflictos es ineficaz ya 'ue
entran al tribunal m+s causas de las 'ue salen> la duracin de los procesos e7cede el
tiempo razonable) a los 'ue debe sumarse otro tanto para lograr la ejecucin de las
sentencias> y el costo de litigar es alto no slo en t*rminos econmicos sino de
energas) ansiedades) esperas e incertidumbre#
%e colige de lo e7puesto 'ue esta situacin e7ige 'ue los abogados reformulen su
funcin como profesionales dentro de la sociedad de /oy) puesto 'ue el sistema
judicial cada !ez es m+s ad!erso a los planteamientos del derec/o y las personas no
desean acudir a la justicia formal# .or lo tanto) la cultura del litigio no es otra cosa
'ue la creencia errada de 'ue solamente e7iste el proceso judicial como mecanismo
legal de disminucin de la conflicti!idad entre las personas#
La optima directriz desde la cultura del litigio sera lograr el m+7imo posible de
litigiosidad) de modo tal 'ue la correlacin entre agra!io a un sujeto de derec/o en
inter!encin jurisdiccional fuera uno a uno# =ic/o de otra manera) en este sencillo
es'uema) un sistema sera eficiente para cuando cada agra!io proporcionara una
inter!encin jurisdiccional) o sea) cuando para cada conflicto /ubiese un litigio ante
la judicatura#
;rente a este problema de una cultura litigiosa 'ue frecuentemente no resuel!e las
disputas a fondo) es necesario la bs'ueda de alternati!as efecti!as) en ese momento
los juristas se encuentran con una cultura nue!a) 'ue fa!orece el dialogo y el
entendimiento entre las partes#
b# (ultura de ,ntendimiento
,s una apertura y un reconocimiento del @otro y lo ajenoA) con un conjunto de
caractersticas muy ele!adas como pueblo> 'ue t*rminos generales) tiene la facultad
de pensar y razonar para solucionar de manera pacfica y sin traumas sus conflictos#
&+s concretamente) es la capacidad /umana de penetrar en las cosas sensibles y
abstraer de ellas lo uni!ersalmente representando en forma inteligente a modo de luz
'ue ilumina la !erdad 'ue est+ en las cosas procedentes de las relaciones propias
entre los seres /umanos) para mantener una con!i!encia de forma pacfica) 'ue sir!a
de contencin a los deseos egostas y personalistas e7istente en cual'uier indi!iduo#
c# =iferencias
=e acuerdo a los planteamientos anteriores) nuestra sociedad an se encuentra
enferma) y urge 'ue encontremos el remedio para su curacin# Becesitamos cambiar
la cultura litigiosa en 'ue estamos inmersos) por una cultura de entendimiento) para
as !i!ir en paz y construir nuestro futuro y el de nuestros /ijos en un ambiente de
armona y prosperidad social#
,s bien sabido 'ue la negociacin o transaccin) e7isti desde 'ue el /ombre
apareci en la 0ierra) tambi*n la mediacin y conciliacin son bastante antiguos# %in
embargo) su estudio sistem+tico y su difusin es bastante reciente) y se inicia en la
d*cada de los 71 en los ,stados Cnidos de Borteam*rica con el propsito de 'ue la
sociedad tenga nue!as formas 'ue permitan) en primer lugar) su posibilidad de acceso
a la justicia) y en segundo lugar) 'ue el ser!icio de justicia 'ue obtenga la poblacin
sea m+s eficiente) es decir) m+s objeti!o) m+s r+pido) menos costoso y m+s
dignificante) permitiendo a las personas ejercer su derec/o a definir sus propias
soluciones) mediante el empleo de una gama !ariada de procedimientos) reser!ando
al proceso judicial) como ltimo recurso) cuando se agotan otras posibilidades 'ue
presentan los &edios $lternati!os de %olucin de (onflictos#
La diferencia m+s marcada entre la (ultura Litigiosa y la (ultura de
,ntendimiento est+) 'ue en la primera impera la contro!ersia) donde se subyuga el
reparo solo en soluciones a tra!*s de una tradicin socialmente !ista en el proceso
judicial) como una forma natural a emplear las personas cuando enfrentan un
conflicto# Bo obstante) la capacidad de reaccin de las instituciones) por falta de
recursos principalmente) no siempre logra este objeti!o) lo 'ue genera un d*ficit en la
calidad del ser!icio 'ue se brinda) como es el caso del .oder -udicial# ,sta
circunstancia) obliga a !er nue!os modelos 'ue garanticen 'ue el problema de fondo
5el acceso a la justicia6 sea atendido con formas m+s eficientes# ,s por lo 'ue en la
segunda opcin pre!alece la satisfaccin e inter*s entre las partes para promo!er una
(ultura de .az) 'ue aumente calidad del ser!icio 'ue presta el .oder -udicial) 'ue
mejore sustanti!amente) la forma de abordar y solucionar cual'uier contrariedad de
fondo> con el objeto de 'ue nuestra sociedad cambie la @cultura litigiosaA por una
@cultura de entendimientoA) a fin 'ue permita su solucin en forma directa entre las
partes> teniendo como alternati!as la conciliacin) el arbitraje y la e'uidad) delegando
a la !a judicial slo los problemas de mayor en!ergadura#