Constitucin Poltica de

Colombia de 1991,
actualizada hasta Reforma de
2001
Last Updated !ltima "ctualizacin# $a%o 29, 2002&
PREAMBULO
'l pueblo de Colombia,
en e(ercicio de su poder soberano, representado por sus dele)atarios a la "samblea
*acional Constitu%ente, in+ocando la proteccin de ,ios, % con el fin de fortalecer la
unidad de la *acin % ase)urar a sus inte)rantes la +ida, la con+i+encia, el traba(o, la
(usticia, la i)ualdad, el conocimiento, la libertad % la paz, dentro de un marco (urdico,
democr-tico % participati+o .ue )arantice un orden poltico, econmico % social (usto, %
comprometido a impulsar la inte)racin de la comunidad latinoamericana, decreta,
sanciona % promul)a la si)uiente#
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
TITULO I.
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
"R/0CUL1 1o& Colombia es un 'stado social de derecho, or)anizado en forma de
Rep2blica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales,
democr-tica, participati+a % pluralista, fundada en el respeto de la di)nidad humana, en
el traba(o % la solidaridad de las personas .ue la inte)ran % en la pre+alencia del inter3s
)eneral&
"R/0CUL1 2o& 4on fines esenciales del 'stado# ser+ir a la comunidad, promo+er la
prosperidad )eneral % )arantizar la efecti+idad de los principios, derechos % deberes
consa)rados en la Constitucin5 facilitar la participacin de todos en las decisiones .ue
los afectan % en la +ida econmica, poltica, administrati+a % cultural de la *acin5
defender la independencia nacional, mantener la inte)ridad territorial % ase)urar la
con+i+encia pacfica % la +i)encia de un orden (usto&
Las autoridades de la Rep2blica est-n instituidas para prote)er a todas las personas
residentes en Colombia, en su +ida, honra, bienes, creencias, % dem-s derechos %
libertades, % para ase)urar el cumplimiento de los deberes sociales del 'stado % de los
particulares&
"R/0CUL1 6o& La soberana reside e7clusi+amente en el pueblo, del cual emana el
poder p2blico& 'l pueblo la e(erce en forma directa o por medio de sus representantes,
en los t3rminos .ue la Constitucin establece&
"R/0CUL1 8o& La Constitucin es norma de normas& 'n todo caso de incompatibilidad
entre la Constitucin % la le% u otra norma (urdica, se aplicar-n las disposiciones
constitucionales&
's deber de los nacionales % de los e7tran(eros en Colombia acatar la Constitucin % las
le%es, % respetar % obedecer a las autoridades&
"R/0CUL1 9o& 'l 'stado reconoce, sin discriminacin al)una, la primaca de los
derechos inalienables de la persona % ampara a la familia como institucin b-sica de la
sociedad&
"R/0CUL1 :o& Los particulares slo son responsables ante las autoridades por
infrin)ir la Constitucin % las le%es& Los ser+idores p2blicos lo son por la misma causa
% por omisin o e7tralimitacin en el e(ercicio de sus funciones&
"R/0CUL1 ;o& 'l 'stado reconoce % prote)e la di+ersidad 3tnica % cultural de la
*acin colombiana&
"R/0CUL1 <o& 's obli)acin del 'stado % de las personas prote)er las ri.uezas
culturales % naturales de la *acin&
"R/0CUL1 9o& Las relaciones e7teriores del 'stado se fundamentan en la soberana
nacional, en el respeto a la autodeterminacin de los pueblos % en el reconocimiento de
los principios del derecho internacional aceptados por Colombia&
,e i)ual manera, la poltica e7terior de Colombia se orientar- hacia la inte)racin
latinoamericana % del Caribe&
"R/0CUL1 10& 'l castellano es el idioma oficial de Colombia& Las len)uas % dialectos
de los )rupos 3tnicos son tambi3n oficiales en sus territorios& La ense=anza .ue se
imparta en las comunidades con tradiciones lin)>sticas propias ser- bilin)>e&
TITULO II.
DE LOS DERECHOS, LAS GARANTIAS Y LOS DEBERES
CAPITULO I.
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
"R/0CUL1 11& 'l derecho a la +ida es in+iolable& *o habr- pena de muerte&
"R/0CUL1 12& *adie ser- sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o
penas crueles, inhumanos o de)radantes&
"R/0CUL1 16& /odas las personas nacen libres e i)uales ante la le%, recibir-n la
misma proteccin % trato de las autoridades % )ozar-n de los mismos derechos,
libertades % oportunidades sin nin)una discriminacin por razones de se7o, raza, ori)en
nacional o familiar, len)ua, reli)in, opinin poltica o filosfica&
'l 'stado promo+er- las condiciones para .ue la i)ualdad sea real % efecti+a % adoptar-
medidas en fa+or de )rupos discriminados o mar)inados&
'l 'stado prote)er- especialmente a a.uellas personas .ue por su condicin econmica,
fsica o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta % sancionar- los
abusos o maltratos .ue contra ellas se cometan&
"R/0CUL1 18& /oda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad
(urdica&
"R/0CUL1 19& /odas las personas tienen derecho a su intimidad personal % familiar %
a su buen nombre, % el 'stado debe respetarlos % hacerlos respetar& ,e i)ual modo,
tienen derecho a conocer, actualizar % rectificar las informaciones .ue se ha%an
reco)ido sobre ellas en bancos de datos % en archi+os de entidades p2blicas % pri+adas&
'n la recoleccin, tratamiento % circulacin de datos se respetar-n la libertad % dem-s
)arantas consa)radas en la Constitucin&
La correspondencia % dem-s formas de comunicacin pri+ada son in+iolables& 4lo
pueden ser interceptadas o re)istradas mediante orden (udicial, en los casos % con las
formalidades .ue establezca la le%&
Para efectos tributarios o (udiciales % para los casos de inspeccin, +i)ilancia e
inter+encin del 'stado podr- e7i)irse la presentacin de libros de contabilidad % dem-s
documentos pri+ados, en los t3rminos .ue se=ale la le%&
"R/0CUL1 1:& /odas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su
personalidad sin m-s limitaciones .ue las .ue imponen los derechos de los dem-s % el
orden (urdico&
"R/0CUL1 1;& 4e prohiben la escla+itud, la ser+idumbre % la trata de seres humanos
en todas sus formas&
"R/0CUL1 1<& 4e )arantiza la libertad de conciencia& *adie ser- molestado por razn
de sus con+icciones o creencias ni compelido a re+elarlas ni obli)ado a actuar contra su
conciencia&
"R/0CUL1 19& 4e )arantiza la libertad de cultos& /oda persona tiene derecho a
profesar libremente su reli)in % a difundirla en forma indi+idual o colecti+a&
/odas las confesiones reli)iosas e i)lesias son i)ualmente libres ante la le%&
"R/0CUL1 20& 4e )arantiza a toda persona la libertad de e7presar % difundir su
pensamiento % opiniones, la de informar % recibir informacin +eraz e imparcial, % la de
fundar medios masi+os de comunicacin&
'stos son libres % tienen responsabilidad social& 4e )arantiza el derecho a la
rectificacin en condiciones de e.uidad& *o habr- censura&
"R/0CUL1 21& 4e )arantiza el derecho a la honra& La le% se=alar- la forma de su
proteccin&
"R/0CUL1 22& La paz es un derecho % un deber de obli)atorio cumplimiento&
"R/0CUL1 26& /oda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las
autoridades por moti+os de inter3s )eneral o particular % a obtener pronta resolucin& 'l
le)islador podr- re)lamentar su e(ercicio ante or)anizaciones pri+adas para )arantizar
los derechos fundamentales&
"R/0CUL1 28& /odo colombiano, con las limitaciones .ue establezca la le%, tiene
derecho a circular libremente por el territorio nacional, a entrar % salir de 3l, % a
permanecer % residenciarse en Colombia&
"R/0CUL1 29& 'l traba(o es un derecho % una obli)acin social % )oza, en todas sus
modalidades, de la especial proteccin del 'stado& /oda persona tiene derecho a un
traba(o en condiciones di)nas % (ustas&
"R/0CUL1 2:& /oda persona es libre de esco)er profesin u oficio& La le% podr- e7i)ir
ttulos de idoneidad& Las autoridades competentes inspeccionar-n % +i)ilar-n el e(ercicio
de las profesiones& Las ocupaciones, artes % oficios .ue no e7i(an formacin acad3mica
son de libre e(ercicio, sal+o a.uellas .ue impli.uen un ries)o social&
Las profesiones le)almente reconocidas pueden or)anizarse en cole)ios& La estructura
interna % el funcionamiento de 3stos deber-n ser democr-ticos& La le% podr- asi)narles
funciones p2blicas % establecer los debidos controles&
"R/0CUL1 2;& 'l 'stado )arantiza las libertades de ense=anza, aprendiza(e,
in+esti)acin % c-tedra&
"R/0CUL1 2<& /oda persona es libre& *adie puede ser molestado en su persona o
familia, ni reducido a prisin o arresto, ni detenido, ni su domicilio re)istrado, sino en
+irtud de mandamiento escrito de autoridad (udicial competente, con las formalidades
le)ales % por moti+o pre+iamente definido en la le%&
La persona detenida pre+enti+amente ser- puesta a disposicin del (uez competente
dentro de las treinta % seis horas si)uientes, para .ue 3ste adopte la decisin
correspondiente en el t3rmino .ue establezca la le%&
'n nin)2n caso podr- haber detencin, prisin ni arresto por deudas, ni penas % medidas
de se)uridad imprescriptibles&
"R/0CUL1 29& 'l debido proceso se aplicar- a toda clase de actuaciones (udiciales %
administrati+as&
*adie podr- ser (uz)ado sino conforme a le%es pree7istentes al acto .ue se le imputa,
ante (uez o tribunal competente % con obser+ancia de la plenitud de las formas propias
de cada (uicio&
'n materia penal, la le% permisi+a o fa+orable, aun cuando sea posterior, se aplicar- de
preferencia a la restricti+a o desfa+orable&
/oda persona se presume inocente mientras no se la ha%a declarado (udicialmente
culpable& ?uien sea sindicado tiene derecho a la defensa % a la asistencia de un abo)ado
esco)ido por 3l, o de oficio, durante la in+esti)acin % el (uz)amiento5 a un debido
proceso p2blico sin dilaciones in(ustificadas5 a presentar pruebas % a contro+ertir las .ue
se alle)uen en su contra5 a impu)nar la sentencia condenatoria, % a no ser (uz)ado dos
+eces por el mismo hecho&
's nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con +iolacin del debido proceso&
"R/0CUL1 60& ?uien estu+iere pri+ado de su libertad, % cre%ere estarlo ile)almente,
tiene derecho a in+ocar ante cual.uier autoridad (udicial, en todo tiempo, por s o por
interpuesta persona, el @abeas Corpus, el cual debe resol+erse en el t3rmino de treinta %
seis horas&
"R/0CUL1 61& /oda sentencia (udicial podr- ser apelada o consultada, sal+o las
e7cepciones .ue consa)re la le%&
'l superior no podr- a)ra+ar la pena impuesta cuando el condenado sea apelante 2nico&
"R/0CUL1 62& 'l delincuente sorprendido en fla)rancia podr- ser aprehendido %
lle+ado ante el (uez por cual.uier persona& 4i los a)entes de la autoridad lo persi)uieren
% se refu)iare en su propio domicilio, podr-n penetrar en 3l, para el acto de la
aprehensin5 si se aco)iere a domicilio a(eno, deber- preceder re.uerimiento al
morador&
"R/0CUL1 66& *adie podr- ser obli)ado a declarar contra s mismo o contra su
cn%u)e, compa=ero permanente o parientes dentro del cuarto )rado de consan)uinidad,
se)undo de afinidad o primero ci+il&
"R/0CUL1 68& 4e prohiben las penas de destierro, prisin perpetua % confiscacin&
*o obstante, por sentencia (udicial, se declarar- e7tin)uido el dominio sobre los bienes
ad.uiridos mediante enri.uecimiento ilcito, en per(uicio del /esoro p2blico o con )ra+e
deterioro de la moral social&
"R/0CUL1 69& La e7tradicin se podr- solicitar, conceder u ofrecer de acuerdo con los
tratados p2blicos %, en su defecto, con la le%&
"dem-s, la e7tradicin de los colombianos por nacimiento se conceder- por delitos
cometidos en el e7terior, considerados como tales en la le)islacin penal colombiana&
La Le% re)lamentar- la materia&
La e7tradicin no proceder- por delitos polticos&
*o proceder- la e7tradicin cuando se trate de hechos cometidos con anterioridad a la
promul)acin de la presente norma&
"R/0CUL1 6:& 4e reconoce el derecho de asilo en los t3rminos pre+istos en la le%&
"R/0CUL1 6;& /oda parte del pueblo puede reunirse % manifestarse p2blica %
pacficamente& 4lo la le% podr- establecer de manera e7presa los casos en los cuales se
podr- limitar el e(ercicio de este derecho&
"R/0CUL1 6<& 4e )arantiza el derecho de libre asociacin para el desarrollo de las
distintas acti+idades .ue las personas realizan en sociedad&
"R/0CUL1 69& Los traba(adores % empleadores tienen derecho a constituir sindicatos o
asociaciones, sin inter+encin del 'stado& 4u reconocimiento (urdico se producir- con
la simple inscripcin del acta de constitucin&
La estructura interna % el funcionamiento de los sindicatos % or)anizaciones sociales %
)remiales se su(etar-n al orden le)al % a los principios democr-ticos&
La cancelacin o la suspensin de la personera (urdica slo procede por +a (udicial&
4e reconoce a los representantes sindicales el fuero % las dem-s )arantas necesarias
para el cumplimiento de su )estin&
*o )ozan del derecho de asociacin sindical los miembros de la Auerza P2blica&
"R/0CUL1 80& /odo ciudadano tiene derecho a participar en la conformacin,
e(ercicio % control del poder poltico& Para hacer efecti+o este derecho puede#
1& 'le)ir % ser ele)ido&
2& /omar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares % otras
formas de participacin democr-tica&
6& Constituir partidos, mo+imientos % a)rupaciones polticas sin limitacin al)una5
formar parte de ellos libremente % difundir sus ideas % pro)ramas&
8& Re+ocar el mandato de los ele)idos en los casos % en la forma .ue establecen la
Constitucin % la le%&
9& /ener iniciati+a en las corporaciones p2blicas&
:& 0nterponer acciones p2blicas en defensa de la Constitucin % de la le%&
;& "cceder al desempe=o de funciones % car)os p2blicos, sal+o los colombianos,
por nacimiento o por adopcin, .ue ten)an doble nacionalidad& La le%
re)lamentar- esta e7cepcin % determinar- los casos a los cuales ha de aplicarse&
Las autoridades )arantizar-n la adecuada % efecti+a participacin de la mu(er en los
ni+eles decisorios de la "dministracin P2blica&
"R/0CUL1 81& 'n todas las instituciones de educacin, oficiales o pri+adas, ser-n
obli)atorios el estudio de la Constitucin % la 0nstruccin C+ica& "s mismo se
fomentar-n pr-cticas democr-ticas para el aprendiza(e de los principios % +alores de la
participacin ciudadana& 'l 'stado di+ul)ar- la Constitucin&
CAPITULO II.
DE LOS DERECHOS SOCIALES, ECONOMICOS Y CULTURALES
"R/0CUL1 82& La familia es el n2cleo fundamental de la sociedad& 4e constitu%e por
+nculos naturales o (urdicos, por la decisin libre de un hombre % una mu(er de
contraer matrimonio o por la +oluntad responsable de conformarla&
'l 'stado % la sociedad )arantizan la proteccin inte)ral de la familia& La le% podr-
determinar el patrimonio familiar inalienable e inembar)able& La honra, la di)nidad % la
intimidad de la familia son in+iolables&
Las relaciones familiares se basan en la i)ualdad de derechos % deberes de la pare(a % en
el respeto recproco entre todos sus inte)rantes&
Cual.uier forma de +iolencia en la familia se considera destructi+a de su armona %
unidad, % ser- sancionada conforme a la le%&
Los hi(os habidos en el matrimonio o fuera de 3l, adoptados o procreados naturalmente
o con asistencia cientfica, tienen i)uales derechos % deberes& La le% re)lamentar- la
pro)enitura responsable&
La pare(a tiene derecho a decidir libre % responsablemente el n2mero de sus hi(os, %
deber- sostenerlos % educarlos mientras sean menores o impedidos&
Las formas del matrimonio, la edad % capacidad para contraerlo, los deberes % derechos
de los cn%u)es, su separacin % la disolucin del +nculo, se ri)en por la le% ci+il&
Los matrimonios reli)iosos tendr-n efectos ci+iles en los t3rminos .ue establezca la le%&
Los efectos ci+iles de todo matrimonio cesar-n por di+orcio con arre)lo a la le% ci+il&
/ambi3n tendr-n efectos ci+iles las sentencias de nulidad de los matrimonios reli)iosos
dictadas por las autoridades de la respecti+a reli)in, en los t3rminos .ue establezca la
le%&
La le% determinar- lo relati+o al estado ci+il de las personas % los consi)uientes
derechos % deberes&
"R/0CUL1 86& La mu(er % el hombre tienen i)uales derechos % oportunidades& La
mu(er no podr- ser sometida a nin)una clase de discriminacin& ,urante el embarazo %
despu3s del parto )ozar- de especial asistencia % proteccin del 'stado, % recibir- de
3ste subsidio alimentario si entonces estu+iere desempleada o desamparada&
'l 'stado apo%ar- de manera especial a la mu(er cabeza de familia&
"R/0CUL1 88& 4on derechos fundamentales de los ni=os# la +ida, la inte)ridad fsica,
la salud % la se)uridad social, la alimentacin e.uilibrada, su nombre % nacionalidad,
tener una familia % no ser separados de ella, el cuidado % amor, la educacin % la
cultura, la recreacin % la libre e7presin de su opinin& 4er-n prote)idos contra toda
forma de abandono, +iolencia fsica o moral, secuestro, +enta, abuso se7ual, e7plotacin
laboral o econmica % traba(os ries)osos& Bozar-n tambi3n de los dem-s derechos
consa)rados en la Constitucin, en las le%es % en los tratados internacionales ratificados
por Colombia&
La familia, la sociedad % el 'stado tienen la obli)acin de asistir % prote)er al ni=o para
)arantizar su desarrollo armnico e inte)ral % el e(ercicio pleno de sus derechos&
Cual.uier persona puede e7i)ir de la autoridad competente su cumplimiento % la
sancin de los infractores&
Los derechos de los ni=os pre+alecen sobre los derechos de los dem-s&
"R/0CUL1 89& 'l adolescente tiene derecho a la proteccin % a la formacin inte)ral&
'l 'stado % la sociedad )arantizan la participacin acti+a de los (+enes en los
or)anismos p2blicos % pri+ados .ue ten)an a car)o la proteccin, educacin % pro)reso
de la (u+entud&
"R/0CUL1 8:& 'l 'stado, la sociedad % la familia concurrir-n para la proteccin % la
asistencia de las personas de la tercera edad % promo+er-n su inte)racin a la +ida
acti+a % comunitaria&
'l 'stado les )arantizar- los ser+icios de la se)uridad social inte)ral % el subsidio
alimentario en caso de indi)encia&
"R/0CUL1 8;& 'l 'stado adelantar- una poltica de pre+isin, rehabilitacin e
inte)racin social para los disminuidos fsicos, sensoriales % ps.uicos, a .uienes se
prestar- la atencin especializada .ue re.uieran&
"R/0CUL1 8<& La 4e)uridad 4ocial es un ser+icio p2blico de car-cter obli)atorio .ue
se prestar- ba(o la direccin, coordinacin % control del 'stado, en su(ecin a los
principios de eficiencia, uni+ersalidad % solidaridad, en los t3rminos .ue establezca la
Le%&
4e )arantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la 4e)uridad 4ocial&
'l 'stado, con la participacin de los particulares, ampliar- pro)resi+amente la
cobertura de la 4e)uridad 4ocial .ue comprender- la prestacin de los ser+icios en la
forma .ue determine la Le%&
La 4e)uridad 4ocial podr- ser prestada por entidades p2blicas o pri+adas, de
conformidad con la le%&
*o se podr-n destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la 4e)uridad 4ocial
para fines diferentes a ella&
La le% definir- los medios para .ue los recursos destinados a pensiones manten)an su
poder ad.uisiti+o constante&
"R/0CUL1 89& La atencin de la salud % el saneamiento ambiental son ser+icios
p2blicos a car)o del 'stado& 4e )arantiza a todas las personas el acceso a los ser+icios
de promocin, proteccin % recuperacin de la salud&
Corresponde al 'stado or)anizar, diri)ir % re)lamentar la prestacin de ser+icios de
salud a los habitantes % de saneamiento ambiental conforme a los principios de
eficiencia, uni+ersalidad % solidaridad& /ambi3n, establecer las polticas para la
prestacin de ser+icios de salud por entidades pri+adas, % e(ercer su +i)ilancia % control&
"s mismo, establecer las competencias de la *acin, las entidades territoriales % los
particulares, % determinar los aportes a su car)o en los t3rminos % condiciones se=alados
en la le%&
Los ser+icios de salud se or)anizar-n en forma descentralizada, por ni+eles de atencin
% con participacin de la comunidad&
La le% se=alar- los t3rminos en los cuales la atencin b-sica para todos los habitantes
ser- )ratuita % obli)atoria&
/oda persona tiene el deber de procurar el cuidado inte)ral de su salud % la de su
comunidad&
"R/0CUL1 90& /odo ni=o menor de un a=o .ue no est3 cubierto por al)2n tipo de
proteccin o de se)uridad social, tendr- derecho a recibir atencin )ratuita en todas las
instituciones de salud .ue reciban aportes del 'stado& La le% re)lamentar- la materia&
"R/0CUL1 91& /odos los colombianos tienen derecho a +i+ienda di)na& 'l 'stado
fi(ar- las condiciones necesarias para hacer efecti+o este derecho % promo+er- planes de
+i+ienda de inter3s social, sistemas adecuados de financiacin a lar)o plazo % formas
asociati+as de e(ecucin de estos pro)ramas de +i+ienda&
"R/0CUL1 92& 'l e(ercicio del deporte, sus manifestaciones recreati+as, competiti+as
% autctonas tienen como funcin la formacin inte)ral de las personas, preser+ar %
desarrollar una me(or salud en el ser humano&
'l deporte % la recreacin, forman parte de la educacin % constitu%en )asto p2blico
social&
4e reconoce el derecho de todas las personas a la recreacin, a la pr-ctica del deporte %
al apro+echamiento del tiempo libre&
'l 'stado fomentar- estas acti+idades e inspeccionar-, +i)ilar- % controlar- las
or)anizaciones deporti+as % recreati+as cu%a estructura % propiedad deber-n ser
democr-ticas&
"R/0CUL1 96& 'l Con)reso e7pedir- el estatuto del traba(o& La le% correspondiente
tendr- en cuenta por lo menos los si)uientes principios mnimos fundamentales#
0)ualdad de oportunidades para los traba(adores5 remuneracin mnima +ital % m+il,
proporcional a la cantidad % calidad de traba(o5 estabilidad en el empleo5
irrenunciabilidad a los beneficios mnimos establecidos en normas laborales5 facultades
para transi)ir % conciliar sobre derechos inciertos % discutibles5 situacin m-s fa+orable
al traba(ador en caso de duda en la aplicacin e interpretacin de las fuentes formales de
derecho5 primaca de la realidad sobre formalidades establecidas por los su(etos de las
relaciones laborales5 )aranta a la se)uridad social, la capacitacin, el adiestramiento %
el descanso necesario5 proteccin especial a la mu(er, a la maternidad % al traba(ador
menor de edad&
'l estado )arantiza el derecho al pa)o oportuno % al rea(uste peridico de las pensiones
le)ales&
Los con+enios internacionales del traba(o debidamente ratificados, hacen parte de la
le)islacin interna&
La le%, los contratos, los acuerdos % con+enios de traba(o, no pueden menoscabar la
libertad, la di)nidad humana ni los derechos de los traba(adores&
"R/0CUL1 98& 's obli)acin del 'stado % de los empleadores ofrecer formacin %
habilitacin profesional % t3cnica a .uienes lo re.uieran& 'l 'stado debe propiciar la
ubicacin laboral de las personas en edad de traba(ar % )arantizar a los minus+-lidos el
derecho a un traba(o acorde con sus condiciones de salud&
"R/0CUL1 99& 4e )arantiza el derecho de ne)ociacin colecti+a para re)ular las
relaciones laborales, con las e7cepciones .ue se=ale la le%& 's deber del 'stado
promo+er la concertacin % los dem-s medios para la solucin pacfica de los conflictos
colecti+os de traba(o&
"R/0CUL1 9:& 4e )arantiza el derecho de huel)a, sal+o en los ser+icios p2blicos
esenciales definidos por el le)islador&
La le% re)lamentar- este derecho&
Una comisin permanente inte)rada por el Bobierno, por representantes de los
empleadores % de los traba(adores, fomentar- las buenas relaciones laborales,
contribuir- a la solucin de los conflictos colecti+os de traba(o % concertar- las polticas
salariales % laborales& La le% re)lamentar- su composicin % funcionamiento&
"R/0CUL1 9;& La le% podr- establecer los estmulos % los medios para .ue los
traba(adores participen en la )estin de las empresas&
"R/0CUL1 9<& 4e )arantizan la propiedad pri+ada % los dem-s derechos ad.uiridos
con arre)lo a las le%es ci+iles, los cuales no pueden ser desconocidos ni +ulnerados por
le%es posteriores& Cuando de la aplicacin de una le% e7pedida por moti+os de utilidad
p2blica o inter3s social, resultaren en conflicto los derechos de los particulares con la
necesidad por ella reconocida, el inter3s pri+ado deber- ceder al inter3s p2blico o social&
La propiedad es una funcin social .ue implica obli)aciones& Como tal, le es inherente
una funcin ecol)ica&
'l 'stado prote)er- % promo+er- las formas asociati+as % solidarias de propiedad&
Por moti+os de utilidad p2blica o de inter3s social definidos por el le)islador, podr-
haber e7propiacin mediante sentencia (udicial e indemnizacin pre+ia& 'sta se fi(ar-
consultando los intereses de la comunidad % del afectado& 'n los casos .ue determine el
le)islador, dicha e7propiacin podr- adelantarse por +a administrati+a, su(eta a
posterior accin contenciosaCadministrati+a, incluso respecto del precio&
"R/0CUL1 99& 'n caso de )uerra % slo para atender a sus re.uerimientos, la
necesidad de una e7propiacin podr- ser decretada por el Bobierno *acional sin pre+ia
indemnizacin&
'n el e7presado caso, la propiedad inmueble slo podr- ser temporalmente ocupada,
para atender a las necesidades de la )uerra, o para destinar a ella sus productos&
'l 'stado ser- siempre responsable por las e7propiaciones .ue el Bobierno ha)a por s o
por medio de sus a)entes&
"R/0CUL1 :0& 'l 'stado promo+er-, de acuerdo con la le%, el acceso a la propiedad&
Cuando el 'stado ena(ene su participacin en una empresa, tomar- las medidas
conducentes a democratizar la titularidad de sus acciones, % ofrecer- a sus traba(adores,
a las or)anizaciones solidarias % de traba(adores, condiciones especiales para acceder a
dicha propiedad accionaria& La le% re)lamentar- la materia&
"R/0CUL1 :1& 'l 'stado prote)er- la propiedad intelectual por el tiempo % mediante
las formalidades .ue establezca la le%&
"R/0CUL1 :2& 'l destino de las donaciones inter+i+os o testamentarias, hechas
conforme a la le% para fines de inter3s social, no podr- ser +ariado ni modificado por el
le)islador, a menos .ue el ob(eto de la donacin desaparezca& 'n este caso, la le%
asi)nar- el patrimonio respecti+o a un fin similar&
'l Bobierno fiscalizar- el mane(o % la in+ersin de tales donaciones&
"R/0CUL1 :6& Los bienes de uso p2blico, los par.ues naturales, las tierras comunales
de )rupos 3tnicos, las tierras de res)uardo, el patrimonio ar.ueol)ico de la *acin %
los dem-s bienes .ue determine la le%, son inalienables, imprescriptibles e
inembar)ables&
"R/0CUL1 :8& 's deber del 'stado promo+er el acceso pro)resi+o a la propiedad de la
tierra de los traba(adores a)rarios, en forma indi+idual o asociati+a, % a los ser+icios de
educacion, salud, +i+ienda, se)uridad social, recreacin, cr3dito, comunicaciones,
comercializacin de los productos, asistencia t3cnica % empresarial, con el fn de
me(orar el in)reso % calidad de +ida de los campesinos&
"R/0CUL1 :9& La produccin de alimentos )ozar- de la especial proteccin del
'stado& Para tal efecto, se otor)ar- prioridad al desarrollo inte)ral de las acti+idades
a)rcolas, pecuarias, pes.ueras, forestales % a)roindustriales, as como tambi3n a la
construccin de obras de infraestructura fsica % adecuacin de tierras&
,e i)ual manera, el 'stado promo+er- la in+esti)acin % la transferencia de tecnolo)a
para la produccin de alimentos % materias primas de ori)en a)ropecuario, con el
propsito de incrementar la producti+idad&
"R/0CUL1 ::& Las disposiciones .ue se dicten en materia crediticia podr-n
re)lamentar las condiciones especiales del cr3dito a)ropecuario, teniendo en cuenta los
ciclos de las cosechas % de los precios, como tambi3n los ries)os inherentes a la
acti+idad % las calamidades ambientales&
"R/0CUL1 :;& La educacin es un derecho de la persona % un ser+icio p2blico .ue
tiene una funcin social5 con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la
t3cnica, % a los dem-s bienes % +alores de la cultura&
La educacin formar- al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz % a
la democracia5 % en la pr-ctica del traba(o % la recreacin, para el me(oramiento cultural,
cientfico, tecnol)ico % para la proteccin del ambiente&
'l 'stado, la sociedad % la familia son responsables de la educacin, .ue ser-
obli)atoria entre los cinco % los .uince a=os de edad % .ue comprender- como mnimo,
un a=o de preescolar % nue+e de educacin b-sica&
La educacin ser- )ratuita en las instituciones del 'stado, sin per(uicio del cobro de
derechos acad3micos a .uienes puedan sufra)arlos&
Corresponde al 'stado re)ular % e(ercer la suprema inspeccin % +i)ilancia de la
educacin con el fin de +elar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines % por la
me(or formacin moral, intelectual % fsica de los educandos5 )arantizar el adecuado
cubrimiento del ser+icio % ase)urar a los menores las condiciones necesarias para su
acceso % permanencia en el sistema educati+o&
La *acin % las entidades territoriales participar-n en la direccin, financiacin %
administracin de los ser+icios educati+os estatales, en los t3rminos .ue se=alen la
Constitucin % la le%&
"R/0CUL1 :<& Los particulares podr-n fundar establecimientos educati+os& La le%
establecer- las condiciones para su creacin % )estin&
La comunidad educati+a participar- en la direccin de las instituciones de educacin&
La ense=anza estar- a car)o de personas de reconocida idoneidad 3tica % peda))ica& La
Le% )arantiza la profesionalizacin % di)nificacin de la acti+idad docente&
Los padres de familia tendr-n derecho de esco)er el tipo de educacin para sus hi(os
menores& 'n los establecimientos del 'stado nin)una persona podr- ser obli)ada a
recibir educacin reli)iosa&
Las inte)rantes de los )rupos 3tnicos tendr-n derecho a una formacin .ue respete %
desarrolle su identidad cultural&
La erradicacin del analfabetismo % la educacin de personas con limitaciones fsicas o
mentales, o con capacidades e7cepcionales, son obli)aciones especiales del 'stado&
"R/0CUL1 :9& 4e )arantiza la autonoma uni+ersitaria& Las uni+ersidades podr-n
darse sus directi+as % re)irse por sus propios estatutos, de acuerdo con la le%&
La le% establecer- un r3)imen especial para las uni+ersidades del 'stado&
'l 'stado fortalecer- la in+esti)acin cientfica en las uni+ersidades oficiales % pri+adas
% ofrecer- las condiciones especiales para su desarrollo&
'l 'stado facilitar- mecanismos financieros .ue ha)an posible el acceso de todas las
personas aptas a la educacin superior&
"R/0CUL1 ;0& 'l 'stado tiene el deber de promo+er % fomentar el acceso a la cultura
de todos los colombianos en i)ualdad de oportunidades, por medio de la educacin
permanente % la ense=anza cientfica, t3cnica, artstica % profesional en todas las etapas
del proceso de creacin de la identidad nacional&
La cultura en sus di+ersas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad& 'l 'stado
reconoce la i)ualdad % di)nidad de todas las .ue con+i+en en el pas& 'l 'stado
promo+er- la in+esti)acin, la ciencia, el desarrollo % la difusin de los +alores
culturales de la *acin&
"R/0CUL1 ;1& La b2s.ueda del conocimiento % la e7presin artstica son libres& Los
planes de desarrollo econmico % social incluir-n el fomento a las ciencias %, en
)eneral, a la cultura& 'l 'stado crear- incenti+os para personas e instituciones .ue
desarrollen % fomenten la ciencia % la tecnolo)a % las dem-s manifestaciones culturales
% ofrecer- estmulos especiales a personas e instituciones .ue e(erzan estas acti+idades&
"R/0CUL1 ;2& 'l patrimonio cultural de la *acin est- ba(o la proteccin del 'stado&
'l patrimonio ar.ueol)ico % otros bienes culturales .ue conforman la identidad
nacional, pertenecen a la *acin % son inalienables, inembar)ables e imprescriptibles&
La le% establecer- los mecanismos para read.uirirlos cuando se encuentren en manos de
particulares % re)lamentar- los derechos especiales .ue pudieran tener los )rupos
3tnicos asentados en territorios de ri.ueza ar.ueol)ica&
"R/0CUL1 ;6& La acti+idad periodstica )ozar- de proteccin para )arantizar su
libertad e independencia profesional&
"R/0CUL1 ;8& /odas las personas tienen derecho a acceder a los documentos p2blicos
sal+o los casos .ue establezca la le%&
'l secreto profesional es in+iolable&
"R/0CUL1 ;9& 'l espectro electroma)n3tico es un bien p2blico inena(enable e
imprescriptible su(eto a la )estin % control del 'stado& 4e )arantiza la i)ualdad de
oportunidades en el acceso a su uso en los t3rminos .ue fi(e la le%&
Para )arantizar el pluralismo informati+o % la competencia, el 'stado inter+endr- por
mandato de la le% para e+itar las pr-cticas monopolsticas en el uso del espectro
electroma)n3tico&
"R/0CUL1 ;:& La inter+encin estatal en el espectro electroma)n3tico utilizado para
los ser+icios de tele+isin, estar- a car)o de un or)anismo de derecho p2blico con
personera (urdica, autonoma administrati+a, patrimonial % t3cnica, su(eto a un
r3)imen le)al propio&
,icho or)anismo desarrollar- % e(ecutar- los planes % pro)ramas del 'stado en el
ser+icio a .ue hace referencia el inciso anterior&
"R/0CUL1 ;;& La direccin de la poltica .ue en materia de tele+isin determine la le%
sin menoscabo de las libertades consa)radas en esta Constitucin, estar- a car)o del
1r)anismo mencionado&
La tele+isin ser- re)ulada por una entidad autnoma del orden nacional, su(eta a un
r3)imen propio& La direccin % e(ecucin de las funciones de la entidad estar-n a car)o
de una Dunta ,irecti+a inte)rada por cinco E9F miembros, la cual nombrar- al ,irector&
Los miembros de la Dunta tendr-n perodo fi(o& 'l Bobierno *acional desi)nar- dos de
ellos& 1tro ser- esco)ido entre los representantes le)ales de los canales re)ionales de
tele+isin& La Le% dispondr- lo relati+o al nombramiento de los dem-s miembros %
re)ular- la or)anizacin % funcionamiento de la 'ntidad&
P"R"BR"A1& 4e )arantizar-n % respetar-n la estabilidad % los derechos de los
traba(adores de 0nra+isin&
CAPITULO III.
DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE
"R/0CUL1 ;<& La le% re)ular- el control de calidad de bienes % ser+icios ofrecidos %
prestados a la comunidad, as como la informacin .ue debe suministrarse al p2blico en
su comercializacin&
4er-n responsables, de acuerdo con la le%, .uienes en la produccin % en la
comercializacin de bienes % ser+icios, atenten contra la salud, la se)uridad % el
adecuado apro+isionamiento a consumidores % usuarios&
'l 'stado )arantizar- la participacin de las or)anizaciones de consumidores % usuarios
en el estudio de las disposiciones .ue les conciernen& Para )ozar de este derecho las
or)anizaciones deben ser representati+as % obser+ar procedimientos democr-ticos
internos&
"R/0CUL1 ;9& /odas las personas tienen derecho a )ozar de un ambiente sano& La le%
)arantizar- la participacin de la comunidad en las decisiones .ue puedan afectarlo&
's deber del 'stado prote)er la di+ersidad e inte)ridad del ambiente, conser+ar las -reas
de especial importancia ecol)ica % fomentar la educacin para el lo)ro de estos fines&
"R/0CUL1 <0& 'l 'stado planificar- el mane(o % apro+echamiento de los recursos
naturales, para )arantizar su desarrollo sostenible, su conser+acin, restauracin o
sustitucin&
"dem-s, deber- pre+enir % controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las
sanciones le)ales % e7i)ir la reparacin de los da=os causados&
"s mismo, cooperar- con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en
las zonas fronterizas&
"R/0CUL1 <1& ?ueda prohibida la fabricacin, importacin, posesin % uso de armas
.umicas, biol)icas % nucleares, as como la introduccin al territorio nacional de
residuos nucleares % desechos t7icos&
'l 'stado re)ular- el in)reso al pas % la salida de 3l de los recursos )en3ticos, % su
utilizacin, de acuerdo con el inter3s nacional&
"R/0CUL1 <2& 's deber del 'stado +elar por la proteccin de la inte)ridad del espacio
p2blico % por su destinacin al uso com2n, el cual pre+alece sobre el inter3s particular&
Las entidades p2blicas participar-n en la plus+ala .ue )enere su accin urbanstica %
re)ular-n la utilizacin del suelo % del espacio a3reo urbano en defensa del inter3s
com2n&
CAPITULO IV.
DE LA PROTECCION Y APLICACION DE LOS DERECHOS
"R/0CUL1 <6& Las actuaciones de los particulares % de las autoridades p2blicas
deber-n ce=irse a los postulados de la buena fe, la cual se presumir- en todas las
)estiones .ue a.uellos adelanten ante 3stas&
"R/0CUL1 <8& Cuando un derecho o una acti+idad ha%an sido re)lamentados de
manera )eneral, las autoridades p2blicas no podr-n establecer ni e7i)ir permisos,
licencias o re.uisitos adicionales para su e(ercicio&
"R/0CUL1 <9& 4on de aplicacin inmediata los derechos consa)rados en los artculos
11, 12, 16, 18, 19, 1:, 1;, 1<, 19, 20, 21, 26, 28, 2:, 2;, 2<, 29, 60, 61, 66, 68, 6; % 80&
"R/0CUL1 <:& /oda persona tendr- accin de tutela para reclamar ante los (ueces, en
todo momento % lu)ar, mediante un procedimiento preferente % sumario, por s misma o
por .uien act2e a su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales
fundamentales, cuando .uiera .ue 3stos resulten +ulnerados o amenazados por la accin
o la omisin de cual.uier autoridad p2blica&
La proteccin consistir- en una orden para .ue a.uel respecto de .uien se solicita la
tutela, act2e o se absten)a de hacerlo& 'l fallo, .ue ser- de inmediato cumplimiento,
podr- impu)narse ante el (uez competente %, en todo caso, 3ste lo remitir- a la Corte
Constitucional para su e+entual re+isin&
'sta accin solo proceder- cuando el afectado no dispon)a de otro medio de defensa
(udicial, sal+o .ue a.uella se utilice como mecanismo transitorio para e+itar un
per(uicio irremediable&
'n nin)2n caso podr-n transcurrir m-s de diez das entre la solicitud de tutela % su
resolucin&
La le% establecer- los casos en los .ue la accin de tutela procede contra particulares
encar)ados de la prestacin de un ser+icio p2blico o cu%a conducta afecte )ra+e %
directamente el inter3s colecti+o, o respecto de .uienes el solicitante se halle en estado
de subordinacin o indefensin&
"R/0CUL1 <;& /oda persona podr- acudir ante la autoridad (udicial para hacer
efecti+o el cumplimiento de una le% o un acto administrati+o& 'n caso de prosperar la
accin, la sentencia ordenar- a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido&
"R/0CUL1 <<& La le% re)ular- las acciones populares para la proteccin de los
derechos e intereses colecti+os, relacionados con el patrimonio, el espacio, la se)uridad
% la salubridad p2blicos, la moral administrati+a, el ambiente, la libre competencia
econmica % otros de similar naturaleza .ue se definen en ella&
/ambi3n re)ular- las acciones ori)inadas en los da=os ocasionados a un n2mero plural
de personas, sin per(uicio de las correspondientes acciones particulares&
"s mismo, definir- los casos de responsabilidad ci+il ob(eti+a por el da=o inferido a los
derechos e intereses colecti+os&
"R/0CUL1 <9& "dem-s de los consa)rados en los artculos anteriores, la le%
establecer- los dem-s recursos, las acciones, % los procedimientos necesarios para .ue
puedan propu)nar por la inte)ridad del orden (urdico, % por la proteccin de sus
derechos indi+iduales, de )rupo o colecti+os, frente a la accin u omisin de las
autoridades p2blicas&
"R/0CUL1 90& 'l 'stado responder- patrimonialmente por los da=os anti(urdicos .ue
le sean imputables, causados por la accin o la omisin de las autoridades p2blicas&
'n el e+ento de ser condenado el 'stado a la reparacin patrimonial de uno de tales
da=os, .ue ha%a sido consecuencia de la conducta dolosa o )ra+emente culposa de un
a)ente su%o, a.u3l deber- repetir contra 3ste&
"R/0CUL1 91& 'n caso de infraccin manifiesta de un precepto constitucional en
detrimento de al)una persona, el mandato superior no e7ime de responsabilidad al
a)ente .ue lo e(ecuta&
Los militares en ser+icio .uedan e7ceptuados de esta disposicin& Respecto de ellos, la
responsabilidad recaer- 2nicamente en el superior .ue da la orden&
"R/0CUL1 92& Cual.uier persona natural o (urdica podr- solicitar de la autoridad
competente la aplicacin de las sanciones penales o disciplinarias deri+adas de la
conducta de las autoridades p2blicas&
"R/0CUL1 96& Los tratados % con+enios internacionales ratificados por el Con)reso,
.ue reconocen los derechos humanos % .ue prohiben su limitacin en los estados de
e7cepcin, pre+alecen en el orden interno&
Los derechos % deberes consa)rados en esta Carta, se interpretar-n de conformidad con
los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia&
'l 'stado Colombiano puede reconocer la (urisdiccn de la Corte Penal 0nternacional en
los t3rminos pre+istos en el 'statuto de Roma adoptado el 1; de (ulio de 199< por la
Conferencia de Plenipotenciarios de las *aciones Unidas %, consecuentemente, ratificar
este tratado de conformidad con el procedimiento establecido en la Constitucin&
La admisin de un tratamiento diferente en materias sustanciales por parte del 'statuto
de Roma con respecto a las )arantas contenidas en la Constitucin tendr- efectos
e7clusi+amente dentro del -mbito de la materia re)ulada en 3l&
"R/0CUL1 98& La enunciacin de los derechos % )arantas contenidos en la
Constitucin % en los con+enios internacionales +i)entes, no debe entenderse como
ne)acin de otros .ue, siendo inherentes a la persona humana, no fi)uren e7presamente
en ellos&
CAPITULO V.
DE LOS DEBERES Y OBLIGACIONES
"R/0CUL1 99& La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la
comunidad nacional& /odos est-n en el deber de en)randecerla % di)nificarla& 'l
e(ercicio de los derechos % libertades reconocidos en esta Constitucin implica
responsabilidades&
/oda persona est- obli)ada a cumplir la Constitucin % las le%es&
4on deberes de la persona % del ciudadano#
1& Respetar los derechos a(enos % no abusar de los propios5
2& 1brar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones
humanitarias ante situaciones .ue pon)an en peli)ro la +ida o la salud de las
personas5
6& Respetar % apo%ar a las autoridades democr-ticas le)timamente constitudas
para mantener la independencia % la inte)ridad nacionales&
8& ,efender % difundir los derechos humanos como fundamento de la con+i+encia
pacfica5
9& Participar en la +ida poltica, c+ica % comunitaria del pas5
:& Propender al lo)ro % mantenimiento de la paz5
;& Colaborar para el buen funcionamiento de la administracin de la (usticia5
<& Prote)er los recursos culturales % naturales del pas % +elar por la conser+acin
de un ambiente sano5
9& Contribur al financiamiento de los )astos e in+ersiones del 'stado dentro de
conceptos de (usticia % e.uidad&
TITULO III.
DE LOS HABITANTES Y DEL TERRITORIO
CAPITULO I
DE LA NACIONALIDAD
"R/0CUL1 9:& 4on nacionales colombianos#
1& Por nacimiento#
aF Los naturales de Colombia, .ue con una de dos condiciones# .ue el padre o la madre
ha%an sido naturales o nacionales colombianos o .ue, siendo hi(os de e7tran(eros,
al)uno de sus padres estu+iere domiciliado en la Rep2blica en el momento del
nacimiento&
bF Los hi(os de padre o madre colombianos .ue hubieren nacido en tierra e7tran(era %
lue)o se domiciliaren en territorio colombiano o re)istraren en una oficina consular de
la Rep2blica&
2& Por adopcin#
aF Los e7tran(eros .ue soliciten % obten)an carta de naturalizacin, de acuerdo con la
le%, la cual establecer- los casos en los cuales se pierde la nacionalidad colombiana por
adopcin&
bF Los latinoamericanos % del Caribe por nacimiento domiciliados en Colombia, .ue
con autorizacin del Bobierno % de acuerdo con la le% % el principio de reciprocidad,
pidan ser inscritos como colombianos ante la municipalidad donde se establecieren&
cF Los miembros de pueblos ind)enas .ue comparten territorios fronterizos, con
aplicacin del principio de reciprocidad se)2n tratados p2blicos&
*in)2n colombiano por nacimiento podr- ser pri+ado de su nacionalidad& La calidad de
nacional colombiano no se pierde por el hecho de ad.uirir otra nacionalidad& Los
nacionales por adopcin no estar-n obli)ados a renunciar a su nacionalidad de ori)en o
adopcin&
?uienes ha%an renunciado a la nacionalidad colombiana podr-n recobrarla con arre)lo a
la le%&
"R/0CUL1 9;& 'l colombiano, aun.ue ha%a renunciado a la calidad de nacional, .ue
act2e contra los intereses del pas en )uerra e7terior contra Colombia, ser- (uz)ado %
penado como traidor&
Los colombianos por adopcin % los e7tran(eros domiciliados en Colombia, no podr-n
ser obli)ados a tomar las armas contra su pas de ori)en5 tampoco lo ser-n los
colombianos nacionalizados en pas e7tran(ero, contra el pas de su nue+a nacionalidad&
CAPITULO II.
DE LA CIUDADANIA
"R/0CUL1 9<& La ciudadana se pierde de hecho cuando se ha renunciado a la
nacionalidad, % su e(ercicio se puede suspender en +irtud de decisin (udicial en los
casos .ue determine la le%&
?uienes ha%an sido suspendidos en el e(ercicio de la ciudadana, podr-n solicitar su
rehabilitacin&
P"R"BR"A1& $ientras la le% no decida otra edad, la ciudadana se e(ercer- a partir de
los dieciocho a=os&
"R/0CUL1 99& La calidad de ciudadano en e(ercicio es condicin pre+ia e
indispensable para e(ercer el derecho de sufra)io, para ser ele)ido % para desempe=ar
car)os p2blicos .ue lle+en ane7a autoridad o (urisdiccin&
CAPITULO III.
DE LOS EXTRANJEROS
"R/0CUL1 100& Los e7tran(eros disfrutar-n en Colombia de los mismos derechos
ci+iles .ue se conceden a los colombianos& *o obstante, la le% podr-, por razones de
orden p2blico, subordinar a condiciones especiales o ne)ar el e(ercicio de determinados
derechos ci+iles a los e7tran(eros&
"s mismo, los e7tran(eros )ozar-n, en el territorio de la Rep2blica, de las )arantas
concedidas a los nacionales, sal+o las limitaciones .ue establezcan la Constitucin o la
le%&
Los derechos polticos se reser+an a los nacionales, pero la le% podr- conceder a los
e7tran(eros residentes en Colombia el derecho al +oto en las elecciones % consultas
populares de car-cter municipal o distrital&
CAPITULO IV.
DEL TERRITORIO
"R/0CUL1 101& Los lmites de Colombia son los establecidos en los tratados
internacionales aprobados por el Con)reso, debidamente ratificados por el Presidente de
la Rep2blica, % los definidos por los laudos arbitrales en .ue sea parte la *acin&
Los lmites se=alados en la forma pre+ista por esta Constitucin, slo podr-n
modificarse en +irtud de tratados aprobados por el Con)reso, debidamente ratificados
por el Presidente de la Rep2blica&
Aorman parte de Colombia, adem-s del territorio continental, el archipi3la)o de 4an
"ndr3s, Pro+idencia, % 4anta Catalina, la 0sla de $alpelo % dem-s islas, islotes, ca%os,
morros % bancos .ue le pertenecen&
/ambi3n son parte de Colombia, el subsuelo, el mar territorial, la zona conti)ua, la
plataforma continental, la zona econmica e7clusi+a, el espacio a3reo, el se)mento de la
rbita )eoestacionaria, el espectro electroma)n3tico % el espacio donde act2a, de
conformidad con el ,erecho 0nternacional o con las le%es colombianas a falta de
normas internacionales&
"R/0CUL1 102& 'l territorio, con los bienes p2blicos .ue de 3l forman parte,
pertenecen a la *acin&
TITULO IV.
DE LA PARTICIPACION DEMOCRATICA Y DE LOS PARTIDOS
POLITICOS
CAPITULO I.
DE LAS FORMAS DE PARTICIPACION DEMOCRATICA
"R/0CUL1 106& 4on mecanismos de participacin del pueblo en e(ercicio de su
soberana# el +oto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la
iniciati+a le)islati+a % la re+ocatoria del mandato& La le% los re)lamentar-&
'l 'stado contribuir- a la or)anizacin, promocin % capacitacin de las asociaciones
profesionales, c+icas, sindicales, comunitarias, (u+eniles, ben3ficas o de utilidad com2n
no )ubernamentales, sin detrimento de su autonoma con el ob(eto de .ue constitu%an
mecanismos democr-ticos de representacin en las diferentes instancias de
participacin, concertacin, control % +i)ilancia de la )estin p2blica .ue se
establezcan&
"R/0CUL1 108& 'l Presidente de la Rep2blica, con la firma de todos los ministros %
pre+io concepto fa+orable del 4enado de la Rep2blica, podr- consultar al pueblo
decisiones de trascendencia nacional& La decisin del pueblo ser- obli)atoria& La
consulta no podr- realizarse en concurrencia con otra eleccin&
"R/0CUL1 109& Pre+io cumplimiento de los re.uisitos % formalidades .ue se=ale el
estatuto )eneral de la or)anizacin territorial % en los casos .ue 3ste determine, los
Bobernadores % "lcaldes se)2n el caso, podr-n realizar consultas populares para decidir
sobre asuntos de competencia del respecti+o departamento o municipio&
"R/0CUL1 10:& Pre+io el cumplimiento de los re.uisitos .ue la le% se=ale % en los
casos .ue 3sta determine, los habitantes de las entidades territoriales podr-n presentar
pro%ectos sobre asuntos .ue son de competencia de la respecti+a corporacin p2blica, la
cual est- obli)ada a tramitarlos5 decidir sobre las disposiciones de inter3s de la
comunidad a iniciati+a de la autoridad o corporacin correspondiente o por no menos
del 10G de los ciudadanos inscritos en el respecti+o censo electoral5 % ele)ir
representantes en las (untas de las empresas .ue prestan ser+icios p2blicos dentro de la
entidad territorial respecti+a&
CAPITULO II.
DE LOS PARTIDOS Y DE LOS MOVIMIENTOS POLITICOS
"R/0CUL1 10;& 4e )arantiza a todos los nacionales el derecho a fundar, or)anizar %
desarrollar partidos % mo+imientos polticos, % la libertad de afiliarse a ellos o de
retirarse&
/ambi3n se )arantiza a las or)anizaciones sociales el derecho a manifestarse % a
participar en e+entos polticos&
"R/0CUL1 10<& 'l Conse(o *acional 'lectoral reconocer- personera (urdica a los
partidos o mo+imientos polticos .ue se or)anicen para participar en la +ida democr-tica
del pas, cuando comprueben su e7istencia con no menos de cincuenta mil firmas, o
cuando en la eleccin anterior ha%an obtenido por lo menos la misma cifra de +otos o
alcanzado representacin en el Con)reso de la Rep2blica&
'n nin)2n caso podr- la le% establecer e7i)encias en relacin con la or)anizacin
interna de los partidos % mo+imientos polticos, ni obli)ar la afiliacin a ellos para
participar en las elecciones&
Los partidos % mo+imientos polticos con personera (urdica reconocida podr-n
inscribir candidatos a elecciones sin re.uisito adicional al)uno&
,icha inscripcin deber- ser a+alada para los mismos efectos por el respecti+o
representante le)al del partido o mo+imiento o por .uien 3l dele)ue&
Los mo+imientos sociales % )rupos si)nificati+os de ciudadanos tambi3n podr-n
inscribir candidatos&
La le% podr- establecer re.uisitos para )arantizar la seriedad de las inscripciones de
candidatos&
La personera de .ue trata el presente artculo .uedar- e7tin)uida por no haberse
obtenido el n2mero de +otos mencionado o alcanzado representacin como miembros
del Con)reso, en la eleccin anterior&
4e perder- tambi3n dicha personera cuando en los comicios electorales .ue se realicen
en adelante no se obten)an por el partido o mo+imiento poltico a tra+3s de sus
candidatos por lo menos 90&000 mil +otos o no se alcance la representacin en el
Con)reso de la Rep2blica&
"R/0CUL1 109& 'l 'stado contribuir- a la financiacin del funcionamiento % de las
campa=as electorales de los partidos % mo+imientos polticos con personera (urdica&
Los dem-s partidos, mo+imientos % )rupos si)nificati+os de ciudadanos .ue postulen
candidatos, se har-n acreedores a este beneficio siempre .ue obten)an el porcenta(e de
+otacin .ue se=ale la le%&
La le% podr- limitar el monto de los )astos .ue los partidos, mo+imientos o candidatos
puedan realizar en las campa=as electorales, as como la m-7ima cuanta de las
contribuciones indi+iduales& Los partidos, mo+imientos % candidatos deber-n rendir
p2blicamente cuentas sobre el +olumen, ori)en % destino de sus in)resos&
"R/0CUL1 110& 4e prohibe a .uienes desempe=an funciones p2blicas hacer
contribucin al)una a los partidos, mo+imientos o candidatos, o inducir a otros a .ue lo
ha)an, sal+o las e7cepciones .ue establezca la le%& 'l incumplimiento de cual.uiera de
estas prohibiciones ser- causal de remocin del car)o o de p3rdida de la in+estidura&
"R/0CUL1 111& Los partidos % mo+imientos polticos con personera (urdica tienen
derecho a utilizar los medios de comunicacin social del 'stado en todo tiempo,
conforme a la le%& 'lla establecer- as mismo los casos % la forma como los candidatos
debidamente inscritos tendr-n acceso a dichos medios&
CAPITULO III.
DEL ESTATUTO DE LA OPOSICION
"R/0CUL1 112& Los partidos % mo+imientos polticos .ue no participen en el
Bobierno podr-n e(ercer libremente la funcin crtica frente a 3ste % plantear %
desarrollar alternati+as polticas& Para estos efectos, sal+o las restricciones le)ales, se les
)arantizan los si)uientes derechos# de acceso a la informacin % a la documentacin
oficiales5 de uso de los medios de comunicacin social del 'stado de acuerdo con la
representacin obtenida en las elecciones para Con)reso inmediatamente anteriores5 de
r3plica en los medios de comunicacin del 'stado frente a ter)i+ersaciones )ra+es %
e+identes o ata.ues p2blicos proferidos por altos funcionarios oficiales, % de
participacin en los or)anismos electorales&
Los partidos % mo+imientos minoritarios tendr-n derecho a participar en las mesas
directi+as de los cuerpos cole)iados, se)2n su representacin en ellos&
Una le% estatutaria re)ular- inte)ramente la materia&
TITULO V.
DE LA ORGANIZACION DEL ESTADO
CAPITULO I.
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
"R/0CUL1 116& 4on Ramas del Poder P2blico, la le)islati+a, la e(ecuti+a, % la (udicial&
"dem-s de los r)anos .ue las inte)ran e7isten otros, autnomos e independientes, para
el cumplimiento de las dem-s funciones del 'stado& Los diferentes r)anos del 'stado
tienen funciones separadas pero colaboran armnicamente para la realizacin de sus
fines&
"R/0CUL1 118& Corresponde al Con)reso de la Rep2blica reformar la Constitucin,
hacer las le%es % e(ercer control poltico sobre el )obierno % la administracin&
'l Con)reso de la Rep2blica, estar- inte)rado por el 4enado % la C-mara de
Representantes&
"R/0CUL1 119& 'l Presidente de la Rep2blica es Defe del 'stado, Defe del Bobierno %
suprema autoridad administrati+a&
'l Bobierno *acional est- formado por el Presidente de la Rep2blica, los ministros del
despacho % los directores de departamentos administrati+os& 'l Presidente % el $inistro
o ,irector de ,epartamento correspondientes, en cada ne)ocio particular, constitu%en el
Bobierno&
*in)2n acto del Presidente, e7cepto el de nombramiento % remocin de $inistros %
,irectores de ,epartamentos "dministrati+os % a.uellos e7pedidos en su calidad de
Defe del 'stado % de suprema autoridad administrati+a, tendr- +alor ni fuerza al)una
mientras no sea suscrito % comunicado por el $inistro del ramo respecti+o o por el
,irector del ,epartamento "dministrati+o correspondiente, .uienes, por el mismo
hecho, se hacen responsables&
Las )obernaciones % las alcaldas, as como las superintendecias, los establecimientos
p2blicos % las empresas industriales o comerciales del 'stado, forman parte de la Rama
'(ecuti+a&
"R/0CUL1 11:& La Corte Constitucional, la Corte 4uprema de Dusticia, el Conse(o de
'stado, el Conse(o 4uperior de la Dudicatura, la Aiscala Beneral de la *acin, los
/ribunales % los Dueces, administran (usticia& /ambi3n lo hace la (usticia penal militar&
'l Con)reso e(ercer- determinadas funciones (udiciales&
'7cepcionalmente la le% podr- atribuir funcin (urisdiccional en materias precisas a
determinadas autoridades administrati+as& 4in embar)o no les ser- permitido adelantar
la instruccin de sumarios ni (uz)ar delitos&
Los particulares pueden ser in+estidos transitoriamente de la funcin de administrar
(usticia en la condicin de conciliadores o en la de -rbitros habilitados por las partes
para proferir fallos en derecho o en e.uidad, en los t3rminos .ue determine la le%&
"R/0CUL1 11;& 'l $inisterio P2blico % la Contralora Beneral de la Rep2blica son
r)anos de control&
"R/0CUL1 11<& 'l $inisterio P2blico ser- e(ercido por el Procurador Beneral de la
*acin, por el ,efensor del Pueblo, por los procuradores dele)ados % los a)entes del
ministerio p2blico, ante las autoridades (urisdiccionales, por los personeros municipales
% por los dem-s funcionarios .ue determine la le%& "l $inisterio P2blico corresponde la
)uarda % promocin de los derechos humanos, la proteccin del inter3s p2blico % la
+i)ilancia de la conducta oficial de .uienes desempe=an funciones p2blicas&
"R/0CUL1 119& La Contralora Beneral de la Rep2blica tiene a su car)o la +i)ilancia
de la )estin fiscal % el control de resultado de la administracin&
"R/0CUL1 120& La or)anizacin electoral est- conformada por el Conse(o *acional
'lectoral, por la Re)istradura *acional del 'stado Ci+il % por los dem-s or)anismos
.ue establezca la le%& /iene a su car)o la or)anizacin de las elecciones, su direccin %
+i)ilancia, as como lo relati+o a la identidad de las personas&
"R/0CUL1 121& *in)una autoridad del 'stado podr- e(ercer funciones distintas de las
.ue le atribu%en la Constitucin % la le%&
CAPITULO II.
DE LA FUNCION PUBLICA
"R/0CUL1 122& *o habr- empleo p2blico .ue no ten)a funciones detalladas en le% o
re)lamento % para pro+eer los de car-cter remunerado se re.uiere .ue est3n
contemplados en la respecti+a planta % pre+istos sus emolumentos en el presupuesto
correspondiente&
*in)2n ser+idor p2blico entrar- a e(ercer su car)o sin prestar (uramento de cumplir %
defender la Constitucin % desempe=ar los deberes .ue le incumben&
"ntes de tomar posesin del car)o, al retirarse del mismo o cuando autoridad
competente se lo solicite deber- declarar, ba(o (uramento, el monto de sus bienes %
rentas&
,icha declaracin slo podr- ser utilizada para los fines % propsitos de la aplicacin de
las normas del ser+idor p2blico&
4in per(uicio de las dem-s sanciones .ue establezca la le%, el ser+idor p2blico .ue sea
condenado por delitos contra el patrimonio del 'stado, .uedar- inhabilitado para el
desempe=o de funciones p2blicas&
"R/0CUL1 126& 4on ser+idores p2blicos los miembros de las corporaciones p2blicas,
los empleados % traba(adores del 'stado % de sus entidades descentralizadas
territorialmente % por ser+icios&
Los ser+idores p2blicos est-n al ser+icio del 'stado % de la comunidad5 e(ercer-n sus
funciones en la forma pre+ista por la Constitucin, la le% % el re)lamento&
La le% determinar- el r3)imen aplicable a los particulares .ue temporalmente
desempe=en funciones p2blicas % re)ular- su e(ercicio&
"R/0CUL1 128& La le% determinar- la responsabilidad de los ser+idores p2blicos % la
manera de hacerla efecti+a&
"R/0CUL1 129& Los empleos en los r)anos % entidades del 'stado son de carrera& 4e
e7cept2an los de eleccin popular, los de libre nombramiento % remocin, los de
traba(adores oficiales % los dem-s .ue determine la le%&
Los funcionarios, cu%o sistema de nombramiento no ha%a sido determinado por la
Constitucin o la le%, ser-n nombrados por concurso p2blico&
'l in)reso a los car)os de carrera % el ascenso en los mismos, se har-n pre+io
cumplimiento de los re.uisitos % condiciones .ue fi(e la le% para determinar los m3ritos
% calidades de los aspirantes&
'l retiro se har-# por calificacin no satisfactoria en el desempe=o del empleo5 por
+iolacin del r3)imen disciplinario % por las dem-s causales pre+istas en la Constitucin
o la le%&
'n nin)2n caso la filiacin poltica de los ciudadanos podr- determinar su
nombramiento para un empleo de carrera, su ascenso o remocin&
"R/0CUL1 12:& Los ser+idores p2blicos no podr-n nombrar como empleados a
personas con las cuales ten)an parentesco hasta el cuarto )rado de consan)uinidad,
se)undo de afinidad, primero ci+il, o con .uien est3n li)ados por matrimonio o unin
permanente& /ampoco podr-n desi)nar a personas +inculadas por los mismos lazos con
ser+idores p2blicos competentes para inter+enir en su desi)nacin&
4e e7cept2an de lo pre+isto en este artculo los nombramientos .ue se ha)an en
aplicacin de las normas +i)entes sobre in)reso o ascenso por m3ritos&
"R/0CUL1 12;& Los ser+idores p2blicos no podr-n celebrar, por s o por interpuesta
persona, o en representacin de otro, contrato al)uno con entidades p2blicas o con
personas pri+adas .ue mane(en o administren recursos p2blicos, sal+o las e7cepciones
le)ales&
" los empleados del 'stado % de sus 'ntidades descentralizadas .ue e(erzan
(urisdiccin, autoridad ci+il o poltica, car)os de direccin administrati+a, o se
desempe=en en los r)anos (udicial, electoral, de control, les est- prohibido tomar parte
en las acti+idades de los partidos % mo+imientos % en las contro+ersias polticas sin
per(uicio de e(ercer libremente el derecho al sufra)io&
Los empleados no contemplados en esta prohibicin podr-n participar en dichas
acti+idades % contro+ersias en las condiciones .ue se=ale la le%&
La utilizacin del empleo para presionar a los ciudadanos a respaldar una causa o
campa=a poltica constitu%e causal de mala conducta&
"R/0CUL1 12<& *adie podr- desempe=ar simult-neamente m-s de un empleo p2blico
ni recibir m-s de una asi)nacin .ue pro+en)a del tesoro p2blico, o de empresas o de
instituciones en las .ue ten)a parte ma%oritaria el 'stado, sal+o los casos e7presamente
determinados por la le%&
'nti3ndese por tesoro p2blico el de la *acin, el de las entidades territoriales % el de las
descentralizadas&
"R/0CUL1 129& Los ser+idores p2blicos no podr-n aceptar car)os, honores o
recompensas de )obiernos e7tran(eros u or)anismos internacionales, ni celebrar
contratos con ellos, sin pre+ia autorizacin del Bobierno&
"R/0CUL1 160& @abr- una Comisin *acional del 4er+icio Ci+il responsable de la
administracin % +i)ilancia de las carreras de los ser+idores p2blicos, e7cepcin hecha
de las .ue ten)an car-cter especial&
"R/0CUL1 161& Compete a la le% la re)lamentacin del ser+icio p2blico .ue prestan
los notarios % re)istradores, la definicin del r3)imen laboral para sus empleados % lo
relati+o a los aportes como tributacin especial de las notaras, con destino a la
administracin de (usticia&
'l nombramiento de los notarios en propiedad se har- mediante concurso&
Corresponde al )obierno la creacin, supresin % fusin de los crculos de notariado %
re)istro % la determinacin del n2mero de notarios % oficinas de re)istro&
TITULO VI.
DE LA RAMA LEGISLATIVA
CAPITULO I.
DE LA COMPOSICION Y LAS FUNCIONES
"R/0CUL1 162& Los senadores % los representantes ser-n ele)idos para un perodo de
cuatro a=os, .ue se inicia el 20 de (ulio si)uiente a la eleccin&
"R/0CUL1 166& Los miembros de cuerpos cole)iados de eleccin directa representan
al pueblo, % deber-n actuar consultando la (usticia % el bien com2n&
'l ele)ido es responsable polticamente ante la sociedad % frente a sus electores del
cumplimiento de las obli)aciones propias de su in+estidura&
"R/0CUL1 168& Las faltas absolutas o temporales de los $iembros de las
Corporaciones P2blicas ser-n suplidas por los candidatos .ue, se)2n el orden de
inscripcin, en forma sucesi+a % descendente, correspondan a la misma lista electoral&
"R/0CUL1 169& 4on facultades de cada C-mara#
1& 'le)ir sus mesas directi+as&
2& 'le)ir a su 4ecretario Beneral, para perodos de dos a=os, contados a partir del
20 de (ulio, .uien deber- reunir las mismas calidades se=aladas para ser
miembro de la respecti+a C-mara&
6& 4olicitar al Bobierno los informes .ue necesite, sal+o lo dispuesto en el n2meral
2 del "rtculo si)uiente&
8& ,eterminar la celebracin de sesiones reser+adas en forma prioritaria a las
pre)untas orales .ue formulen los Con)resistas a los $inistros % a las respuestas
de 3stos& 'l re)lamento re)ular- la materia&
9& Pro+eer los empleos creados por la le% para el cumplimiento de sus funciones&
:& Recabar del Bobierno la cooperacin de los or)anismos de la administracin
p2blica para el me(or desempe=o de sus atribuciones&
;& 1r)anizar su Polica interior&
<& Citar % re.uerir a los $inistros para .ue concurran a las sesiones& Las citaciones
deber-n hacerse con una anticipacin no menor de cinco das % formularse en
cuestionario escrito& 'n caso de .ue los $inistros no concurran, sin e7cusa
aceptada por la respecti+a C-mara, 3sta podr- proponer mocin de censura& Los
$inistros deber-n ser odos en la sesin para la cual fueron citados, sin per(uicio
de .ue el debate contin2e en sesiones posteriores por decisin de la respecti+a
C-mara& 'l debate no podr- e7tenderse a asuntos a(enos al cuestionario % deber-
encabezar el orden del da de la sesin&
9& Proponer mocin de censura respecto de los ministros por asuntos relacionados
con funciones propias del car)o& La mocin de censura, si hubiere lu)ar a ella,
deber- proponerla por lo menos la d3cima parte de los miembros .ue componen
la respecti+a c-mara& La +otacin se har- entre el tercero % el d3cimo da
si)uientes a la terminacin del debate, en Con)reso pleno, con audiencia de los
ministros respecti+os& 4u aprobacin re.uerir- la ma%ora absoluta de los
inte)rantes de cada c-mara& Una +ez aprobada, el ministro .uedar- separado de
su car)o& 4i fuere rechazada, no podr- presentarse otra sobre la misma materia a
menos .ue la moti+en hechos nue+os&
"R/0CUL1 16:& 4e prohibe al Con)reso % a cada una de sus C-maras#
1& 0nmiscuirse, por medio de resoluciones o de le%es, en asuntos de competencia
pri+ati+a de otras autoridades&
2& '7i)ir al Bobierno informacin sobre instrucciones en materia diplom-tica o
sobre ne)ociaciones de car-cter reser+ado&
6& ,ar +otos de aplauso a los actos oficiales&
8& ,ecretar a fa+or de personas o entidades donaciones, )ratificaciones, au7ilios,
indemnizaciones, pensiones u otras ero)aciones .ue no est3n destinadas a
satisfacer cr3ditos o derechos reconocidos con arre)lo a la le% pree7istente&
9& ,ecretar actos de proscripcin o persecucin contra personas naturales o
(urdicas&
:& "utorizar +ia(es al e7terior con dineros del erario, sal+o en cumplimiento de
misiones especficas, aprobadas al menos por las tres cuartas partes de los
miembros de la respecti+a C-mara&
"R/0CUL1 16;& Cual.uier comisin permanente podr- emplazar a toda persona
natural o (urdica, para .ue en sesin especial rinda declaraciones orales o escritas, .ue
podr-n e7i)irse ba(o (uramento, sobre hechos relacionados directamente con las
inda)aciones .ue la comisin adelante&
4i .uienes ha%an sido citados se e7cusaren de asistir % la comisin insistiere en
llamarlos, la Corte Constitucional, despues de oirlos, resol+er- sobre el particular en un
plazo de diez das, ba(o estricta reser+a&
La renuencia de los citados a comparecer o a rendir las declaraciones re.ueridas, ser-
sancionada por la comisin con la pena .ue se=alen las normas +i)entes para los casos
de desacato a las autoridades&
4i en el desarrollo de la in+esti)acin se re.uiere, para su perfeccionamiento, o para la
persecucin de posibles infractores penales, la inter+encin de otras autoridades, se las
e7hortar- para lo pertinente&
CAPITULO II.
DE LA REUNION Y EL FUNCIONAMIENTO
"R/0CUL1 16<& 'l Con)reso, por derecho propio, se reunir- en sesiones ordinarias,
durante dos perodos por a=o, .ue constituir-n una sola le)islatura& 'l primer perodo de
sesiones comenzar- el 20 de (ulio % terminar- el 1: de diciembre5 el se)undo el 1: de
marzo % concluir- el 20 de (unio&
4i por cual.uier causa no pudiere reunirse en las fechas indicadas, lo har- tan pronto
como fuere posible, dentro de los perodos respecti+os&
/ambi3n se reunir- el Con)reso en sesiones e7traordinarias, por con+ocatoria del
Bobierno % durante el tiempo .ue 3ste se=ale&
'n el curso de ellas slo podr- ocuparse en los asuntos .ue el Bobierno someta a su
consideracin, sin per(uicio de la funcin de control poltico .ue le es propia, la cual
podr- e(ercer en todo tiempo&
"R/0CUL1 169& Las sesiones del Con)reso ser-n instaladas % clausuradas con(unta %
p2blicamente por el Presidente de la Rep2blica, sin .ue esta ceremonia, en el primer
e+ento, sea esencial para .ue el Con)reso e(erza le)timamente sus funciones&
"R/0CUL1 180& 'l Con)reso tiene su sede en la capital de la Rep2blica&
Las c-maras podr-n por acuerdo entre ellas trasladar su sede a otro lu)ar %, en caso de
perturbacin del orden p2blico, podr-n reunirse en el sitio .ue desi)ne el Presidente del
4enado&
"R/0CUL1 181& 'l Con)reso se reunir- en un solo cuerpo 2nicamente para la
instalacin % clausura de sus sesiones, para dar posesin al Presidente de la Rep2blica,
para recibir a Defes de 'stado o de Bobierno de otros pases, para ele)ir Contralor
Beneral de la Rep2blica % Hicepresidente cuando sea menester reemplazar el electo por
el pueblo, as como decidir sobre la mocin de censura, con arre)lo al artculo 169&
'n tales casos el Presidente del 4enado % el de la C-mara ser-n respecti+amente
Presidente % Hicepresidente del Con)reso&
"R/0CUL1 182& Cada C-mara ele)ir-, para el respecti+o perodo constitucional,
comisiones permanentes .ue tramitar-n en primer debate los pro%ectos de acto
le)islati+o o de le%&
La le% determinar- el n2mero de comisiones permanentes % el de sus miembros, as
como las materias de las .ue cada una deber- ocuparse&
Cuando sesionen con(untamente las Comisiones Constitucionales Permanentes, el
.urum decisorio ser- el .ue se re.uiera para cada una de las comisiones
indi+idualmente consideradas&
"R/0CUL1 186& 'l 4enado de la Rep2blica % la C-mara de Representantes podr-n
disponer .ue cual.uiera de las comisiones permanentes sesione durante el receso, con el
fin de debatir los asuntos .ue hubieren .uedado pendientes en el perodo anterior, de
realizar los estudios .ue la corporacin respecti+a determine % de preparar los pro%ectos
.ue las C-maras les encar)uen&
"R/0CUL1 188& Las sesiones de las C-maras % de sus comisiones permanentes ser-n
p2blicas, con las limitaciones a .ue ha%a lu)ar conforme a su re)lamento&
"R/0CUL1 189& 'l Con)reso pleno, las C-maras % sus comisiones no podr-n abrir
sesiones ni deliberar con menos de una cuarta parte de sus miembros& Las decisiones
slo podr-n tomarse con la asistencia de la ma%ora de los inte)rantes de la respecti+a
corporacin, sal+o .ue la Constitucin determine un .urum diferente&
"R/0CUL1 18:& 'n el Con)reso pleno, en las C-maras % en sus comisiones
permanentes, las decisiones se tomar-n por la ma%ora de los +otos de los asistentes,
sal+o .ue la Constitucin e7i(a e7presamente una ma%ora especial&
"R/0CUL1 18;& Las mesas directi+as de las c-maras % de sus comisiones permanentes
ser-n reno+adas cada a=o, para la le)islatura .ue se inicia el 20 de (ulio, % nin)uno de
sus miembros podr- ser reele)ido dentro del mismo cuatrienio constitucional&
"R/0CUL1 18<& Las normas sobre .urum % ma%oras decisorias re)ir-n tambi3n para
las dem-s corporaciones p2blicas de eleccin popular&
"R/0CUL1 189& /oda reunin de miembros del Con)reso .ue, con el propsito de
e(ercer funciones propias de la rama le)islati+a del poder p2blico, se efect2e fuera de las
condiciones constitucionales, carecer- de +alidez5 a los actos .ue realice no podr-
d-rseles efecto al)uno, % .uienes participen en las deliberaciones, ser-n sancionados
conforme a las le%es&
CAPITULO III.
DE LAS LEYES
"R/0CUL1 190& Corresponde al Con)reso hacer las le%es& Por medio de ellas e(erce
las si)uientes funciones#
1& 0nterpretar, reformar % dero)ar las le%es&
2& '7pedir cdi)os en todos los ramos de la le)islacin % reformar sus
disposiciones&
6& "probar el plan nacional de desarrollo % de in+ersiones p2blicas .ue ha%an de
emprenderse o continuarse, con la determinacin de los recursos % apropiaciones
.ue se autoricen para su e(ecucin, % las medidas necesarias para impulsar el
cumplimiento de los mismos&
8& ,efinir la di+isin )eneral del territorio con arre)lo a lo pre+isto en esta
Constitucin, fi(ar las bases % condiciones para crear, eliminar, modificar o
fusionar entidades territoriales % establecer sus competencias&
9& Conferir atribuciones especiales a las asambleas departamentales&
:& Hariar, en circunstancias e7traordinarias % por )ra+es moti+os de con+eniencia
p2blica, la actual residencia de los altos poderes nacionales&
;& ,eterminar la estructura de la administracin nacional % crear, suprimir o
fusionar ministerios, departamentos administrati+os, superintendencias,
establecimientos p2blicos % otras entidades del orden nacional, se=alando sus
ob(eti+os % estructura or)-nica5 re)lamentar la creacin % funcionamiento de las
Corporaciones "utnomas Re)ionales dentro de un r3)imen de autonoma5 as
mismo, crear o autorizar la constitucin de empresas industriales % comerciales
del estado % sociedades de economa mi7ta&
<& '7pedir las normas a las cuales debe su(etarse el Bobierno para el e(ercicio de
las funciones de inspeccin % +i)ilancia .ue le se=ala la Constitucin&
9& Conceder autorizaciones al Bobierno para celebrar contratos, ne)ociar
empr3stitos % ena(enar bienes nacionales& 'l Bobierno rendir- peridicamente
informes al Con)reso sobre el e(ercicio de estas autorizaciones&
10& Re+estir, hasta por seis meses, al Presidente de la Rep2blica de precisas
facultades e7traordinarias, para e7pedir normas con fuerza de le% cuando la
necesidad lo e7i(a o la con+eniencia p2blica lo aconse(e& /ales facultades
deber-n ser solicitadas e7presamente por el Bobierno % su aprobacin re.uerir-
la ma%ora absoluta de los miembros de una % otra C-mara&
'l Con)reso podr-, en todo tiempo % por iniciati+a propia, modificar los
decretos le%es dictados por el Bobierno en uso de facultades e7traordinarias&
'stas facultades no se podr-n conferir para e7pedir cdi)os, le%es estatutarias,
or)-nicas, ni las pre+istas en el numeral 20 del presente artculo, ni para decretar
impuestos&
11& 'stablecer las rentas nacionales % fi(ar los )astos de la administracin&
12& 'stablecer contribuciones fiscales %, e7cepcionalmente, contribuciones
parafiscales en los casos % ba(o las condiciones .ue establezca la le%&
16& ,eterminar la moneda le)al, la con+ertibilidad % el alcance de su poder
liberatorio, % arre)lar el sistema de pesas % medidas&
18& "probar o improbar los contratos o con+enios .ue, por razones de e+idente
necesidad nacional, hubiere celebrado el Presidente de la Rep2blica, con
particulares, compa=as o entidades p2blicas, sin autorizacin pre+ia&
19& ,ecretar honores a los ciudadanos .ue ha%an prestado ser+icios a la patria&
1:& "probar o improbar los tratados .ue el Bobierno celebre con otros 'stados o con
entidades de derecho internacional& Por medio de dichos tratados podr- el
'stado, sobre bases de e.uidad, reciprocidad % con+eniencia nacional, transferir
parcialmente determinadas atribuciones a or)anismos internacionales, .ue
ten)an por ob(eto promo+er o consolidar la inte)racin econmica con otros
'stados&
1;& Conceder, por ma%ora de los dos tercios de los +otos de los miembros de una %
otra C-mara % por )ra+es moti+os de con+eniencia p2blica, amnistas o indultos
)enerales por delitos polticos& 'n caso de .ue los fa+orecidos fueren e7imidos
de la responsabilidad ci+il respecto de particulares, el 'stado .uedar- obli)ado a
las indemnizaciones a .ue hubiere lu)ar&
1<& ,ictar las normas sobre apropiacin o ad(udicacin % recuperacin de tierras
baldas&
19& ,ictar las normas )enerales, % se=alar en ellas los ob(eti+os % criterios a los
cuales debe su(etarse el Bobierno para los si)uientes efectos#
a& 1r)anizar el cr3dito p2blico5
b& Re)ular el comercio e7terior % se=alar el r3)imen de cambio
internacional, en concordancia con las funciones .ue la Constitucin
consa)ra para la Dunta ,irecti+a del Ianco de la Rep2blica5
c& $odificar, por razones de poltica comercial los aranceles, tarifas %
dem-s disposiciones concernientes al r3)imen de aduanas5
d& Re)ular las acti+idades financiera, burs-til, ase)uradora % cual.uiera otra
relacionada con el mane(o, apro+echamiento e in+ersin de los recursos
captados del p2blico5
e& Ai(ar el r3)imen salarial % prestacional de los empleados p2blicos, de los
miembros del Con)reso *acional % la Auerza P2blica5
f& Re)ular el r3)imen de prestaciones sociales mnimas de los traba(adores
oficiales&
'stas funciones en lo pertinente a prestaciones sociales son indele)ables
en las Corporaciones p2blicas territoriales % 3stas no podr-n arro)-rselas&
20& Crear los ser+icios administrati+os % t3cnicos de las C-maras&
21& '7pedir las le%es de inter+encin econmica, pre+istas en el artculo 668, las
cuales deber-n precisar sus fines % alcances % los lmites a la libertad econmica&
22& '7pedir las le%es relacionadas con el Ianco de la Rep2blica % con las funciones
.ue compete desempe=ar a su Dunta ,irecti+a&
26& '7pedir las le%es .ue re)ir-n el e(ercicio de las funciones p2blicas % la
prestacin de los ser+icios p2blicos&
28& Re)ular el r3)imen de propiedad industrial, patentes % marcas % las otras formas
de propiedad intelectual&
29& Unificar las normas sobre polica de tr-nsito en todo el territorio de la Rep2blica&
Compete al Con)reso e7pedir el estatuto )eneral de contratacin de la
administracin p2blica % en especial de la administracin nacional&
"R/0CUL1 191& 'l Con)reso e7pedir- le%es or)-nicas a las cuales estar- su(eto el
e(ercicio de la acti+idad le)islati+a& Por medio de ellas se establecer-n los re)lamentos
del Con)reso % de cada una de las C-maras, las normas sobre preparacin, aprobacin %
e(ecucin del presupuesto de rentas % le% de apropiaciones % del plan )eneral de
desarrollo, % las relati+as a la asi)nacin de competencias normati+as a las entidades
territoriales& Las le%es or)-nicas re.uerir-n, para su aprobacin, la ma%ora absoluta de
los +otos de los miembros de una % otra C-mara&
"R/0CUL1 192& $ediante las le%es estatutarias, el Con)reso de la Rep2blica re)ular-
las si)uientes materias#
aF ,erechos % deberes fundamentales de las personas % los procedimientos % recursos
para su proteccin5
bF "dministracin de (usticia5
cF 1r)anizacin % r3)imen de los partidos % mo+imientos polticos5 estatuto de la
oposicin % funciones electorales5
dF 0nstituciones % mecanismos de participacin ciudadana&
eF 'stados de e7cepcin&
"R/0CUL1 196& La aprobacin, modificacin o dero)acin de las le%es estatutarias
e7i)ir- la ma%ora absoluta de los miembros del Con)reso % deber- efectuarse dentro de
una sola le)islatura&
,icho tr-mite comprender- la re+isin pre+ia, por parte de la Corte Constitucional, de la
e7e.uibilidad del pro%ecto& Cual.uier ciudadano podr- inter+enir para defenderla o
impu)narla&
"R/0CUL1 198& Las le%es pueden tener ori)en en cual.uiera de las C-maras a
propuesta de sus respecti+os miembros, del Bobierno *acional, de las entidades
se=aladas en el artculo 19:, o por iniciati+a popular en los casos pre+istos en la
Constitucin&
*o obstante, slo podr-n ser dictadas o reformadas por iniciati+a del Bobierno las le%es
a .ue se refieren los numerales 6, ;, 9, 11 % 22 % los literales a, b % e, del numeral 19 del
artculo 1905 las .ue ordenen participaciones en las rentas nacionales o transferencias de
las mismas5 las .ue autoricen aportes o suscripciones del 'stado a empresas industriales
o comerciales % las .ue decreten e7enciones de impuestos, contribuciones o tasas
nacionales&
Las C-maras podr-n introducir modificaciones a los pro%ectos presentados por el
Bobierno&
Los pro%ectos de le% relati+os a los tributos iniciar-n su tr-mite en la C-mara de
Representantes % los .ue se refieran a relaciones internacionales, en el 4enado&
"R/0CUL1 199& Podr-n presentar pro%ectos de le% o de reforma constitucional, un
n2mero de ciudadanos i)ual o superior al cinco por ciento del censo electoral e7istente
en la fecha respecti+a o el treinta por ciento de los conce(ales o diputados del pas& La
iniciati+a popular ser- tramitada por el Con)reso, de conformidad con lo establecido en
el artculo 1:6, para los pro%ectos .ue ha%an sido ob(eto de manifestacin de ur)encia&
Los ciudadanos proponentes tendr-n derecho a desi)nar un +ocero .ue ser- odo por las
C-maras en todas las etapas del tr-mite&
"R/0CUL1 19:& La Corte Constitucional, el Conse(o 4uperior de la Dudicatura, la
Corte 4uprema de Dusticia, el Conse(o de 'stado, el Conse(o *acional 'lectoral, el
Procurador Beneral de la *acin, el Contralor Beneral de la Rep2blica, tienen la
facultad de presentar pro%ectos de le% en materias relacionadas con sus funciones&
"R/0CUL1 19;& *in)2n pro%ecto ser- le% sin los re.uisitos si)uientes#
1& @aber sido publicado oficialmente por el Con)reso, antes de darle curso en la
comisin respecti+a&
2& @aber sido aprobado en primer debate en la correspondiente comisin
permanente de cada C-mara& 'l re)lamento del Con)reso determinar- los casos
en los cuales el primer debate se surtir- en sesin con(unta de las comisiones
permanentes de ambas C-maras&
6& @aber sido aprobado en cada C-mara en se)undo debate&
8& @aber obtenido la sancin del Bobierno&
"R/0CUL1 19<& /odo pro%ecto de le% debe referirse a una misma materia % ser-n
inadmisibles las disposiciones o modificaciones .ue no se relacionen con ella& 'l
Presidente de la respecti+a comisin rechazar- las iniciati+as .ue no se a+en)an con
este precepto, pero sus decisiones ser-n apelables ante la misma comisin& La le% .ue
sea ob(eto de reforma parcial se publicar- en un solo te7to .ue incorpore las
modificaciones aprobadas&
"R/0CUL1 199& 'l pro%ecto de le% .ue hubiere sido ne)ado en primer debate podr-
ser considerado por la respecti+a c-mara a solicitud de su autor, de un miembro de ella,
del Bobierno o del +ocero de los proponentes en los casos de iniciati+a popular&
"R/0CUL1 1:0& 'ntre el primero % el se)undo debate deber- mediar un lapso no
inferior a ocho das, % entre la aprobacin del pro%ecto en una de las c-maras % la
iniciacin del debate en la otra, deber-n transcurrir por lo menos .uince das&
,urante el se)undo debate cada C-mara podr- introducir al pro%ecto las
modificaciones, adiciones % supresiones .ue (uz)ue necesarias&
'n el informe a la C-mara plena para se)undo debate, el ponente deber- consi)nar la
totalidad de las propuestas .ue fueron consideradas por la comisin % las razones .ue
determinaron su rechazo&
/odo Pro%ecto de Le% o de "cto Le)islati+o deber- tener informe de ponencia en la
respecti+a comisin encar)ada de tramitarlo, % deber- d-rsele el curso correspondiente&
"R/0CUL1 1:1& Cuando sur)ieren discrepancias en las c-maras respecto de un
pro%ecto, ambas inte)rar-n comisiones accidentales .ue, reunidas con(untamente,
preparar-n el te7to .ue ser- sometido a decisin final en sesin plenaria de cada c-mara&
4i despu3s de la repeticin del se)undo debate persisten las diferencias, se considerar-
ne)ado el pro%ecto&
"R/0CUL1 1:2& Los pro%ectos de le% .ue no hubieren completado su tr-mite en una
le)islatura % .ue hubieren recibido primer debate en al)una de las c-maras, continuar-n
su curso en la si)uiente, en el estado en .ue se encuentren& *in)2n pro%ecto podr- ser
considerado en m-s de dos le)islaturas&
"R/0CUL1 1:6& 'l Presidente de la Rep2blica podr- solicitar tr-mite de ur)encia para
cual.uier pro%ecto de le%& 'n tal caso, la respecti+a c-mara deber- decidir sobre el
mismo dentro del plazo de treinta das& "un dentro de este lapso, la manifestacin de
ur)encia puede repetirse en todas las etapas constitucionales del pro%ecto& 4i el
Presidente insistiere en la ur)encia, el pro%ecto tendr- prelacin en el orden del da
e7clu%endo la consideracin de cual.uier otro asunto, hasta tanto la respecti+a c-mara o
comisin decida sobre 3l&
4i el pro%ecto de le% a .ue se refiere el mensa(e de ur)encia se encuentra al estudio de
una comisin permanente, 3sta, a solicitud del Bobierno, deliberar- con(untamente con
la correspondiente de la otra c-mara para darle primer debate&
"R/0CUL1 1:8& 'l Con)reso dar- prioridad al tr-mite de los pro%ectos de le%
aprobatorios de los tratados sobre derechos humanos .ue sean sometidos a su
consideracin por el Bobierno&
"R/0CUL1 1:9& "probado un pro%ecto de le% por ambas c-maras, pasar- al Bobierno
para su sancin& 4i 3ste no lo ob(etare, dispondr- .ue se promul)ue como le%5 si lo
ob(etare, lo de+ol+er- a la c-mara en .ue tu+o ori)en&
"R/0CUL1 1::& 'l Bobierno dispone del t3rmino de seis das para de+ol+er con
ob(eciones cual.uier pro%ecto cuando no conste de m-s de +einte artculos5 de diez das,
cuando el pro%ecto conten)a de +eintiuno a cincuenta artculos5 % hasta de +einte das
cuando los artculos sean m-s de cincuenta&
4i transcurridos los indicados t3rminos, el Bobierno no hubiere de+uelto el pro%ecto con
ob(eciones, el Presidente deber- sancionarlo % promul)arlo&
4i las c-maras entran en receso dentro de dichos t3rminos, el Presidente tendr- el deber
de publicar el pro%ecto sancionado u ob(etado dentro de a.uellos plazos&
"R/0CUL1 1:;& 'l pro%ecto de le% ob(etado total o parcialmente por el Bobierno
+ol+er- a las C-maras a se)undo debate&
'l Presidente sancionar- sin poder presentar ob(eciones el pro%ecto .ue, reconsiderado,
fuere aprobado por la mitad m-s uno de los miembros de una % otra C-mara&
'7cept2ase el caso en .ue el pro%ecto fuere ob(etado por inconstitucional& 'n tal e+ento,
si las C-maras insistieren, el pro%ecto pasar- a la Corte Constitucional para .ue ella,
dentro de los seis das si)uientes decida sobre su e7e.uibilidad& 'l fallo de la Corte
obli)a al Presidente a sancionar la le%& 4i lo declara ine7e.uible, se archi+ar- el
pro%ecto&
4i la Corte considera .ue el pro%ecto es parcialmente ine7e.uible, as lo indicar- a la
C-mara en .ue tu+o su ori)en para .ue, odo el $inistro del ramo, reha)a e inte)re las
disposiciones afectadas en t3rminos concordantes con el dictamen de la Corte& Una +ez
cumplido este tr-mite, remitir- a la Corte el pro%ecto para fallo definiti+o&
"R/0CUL1 1:<& 4i el Presidente no cumpliere el deber de sancionar las le%es en los
t3rminos % se)2n las condiciones .ue la Constitucin establece, las sancionar- %
promul)ar- el Presidente del Con)reso&
"R/0CUL1 1:9& 'l ttulo de las le%es deber- corresponder precisamente a su
contenido, % a su te7to preceder- esta frmula#
J'l Con)reso de Colombia, ,'CR'/"J&
"R/0CUL1 1;0& Un n2mero de ciudadanos e.ui+alente a la d3cima parte del censo
electoral, podr- solicitar ante la or)anizacin electoral la con+ocacin de un referendo
para la dero)atoria de una le%&
La le% .uedar- dero)ada si as lo determina la mitad m-s uno de los +otantes .ue
concurran al acto de consulta, siempre % cuando participe en 3ste una cuarta parte de los
ciudadanos .ue componen el censo electoral&
*o procede el referendo respecto de las le%es aprobatorias de tratados internacionales,
ni de la Le% de Presupuesto, ni de las referentes a materias fiscales o tributarias&
CAPITULO IV.
DEL SENADO
"R/0CUL1 1;1& 'l 4enado de la Rep2blica estar- inte)rado por cien miembros
ele)idos en circunscripcin nacional&
@abr- un n2mero adicional de dos senadores ele)idos en circunscripcin nacional
especial por comunidades ind)enas&
Los ciudadanos colombianos .ue se encuentren o residan en el e7terior podr-n sufra)ar
en las elecciones para 4enado de la Rep2blica&
La Circunscripcin 'special para la eleccin de senadores por las comunidades
ind)enas se re)ir- por el sistema de cuociente electoral&
Los representantes de las comunidades ind)enas .ue aspiren a inte)rar el 4enado de la
Rep2blica, deber-n haber e(ercido un car)o de autoridad tradicional en su respecti+a
comunidad o haber sido lder de una or)anizacin ind)ena, calidad .ue se acreditar-
mediante certificado de la respecti+a or)anizacin, refrendado por el $inistro de
Bobierno&
"R/0CUL1 1;2& Para ser ele)ido senador se re.uiere ser colombiano de nacimiento,
ciudadano en e(ercicio % tener m-s de treinta a=os de edad en la fecha de la eleccin&
"R/0CUL1 1;6& 4on atribuciones del 4enado#
1& "dmitir o no las renuncias .ue ha)an de sus empleos el Presidente de la
Rep2blica o el Hicepresidente&
2& "probar o improbar los ascensos militares .ue confiera el Bobierno, desde
oficiales )enerales % oficiales de insi)nia de la fuerza p2blica, hasta el m-s alto
)rado&
6& Conceder licencia al Presidente de la Rep2blica para separarse temporalmente
del car)o, no siendo caso de enfermedad, % decidir sobre las e7cusas del
Hicepresidente para e(ercer la Presidencia de la Rep2blica&
8& Permitir el tr-nsito de tropas e7tran(eras por el territorio de la Rep2blica&
9& "utorizar al Bobierno para declarar la )uerra a otra nacin&
:& 'le)ir a los ma)istrados de la Corte Constitucional&
;& 'le)ir al Procurador Beneral de la *acin&
"R/0CUL1 1;8& Corresponde al 4enado conocer de las acusaciones .ue formule la
C-mara de Representantes contra el Presidente de la Rep2blica o .uien ha)a sus +eces5
contra los $a)istrados de la Corte 4uprema de Dusticia, del Conse(o de 'stado % de la
Corte Constitucional, los miembros del Conse(o 4uperior de la Dudicatura % el Aiscal
Beneral de la *acin, aun.ue hubieren cesado en el e(ercicio de sus car)os& 'n este
caso, conocer- por hechos u omisiones ocurridos en el desempe=o de los mismos&
"R/0CUL1 1;9& 'n los (uicios .ue se si)an ante el 4enado, se obser+ar-n estas re)las#
1& 'l acusado .ueda de hecho suspenso de su empleo, siempre .ue una acusacin
sea p2blicamente admitida&
2& 4i la acusacin se refiere a delitos cometidos en e(ercicio de funciones, o a
indi)nidad por mala conducta, el 4enado no podr- imponer otra pena .ue la de
destitucin del empleo, o la pri+acin temporal o p3rdida absoluta de los
derechos polticos5 pero al reo se le se)uir- (uicio criminal ante la Corte
4uprema de Dusticia, si los hechos lo constitu%en responsable de infraccin .ue
merezca otra pena&
6& 4i la acusacin se refiere a delitos comunes, el 4enado se limitar- a declarar si
ha% o no lu)ar a se)uimiento de causa %, en caso afirmati+o, pondr- al acusado a
disposicin de la Corte 4uprema&
8& 'l 4enado podr- cometer la instruccin de los procesos a una diputacin de su
seno, reser+-ndose el (uicio % la sentencia definiti+a, .ue ser- pronunciada en
sesin p2blica, por los dos tercios, al menos, de los +otos de los 4enadores
presentes&
CAPITULO V.
DE LA CAMARA DE REPRESENTANTES
"R/0CUL1 1;:& La C-mara de Representantes se ele)ir- en circunscripciones
territoriales % circunscripciones especiales&
@abr- dos representantes por cada circunscripcin territorial % uno m-s por cada
doscientos cincuenta mil habitantes o fraccin ma%or de ciento +einticinco mil .ue
ten)an en e7ceso sobre los primeros doscientos cincuenta mil&
Para la eleccin de representantes a la C-mara, cada departamento % el ,istrito Capital
de Io)ot- conformar-n una circunscripcin territorial&
La le% podr- establecer una circunscripcin especial para ase)urar la participacin en la
C-mara de Representantes de los )rupos 3tnicos % de las minoras polticas % de los
colombianos residentes en el e7terior& $ediante esta circunscripcin se podr- ele)ir
hasta cinco representantes&
"R/0CUL1 1;;& Para ser ele)ido representante se re.uiere ser ciudadano en e(ercicio %
tener m-s de +einticinco a=os de edad en la fecha de la eleccin&
"R/0CUL1 1;<& La C-mara de Representantes tendr- las si)uientes atribuciones
especiales#
1& 'le)ir al ,efensor del Pueblo&
2& '7aminar % fenecer la cuenta )eneral del presupuesto % del tesoro .ue le
presente el Contralor Beneral de la Rep2blica&
6& "cusar ante el 4enado, cuando hubiere causas constitucionales, al Presidente de
la Rep2blica o a .uien ha)a sus +eces, a los ma)istrados de la Corte
Constitucional, a los ma)istrados de la Corte 4uprema de Dusticia, a los
miembros del Conse(o 4uperior de la Dudicatura, a los ma)istrados del Conse(o
de 'stado % al Aiscal Beneral de la *acin&
8& Conocer de las denuncias % .ue(as .ue ante ella se presenten por el Aiscal
Beneral de la *acin o por los particulares contra los e7presados funcionarios %,
si prestan m3rito, fundar en ellas acusacin ante el 4enado&
9& Re.uerir el au7ilio de otras autoridades para el desarrollo de las in+esti)aciones
.ue le competen, % comisionar para la pr-ctica de pruebas cuando lo considere
con+eniente&
CAPITULO VI.
DE LOS CONGRESISTAS
"R/0CUL1 1;9& *o podr-n ser con)resistas#
1& ?uienes ha%an sido condenados en cual.uier 3poca por sentencia (udicial, a pena
pri+ati+a de la libertad, e7cepto por delitos polticos o culposos&
2& ?uienes hubieren e(ercido, como empleados p2blicos, (urisdiccin o autoridad
poltica, ci+il, administrati+a o militar, dentro de los doce meses anteriores a la
fecha de la eleccin&
6& ?uienes ha%an inter+enido en )estin de ne)ocios ante entidades p2blicas, o en
la celebracin de contratos con ellas en inter3s propio, o en el de terceros, o
ha%an sido representantes le)ales de entidades .ue administren tributos o
contribuciones parafiscales, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la
eleccin&
8& ?uienes ha%an perdido la in+estidura de con)resista&
9& ?uienes ten)an +nculos por matrimonio, o unin permanente, o de parentesco
en tercer )rado de consan)uinidad, primero de afinidad, o 2nico ci+il, con
funcionarios .ue e(erzan autoridad ci+il o poltica&
:& ?uienes est3n +inculados entre s por matrimonio, o unin permanente, o
parentesco dentro del tercer )rado de consan)uinidad, se)undo de afinidad, o
primero ci+il, % se inscriban por el mismo partido, mo+imiento o )rupo para
eleccin de car)os, o de miembros de corporaciones p2blicas .ue deban
realizarse en la misma fecha&
;& ?uienes ten)an doble nacionalidad, e7ceptuando los colombianos por
nacimiento&
<& *adie podr- ser ele)ido para mas de una corporacin o car)o p2blico, ni para
una corporacin % un car)o, si los respecti+os perodos coinciden en el tiempo,
as sea parcialmente&
Las inhabilidades pre+istas en los numerales 2, 6, 9 % : se refieren a situaciones
.ue ten)an lu)ar en la circunscripcin en la cual deba efectuarse la respecti+a
eleccin& La le% re)lamentar- los dem-s casos de inhabilidades por parentesco,
con las autoridades no contemplados en estas disposiciones&
Para los fines de este artculo se considera .ue la circunscripcin nacional
coincide con cada una de las territoriales, e7cepto para la inhabilidad consi)nada
en el numeral 9&
"R/0CUL1 1<0& Los con)resistas no podr-n#
1& ,esempe=ar car)o o empleo p2blico o pri+ado&
2& Bestionar, en nombre propio o a(eno, asuntos ante las entidades p2blicas o ante
las personas .ue administren tributos, ser apoderados ante las mismas, celebrar
con ellas, por s o por interpuesta persona, contrato al)uno& La le% establecer- las
e7cepciones a esta disposicin&
6& 4er miembro de (untas o conse(os directi+os de entidades oficiales
descentralizadas de cual.uier ni+el o de instituciones .ue administren tributos&
8& Celebrar contratos o realizar )estiones con personas naturales o (urdicas de
derecho pri+ado .ue administren, mane(en o in+iertan fondos p2blicos o sean
contratistas del 'stado o reciban donaciones de 3ste& 4e e7cept2a la ad.uisicin
de bienes o ser+icios .ue se ofrecen a los ciudadanos en i)ualdad de
condiciones&
P"R"BR"A1 1o& 4e e7cept2a del r3)imen de incompatibilidades el e(ercicio de la
c-tedra uni+ersitaria&
P"R"BR"A1 2o& 'l funcionario .ue en contra+encin del presente artculo, nombre a
un Con)resista para un empleo o car)o o celebre con 3l un contrato o acepte .ue act2e
como )estor en nombre propio o de terceros, incurrir- en causal de mala conducta&
"R/0CUL1 1<1& Las incompatibilidades de los con)resistas tendr-n +i)encia durante
el perodo constitucional respecti+o& 'n caso de renuncia, se mantendr-n durante el a=o
si)uiente a su aceptacin, si el lapso .ue faltare para el +encimiento del perodo fuere
superior&
?uien fuere llamado a ocupar el car)o, .uedar- sometido al mismo r3)imen de
inhabilidades e incompatibilidades a partir de su posesin&
"R/0CUL1 1<2& Los con)resistas deber-n poner en conocimiento de la respecti+a
C-mara las situaciones de car-cter moral o econmico .ue los inhiban para participar en
el tr-mite de los asuntos sometidos a su consideracin& La le% determinar- lo
relacionado con los conflictos de intereses % las recusaciones&
"R/0CUL1 1<6& Los con)resistas perder-n su in+estidura#
1& Por +iolacin del r3)imen de inhabilidades e incompatibilidades, o del r3)imen
de conflicto de intereses&
2& Por la inasistencia, en un mismo perodo de sesiones, a seis reuniones plenarias
en las .ue se +oten pro%ectos de acto le)islati+o, de le% o mociones de censura&
6& Por no tomar posesin del car)o dentro de los ocho das si)uientes a la fecha de
instalacin de las C-maras, o a la fecha en .ue fueren llamados a posesionarse&
8& Por indebida destinacin de dineros p2blicos&
9& Por tr-fico de influencias debidamente comprobado&
P"R"BR"A1& Las causales 2 % 6 no tendr-n aplicacin cuando medie fuerza ma%or&
"R/0CUL1 1<8& La p3rdida de la in+estidura ser- decretada por el Conse(o de 'stado
de acuerdo con la le% % en un t3rmino no ma%or de +einte das h-biles, contados a partir
de la fecha de la solicitud formulada por la mesa directi+a de la c-mara correspondiente
o por cual.uier ciudadano&
"R/0CUL1 1<9& Los con)resistas ser-n in+iolables por las opiniones % los +otos .ue
emitan en el e(ercicio del car)o, sin per(uicio de las normas disciplinarias contenidas en
el re)lamento respecti+o&
"R/0CUL1 1<:& ,e los delitos .ue cometan los con)resistas, conocer- en forma
pri+ati+a la Corte 4uprema de Dusticia, 2nica autoridad .ue podr- ordenar su detencin&
'n caso de fla)rante delito deber-n ser aprehendidos % puestos inmediatamente a
disposicin de la misma corporacin&
"R/0CUL1 1<;& La asi)nacin de los miembros del Con)reso se rea(ustar- cada a=o
en proporcin i)ual al promedio ponderado de los cambios ocurridos en la
remuneracin de los ser+idores de la administracin central, se)2n certificacin .ue
para el efecto e7pida el Contralor Beneral de la Rep2blica&
TITULO VII.
E LA RAMA EJECUTIVA
CAPITULO I.
DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
"R/0CUL1 1<<& 'l Presidente de la Rep2blica simboliza la unidad nacional % al (urar
el cumplimiento de la Constitucin % de las le%es, se obli)a a )arantizar los derechos %
libertades de todos los colombianos&
"R/0CUL1 1<9& Corresponde al Presidente de la Rep2blica como Defe de 'stado, Defe
del Bobierno % 4uprema "utoridad "dministrati+a#
1& *ombrar % separar libremente a los $inistros del ,espacho % a los ,irectores de
,epartamentos "dministrati+os&
2& ,iri)ir las relaciones internacionales& *ombrar a los a)entes diplom-ticos %
consulares, recibir a los a)entes respecti+os % celebrar con otros 'stados %
entidades de derecho internacional tratados o con+enios .ue se someter-n a la
aprobacin del Con)reso&
6& ,iri)ir la fuerza p2blica % disponer de ella como Comandante 4upremo de las
Auerzas "rmadas de la Rep2blica&
8& Conser+ar en todo el territorio el orden p2blico % restablecerlo donde fuere
turbado&
9& ,iri)ir las operaciones de )uerra cuando lo estime con+eniente&
:& Pro+eer a la se)uridad e7terior de la Rep2blica, defendiendo la independencia %
la honra de la *acin % la in+iolabilidad del territorio5 declarar la )uerra con
permiso del 4enado, o hacerla sin tal autorizacin para repeler una a)resin
e7tran(era5 % con+enir % ratificar los tratados de paz, de todo lo cual dar- cuenta
inmediata al Con)reso&
;& Permitir, en receso del 4enado, pre+io dictamen del Conse(o de 'stado, el
tr-nsito de tropas e7tran(eras por el territorio de la Rep2blica&
<& 0nstalar % clausurar las sesiones del Con)reso en cada le)islatura&
9& 4ancionar las le%es&
10& Promul)ar las le%es, obedecerlas % +elar por su estricto cumplimiento&
11& '(ercer la potestad re)lamentaria, mediante la e7pedicin de los decretos,
resoluciones % rdenes necesarios para la cumplida e(ecucin de las le%es&
12& Presentar un informe al Con)reso, al iniciarse cada le)islatura, sobre los actos de
la "dministracin, sobre la e(ecucin de los planes % pro)ramas de desarrollo
econmico % social, % sobre los pro%ectos .ue el Bobierno se propon)a adelantar
durante la +i)encia de la nue+a le)islatura&
16& *ombrar a los presidentes, directores o )erentes de los establecimientos p2blicos
nacionales % a las personas .ue deban desempe=ar empleos nacionales cu%a
pro+isin no sea por concurso o no corresponda a otros funcionarios o
corporaciones, se)2n la Constitucin o la le%&
'n todo caso, el Bobierno tiene la facultad de nombrar % remo+er libremente a
sus a)entes&
18& Crear, fusionar o suprimir, conforme a la le%, los empleos .ue demande la
administracin central, se=alar sus funciones especiales % fi(ar sus dotaciones %
emolumentos& 'l Bobierno no podr- crear, con car)o al /esoro, obli)aciones
.ue e7cedan el monto )lobal fi(ado para el respecti+o ser+icio en la le% de
apropiaciones iniciales&
19& 4uprimir o fusionar entidades u or)anismos administrati+os nacionales de
conformidad con la le%&
1:& $odificar la estructura de los $inisterios, ,epartamentos "dministrati+os %
dem-s entidades u or)anismos administrati+os nacionales, con su(ecin a los
principios % re)las )enerales .ue defina la le%&
1;& ,istribuir los ne)ocios se)2n su naturaleza, entre $inisterios, ,epartamentos
"dministrati+os % 'stablecimientos P2blicos&
1<& Conceder permiso a los empleados p2blicos nacionales .ue lo soliciten, para
aceptar, con car-cter temporal, car)os o mercedes de )obiernos e7tran(eros&
19& Conferir )rados a los miembros de la fuerza p2blica % someter para aprobacin
del 4enado los .ue correspondan de acuerdo con el artculo 1;6&
20& Helar por la estricta recaudacin % administracin de las rentas % caudales
p2blicos % decretar su in+ersin de acuerdo con las le%es&
21& '(ercer la inspeccin % +i)ilancia de la ense=anza conforme a la le%&
22& '(ercer la inspeccin % +i)ilancia de la prestacin de los ser+icios p2blicos&
26& Celebrar los contratos .ue le correspondan con su(ecin a la Constitucin % la
le%&
28& '(ercer, de acuerdo con la le%, la inspeccin, +i)ilancia % control sobre las
personas .ue realicen acti+idades financiera, burs-til, ase)uradora % cual.uier
otra relacionada con el mane(o, apro+echamiento o in+ersin de recursos
captados del p2blico& "s mismo, sobre las entidades cooperati+as % las
sociedades mercantiles&
29& 1r)anizar el Cr3dito P2blico5 reconocer la deuda nacional % arre)lar su ser+icio5
modificar los aranceles, tarifas % dem-s disposiciones concernientes al r3)imen
de aduanas5 re)ular el comercio e7terior5 % e(ercer la inter+encin en las
acti+idades financiera, burs-til, ase)uradora % cual.uier otra relacionada con el
mane(o, apro+echamiento e in+ersin de recursos pro+enientes del ahorro de
terceros de acuerdo con la le%&
2:& '(ercer la inspeccin % +i)ilancia sobre instituciones de utilidad com2n para .ue
sus rentas se conser+en % sean debidamente aplicadas % para .ue en todo lo
esencial se cumpla con la +oluntad de los fundadores&
2;& Conceder patente de pri+ile)io temporal a los autores de in+enciones o
perfeccionamientos 2tiles, con arre)lo a la le%&
2<& '7pedir cartas de naturalizacin, conforme a la le%&
"R/0CUL1 190& 'l Presidente de la Rep2blica ser- ele)ido para un perodo de cuatro
a=os, por la mitad m-s uno de los +otos .ue, de manera secreta % directa, depositen los
ciudadanos en la fecha % con las formalidades .ue determine la le%& 4i nin)2n candidato
obtiene dicha ma%ora, se celebrar- una nue+a +otacin .ue tendr- lu)ar tres semanas
m-s tarde, en la .ue slo participar-n los dos candidatos .ue hubieren obtenido las m-s
altas +otaciones& 4er- declarado Presidente .uien obten)a el ma%or n2mero de +otos&
'n caso de muerte o incapacidad fsica permanente de al)uno de los dos candidatos con
ma%ora de +otos, su partido o mo+imiento poltico podr- inscribir un nue+o candidato
para la se)unda +uelta& 4i no lo hace o si la falta obedece a otra causa, lo reemplazar-
.uien hubiese obtenido la tercera +otacin5 % as en forma sucesi+a % en orden
descendente&
4i la falta se produ(ese con antelacin menor a dos semanas de la se)unda +uelta, 3sta se
aplazar- por .uince das&
"R/0CUL1 191& Para ser Presidente de la Rep2blica se re.uiere ser colombiano por
nacimiento, ciudadano en e(ercicio % ma%or de treinta a=os&
"R/0CUL1 192& 'l Presidente de la Rep2blica tomar- posesin de su destino ante el
Con)reso, % prestar- (uramento en estos t3rminos# JDuro a ,ios % prometo al pueblo
cumplir fielmente la Constitucin % las le%es de ColombiaJ&
4i por cual.uier moti+o el Presidente de la Rep2blica no pudiere tomar posesin ante el
Con)reso, lo har- ante la Corte 4uprema de Dusticia o, en defecto de 3sta, ante dos
testi)os&
"R/0CUL1 196& Corresponde al 4enado conceder licencia al Presidente de la
Rep2blica para separarse temporalmente del car)o&
Por moti+o de enfermedad, el Presidente de la Rep2blica puede de(ar de e(ercer el
car)o, por el tiempo necesario, mediante a+iso al 4enado o, en receso de 3ste, a la Corte
4uprema de Dusticia&
"R/0CUL1 198& 4on faltas absolutas del Presidente de la Rep2blica su muerte, su
renuncia aceptada, la destitucin decretada por sentencia, la incapacidad fsica
permanente % el abandono del car)o, declarados 3stos dos 2ltimos por el 4enado&
4on faltas temporales la licencia % la enfermedad, de conformidad con el artculo
precedente % la suspensin en el e(ercicio del car)o decretada por el 4enado, pre+ia
admisin p2blica de la acusacin en el caso pre+isto en el numeral primero del artculo
1;9&
"R/0CUL1 199& 'l encar)ado del '(ecuti+o tendr- la misma preeminencia % las
mismas atribuciones .ue el Presidente, cu%as +eces hace&
"R/0CUL1 19:& 'l Presidente de la Rep2blica, o .uien ha)a sus +eces, no podr-
trasladarse a territorio e7tran(ero durante el e(ercicio de su car)o, sin pre+io a+iso al
4enado o, en receso de 3ste, a la Corte 4uprema de Dusticia&
La infraccin de esta disposicin implica abandono del car)o&
'l Presidente de la Rep2blica, o .uien ha%a ocupado la Presidencia a ttulo de
encar)ado, no podr- salir del pas dentro del a=o si)uiente a la fecha en .ue ces en el
e(ercicio de sus funciones, sin permiso pre+io del 4enado&
Cuando el Presidente de la Rep2blica se traslade a territorio e7tran(ero en e(ercicio de su
car)o, el $inistro a .uien corresponda, se)2n el orden de precedencia le)al, e(ercer-
ba(o su propia responsabilidad las funciones constitucionales .ue el Presidente le
dele)ue, tanto a.uellas .ue le son propias como las .ue e(erce en su calidad de Defe del
Bobierno& 'l $inistro ,ele)atario pertenecer- al mismo partido o mo+imiento poltico
del Presidente&
"R/0CUL1 19;& *o podr- ser ele)ido Presidente de la Rep2blica el ciudadano .ue a
cual.uier ttulo hubiere e(ercido la Presidencia& 'sta prohibicin no cobi(a al
Hicepresidente cuando la ha e(ercido por menos de tres meses, en forma contnua o
discontnua, durante el cuatrienio&
/ampoco podr- ser ele)ido Presidente de la Rep2blica .uien hubiere incurrido en
al)una de las causales de inhabilidad consa)radas en los numerales 1, 8 % ; del artculo
1;9, ni el ciudadano .ue un a=o antes de la eleccin ha%a e(ercido cual.uiera de los
si)uientes car)os#
$a)istrado de la Corte 4uprema de Dusticia, o de la Corte Constitucional, Conse(ero de
'stado o miembro del Conse(o *acional 'lectoral, o del Conse(o 4uperior de la
Dudicatura, $inistros del ,espacho, Procurador Beneral de la *acin, ,efensor del
Pueblo, Contralor Beneral de la Rep2blica, Aiscal Beneral de la *acin, Re)istrador
*acional del 'stado Ci+il, ,irector de ,epartamento "dministrati+o, Bobernador de
,epartamento o "lcalde $a%or de 4anta Ae de Io)ot-&
"R/0CUL1 19<& 'l Presidente de la Rep2blica, o .uien ha)a sus +eces, ser-
responsable de sus actos u omisiones .ue +iolen la Constitucin o las le%es&
"R/0CUL1 199& 'l Presidente de la Rep2blica, durante el perodo para el .ue sea
ele)ido, o .uien se halle encar)ado de la Presidencia, no podr- ser perse)uido ni
(uz)ado por delitos, sino en +irtud de acusacin de la C-mara de Representantes %
cuando el 4enado ha%a declarado .ue ha% lu)ar a formacin de causa&
CAPITULO II.
DEL GOBIERNO
"R/0CUL1 200& Corresponde al Bobierno, en relacin con el Con)reso#
1& Concurrir a la formacin de las le%es, presentando pro%ectos por intermedio de
los ministros, e(erciendo el derecho de ob(etarlos % cumpliendo el deber de
sancionarlos con arre)lo a la Constitucin&
2& Con+ocarlo a sesiones e7traordinarias&
6& Presentar el plan nacional de desarrollo % de in+ersiones p2blicas, conforme a lo
dispuesto en el artculo 190&
8& 'n+iar a la C-mara de Representantes el pro%ecto de presupuesto de rentas %
)astos&
9& Rendir a las c-maras los informes .ue 3stas soliciten sobre ne)ocios .ue no
demanden reser+a&
:& Prestar eficaz apo%o a las c-maras cuando ellas lo soliciten poniendo a su
disposicin la fuerza p2blica, si fuere necesario&
"R/0CUL1 201& Corresponde al Bobierno, en relacin con la Rama Dudicial#
1& Prestar a los funcionarios (udiciales, con arre)lo a las le%es, los au7ilios
necesarios para hacer efecti+as sus pro+idencias&
2& Conceder indultos por delitos polticos, con arre)lo a la le%, e informar al
Con)reso sobre el e(ercicio de esta facultad& 'n nin)2n caso estos indultos
podr-n comprender la responsabilidad .ue ten)an los fa+orecidos respecto de los
particulares&
CAPITULO III.
DEL VICEPRESIDENTE
"R/0CUL1 202& 'l Hicepresidente de la Rep2blica ser- ele)ido por +otacin popular
el mismo da % en la misma frmula con el Presidente de la Rep2blica&
Los candidatos para la se)unda +otacin, si la hubiere, deber-n ser en cada frmula
.uienes la inte)raron en la primera&
'l Hicepresidente tendr- el mismo perodo del Presidente % lo reemplazar- en sus faltas
temporales o absolutas, aun en el caso de .ue 3stas se presenten antes de su posesin&
'n las faltas temporales del Presidente de la Rep2blica bastar- con .ue el
Hicepresidente tome posesin del car)o en la primera oportunidad, para .ue pueda
e(ercerlo cuantas +eces fuere necesario& 'n caso de falta absoluta del Presidente de la
Rep2blica, el Hicepresidente asumir- el car)o hasta el final del perodo&
'l Presidente de la Rep2blica podr- confiar al Hicepresidente misiones o encar)os
especiales % desi)narlo en cual.uier car)o de la rama e(ecuti+a& 'l Hicepresidente no
podr- asumir funciones de $inistro ,ele)atario&
"R/0CUL1 206& " falta del Hicepresidente cuando estu+iera e(erciendo la Presidencia,
3sta ser- asumida por un $inistro en el orden .ue establezca la le%&
La persona .ue de conformidad con este artculo reemplace al Presidente, pertenecer- a
su mismo partido o mo+imiento % e(ercer- la Presidencia hasta cuando el Con)reso, por
derecho propio, dentro de los treinta das si)uientes a la fecha en .ue se produzca la
+acancia presidencial, eli(a al Hicepresidente, .uien tomar- posesin de la Presidencia
de la Rep2blica&
"R/0CUL1 208& Para ser ele)ido Hicepresidente se re.uieren las mismas calidades .ue
para ser Presidente de la Rep2blica&
'l Hicepresidente no podr- ser ele)ido Presidente de la Rep2blica, ni Hicepresidente
para el perodo inmediatamente si)uiente&
"R/0CUL1 209& 'n caso de falta absoluta del Hicepresidente, el Con)reso se reunir-
por derecho propio, o por con+ocatoria del Presidente de la Rep2blica, a fin de ele)ir a
.uien ha%a de remplazarlo para el resto del perodo& 4on faltas absolutas del
Hicepresidente# su muerte, su renuncia aceptada % la incapacidad fsica permanente
reconocida por el Con)reso&
CAPITULO IV.
DE LOS MINISTROS Y DIRECTORES DE LOS DEPARTAMENTOS
ADMINISTRATIVOS
"R/0CUL1 20:& 'l n2mero, denominacin % orden de precedencia de los ministerios %
departamentos administrati+os ser-n determinados por la le%&
"R/0CUL1 20;& Para ser ministro o director de departamento administrati+o se
re.uieren las mismas calidades .ue para ser representante a la C-mara&
"R/0CUL1 20<& Los ministros % los directores de departamentos administrati+os son
los (efes de la administracin en su respecti+a dependencia& Ia(o la direccin del
Presidente de la Rep2blica, les corresponde formular las polticas atinentes a su
despacho, diri)ir la acti+idad administrati+a % e(ecutar la le%&
Los ministros, en relacin con el Con)reso, son +oceros del Bobierno, presentan a las
c-maras pro%ectos de le%, atienden las citaciones .ue a.uellas les ha)an % toman parte
en los debates directamente o por conducto de los +iceministros&
Los ministros % los directores de departamentos administrati+os presentar-n al
Con)reso, dentro de los primeros .uince das de cada le)islatura, informe sobre el
estado de los ne)ocios adscritos a su ministerio o departamento administrati+o, % sobre
las reformas .ue consideren con+enientes&
Las c-maras pueden re.uerir la asistencia de los ministros& Las comisiones
permanentes, adem-s, la de los +iceministros, los directores de departamentos
administrati+os, el Berente del Ianco de la Rep2blica, los presidentes, directores o
)erentes de las entidades descentralizadas del orden nacional % la de otros funcionarios
de la rama e(ecuti+a del poder p2blico&
CAPITULO V.
DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA
"R/0CUL1 209& La funcin administrati+a est- al ser+icio de los intereses )enerales %
se desarrolla con fundamento en los principios de i)ualdad, moralidad, eficacia,
economa, celeridad, imparcialidad % publicidad, mediante la descentralizacin, la
dele)acin % la desconcentracin de funciones&
Las autoridades administrati+as deben coordinar sus actuaciones para el adecuado
cumplimiento de los fines del 'stado& La administracin p2blica, en todos sus rdenes,
tendr- un control interno .ue se e(ercer- en los t3rminos .ue se=ale la le%&
"R/0CUL1 210& Las entidades del orden nacional descentralizadas por ser+icios slo
pueden ser creadas por le% o por autorizacin de 3sta, con fundamento en los principios
.ue orientan la acti+idad administrati+a&
Los particulares pueden cumplir funciones administrati+as en las condiciones .ue se=ale
la le%&
La le% establecer- el r3)imen (urdico de las entidades descentralizadas % la
responsabilidad de sus presidentes, directores o )erentes&
"R/0CUL1 211& La le% se=alar- las funciones .ue el Presidente de la Rep2blica podr-
dele)ar en los ministros, directores de departamentos administrati+os, representantes
le)ales de entidades descentralizadas, superintendentes, )obernadores, alcaldes %
a)encias del 'stado .ue la misma le% determine& 0)ualmente, fi(ar- las condiciones para
.ue las autoridades administrati+as puedan dele)ar en sus subalternos o en otras
autoridades&
La dele)acin e7ime de responsabilidad al dele)ante, la cual corresponder-
e7clusi+amente al dele)atario, cu%os actos o resoluciones podr- siempre reformar o
re+ocar a.uel, reasumiendo la responsabilidad consi)uiente&
La le% establecer- los recursos .ue se pueden interponer contra los actos de los
dele)atarios&
CAPITULO VI.
DE LOS ESTADOS DE EXCEPCION
"R/0CUL1 212& 'l Presidente de la Rep2blica, con la firma de todos los ministros,
podr- declarar el 'stado de Buerra '7terior& $ediante tal declaracin, el Bobierno
tendr- las facultades estrictamente necesarias para repeler la a)resin, defender la
soberana, atender los re.uerimientos de la )uerra, % procurar el restablecimiento de la
normalidad&
La declaracin del 'stado de Buerra '7terior slo proceder- una +ez el 4enado ha%a
autorizado la declaratoria de )uerra, sal+o .ue a (uicio del Presidente fuere necesario
repeler la a)resin&
$ientras subsista el 'stado de Buerra, el Con)reso se reunir- con la plenitud de sus
atribuciones constitucionales % le)ales, % el Bobierno le informar- moti+ada %
peridicamente sobre los decretos .ue ha%a dictado % la e+olucin de los
acontecimientos&
Los decretos le)islati+os .ue dicte el Bobierno suspenden las le%es incompatibles con el
'stado de Buerra, ri)en durante el tiempo .ue ellos mismos se=alen % de(ar-n de tener
+i)encia tan pronto se declare restablecida la normalidad& 'l Con)reso podr-, en
cual.uier 3poca, reformarlos o dero)arlos con el +oto fa+orable de los dos tercios de los
miembros de una % otra c-mara&
"R/0CUL1 216& 'n caso de )ra+e perturbacin del orden p2blico .ue atente de manera
inminente contra la estabilidad institucional, la se)uridad del 'stado, o la con+i+encia
ciudadana, % .ue no pueda ser con(urada mediante el uso de las atribuciones ordinarias
de las autoridades de Polica, el Presidente de la Rep2blica, con la firma de todos los
ministros, podr- declarar el 'stado de Conmocin 0nterior, en toda la Rep2blica o parte
de ella, por t3rmino no ma%or de no+enta das, prorro)able hasta por dos perodos
i)uales, el se)undo de los cuales re.uiere concepto pre+io % fa+orable del 4enado de la
Rep2blica&
$ediante tal declaracin, el Bobierno tendr- las facultades estrictamente necesarias
para con(urar las causas de la perturbacin e impedir la e7tensin de sus efectos&
Los decretos le)islati+os .ue dicte el Bobierno podr-n suspender las le%es
incompatibles con el 'stado de Conmocin % de(ar-n de re)ir tan pronto como se
declare restablecido el orden p2blico& 'l Bobierno podr- prorro)ar su +i)encia hasta por
no+enta das m-s&
,entro de los tres das si)uientes a la declaratoria o prrro)a del 'stado de Conmocin,
el Con)reso se reunir- por derecho propio, con la plenitud de sus atribuciones
constitucionales % le)ales& 'l Presidente le pasar- inmediatamente un informe moti+ado
sobre las razones .ue determinaron la declaracin&
'n nin)2n caso los ci+iles podr-n ser in+esti)ados o (uz)ados por la (usticia penal
militar&
"R/0CUL1 218& Los 'stados de '7cepcin a .ue se refieren los artculos anteriores se
someter-n a las si)uientes disposiciones#
1& Los decretos le)islati+os lle+ar-n la firma del Presidente de la Rep2blica % todos
sus ministros % solamente podr-n referirse a materias .ue ten)an relacin directa
% especfica con la situacin .ue hubiere determinado la declaratoria del 'stado
de '7cepcin&
2& *o podr-n suspenderse los derechos humanos ni las libertades fundamentales&
'n todo caso se respetar-n las re)las del derecho internacional humanitario& Una
le% estatutaria re)ular- las facultades del Bobierno durante los estados de
e7cepcin % establecer- los controles (udiciales % las )arantas para prote)er los
derechos, de conformidad con los tratados internacionales& Las medidas .ue se
adopten deber-n ser proporcionales a la )ra+edad de los hechos&
6& *o se interrumpir- el normal funcionamiento de las ramas del poder p2blico ni
de los r)anos del 'stado&
8& /an pronto como ha%an cesado la )uerra e7terior o las causas .ue dieron lu)ar al
'stado de Conmocin 0nterior, el Bobierno declarar- restablecido el orden
p2blico % le+antar- el 'stado de '7cepcin&
9& 'l Presidente % los ministros ser-n responsables cuando declaren los estados de
e7cepcin sin haber ocurrido los casos de )uerra e7terior o de conmocin
interior, % lo ser-n tambi3n, al i)ual .ue los dem-s funcionarios, por cual.uier
abuso .ue hubieren cometido en el e(ercicio de las facultades a .ue se refieren
los artculos anteriores&
:& 'l Bobierno en+iar- a la Corte Constitucional al da si)uiente de su e7pedicin,
los decretos le)islati+os .ue dicte en uso de las facultades a .ue se refieren los
artculos anteriores, para .ue a.uella decida definiti+amente sobre su
constitucionalidad& 4i el Bobierno no cumpliere con el deber de en+iarlos, la
Corte Constitucional aprehender- de oficio % en forma inmediata su
conocimiento&
"R/0CUL1 219& Cuando sobre+en)an hechos distintos de los pre+istos en los artculos
212 % 216 .ue perturben o amenacen perturbar en forma )ra+e e inminente el orden
econmico, social % ecol)ico del pas, o .ue constitu%an )ra+e calamidad p2blica,
podr- el Presidente, con la firma de todos los ministros, declarar el 'stado de
'mer)encia por perodos hasta de treinta das en cada caso, .ue sumados no podr-n
e7ceder de no+enta das en el a=o calendario&
$ediante tal declaracin, .ue deber- ser moti+ada, podr- el Presidente, con la firma de
todos los ministros, dictar decretos con fuerza de le%, destinados e7clusi+amente a
con(urar la crisis % a impedir la e7tensin de sus efectos&
'stos decretos deber-n referirse a materias .ue ten)an relacin directa % especfica con
el 'stado de 'mer)encia, % podr-n, en forma transitoria, establecer nue+os tributos o
modificar los e7istentes& 'n estos 2ltimos casos, las medidas de(ar-n de re)ir al t3rmino
de la si)uiente +i)encia fiscal, sal+o .ue el Con)reso, durante el a=o si)uiente, les
otor)ue car-cter permanente&
'l Bobierno, en el decreto .ue declare el 'stado de 'mer)encia, se=alar- el t3rmino
dentro del cual +a a hacer uso de las facultades e7traordinarias a .ue se refiere este
artculo, % con+ocar- al Con)reso, si 3ste no se hallare reunido, para los diez das
si)uientes al +encimiento de dicho t3rmino&
'l Con)reso e7aminar- hasta por un lapso de treinta das, prorro)able por acuerdo de
las dos c-maras, el informe moti+ado .ue le presente el Bobierno sobre las causas .ue
determinaron el 'stado de 'mer)encia % las medidas adoptadas, % se pronunciar-
e7presamente sobre la con+eniencia % oportunidad de las mismas&
'l Con)reso, durante el a=o si)uiente a la declaratoria de la emer)encia, podr- dero)ar,
modificar o adicionar los decretos a .ue se refiere este artculo, en a.uellas materias .ue
ordinariamente son de iniciati+a del Bobierno& 'n relacin con a.uellas .ue son de
iniciati+a de sus miembros, el Con)reso podr- e(ercer dichas atribuciones en todo
tiempo&
'l Con)reso, si no fuere con+ocado, se reunir- por derecho propio, en las condiciones %
para los efectos pre+istos en este artculo&
'l Presidente de la Rep2blica % los ministros ser-n responsables cuando declaren el
'stado de 'mer)encia sin haberse presentado al)una de las circunstancias pre+istas en
el inciso primero, % lo ser-n tambi3n por cual.uier abuso cometido en el e(ercicio de las
facultades .ue la Constitucin otor)a al Bobierno durante la emer)encia&
'l Bobierno no podr- desme(orar los derechos sociales de los traba(adores mediante los
decretos contemplados en este artculo&
P"R"BR"A1& 'l Bobierno en+iar- a la Corte Constitucional al da si)uiente de su
e7pedicin los decretos le)islati+os .ue dicte en uso de las facultades a .ue se refiere
este artculo, para .ue a.uella decida sobre su constitucionalidad& 4i el Bobierno no
cumpliere con el deber de en+iarlos, la Corte Constitucional aprehender- de oficio % en
forma inmediata su conocimiento&
CAPITULO VII.
DE LA FUERZA PUBLICA
"R/0CUL1 21:& La fuerza p2blica estar- inte)rada en forma e7clusi+a por las Auerzas
$ilitares % la Polica *acional&
/odos los colombianos est-n obli)ados a tomar las armas cuando las necesidades
p2blicas lo e7i(an para defender la independencia nacional % las instituciones p2blicas&
La Le% determinar- las condiciones .ue en todo tiempo e7imen del ser+icio militar % las
prerro)ati+as por la prestacin del mismo&
"R/0CUL1 21;& La *acin tendr- para su defensa unas Auerzas $ilitares permanentes
constituidas por el '(3rcito, la "rmada % la Auerza "3rea&
Las Auerzas $ilitares tendr-n como finalidad primordial la defensa de la soberana, la
independencia, la inte)ridad del territorio nacional % del orden constitucional&
La Le% determinar- el sistema de reemplazos en las Auerzas $ilitares, as como los
ascensos, derechos % obli)aciones de sus miembros % el r3)imen especial de carrera,
prestacional % disciplinario, .ue les es propio&
"R/0CUL1 21<& La le% or)anizar- el cuerpo de Polica&
La Polica *acional es un cuerpo armado permanente de naturaleza ci+il, a car)o de la
*acin, cu%o fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el
e(ercicio de los derechos % libertades p2blicas, % para ase)urar .ue los habitantes de
Colombia con+i+an en paz&
La le% determinar- su r3)imen de carrera, prestacional % disciplinario&
"R/0CUL1 219& La Auerza P2blica no es deliberante5 no podr- reunirse sino por orden
de autoridad le)tima, ni diri)ir peticiones, e7cepto sobre asuntos .ue se relacionen con
el ser+icio % la moralidad del respecti+o cuerpo % con arre)lo a la le%&
Los miembros de la Auerza P2blica no podr-n e(ercer la funcin del sufra)io mientras
permanezcan en ser+icio acti+o, ni inter+enir en acti+idades o debates de partidos o
mo+imientos polticos&
"R/0CUL1 220& Los miembros de la Auerza P2blica no pueden ser pri+ados de sus
)rados, honores % pensiones, sino en los casos % del modo .ue determine la Le%&
"R/0CUL1 221& ,e los delitos cometidos por los miembros de la fuerza p2blica en
ser+icio acti+o, % en relacin con el mismo ser+icio, conocer-n las Cortes $arciales o
/ribunales $ilitares, con arre)lo a las prescripciones del Cdi)o Penal $ilitar& /ales
Cortes o /ribunales estar-n inte)rados por miembros de la Auerza P2blica en ser+icio
acti+o o en retiro&
"R/0CUL1 222& La le% determinar- los sistemas de promocin profesional, cultural %
social de los miembros de la Auerza P2blica& 'n las etapas de su formacin, se les
impartir- la ense=anza de los fundamentos de la democracia % de los derechos humanos&
"R/0CUL1 226& 4lo el Bobierno puede introducir % fabricar armas, municiones de
)uerra % e7plosi+os& *adie podr- poseerlos ni portarlos sin permiso de la autoridad
competente& 'ste permiso no podr- e7tenderse a los casos de concurrencia a reuniones
polticas, a elecciones, o a sesiones de corporaciones p2blicas o asambleas, %a sea para
actuar en ellas o para presenciarlas&
Los miembros de los or)anismos nacionales de se)uridad % otros cuerpos oficiales
armados, de car-cter permanente, creados o autorizados por la le%, podr-n portar armas
ba(o el control del Bobierno, de conformidad con los principios % procedimientos .ue
a.uella se=ale&
CAPITULO VIII.
DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
"R/0CUL1 228& Los tratados, para su +alidez, deber-n ser aprobados por el Con)reso&
4in embar)o, el Presidente de la Rep2blica podr- dar aplicacin pro+isional a los
tratados de naturaleza econmica % comercial acordados en el -mbito de or)anismos
internacionales, .ue as lo dispon)an& 'n este caso tan pronto como un tratado entre en
+i)or pro+isionalmente, deber- en+iarse al Con)reso para su aprobacin& 4i el Con)reso
no lo aprueba, se suspender- la aplicacin del tratado&
"R/0CUL1 229& La Comisin "sesora de Relaciones '7teriores, cu%a composicin
ser- determinada por la le%, es cuerpo consulti+o del Presidente de la Rep2blica&
"R/0CUL1 22:& 'l 'stado promo+er- la internacionalizacin de las relaciones
polticas, econmicas, sociales % ecol)icas sobre bases de e.uidad, reciprocidad %
con+eniencia nacional&
"R/0CUL1 22;& 'l 'stado promo+er- la inte)racin econmica, social % poltica con
las dem-s naciones % especialmente, con los pases de "m3rica Latina % del Caribe
mediante la celebracin de tratados .ue sobre bases de e.uidad, i)ualdad % reciprocidad,
creen or)anismos supranacionales, inclusi+e para conformar una comunidad
latinoamericana de naciones& La le% podr- establecer elecciones directas para la
constitucin del Parlamento "ndino % del Parlamento Latinoamericano&
TITULO VIII.
DE LA RAMA JUDICIAL
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
"R/0CUL1 22<& La "dministracin de Dusticia es funcin p2blica& 4us decisiones son
independientes& Las actuaciones ser-n p2blicas % permanentes con las e7cepciones .ue
establezca la le% % en ellas pre+alecer- el derecho sustancial& Los t3rminos procesales se
obser+ar-n con dili)encia % su incumplimiento ser- sancionado& 4u funcionamiento ser-
desconcentrado % autnomo&
"R/0CUL1 229& 4e )arantiza el derecho de toda persona para acceder a la
administracin de (usticia& La le% indicar- en .u3 casos podr- hacerlo sin la
representacin de abo)ado&
"R/0CUL1 260& Los (ueces, en sus pro+idencias, slo est-n sometidos al imperio de la
le%&
La e.uidad, la (urisprudencia, los principios )enerales del derecho % la doctrina son
criterios au7iliares de la acti+idad (udicial&
"R/0CUL1 261& Los $a)istrados de la Corte 4uprema de Dusticia % del Conse(o de
'stado ser-n nombrados por la respecti+a corporacin, de listas en+iadas por el Conse(o
4uperior de la Dudicatura&
"R/0CUL1 262& Para ser $a)istrado de la Corte Constitucional, de la Corte 4uprema
de Dusticia % del Conse(o de 'stado se re.uiere#
1& 4er colombiano de nacimiento % ciudadano en e(ercicio&
2& 4er abo)ado&
6& *o haber sido condenado por sentencia (udicial a pena pri+ati+a de la libertad,
e7cepto por delitos polticos o culposos&
8& @aber desempe=ado, durante diez a=os, car)os en la Rama Dudicial o en el
$inisterio P2blico, o haber e(ercido, con buen cr3dito, por el mismo tiempo, la
profesin de abo)ado, o la c-tedra uni+ersitaria en disciplinas (urdicas en
establecimientos reconocidos oficialmente&
P"R"BR"A1& Para ser $a)istrado de estas corporaciones no ser- re.uisito pertenecer
a la carrera (udicial&
"R/0CUL1 266& Los $a)istrados de la Corte Constitucional, de la Corte 4uprema de
Dusticia, % del Conse(o de 'stado ser-n ele)idos para perodos indi+iduales de ocho
a=os, no podr-n ser reele)idos % permanecer-n en el e(ercicio de sus car)os mientras
obser+en buena conducta, ten)an rendimiento satisfactorio % no ha%an lle)ado a edad de
retiro forzoso&
CAPITULO II.
DE LA JURISDICCION ORDINARIA
"R/0CUL1 268& La Corte 4uprema de Dusticia es el m-7imo tribunal de la (urisdiccin
ordinaria % se compondr- del n2mero impar de ma)istrados .ue determine la le%& 'sta
di+idir- la Corte en salas, se=alar- a cada una de ellas los asuntos .ue deba conocer
separadamente % determinar- a.uellos en .ue deba inter+enir la Corte en pleno&
"R/0CUL1 269& 4on atribuciones de la Corte 4uprema de Dusticia#
1& "ctuar como tribunal de casacin&
2& Duz)ar al Presidente de la Rep2blica o a .uien ha)a sus +eces % a los altos
funcionarios de .ue trata el artculo 1;8, por cual.uier hecho punible .ue se les
impute, conforme al artculo 1;9 numerales 2 % 6&
6& 0n+esti)ar % (uz)ar a los miembros del Con)reso&
8& Duz)ar, pre+ia acusacin del Aiscal Beneral de la *acin, a los $inistros del
,espacho, al Procurador Beneral, al ,efensor del Pueblo, a los ")entes del
$inisterio P2blico ante la Corte, ante el Conse(o de 'stado % ante los
/ribunales5 a los ,irectores de los ,epartamentos "dministrati+os, al Contralor
Beneral de la Rep2blica, a los 'mba(adores % (efes de misin diplom-tica o
consular, a los Bobernadores, a los $a)istrados de /ribunales % a los Benerales
% "lmirantes de la Auerza P2blica, por los hechos punibles .ue se les imputen&
9& Conocer de todos los ne)ocios contenciosos de los a)entes diplom-ticos
acreditados ante el Bobierno de la *acin, en los casos pre+istos por el ,erecho
0nternacional&
:& ,arse su propio re)lamento&
;& Las dem-s atribuciones .ue se=ale la le%&
P"R"BR"A1& Cuando los funcionarios antes enumerados hubieren cesado en el
e(ercicio de su car)o, el fuero slo se mantendr- para las conductas punibles .ue ten)an
relacin con las funciones desempe=adas&
CAPITULO III.
DE LA JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
"R/0CUL1 26:& 'l Conse(o de 'stado tendr- el n2mero impar de $a)istrados .ue
determine la le%&
'l Conse(o se di+idir- en salas % secciones para separar las funciones (urisdiccionales de
las dem-s .ue le asi)nen la Constitucin % la le%&
La le% se=alar- las funciones de cada una de las salas % secciones, el n2mero de
ma)istrados .ue deban inte)rarlas % su or)anizacin interna&
"R/0CUL1 26;& 4on atribuciones del Conse(o de 'stado#
1& ,esempe=ar las funciones de tribunal supremo de lo contencioso administrati+o,
conforme a las re)las .ue se=ale la le%&
2& Conocer de las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos
dictados por el Bobierno *acional, cu%a competencia no corresponda a la Corte
Constitucional&
6& "ctuar como cuerpo supremo consulti+o del Bobierno en asuntos de
administracin, debiendo ser necesariamente odo en todos a.uellos casos .ue la
Constitucin % las le%es determinen&
'n los casos de tr-nsito de tropas e7tran(eras por el territorio nacional, de
estacin o tr-nsito de bu.ues o aerona+es e7tran(eros de )uerra, en a)uas o en
territorio o en espacio a3reo de la nacin, el )obierno debe or pre+iamente al
Conse(o de 'stado&
8& Preparar % presentar pro%ectos de actos reformatorios de la Constitucin %
pro%ectos de le%&
9& Conocer de los casos sobre p3rdida de la in+estidura de los con)resistas, de
conformidad con esta Constitucin % la le%&
:& ,arse su propio re)lamento % e(ercer las dem-s funciones .ue determine la le%&
"R/0CUL1 26<& La (urisdiccin de lo contencioso administrati+o podr- suspender
pro+isionalmente, por los moti+os % con los re.uisitos .ue establezca la le%, los efectos
de los actos administrati+os .ue sean susceptibles de impu)nacin por +a (udicial&
CAPITULO IV.
DE LA JURISDICCION CONSTITUCIONAL
"R/0CUL1 269& La Corte Constitucional tendr- el n2mero impar de miembros .ue
determine la le%& 'n su inte)racin se atender- el criterio de desi)nacin de ma)istrados
pertenecientes a di+ersas especialidades del ,erecho&
Los $a)istrados de la Corte Constitucional ser-n ele)idos por el 4enado de la
Rep2blica para perodos indi+iduales de ocho a=os, de sendas ternas .ue le presenten el
Presidente de la Rep2blica, la Corte 4uprema de Dusticia % el Conse(o de 'stado&
Los $a)istrados de la Corte Constitucional no podr-n ser reele)idos&
"R/0CUL1 280& *o podr-n ser ele)idos $a)istrados de la Corte Constitucional
.uienes durante el a=o anterior a la eleccin se ha%an desempe=ado como $inistros del
,espacho o $a)istrados de la Corte 4uprema de Dusticia o del Conse(o de 'stado&
"R/0CUL1 281& " la Corte Constitucional se le confa la )uarda de la inte)ridad %
supremaca de la Constitucin, en los estrictos % precisos t3rminos de este artculo& Con
tal fin, cumplir- las si)uientes funciones#
1& ,ecidir sobre las demandas de inconstitucionalidad .ue promue+an los
ciudadanos contra los actos reformatorios de la Constitucin, cual.uiera .ue sea
su ori)en, slo por +icios de procedimiento en su formacin&
2& ,ecidir, con anterioridad al pronunciamiento popular, sobre la
constitucionalidad de la con+ocatoria a un referendo o a una "samblea
Constitu%ente para reformar la Constitucin, slo por +icios de procedimiento en
su formacin&
6& ,ecidir sobre la constitucionalidad de los referendos sobre le%es % de las
consultas populares % plebiscitos del orden nacional& 'stos 2ltimos slo por
+icios de procedimiento en su con+ocatoria % realizacin&
8& ,ecidir sobre las demandas de inconstitucionalidad .ue presenten los
ciudadanos contra las le%es, tanto por su contenido material como por +icios de
procedimiento en su formacin&
9& ,ecidir sobre las demandas de inconstitucionalidad .ue presenten los
ciudadanos contra los decretos con fuerza de le% dictados por el Bobierno con
fundamento en los artculos 190 numeral 10 % 681 de la Constitucin, por su
contenido material o por +icios de procedimiento en su formacin&
:& ,ecidir sobre las e7cusas de .ue trata el artculo 16; de la Constitucin&
;& ,ecidir definiti+amente sobre la constitucionalidad de los decretos le)islati+os
.ue dicte el Bobierno con fundamento en los artculos 212, 216 % 219 de la
Constitucin&
<& ,ecidir definiti+amente sobre la constitucionalidad de los pro%ectos de le% .ue
ha%an sido ob(etados por el Bobierno como inconstitucionales, % de los
pro%ectos de le%es estatutarias, tanto por su contenido material como por +icios
de procedimiento en su formacin&
9& Re+isar, en la forma .ue determine la le%, las decisiones (udiciales relacionadas
con la accin de tutela de los derechos constitucionales&
10& ,ecidir definiti+amente sobre la e7e.uibilidad de los tratados internacionales %
de las le%es .ue los aprueben& Con tal fin, el Bobierno los remitir- a la Corte,
dentro de los seis das si)uientes a la sancin de la le%& Cual.uier ciudadano
podr- inter+enir para defender o impu)nar su constitucionalidad& 4i la Corte los
declara constitucionales, el Bobierno podr- efectuar el can(e de notas5 en caso
contrario no ser-n ratificados& Cuando una o +arias normas de un tratado
multilateral sean declaradas ine7e.uibles por la Corte Constitucional, el
Presidente de la Rep2blica slo podr- manifestar el consentimiento formulando
la correspondiente reser+a&
11& ,arse su propio re)lamento&
P"R"BR"A1& Cuando la Corte encuentre +icios de procedimiento subsanables en la
formacin del acto su(eto a su control, ordenar- de+ol+erlo a la autoridad .ue lo profiri
para .ue, de ser posible, enmiende el defecto obser+ado& 4ubsanado el +icio, proceder-
a decidir sobre la e7e.uibilidad del acto&
"R/0CUL1 282& Los procesos .ue se adelanten ante la Corte Constitucional en las
materias a .ue se refiere este ttulo, ser-n re)ulados por la le% conforme a las si)uientes
disposiciones#
1& Cual.uier ciudadano podr- e(ercer las acciones p2blicas pre+istas en el artculo
precedente, e inter+enir como impu)nador o defensor de las normas sometidas a
control en los procesos promo+idos por otros, as como en a.uellos para los
cuales no e7iste accin p2blica&
2& 'l Procurador Beneral de la *acin deber- inter+enir en todos los procesos&
6& Las acciones por +icios de forma caducan en el t3rmino de un a=o, contado
desde la publicacin del respecti+o acto&
8& ,e ordinario, la Corte dispondr- del t3rmino de sesenta das para decidir, % el
Procurador Beneral de la *acin, de treinta para rendir concepto&
9& 'n los procesos a .ue se refiere el numeral ; del artculo anterior, los t3rminos
ordinarios se reducir-n a una tercera parte % su incumplimiento es causal de
mala conducta, .ue ser- sancionada conforme a la le%&
"R/0CUL1 286& Los fallos .ue la Corte dicte en e(ercicio del control (urisdiccional
hacen tr-nsito a cosa (uz)ada constitucional&
*in)una autoridad podr- reproducir el contenido material del acto (urdico declarado
ine7e.uible por razones de fondo, mientras subsistan en la Carta las disposiciones .ue
sir+ieron para hacer la confrontacin entre la norma ordinaria % la Constitucin&
"R/0CUL1 288& La Corte Constitucional comunicar- al Presidente de la Rep2blica o al
Presidente del Con)reso, se)2n el caso, la iniciacin de cual.uier proceso .ue ten)a por
ob(eto el e7amen de constitucionalidad de normas dictadas por ellos& 'sta comunicacin
no dilatar- los t3rminos del proceso&
"R/0CUL1 289& 'l Bobierno no podr- conferir empleo a los $a)istrados de la Corte
Constitucional durante el perodo de e(ercicio de sus funciones ni dentro del a=o
si)uiente a su retiro&
CAPITULO V.
DE LAS JURISDICCIONES ESPECIALES
"R/0CUL1 28:& Las autoridades de los pueblos ind)enas podr-n e(ercer funciones
(urisdiccionales dentro de su -mbito territorial, de conformidad con sus propias normas
% procedimientos, siempre .ue no sean contrarios a la Constitucin % le%es de la
Rep2blica& La le% establecer- las formas de coordinacin de esta (urisdiccin especial
con el sistema (udicial nacional&
"R/0CUL1 28;& La le% podr- crear (ueces de paz encar)ados de resol+er en e.uidad
conflictos indi+iduales % comunitarios& /ambi3n podr- ordenar .ue se eli(an por
+otacin popular&
"R/0CUL1 28<& Unicamente las condenas proferidas en sentencias (udiciales en forma
definiti+a tienen la calidad de antecedentes penales % contra+encionales en todos los
rdenes le)ales&
CAPITULO VI.
DE LA FISCALIA GENERAL DE LA NACION
"R/0CUL1 289& La Aiscala Beneral de la *acin estar- inte)rada por el Aiscal
Beneral, los fiscales dele)ados % los dem-s funcionarios .ue determine la le%&
'l Aiscal Beneral de la *acin ser- ele)ido para un perodo de cuatro a=os por la Corte
4uprema de Dusticia, de terna en+iada por el Presidente de la Rep2blica % no podr- ser
reele)ido& ,ebe reunir las mismas calidades e7i)idas para ser $a)istrado de la Corte
4uprema de Dusticia& La Aiscala Beneral de la *acin forma parte de la rama (udicial %
tendr- autonoma administrati+a % presupuestal&
"R/0CUL1 290& Corresponde a la Aiscala Beneral de la *acin, de oficio o mediante
denuncia o .uerella, in+esti)ar los delitos % acusar a los presuntos infractores ante los
(uz)ados % tribunales competentes& 4e e7cept2an los delitos cometidos por miembros de
la Auerza P2blica en ser+icio acti+o % en relacin con el mismo ser+icio& Para tal efecto
la Aiscala Beneral de la *acin deber-#
1& "se)urar la comparecencia de los presuntos infractores de la le% penal,
adoptando las medidas de ase)uramiento& "dem-s, % si fuere del caso, tomar las
necesarias para hacer efecti+os el restablecimiento del derecho % la
indemnizacin de los per(uicios ocasionados por el delito&
2& Calificar % declarar precluidas las in+esti)aciones realizadas&
6& ,iri)ir % coordinar las funciones de polica (udicial .ue en forma permanente
cumplen la Polica *acional % los dem-s or)anismos .ue se=ale la le%&
8& Helar por la proteccin de las +ctimas, testi)os e inter+inientes en el proceso&
9& Cumplir las dem-s funciones .ue establezca la le%&
'l Aiscal Beneral de la *acin % sus dele)ados tienen competencia en todo el territorio
nacional&
La Aiscala Beneral de la *acin est- obli)ada a in+esti)ar tanto lo fa+orable como lo
desfa+orable al imputado, % a respetar sus derechos fundamentales % las )arantas
procesales .ue le asisten&
"R/0CUL1 291& 4on funciones especiales del Aiscal Beneral de la *acin#
1& 0n+esti)ar % acusar, si hubiere lu)ar, a los altos funcionarios .ue )ocen de fuero
constitucional, con las e7cepciones pre+istas en la Constitucin&
2& *ombrar % remo+er, de conformidad con la le%, a los empleados ba(o su
dependencia&
6& Participar en el dise=o de la poltica del 'stado en materia criminal % presentar
pro%ectos de le% al respecto&
8& 1tor)ar atribuciones transitorias a entes p2blicos .ue puedan cumplir funciones
de polica (udicial, ba(o la responsabilidad % dependencia funcional de la Aiscala
Beneral de la *acin&
9& 4uministrar al Bobierno informacin sobre las in+esti)aciones .ue se est3n
adelantando, cuando sea necesaria para la preser+acin del orden p2blico&
"R/0CUL1 292& "un durante los 'stados de '7cepcin de .ue trata la Constitucin en
sus artculos 212 % 216, el Bobierno no podr- suprimir, ni modificar los or)anismos ni
las funciones b-sicas de acusacin % (uz)amiento&
"R/0CUL1 296& La le% determinar- lo relati+o a la estructura % funcionamiento de la
Aiscala Beneral de la *acin, al in)reso por carrera % al retiro del ser+icio, a las
inhabilidades e incompatibilidades, denominacin, calidades, remuneracin,
prestaciones sociales % r3)imen disciplinario de los funcionarios % empleados de su
dependencia&
CAPITULO VII.
DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
"R/0CUL1 298& 'l Conse(o 4uperior de la Dudicatura se di+idir- en dos salas#
1& La 4ala "dministrati+a, inte)rada por seis ma)istrados ele)idos para un perodo
de ocho a=os, as# dos por la Corte 4uprema de Dusticia, uno por la Corte
Constitucional % tres por el Conse(o de 'stado&
2& La 4ala Durisdiccional ,isciplinaria, inte)rada por siete ma)istrados ele)idos
para un perodo de ocho a=os, por el Con)reso *acional de ternas en+iadas por
el Bobierno& Podr- haber Conse(os 4eccionales de la Dudicatura inte)rados como
lo se=ale la le%&
"R/0CUL1 299& Para ser miembro del Conse(o 4uperior de la Dudicatura se re.uiere
ser colombiano por nacimiento, ciudadano en e(ercicio % ma%or de treinta % cinco a=os5
tener ttulo de abo)ado % haber e(ercido la profesin durante diez a=os con buen cr3dito&
Los miembros del Conse(o no podr-n ser esco)idos entre los ma)istrados de las mismas
corporaciones postulantes&
"R/0CUL1 29:& Corresponden al Conse(o 4uperior de la Dudicatura o a los Conse(os
4eccionales, se)2n el caso % de acuerdo a la le%, las si)uientes atribuciones#
1& "dministrar la carrera (udicial&
2& 'laborar las listas de candidatos para la desi)nacin de funcionarios (udiciales %
en+iarlas a la entidad .ue deba hacerla& 4e e7cept2a la (urisdiccin penal militar
.ue se re)ir- por normas especiales&
6& '7aminar la conducta % sancionar las faltas de los funcionarios de la rama
(udicial, as como las de los abo)ados en el e(ercicio de su profesin, en la
instancia .ue se=ale la le%&
8& Lle+ar el control de rendimiento de las corporaciones % despachos (udiciales&
9& 'laborar el pro%ecto de presupuesto de la rama (udicial .ue deber- ser remitido
al Bobierno, % e(ecutarlo de conformidad con la aprobacin .ue ha)a el
Con)reso&
:& ,irimir los conflictos de competencia .ue ocurran entre las distintas
(urisdicciones&
;& Las dem-s .ue se=ale la le%&
"R/0CUL1 29;& Con su(ecin a la le%, el Conse(o 4uperior de la Dudicatura cumplir-
las si)uientes funciones#
1& Ai(ar la di+isin del territorio para efectos (udiciales % ubicar % redistribuir los
despachos (udiciales&
2& Crear, suprimir, fusionar % trasladar car)os en la administracin de (usticia& 'n
e(ercicio de esta atribucin, el Conse(o 4uperior de la Dudicatura no podr-
establecer a car)o del /esoro obli)aciones .ue e7cedan el monto )lobal fi(ado
para el respecti+o ser+icio en la le% de apropiaciones iniciales&
6& ,ictar los re)lamentos necesarios para el eficaz funcionamiento de la
administracin de (usticia, los relacionados con la or)anizacin % funciones
internas asi)nadas a los distintos car)os % la re)ulacin de los tr-mites (udiciales
% administrati+os .ue se adelanten en los despachos (udiciales, en los aspectos
no pre+istos por el le)islador&
8& Proponer pro%ectos de le% relati+os a la administracin de (usticia % a los
cdi)os sustanti+os % procedimentales&
9& Las dem-s .ue se=ale la le%&
TITULO IX.
DE LAS ELECCIONES Y DE LA ORGANIZACION ELECTORAL
CAPITULO I.
DEL SUFRAGIO Y DE LAS ELECCIONES
"R/0CUL1 29<& 'l +oto es un derecho % un deber ciudadano& 'n todas las elecciones
los ciudadanos +otar-n secretamente en cubculos indi+iduales instalados en cada mesa
de +otacin, con tar(etas electorales numeradas e impresas en papel .ue ofrezca
se)uridad, las cuales ser-n distribuidas oficialmente& La or)anizacin electoral
suministrar- i)ualitariamente a los +otantes instrumentos en los cuales deben aparecer
identificados con claridad % en i)uales condiciones todos los candidatos& La le% podr-
implantar mecanismos de +otacin .ue otor)uen m-s % me(ores )arantas para el libre
e(ercicio de este derecho de los ciudadanos&
"R/0CUL1 299& ?uienes eli(an )obernadores % alcaldes, imponen por mandato al
ele)ido el pro)rama .ue present al inscribirse como candidato& La le% re)lamentar- el
e(ercicio del +oto pro)ram-tico&
"R/0CUL1 2:0& Los ciudadanos eli)en en forma directa Presidente % Hicepresidente
de la Rep2blica, 4enadores, Representantes, Bobernadores, ,iputados, "lcaldes,
Conce(ales municipales % distritales, miembros de las (untas administradoras locales, %
en su oportunidad, los miembros de la "samblea Constitu%ente % las dem-s autoridades
o funcionarios .ue la Constitucin se=ale&
"R/0CUL1 2:1& Las faltas absolutas o temporales ser-n suplidas por los candidatos
.ue se)2n el orden de inscripcin en forma sucesi+a % descendente, correspondan a la
misma lista electoral&
4on faltas absolutas# "dem-s de las establecidas por la le%5 las .ue se causan por#
$uerte5 la renuncia moti+ada % aceptada por la plenaria de la respecti+a Corporacin5 la
p3rdida de la in+estidura5 la incapacidad fsica permanente % la sentencia condenatoria
en firme dictada por autoridad (udicial competente&
4on faltas temporales las causadas por# La suspensin del e(ercicio de la in+estidura
popular, en +irtud de decisin (udicial en firme5 la licencia sin remuneracin5 la licencia
por incapacidad certificada por m3dico oficial5 la calamidad dom3stica debidamente
probada % la fuerza ma%or&
La licencia sin remuneracin no podr- ser inferior a tres E6F meses&
Los casos de incapacidad, calamidad dom3stica % licencias no remuneradas, deber-n ser
aprobadas por la $esa ,irecti+a de la respecti+a Corporacin&
P"R"BR"A1 1o& Las inhabilidades e incompatibilidades pre+istas en la Constitucin
*acional % las le%es, se e7tender-n en i)ual forma a .uienes asuman las funciones de las
faltas temporales durante el tiempo de su asistencia&
P"R"BR"A1 2o& 'l numeral 6o& del artculo 1<0 de la Constitucin, .uedar- as#
*umeral 6o& 4er miembro de (untas o conse(os directi+os de entidades oficiales
descentralizadas de cual.uier ni+el o de instituciones .ue administren tributos&
"R/0CUL1 2:2& La eleccin del Presidente % Hicepresidente no podr- coincidir con
otra eleccin& La de Con)reso se har- en fecha separada de la eleccin de autoridades
departamentales % municipales&
"R/0CUL1 2:6& Para ase)urar la representacin proporcional de los partidos, cuando
se +ote por dos o m-s indi+iduos en eleccin popular o en una corporacin p2blica se
emplear- el sistema de cuociente electoral&
'l cuociente ser- el n2mero .ue resulte de di+idir el total de los +otos +-lidos por el de
puestos por pro+eer& La ad(udicacin de puestos a cada lista se har- en el n2mero de
+eces .ue el cuociente .uepa en el respecti+o n2mero de +otos +-lidos& 4i .uedaren
puestos por pro+eer se ad(udicar-n a los ma%ores residuos, en orden descendente&
CAPITULO II.
DE LAS AUTORIDADES ELECTORALES
"R/0CUL1 2:8& 'l Conse(o *acional 'lectoral se compondr- del n2mero de
miembros .ue determine la le%, .ue no debe ser menor de siete& 4er-n ele)idos por el
Conse(o de 'stado para un perodo de cuatro a=os, de ternas elaboradas por los partidos
% mo+imientos polticos con personera (urdica % deber- refle(ar la composicin
poltica del Con)reso& 4us miembros deber-n reunir las calidades .ue e7i)e la
Constitucin para ser $a)istrado de la Corte 4uprema de Dusticia % no ser-n reele)ibles&
"R/0CUL1 2:9& 'l Conse(o *acional 'lectoral tendr-, de conformidad con la le%, las
si)uientes atribuciones especiales#
1& '(ercer la suprema inspeccin % +i)ilancia de la or)anizacin electoral&
2& 'le)ir % remo+er al Re)istrador *acional del 'stado Ci+il&
6& Conocer % decidir definiti+amente los recursos .ue se interpon)an contra las
decisiones de sus dele)ados sobre escrutinios )enerales % en tales casos hacer la
declaratoria de eleccin % e7pedir las credenciales correspondientes&
8& 4er+ir de cuerpo consulti+o del Bobierno en materias de su competencia,
presentar pro%ectos de acto le)islati+o % de le%, % recomendar pro%ectos de
decreto&
9& Helar por el cumplimiento de las normas sobre partidos % mo+imientos polticos
% de las disposiciones sobre publicidad % encuestas de opinin poltica5 por los
derechos de la oposicin % de las minoras, % por el desarrollo de los procesos
electorales en condiciones de plenas )arantas&
:& ,istribuir los aportes .ue para el financiamiento de las campa=as electorales %
para ase)urar el derecho de participacin poltica de los ciudadanos, establezca
la le%&
;& 'fectuar el escrutinio )eneral de toda +otacin nacional, hacer la declaratoria de
eleccin % e7pedir las credenciales a .ue ha%a lu)ar&
<& Reconocer la personera (urdica de los partidos % mo+imientos polticos&
9& Re)lamentar la participacin de los partidos % mo+imientos polticos en los
medios de comunicacin social del 'stado&
10& Colaborar para la realizacin de consultas internas de los partidos %
mo+imientos para la esco)encia de sus candidatos&
11& ,arse su propio re)lamento&
12& Las dem-s .ue le confiera la le%&
"R/0CUL1 2::& 'l Re)istrador *acional del 'stado Ci+il ser- ele)ido por el Conse(o
*acional 'lectoral para un perodo de cinco a=os % deber- reunir las mismas calidades
.ue e7i)e la Constitucin para ser $a)istrado de la Corte 4uprema de Dusticia&
*o podr- ser reele)ido % e(ercer- las funciones .ue establezca la le%, incluida la
direccin % or)anizacin de las elecciones, el re)istro ci+il % la identificacin de las
personas, as como la de celebrar contratos en nombre de la *acin, en los casos .ue
a.uella dispon)a&
TITULO X.
DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL
CAPITULO I.
DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
"R/0CUL1 2:;& 'l control fiscal es una funcin p2blica .ue e(ercer- la Contralora
Beneral de la Rep2blica, la cual +i)ila la )estin fiscal de la administracin % de los
particulares o entidades .ue mane(en fondos o bienes de la *acin&
,icho control se e(ercer- en forma posterior % selecti+a conforme a los procedimientos,
sistemas % principios .ue establezca la le%& 'sta podr-, sin embar)o, autorizar .ue, en
casos especiales, la +i)ilancia se realice por empresas pri+adas colombianas esco)idas
por concurso p2blico de m3ritos, % contratadas pre+io concepto del Conse(o de 'stado&
La +i)ilancia de la )estin fiscal del 'stado inclu%e el e(ercicio de un control financiero,
de )estin % de resultados, fundado en la eficiencia, la economa, la e.uidad % la
+aloracin de los costos ambientales& 'n los casos e7cepcionales, pre+istos por la le%, la
Contralora podr- e(ercer control posterior sobre cuentas de cual.uier entidad territorial&
La Contralora es una entidad de car-cter t3cnico con autonoma administrati+a %
presupuestal& *o tendr- funciones administrati+as distintas de las inherentes a su propia
or)anizacin&
'l Contralor ser- ele)ido por el Con)reso en pleno en el primer mes de sus sesiones
para un perodo i)ual al del Presidente de la Rep2blica, de terna inte)rada por
candidatos presentados a razn de uno por la Corte Constitucional, la Corte 4uprema de
Dusticia % el Conse(o de 'stado, % no podr- ser reele)ido para el perodo inmediato ni
continuar en e(ercicio de sus funciones al +encimiento del mismo& ?uien ha%a e(ercido
en propiedad este car)o no podr- desempe=ar empleo p2blico al)uno del orden
nacional, sal+o la docencia, ni aspirar a car)os de eleccin popular sino un a=o despu3s
de haber cesado en sus funciones&
4lo el Con)reso puede admitir las renuncias .ue presente el Contralor % pro+eer las
+acantes definiti+as del car)o5 las faltas temporales ser-n pro+istas por el Conse(o de
'stado&
Para ser ele)ido Contralor Beneral de la Rep2blica se re.uiere ser colombiano de
nacimiento % en e(ercicio de la ciudadana5 tener m-s de 69 a=os de edad5 tener ttulo
uni+ersitario5 o haber sido profesor uni+ersitario durante un tiempo no menor de 9 a=os5
% acreditar las calidades adicionales .ue e7i(a la le%&
*o podr- ser ele)ido Contralor Beneral .uien sea o ha%a sido miembro del Con)reso u
ocupado car)o p2blico al)uno del orden nacional, sal+o la docencia, en el a=o
inmediatamente anterior a la eleccin& /ampoco podr- ser ele)ido .uien ha%a sido
condenado a pena de prisin por delitos comunes&
'n nin)2n caso podr-n inter+enir en la postulacin o eleccin del Contralor personas
.ue se hallen dentro del cuarto )rado de consan)uinidad, se)undo de afinidad % primero
ci+il o le)al respecto de los candidatos&
"R/0CUL1 2:<& 'l Contralor Beneral de la Republca tendr- las si)uientes
atribuciones#
1& Prescribir los m3todos % la forma de rendir cuentas los responsables del mane(o
de fondos o bienes de la *acin e indicar los criterios de e+aluacin financiera,
operati+a % de resultados .ue deber-n se)uirse&
2& Re+isar % fenecer las cuentas .ue deben lle+ar los responsables del erario %
determinar el )rado de eficiencia, eficacia % economa con .ue ha%an obrado&
6& Lle+ar un re)istro de la deuda p2blica de la *acin % de las entidades
territoriales&
8& '7i)ir informes sobre su )estin fiscal a los empleados oficiales de cual.uier
orden % a toda persona o entidad p2blica o pri+ada .ue administre fondos o
bienes de la *acin&
9& 'stablecer la responsabilidad .ue se deri+e de la )estin fiscal, imponer las
sanciones pecuniarias .ue sean del caso, recaudar su monto % e(ercer la
(urisdiccin coacti+a sobre los alcances deducidos de la misma&
:& Conceptuar sobre la calidad % eficiencia del control fiscal interno de las
entidades % or)anismos del 'stado&
;& Presentar al Con)reso de la Rep2blica un informe anual sobre el estado de los
recursos naturales % del ambiente&
<& Promo+er ante las autoridades competentes, aportando las pruebas respecti+as,
in+esti)aciones penales o disciplinarias contra .uienes ha%an causado per(uicio a
los intereses patrimoniales del 'stado& La Contralora, ba(o su responsabilidad,
podr- e7i)ir, +erdad sabida % buena fe )uardada, la suspensin inmediata de
funcionarios mientras culminan las in+esti)aciones o los respecti+os procesos
penales o disciplinarios&
9& Presentar pro%ectos de le% relati+os al r3)imen del control fiscal % a la
or)anizacin % funcionamiento de la Contralora Beneral&
10& Pro+eer mediante concurso p2blico los empleos de su dependencia .ue ha%a
creado la le%& 'sta determinar- un r3)imen especial de carrera administrati+a
para la seleccin, promocin % retiro de los funcionarios de la Contralora& 4e
prohbe a .uienes formen parte de las corporaciones .ue inter+ienen en la
postulacin % eleccin del Contralor, dar recomendaciones personales % polticas
para empleos en su despacho&
11& Presentar informes al Con)reso % al Presidente de la Rep2blica sobre el
cumplimiento de sus funciones % certificacin sobre la situacin de las finanzas
del 'stado, de acuerdo con la le%&
12& ,ictar normas )enerales para armonizar los sistemas de control fiscal de todas
las entidades p2blicas del orden nacional % territorial&
16& Las dem-s .ue se=ale la le%&
Presentar a la C-mara de Representantes la Cuenta Beneral de Presupuesto % del /esoro
% certificar el balance de la @acienda presentado al Con)reso por el Contador Beneral&
"R/0CUL1 2:9& 'n las entidades p2blicas, las autoridades correspondientes est-n
obli)adas a dise=ar % aplicar, se)2n la naturaleza de sus funciones, m3todos %
procedimientos de control interno, de conformidad con lo .ue dispon)a la le%, la cual
podr- establecer e7cepciones % autorizar la contratacin de dichos ser+icios con
empresas pri+adas colombianas&
"R/0CUL1 2;0& La le% or)anizar- las formas % los sistemas de participacin
ciudadana .ue permitan +i)ilar la )estin p2blica .ue se cumpla en los di+ersos ni+eles
administrati+os % sus resultados&
"R/0CUL1 2;1& Los resultados de las inda)aciones preliminares adelantadas por la
Contralora tendr-n +alor probatorio ante la Aiscala Beneral de la *acin % el (uez
competente&
"R/0CUL1 2;2& La +i)ilancia de la )estin fiscal de los departamentos, distritos %
municipios donde ha%a contraloras, corresponde a 3stas % se e(ercer- en forma posterior
% selecti+a&
La de los municipios incumbe a las contraloras departamentales, sal+o lo .ue la le%
determine respecto de contraloras municipales&
Corresponde a las asambleas % a los conce(os distritales % municipales or)anizar las
respecti+as contraloras como entidades t3cnicas dotadas de autonoma administrati+a %
presupuestal&
0)ualmente les corresponde ele)ir contralor para perodo i)ual al del )obernador o
alcalde, se)2n el caso, de ternas inte)radas con dos candidatos presentados por el
tribunal superior de distrito (udicial % uno por el correspondiente tribunal de lo
contenciosoCadministrati+o&
*in)2n contralor podr- ser reele)ido para el perodo inmediato&
Los contralores departamentales, distritales % municipales e(ercer-n, en el -mbito de su
(urisdiccin, las funciones atribuidas al Contralor Beneral de la Rep2blica en el artculo
2:< % podr-n, se)2n lo autorice la le%, contratar con empresas pri+adas colombianas el
e(ercicio de la +i)ilancia fiscal&
Para ser ele)ido contralor departamental, distrital o municipal se re.uiere ser
colombiano por nacimiento, ciudadano en e(ercicio, tener m-s de +einticinco a=os,
acreditar ttulo uni+ersitario % las dem-s calidades .ue establezca la le%&
*o podr- ser ele)ido .uien sea o ha%a sido en el 2ltimo a=o miembro de asamblea o
conce(o .ue deba hacer la eleccin, ni .uien ha%a ocupado car)o p2blico del orden
departamental, distrital o municipal, sal+o la docencia&
?uien ha%a ocupado en propiedad el car)o de contralor departamental, distrital o
municipal, no podr- desempe=ar empleo oficial al)uno en el respecti+o departamento,
distrito o municipio, ni ser inscrito como candidato a car)os de eleccin popular sino un
a=o despu3s de haber cesado en sus funciones&
"R/0CUL1 2;6& " solicitud de cual.uiera de los proponentes, el Contralor Beneral de
la Rep2blica % dem-s autoridades de control fiscal competentes, ordenar-n .ue el acto
de ad(udicacin de una licitacin ten)a lu)ar en audiencia p2blica&
Los casos en .ue se apli.ue el mecanismo de audiencia p2blica, la manera como se
efectuar- la e+aluacin de las propuestas % las condiciones ba(o las cuales se realizar-
a.uella, ser-n se=alados por la le%&
"R/0CUL1 2;8& La +i)ilancia de la )estin fiscal de la Contralora Beneral de la
Rep2blica se e(ercer- por un auditor ele)ido para perodos de dos a=os por el Conse(o
de 'stado, de terna en+iada por la Corte 4uprema de Dusticia&
La le% determinar- la manera de e(ercer dicha +i)ilancia a ni+el departamental, distrital
% municipal&
CAPITULO II.
DEL MINISTERIO PUBLICO
"R/0CUL1 2;9& 'l Procurador Beneral de la *acin es el supremo director del
$inisterio P2blico&
"R/0CUL1 2;:& 'l Procurador Beneral de la *acin ser- ele)ido por el 4enado, para
un perodo de cuatro a=os, de terna inte)rada por candidatos del Presidente de la
Rep2blica, la Corte 4uprema de Dusticia % el Conse(o de 'stado&
"R/0CUL1 2;;& 'l Procurador Beneral de la *acin, por s o por medio de sus
dele)ados % a)entes, tendr- las si)uientes funciones#
1& Hi)ilar el cumplimiento de la Constitucin, las le%es, las decisiones (udiciales %
los actos administrati+os&
2& Prote)er los derechos humanos % ase)urar su efecti+idad, con el au7ilio del
,efensor del Pueblo&
6& ,efender los intereses de la sociedad&
8& ,efender los intereses colecti+os, en especial el ambiente&
9& Helar por el e(ercicio dili)ente % eficiente de las funciones administrati+as&
:& '(ercer +i)ilancia superior de la conducta oficial de .uienes desempe=en
funciones p2blicas, inclusi+e las de eleccin popular5 e(ercer preferentemente el
poder disciplinario5 adelantar las in+esti)aciones correspondientes, e imponer las
respecti+as sanciones conforme a la le%&
;& 0nter+enir en los procesos % ante las autoridades (udiciales o administrati+as,
cuando sea necesario en defensa del orden (urdico, del patrimonio p2blico, o de
los derechos % )arantas fundamentales&
<& Rendir anualmente informe de su )estin al Con)reso&
9& '7i)ir a los funcionarios p2blicos % a los particulares la informacin .ue
considere necesaria&
10& Las dem-s .ue determine la le%&
Para el cumplimiento de sus funciones la Procuradura tendr- atribuciones de polica
(udicial, % podr- interponer las acciones .ue considere necesarias&
"R/0CUL1 2;<& 'l Procurador Beneral de la *acin e(ercer- directamente las
si)uientes funciones#
1& ,es+incular del car)o, pre+ia audiencia % mediante decisin moti+ada, al
funcionario p2blico .ue incurra en al)una de las si)uientes faltas# infrin)ir de
manera manifiesta la Constitucin o la le%5 deri+ar e+idente e indebido pro+echo
patrimonial en el e(ercicio de su car)o o de sus funciones5 obstaculizar, en forma
)ra+e, las in+esti)aciones .ue realice la Procuradura o una autoridad
administrati+a o (urisdiccional5 obrar con manifiesta ne)li)encia en la
in+esti)acin % sancin de las faltas disciplinarias de los empleados de su
dependencia, o en la denuncia de los hechos punibles de .ue ten)a conocimiento
en razn del e(ercicio de su car)o&
2& 'mitir conceptos en los procesos disciplinarios .ue se adelanten contra
funcionarios sometidos a fuero especial&
6& Presentar pro%ectos de le% sobre materias relati+as a su competencia&
8& '7hortar al Con)reso para .ue e7pida las le%es .ue ase)uren la promocin, el
e(ercicio % la proteccin de los derechos humanos, % e7i)ir su cumplimiento a
las autoridades competentes&
9& Rendir concepto en los procesos de control de constitucionalidad&
:& *ombrar % remo+er, de conformidad con la le%, los funcionarios % empleados de
su dependencia&
"R/0CUL1 2;9& La le% determinar- lo relati+o a la estructura % al funcionamiento de
la Procuradura Beneral de la *acin, re)ular- lo atinente al in)reso % concurso de
m3ritos % al retiro del ser+icio, a las inhabilidades, incompatibilidades, denominacin,
calidades, remuneracin % al r3)imen disciplinario de todos los funcionarios %
empleados de dicho or)anismo&
"R/0CUL1 2<0& Los a)entes del $inisterio P2blico tendr-n las mismas calidades,
cate)ora, remuneracin, derechos % prestaciones de los ma)istrados % (ueces de ma%or
(erar.ua ante .uienes e(erzan el car)o&
"R/0CUL1 2<1& 'l ,efensor del Pueblo formar- parte del $inisterio P2blico %
e(ercer- sus funciones ba(o la suprema direccin del Procurador Beneral de la *acin&
4er- ele)ido por la C-mara de Representantes para un perodo de cuatro a=os de terna
elaborada por el Presidente de la Rep2blica&
"R/0CUL1 2<2& 'l ,efensor del Pueblo +elar- por la promocin, el e(ercicio % la
di+ul)acin de los derechos humanos, para lo cual e(ercer- las si)uientes funciones#
1& 1rientar e instruir a los habitantes del territorio nacional % a los colombianos en
el e7terior en el e(ercicio % defensa de sus derechos ante las autoridades
competentes o entidades de car-cter pri+ado&
2& ,i+ul)ar los derechos humanos % recomendar las polticas para su ense=anza&
6& 0n+ocar el derecho de @abeas Corpus e interponer las acciones de tutela, sin
per(uicio del derecho .ue asiste a los interesados&
8& 1r)anizar % diri)ir la defensora p2blica en los t3rminos .ue se=ale la le%&
9& 0nterponer acciones populares en asuntos relacionados con su competencia&
:& Presentar pro%ectos de le% sobre materias relati+as a su competencia&
;& Rendir informes al Con)reso sobre el cumplimiento de sus funciones&
<& Las dem-s .ue determine la le%&
"R/0CUL1 2<6& La le% determinar- lo relati+o a la or)anizacin % funcionamiento de
la ,efensora del Pueblo&
"R/0CUL1 2<8& 4al+o las e7cepciones pre+istas en la Constitucin % la le%, el
Procurador Beneral de la *acin % el ,efensor del Pueblo podr-n re.uerir de las
autoridades las informaciones necesarias para el e(ercicio de sus funciones, sin .ue
pueda opon3rseles reser+a al)una&
TITULO XI.
DE LA ORGANIZACION TERRITORIAL
CAPITULO I.
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
"R/0CUL1 2<9& Auera de la di+isin )eneral del territorio, habr- las .ue determine la
le% para el cumplimiento de las funciones % ser+icios a car)o del 'stado&
"R/0CUL1 2<:& 4on entidades territoriales los departamentos, los distritos, los
municipios % los territorios ind)enas&
La le% podr- darles el car-cter de entidades territoriales a las re)iones % pro+incias .ue
se constitu%an en los t3rminos de la Constitucin % de la le%&
"R/0CUL1 2<;& Las entidades territoriales )ozan de autonoma para la )estin de sus
intereses, % dentro de los lmites de la Constitucin % la le%& 'n tal +irtud tendr-n los
si)uientes derechos#
1& Bobernarse por autoridades propias&
2& '(ercer las competencias .ue les correspondan&
6& "dministrar los recursos % establecer los tributos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones&
8& Participar en las rentas nacionales&
"R/0CUL1 2<<& La le% or)-nica de ordenamiento territorial establecer- la distribucin
de competencias entre la *acin % las entidades territoriales&
Las competencias atribuidas a los distintos ni+eles territoriales ser-n e(ercidas conforme
a los principios de coordinacin, concurrencia % subsidiariedad en los t3rminos .ue
establezca la le%&
"R/0CUL1 2<9& Por mandato de la le%, los departamentos % municipios ubicados en
zonas fronterizas podr-n adelantar directamente con la entidad territorial limtrofe del
pas +ecino, de i)ual ni+el, pro)ramas de cooperacin e inte)racin, diri)idos a
fomentar el desarrollo comunitario, la prestacin de ser+icios p2blicos % la preser+acin
del ambiente&
"R/0CUL1 290& Con el cumplimiento de los re.uisitos % formalidades .ue se=ale la
le%, % en los casos .ue 3sta determine, se realizar- el e7amen peridico de los lmites de
las entidades territoriales % se publicar- el mapa oficial de la Rep2blica&
"R/0CUL1 291& Los miembros de las corporaciones p2blicas de las entidades
territoriales no podr-n aceptar car)o al)uno en la administracin p2blica, % si lo hicieren
perder-n su in+estidura&
Los contralores % personeros slo asistir-n a las (untas directi+as % conse(os de
administracin .ue operen en las respecti+as entidades territoriales, cuando sean
e7presamente in+itados con fines especficos&
"R/0CUL1 292& Los diputados % conce(ales % sus parientes dentro del )rado .ue
se=ale la le% no podr-n formar parte de las (untas directi+as de las entidades
descentralizadas del respecti+o departamento, distrito o municipio&
*o podr-n ser desi)nados funcionarios de la correspondiente entidad territorial los
cn%u)es o compa=eros permanentes de los diputados % conce(ales, ni sus parientes en
el se)undo )rado de consan)uinidad, primero de afinidad o 2nico ci+il&
"R/0CUL1 296& 4in per(uicio de lo establecido en la Constitucin, la le% determinar-
las calidades, inhabilidades, incompatibilidades, fecha de posesin, perodos de
sesiones, faltas absolutas o temporales, causas de destitucin % formas de llenar las
+acantes de los ciudadanos .ue sean ele)idos por +oto popular para el desempe=o de
funciones p2blicas en las entidades territoriales& La le% dictar- tambi3n las dem-s
disposiciones necesarias para su eleccin % desempe=o de funciones&
"R/0CUL1 298& La le% no podr- conceder e7enciones ni tratamientos preferenciales en
relacin con los tributos de propiedad de las entidades territoriales& /ampoco podr-
imponer recar)os sobre sus impuestos sal+o lo dispuesto en el artculo 61;&
"R/0CUL1 299& Las entidades territoriales podr-n emitir ttulos % bonos de deuda
p2blica, con su(ecin a las condiciones del mercado financiero e i)ualmente contratar
cr3dito e7terno, todo de conformidad con la le% .ue re)ule la materia&
"R/0CUL1 29:& Para la conser+acin del orden p2blico o para su restablecimiento
donde fuere turbado, los actos % rdenes del Presidente de la Rep2blica se aplicar-n de
manera inmediata % de preferencia sobre los de los )obernadores5 los actos % rdenes de
los )obernadores se aplicar-n de i)ual manera % con los mismos efectos en relacin con
los de los alcaldes&
CAPITULO II.
DEL REGIMEN DEPARTAMENTAL
"R/0CUL1 29;& 'l Con)reso *acional puede decretar la formacin de nue+os
,epartamentos, siempre .ue se cumplan los re.uisitos e7i)idos en la Le% 1r)-nica del
1rdenamiento /erritorial % una +ez +erificados los procedimientos, estudios % consulta
popular dispuestos por esta Constitucin&
"R/0CUL1 29<& Los departamentos tienen autonoma para la administracin de los
asuntos seccionales % la planificacin % promocin del desarrollo econmico % social
dentro de su territorio en los t3rminos establecidos por la Constitucin&
Los departamentos e(ercen funciones administrati+as, de coordinacin, de
complementariedad de la accin municipal, de intermediacin entre la *acin % los
$unicipios % de prestacin de los ser+icios .ue determinen la Constitucin % las le%es&
La le% re)lamentar- lo relacionado con el e(ercicio de las atribuciones .ue la
Constitucin les otor)a&
"R/0CUL1 299& 'n cada ,epartamento habr- una Corporacin administrati+a de
eleccin popular .ue se denominar- "samblea ,epartamental, la cual estar- inte)rada
por no menos de once miembros ni m-s de treinta % uno& ,icha corporacin )ozar- de
autonoma administrati+a % presupuesto propio&
'l r3)imen de inhabilidades e incompatibilidades de los diputados ser- fi(ado por la
Le%& *o podr- ser menos estricto .ue el se=alado para los con)resistas en lo .ue
corresponda& 'l perodo de los diputados ser- de tres E6F a=os, % tendr-n la calidad de
ser+idores p2blicos&
Para ser ele)ido diputado se re.uiere ser ciudadano en e(ercicio, no haber sido
condenado a pena pri+ati+a de la libertad, con e7cepcin de los delitos polticos o
culposos % haber residido en la respecti+a circunscripcin electoral durante el a=o
inmediatamente anterior a la fecha de la eleccin&
Los miembros de la "samblea ,epartamental tendr-n derecho a una remuneracin
durante las sesiones correspondientes % estar-n amparados por un r3)imen de
prestaciones % se)uridad social, en los t3rminos .ue fi(a la Le%&
"R/0CUL1 600& Corresponde a las "sambleas ,epartamentales, por medio de
ordenanzas#
1& Re)lamentar el e(ercicio de las funciones % la prestacin de los ser+icios a car)o
del ,epartamento&
2& '7pedir las disposiciones relacionadas con la planeacin, el desarrollo
econmico % social, el apo%o financiero % crediticio a los municipios, el turismo,
el transporte, el ambiente, las obras p2blicas, las +as de comunicacin % el
desarrollo de sus zonas de frontera&
6& "doptar de acuerdo con la Le% los planes % pro)ramas de desarrollo econmico
% social % los de obras p2blicas, con la determinacin de las in+ersiones %
medidas .ue se consideren necesarias para impulsar su e(ecucin % ase)urar su
cumplimiento&
8& ,ecretar, de conformidad con la Le%, los tributos % contribuciones necesarios
para el cumplimiento de las funciones departamentales&
9& '7pedir las normas or)-nicas del presupuesto departamental % el presupuesto
anual de rentas % )astos&
:& Con su(ecin a los re.uisitos .ue se=ale la Le%, crear % suprimir municipios,
se)re)ar % a)re)ar territorios municipales, % or)anizar pro+incias&
;& ,eterminar la estructura de la "dministracin ,epartamental, las funciones de
sus dependencias, las escalas de remuneracin correspondientes a sus distintas
cate)oras de empleo5 crear los establecimientos p2blicos % las empresas
industriales o comerciales del departamento % autorizar la formacin de
sociedades de economa mi7ta&
<& ,ictar normas de polica en todo a.uello .ue no sea materia de disposicin le)al&
9& "utorizar al Bobernador del ,epartamento para celebrar contratos, ne)ociar
empr3stitos, ena(enar bienes % e(ercer, pro tempore, precisas funciones de las
.ue corresponden a las "sambleas ,epartamentales&
10& Re)ular, en concurrencia con el municipio, el deporte, la educacin % la salud en
los t3rminos .ue determina la Le%&
11& 4olicitar informes sobre el e(ercicio de sus funciones al Contralor Beneral del
,epartamento, 4ecretario de Babinete, Defes de ,epartamentos "dministrati+os
% ,irectores de 0nstitutos ,escentralizados del orden ,epartamental&
12& Cumplir las dem-s funciones .ue le asi)nen la Constitucin % la Le%&
Los planes % pro)ramas de desarrollo de obras p2blicas, ser-n coordinados e inte)rados
con los planes % pro)ramas municipales, re)ionales % nacionales&
Las ordenanzas a .ue se refieren los numerales 6, 9 % ; de este artculo, las .ue decretan
in+ersiones, participaciones o cesiones de rentas % bienes departamentales % las .ue
creen ser+icios a car)o del ,epartamento o los traspasen a 3l, slo podr-n ser dictadas o
reformadas a iniciati+a del Bobernador&
"R/0CUL1 601& La le% se=alar- los casos en los cuales las asambleas podr-n dele)ar
en los conce(os municipales las funciones .ue ella misma determine& 'n cual.uier
momento, las asambleas podr-n reasumir el e(ercicio de las funciones dele)adas&
"R/0CUL1 602& La le% podr- establecer para uno o +arios ,epartamentos di+ersas
capacidades % competencias de )estin administrati+a % fiscal distintas a las se=aladas
para ellos en la Constitucin, en atencin a la necesidad de me(orar la administracin o
la prestacin de los ser+icios p2blicos de acuerdo con su poblacin, recursos
econmicos % naturales % circunstancias sociales, culturales % ecol)icas&
'n desarrollo de lo anterior, la le% podr- dele)ar, a uno o +arios ,epartamentos,
atribuciones propias de los or)anismos o entidades p2blicas nacionales&
"R/0CUL1 606& 'n cada uno de los departamentos habr- un )obernador .ue ser- (efe
de la administracin seccional % representante le)al del ,epartamento5 el )obernador
ser- a)ente del Presidente de la Rep2blica para el mantenimiento del orden p2blico %
para la e(ecucin de la poltica econmica )eneral, as como para a.uellos asuntos .ue
mediante con+enios la *acin acuerde con el ,epartamento& Los )obernadores ser-n
ele)idos para periodos de tres a=os % no podr-n ser reele)idos para el periodo si)uiente&
La le% fi(ar- las calidades, re.uisitos, inhabilidades e incompatibilidades de los
)obernadores5 re)lamentar- su eleccin5 determinar- sus faltas absolutas % temporales %
forma de llenarlas5 % dictar- las dem-s disposiciones necesarias para el normal
desempe=o de sus car)os&
"R/0CUL1 608& 'l Presidente de la Rep2blica, en los casos ta7ati+amente se=alados
por la le%, suspender- o destituir- a los )obernadores&
4u r3)imen de inhabilidades e incompatibilidades no ser- menos estricto .ue el
establecido para el Presidente de la Rep2blica&
"R/0CUL1 609& 4on atribuciones del )obernador#
1& Cumplir % hacer cumplir la Constitucin, las le%es, los decretos del Bobierno %
las ordenanzas de las "sambleas ,epartamentales&
2& ,iri)ir % coordinar la accin administrati+a del departamento % actuar en su
nombre como )estor % promotor del desarrollo inte)ral de su territorio, de
conformidad con la Constitucin % las le%es&
6& ,iri)ir % coordinar los ser+icios nacionales en las condiciones de la dele)acin
.ue le confiera el Presidente de la Rep2blica&
8& Presentar oportunamente a la asamblea departamental los pro%ectos de
ordenanza sobre planes % pro)ramas de desarrollo econmico % social, obras
p2blicas % presupuesto anual de rentas % )astos&
9& *ombrar % remo+er libremente a los )erentes o directores de los
establecimientos p2blicos % de las empresas industriales o comerciales del
,epartamento& Los representantes del departamento en las (untas directi+as de
tales or)anismos % los directores o )erentes de los mismos son a)entes del
)obernador&
:& Aomentar de acuerdo con los planes % pro)ramas )enerales, las empresas,
industrias % acti+idades con+enientes al desarrollo cultural, social % econmico
del departamento .ue no correspondan a la *acin % a los municipios&
;& Crear, suprimir % fusionar los empleos de sus dependencias, se=alar sus
funciones especiales % fi(ar sus emolumentos con su(ecin a la le% % a las
ordenanzas respecti+as& Con car)o al tesoro departamental no podr- crear
obli)aciones .ue e7cedan al monto )lobal fi(ado para el respecti+o ser+icio en el
presupuesto inicialmente aprobado&
<& 4uprimir o fusionar las entidades departamentales de conformidad con las
ordenanzas&
9& 1b(etar por moti+os de inconstitucionalidad, ile)alidad o incon+eniencia, los
pro%ectos de ordenanza, o sancionarlos % promul)arlos&
10& Re+isar los actos de los conce(os municipales % de los alcaldes %, por moti+os de
inconstitucionalidad o ile)alidad, remitirlos al /ribunal competente para .ue
decida sobre su +alidez&
11& Helar por la e7acta recaudacin de las rentas departamentales, de las entidades
descentralizadas % las .ue sean ob(eto de transferencias por la *acin&
12& Con+ocar a la asamblea departamental a sesiones e7traordinarias en las .ue slo
se ocupar- de los temas % materias para lo cual fue con+ocada&
16& 'sco)er de las ternas en+iadas por el (efe nacional respecti+o, los )erentes o
(efes seccionales de los establecimientos p2blicos del orden nacional .ue operen
en el departamento, de acuerdo con la le%&
18& '(ercer las funciones administrati+as .ue le dele)ue el Presidente de la
Rep2blica&
19& Las dem-s .ue le se=ale la Constitucin, las le%es % las ordenanzas&
"R/0CUL1 60:& ,os o m-s departamentos podr-n constiturse en re)iones
administrati+as % de planificacin, con personera (urdica, autonoma % patrimonio
propio& 4u ob(eto principal ser- el desarrollo econmico % social del respecti+o
territorio&
"R/0CUL1 60;& La respecti+a le% or)-nica, pre+io concepto de la Comisin de
1rdenamiento /erritorial, establecer- las condiciones para solicitar la con+ersin de la
Re)in en entidad territorial& La decisin tomada por el Con)reso se someter- en cada
caso a referendo de los ciudadanos de los departamentos interesados&
La misma le% establecer- las atribuciones, los r)anos de administracin, % los recursos
de las re)iones % su participacin en el mane(o de los in)resos pro+enientes del Aondo
*acional de Re)alas& 0)ualmente definir- los principios para la adopcin del estatuto
especial de cada re)in&
"R/0CUL1 60<& La le% podr- limitar las apropiaciones departamentales destinadas a
honorarios de los diputados % a )astos de funcionamiento de las asambleas % de las
contraloras departamentales&
"R/0CUL1 609& 'r)ense en departamento las 0ntendencias de "rauca, Casanare,
Putuma%o, el "rchipi3la)o de 4an "ndr3s, Pro+idencia % 4anta Catalina, % las
Comisaras del "mazonas, Bua+iare, Buaina, Haup3s % Hichada& Los bienes %
derechos .ue a cual.uier ttulo pertenecan a las intendencias % comisaras continuar-n
siendo de propiedad de los respecti+os departamentos&
"R/0CUL1 610& 'l ,epartamento "rchipi3la)o de 4an "ndr3s, Pro+idencia % 4anta
Catalina se re)ir-, adem-s de las normas pre+istas en la Constitucin % las le%es para los
otros departamentos, por las normas especiales .ue en materia administrati+a, de
inmi)racin, fiscal, de comercio e7terior, de cambios, financiera % de fomento
econmico establezca el le)islador&
$ediante le% aprobada por la ma%ora de los miembros de cada c-mara se podr- limitar
el e(ercicio de los derechos de circulacin % residencia, establecer controles a la
densidad de la poblacin, re)ular el uso del suelo % someter a condiciones especiales la
ena(enacin de bienes inmuebles con el fin de prote)er la identidad cultural de las
comunidades nati+as % preser+ar el ambiente % los recursos naturales del "rchipi3la)o&
$ediante la creacin de los municipios a .ue hubiere lu)ar, la "samblea ,epartamental
)arantizar- la e7presin institucional de las comunidades raizales de 4an "ndr3s& 'l
municipio de Pro+idencia tendr- en las rentas departamentales una participacin no
inferior del 20G del +alor total de dichas rentas&
CAPITULO III.
DEL REGIMEN MUNICIPAL
"R/0CUL1 611& "l municipio como entidad fundamental de la di+isin politicoC
administrati+a del 'stado le corresponde prestar los ser+icios p2blicos .ue determine la
le%, construir las obras .ue demande el pro)reso local, ordenar el desarrollo de su
territorio, promo+er la participacin comunitaria, el me(oramiento social % cultural de
sus habitantes % cumplir las dem-s funciones .ue le asi)nen la Constitucin % las le%es&
"R/0CUL1 612& 'n cada municipio habr- una corporacin administrati+a ele)ida
popularmente para perodos de tres a=os .ue se denominar- conce(o municipal,
inte)rada por no menos de siete, ni m-s de +einti2n miembros se)2n lo determine la le%,
de acuerdo con la poblacin respecti+a&
La le% determinar- las calidades, inhabilidades e incompatibilidades de los conce(ales %
la 3poca de sesiones ordinarias de los conce(os& Los conce(ales no tendr-n la calidad de
empleados p2blicos&
La le% podr- determinar los casos en .ue ten)an derecho a honorarios por su asistencia
a sesiones&
4u aceptacin de cual.uier empleo p2blico, constitu%e falta absoluta&
"R/0CUL1 616& Corresponde a los conce(os#
1& Re)lamentar las funciones % la eficiente prestacin de los ser+icios a car)o del
municipio&
2& "doptar los correspondientes planes % pro)ramas de desarrollo econmico %
social % de obras p2blicas&
6& "utorizar al alcalde para celebrar contratos % e(ercer pro tempore precisas
funciones de las .ue corresponden al Conce(o&
8& Hotar de conformidad con la Constitucin % la le% los tributos % los )astos
locales&
9& ,ictar las normas or)-nicas del presupuesto % e7pedir anualmente el
presupuesto de rentas % )astos&
:& ,eterminar la estructura de la administracin municipal % las funciones de sus
dependencias5 las escalas de remuneracin correspondientes a las distintas
cate)oras de empleos5 crear, a iniciati+a del alcalde, establecimientos p2blicos %
empresas industriales o comerciales % autorizar la constitucin de sociedades de
economa mi7ta&
;& Re)lamentar los usos del suelo %, dentro de los lmites .ue fi(e la le%, +i)ilar %
controlar las acti+idades relacionadas con la construccin % ena(enacin de
inmuebles destinados a +i+ienda&
<& 'le)ir Personero para el perodo .ue fi(e la le% % los dem-s funcionarios .ue 3sta
determine&
9& ,ictar las normas necesarias para el control, la preser+acin % defensa del
patrimonio ecol)ico % cultural del municipio&
10& Las dem-s .ue la Constitucin % la le% le asi)nen&
"R/0CUL1 618& 'n cada municipio habr- un alcalde, (efe de la administracin local %
representante le)al del municipio, .ue ser- ele)ido popularmente para perodos de tres
a=os, no reele)ible para el perodo si)uiente&
'l Presidente % los Bobernadores, en los casos ta7ati+amente se=alados por la le%,
suspender-n o destituir-n a los alcaldes&
La le% establecer- las sanciones a .ue hubiere lu)ar por el e(ercicio indebido de esa
atribucin&
"R/0CUL1 619& 4on atribuciones del alcalde#
1& Cumplir % hacer cumplir la Constitucin, la le%, los decretos del )obierno, las
ordenanzas, % los acuerdos del conce(o&
2& Conser+ar el orden p2blico en el municipio, de conformidad con la le% % las
instrucciones % rdenes .ue reciba del Presidente de la Rep2blica % del
respecti+o )obernador& 'l alcalde es la primera autoridad de polica del
muncipio& La Polica *acional cumplir- con prontitud % dili)encia las rdenes
.ue le imparta el alcalde por conducto del respecti+o comandante&
6& ,iri)ir la accin administrati+a del municipio5 ase)urar el cumplimiento de las
funciones % la prestacin de los ser+icios a su car)o5 representarlo (udicial %
e7tra(udicialmente5 % nombrar % remo+er a los funcionarios ba(o su dependencia
% a los )erentes o directores de los establecimientos p2blicos % las empresas
industriales o comerciales de car-cter local, de acuerdo con las disposiciones
pertinentes&
8& 4uprimir o fusionar entidades % dependencias municipales, de conformidad con
los acuerdos respecti+os&
9& Presentar oportunamente al Conce(o los pro%ectos de acuerdo sobre planes %
pro)ramas de desarrollo econmico % social, obras p2blicas, presupuesto anual
de rentas % )astos % los dem-s .ue estime con+enientes para la buena marcha del
municipio&
:& 4ancionar % promul)ar los acuerdos .ue hubiere aprobado el Conce(o % ob(etar
los .ue considere incon+enientes o contrarios al ordenamiento (urdico&
;& Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, se=alarles funciones
especiales % fi(ar sus emolumentos con arre)lo a los acuerdos correspondientes&
*o podr- crear obli)aciones .ue e7cedan el monto )lobal fi(ado para )astos de
personal en el presupuesto inicialmente aprobado&
<& Colaborar con el Conce(o para el buen desempe=o de sus funciones, presentarle
informes )enerales sobre su administracin % con+ocarlo a sesiones
e7traordinarias, en las .ue slo se ocupar- de los temas % materias para los
cuales fue citado&
9& 1rdenar los )astos municipales de acuerdo con el plan de in+ersin % el
presupuesto&
10& Las dem-s .ue la Constitucin % la le% le se=alen&
"R/0CUL1 61:& 'n las +otaciones .ue se realicen para la eleccin de autoridades
locales % para la decisin de asuntos del mismo car-cter, slo podr-n participar los
ciudadanos residentes en el respecti+o municipio&
"R/0CUL1 61;& 4olo los municipios podr-n )ra+ar la propiedad inmueble& Lo anterior
no obsta para .ue otras entidades impon)an contribucin de +alorizacin&
La le% destinar- un porcenta(e de estos tributos, .ue no podr- e7ceder del promedio de
las sobretasas e7istentes, a las entidades encar)adas del mane(o % conser+acin del
ambiente % de los recursos naturales reno+ables, de acuerdo con los planes de desarrollo
de los municipios del -rea de su (urisdiccin&
"R/0CUL1 61<& Con el fin de me(orar la prestacin de los ser+icios % ase)urar la
participacin de la ciudadana en el mane(o de los asuntos p2blicos de car-cter local, los
conce(os podr-n di+idir sus municipios en comunas cuando se trate de -reas urbanas, %
en corre)imientos en el caso de las zonas rurales&
'n cada una de las comunas o corre)imientos habr- una (unta administradora local de
eleccin popular, inte)rada por el n2mero de miembros .ue determine la le%, .ue tendr-
las si)uientes funciones #
1& Participar en la elaboracin de los planes % pro)ramas municipales de desarrollo
econmico % social % de obras p2blicas&
2& Hi)ilar % controlar la prestacin de los ser+icios municipales en su comuna o
corre)imiento % las in+ersiones .ue se realicen con recursos p2blicos&
6& Aormular propuestas de in+ersin ante las autoridades nacionales,
departamentales % municipales encar)adas de la elaboracin de los respecti+os
planes de in+ersin&
8& ,istribuir las partidas )lobales .ue les asi)ne el presupuesto municipal&
9& '(ercer las funciones .ue les dele)uen el conce(o % otras autoridades locales& Las
asambleas departamentales podr-n or)anizar (untas administradoras para el
cumplimiento de las funciones .ue les se=ale el acto de su creacin en el
territorio .ue este mismo determine&
"R/0CUL1 619& Cuando dos o m-s municipios ten)an relaciones econmicas, sociales
% fsicas, .ue den al con(unto caractersticas de un -rea metropolitana, podr-n
or)anizarse como entidad administrati+a encar)ada de pro)ramar % coordinar el
desarrollo armnico e inte)rado del territorio colocado ba(o su autoridad5 racionalizar la
prestacin de los ser+icios p2blicos a car)o de .uienes la inte)ran %, si es el caso,
prestar en com2n al)unos de ellos5 % e(ecutar obras de inter3s metropolitano&
La le% de ordenamiento territorial adoptar- para las -reas metropolitanas un r3)imen
administrati+o % fiscal de car-cter especial5 )arantizar- .ue en sus r)anos de
administracin ten)an adecuada participacin las respecti+as autoridades municipales5 %
se=alar- la forma de con+ocar % realizar las consultas populares .ue decidan la
+inculacin de los municipios&
Cumplida la consulta popular, los respecti+os alcaldes % los conce(os municipales
protocolizar-n la conformacin del -rea % definir-n sus atribuciones, financiacin %
autoridades, de acuerdo con la le%&
Las -reas metropolitanas podr-n con+ertirse en ,istritos conforme a la le%&
"R/0CUL1 620& La le% podr- establecer cate)oras de municipios de acuerdo con su
poblacin, recursos fiscales, importancia econmica % situacin )eo)r-fica, % se=alar
distinto r3)imen para su or)anizacin, )obierno % administracin&
"R/0CUL1 621& Las pro+incias se constitu%en con municipios o territorios ind)enas
circun+ecinos, pertenecientes a un mismo departamento&
La le% dictar- el estatuto b-sico % fi(ar- el r3)imen administrati+o de las pro+incias .ue
podr-n or)anizarse para el cumplimiento de las funciones .ue les dele)uen entidades
nacionales o departamentales % .ue les asi)nen la le% % los municipios .ue las inte)ran&
Las pro+incias ser-n creadas por ordenanza, a iniciati+a del )obernador, de los alcaldes
de los respecti+os municipios o del n2mero de ciudadanos .ue determine la le%&
Para el in)reso a una pro+incia %a constituda deber- realizarse una consulta popular en
los municipios interesados&
'l departamento % los municipios aportar-n a las pro+incias el porcenta(e de sus
in)resos corrientes .ue determinen la asamblea % los conce(os respecti+os&
CAPITULO IV.
DEL REGIMEN ESPECIAL
"R/0CUL1 622& Io)ot-, Capital de la Rep2blica % del departamento de
Cundinamarca, se or)aniza como ,istrito Capital&
4u r3)imen poltico, fiscal % administrati+o ser- el .ue determinen la Constitucin, las
le%es especiales .ue para el mismo se dicten % las disposiciones +i)entes para los
municipios&
Con base en las normas )enerales .ue establezca la le%, el conce(o a iniciati+a del
alcalde, di+idir- el territorio distrital en localidades, de acuerdo con las caractersticas
sociales de sus habitantes, % har- el correspondiente reparto de competencias %
funciones administrati+as&
" las autoridades distritales corresponder- )arantizar el desarrollo armnico e inte)rado
de la ciudad % la eficiente prestacin de los ser+icios a car)o del ,istrito5 a las locales,
la )estin de los asuntos propios de su territorio&
"R/0CUL1 626& 'l conce(o distrital se compondr- de un conce(al por cada ciento
cincuenta mil habitantes o fraccin ma%or de setenta % cinco mil .ue ten)a su territorio&
'n cada una de las localidades habr- una (unta administradora, ele)ida popularmente
para perodos de tres a=os, .ue estar- inte)rada por no menos de siete ediles, se)2n lo
determine el conce(o distrital, atendida la poblacin respecti+a&
La eleccin de "lcalde $a%or, de conce(ales distritales % de ediles se har- en un mismo
da para perodos de tres a=os& Los alcaldes locales ser-n desi)nados por el "lcalde
$a%or de terna en+iada por la correspondiente (unta administradora&
'n los casos ta7ati+amente se=alados por la le%, el Presidente de la Rep2blica
suspender- o destituir- al "lcalde $a%or&
Los conce(ales % los ediles no podr-n hacer parte de las (untas directi+as de las
entidades descentralizadas&
"R/0CUL1 628& Las (untas administradoras locales distribuir-n % apropiar-n las
partidas )lobales .ue en el presupuesto anual del ,istrito se asi)nen a las localidades
teniendo en cuenta las necesidades b-sicas insatisfechas de su poblacin&
4obre las rentas departamentales .ue se causen en 4anta Ae de Io)ot-, la le%
determinar- la participacin .ue le corresponda a la capital de la Rep2blica& /al
participacin no podr- ser superior a la establecida en la fecha de +i)encia de esta
Constitucin&
"R/0CUL1 629& Con el fin de )arantizar la e(ecucin de planes % pro)ramas de
desarrollo inte)ral % la prestacin oportuna % eficiente de los ser+icios a su car)o, dentro
de las condiciones .ue fi(en la Constitucin % la le%, el ,istrito Capital podr- conformar
un -rea metropolitana con los municipios circun+ecinos % una re)in con otras
entidades territoriales de car-cter departamental&
"R/0CUL1 62:& Los municipios circun+ecinos podr-n incorporarse al ,istrito Capital
si as lo determinan los ciudadanos .ue residan en ellos mediante +otacin .ue tendr-
lu)ar cuando el conce(o distrital ha%a manifestado su acuerdo con esta +inculacin& 4i
3sta ocurre, al anti)uo municipio se le aplicar-n las normas constitucionales % le)ales
+i)entes para las dem-s localidades .ue conformen el ,istrito Capital&
"R/0CUL1 62;& 'n las elecciones de Bobernador % de diputados a la "samblea
,epartamental de Cundinamarca no participar-n los ciudadanos inscritos en el censo
electoral del ,istrito Capital&
"R/0CUL1 62<& 'l ,istrito /urstico % Cultural de Carta)ena de 0ndias % el ,istrito
/urstico, Cultural e @istrico de 4anta $arta conser+ar-n su r3)imen % car-cter&
"R/0CUL1 629& La conformacin de las entidades territoriales ind)enas se har- con
su(ecin a lo dispuesto en la Le% 1r)-nica de 1rdenamiento /erritorial, % su
delimitacin se har- por el Bobierno *acional, con participacin de los representantes
de las comunidades ind)enas, pre+io concepto de la Comisin de 1rdenamiento
/erritorial&
Los res)uardos son de propiedad colecti+a % no ena(enable&
La le% definir- las relaciones % la coordinacin de estas entidades con a.uellas de las
cuales formen parte&
P"R"BR"A1& 'n el caso de un territorio ind)ena .ue comprenda el territorio de dos o
m-s departamentos, su administracin se har- por los conse(os ind)enas en
coordinacin con los )obernadores de los respecti+os departamentos& 'n caso de .ue
este territorio decida constituirse como entidad territorial, se har- con el cumplimiento
de los re.uisitos establecidos en el inciso primero de este artculo&
"R/0CUL1 660& ,e conformidad con la Constitucin % las le%es, los territorios
ind)enas estar-n )obernados por conse(os conformados % re)lamentados se)2n los usos
% costumbres de sus comunidades % e(ercer-n las si)uientes funciones#
1& Helar por la aplicacin de las normas le)ales sobre usos del suelo % poblamiento
de sus territorios&
2& ,ise=ar las polticas % los planes % pro)ramas de desarrollo econmico % social
dentro de su territorio, en armona con el Plan *acional de ,esarrollo&
6& Promo+er las in+ersiones p2blicas en sus territorios % +elar por su debida
e(ecucin&
8& Percibir % distribuir sus recursos&
9& Helar por la preser+acin de los recursos naturales&
:& Coordinar los pro)ramas % pro%ectos promo+idos por las diferentes
comunidades en su territorio&
;& Colaborar con el mantenimiento del orden p2blico dentro de su territorio de
acuerdo con las instrucciones % disposiciones del Bobierno *acional&
<& Representar a los territorios ante el Bobierno *acional % las dem-s entidades a
las cuales se inte)ren5 %
9& Las .ue les se=alen la Constitucin % la le%&
P"R"BR"A1& La e7plotacin de los recursos naturales en los territorios ind)enas se
har- sin desmedro de la inte)ridad cultural, social % econmica de las comunidades
ind)enas& 'n las decisiones .ue se adopten respecto de dicha e7plotacin, el Bobierno
propiciar- la participacin de los representantes de las respecti+as comunidades&
"R/0CUL1 661& Cr3ase la Corporacin "utnoma Re)ional del Ro Brande de la
$a)dalena encar)ada de la recuperacin de la na+e)acin, de la acti+idad portuaria, la
adecuacin % la conser+acin de tierras, la )eneracin % distribucin de ener)a % el
apro+echamiento % preser+acin del ambiente, los recursos ictiol)icos % dem-s
recursos naturales reno+ables&
La le% determinar- su or)anizacin % fuentes de financiacin, % definir- en fa+or de los
municipios ribere=os un tratamiento especial en la asi)nacin de re)alas % en la
participacin .ue les corresponda en los in)resos corrientes de la *acin&
TITULO XII.
DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA
CAPITULO I.
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
"R/0CUL1 662& 'l 'stado es propietario del subsuelo % de los recursos naturales no
reno+ables, sin per(uicio de los derechos ad.uiridos % perfeccionados con arre)lo a las
le%es pree7istentes&
"R/0CUL1 666& La acti+idad econmica % la iniciati+a pri+ada son libres, dentro de
los lmites del bien com2n& Para su e(ercicio, nadie podr- e7i)ir permisos pre+ios ni
re.uisitos, sin autorizacin de la le%&
La libre competencia econmica es un derecho de todos .ue supone responsabilidades&
La empresa, como base del desarrollo, tiene una funcin social .ue implica
obli)aciones& 'l 'stado fortalecer- las or)anizaciones solidarias % estimular- el
desarrollo empresarial&
'l 'stado, por mandato de la le%, impedir- .ue se obstru%a o se restrin(a la libertad
econmica % e+itar- o controlar- cual.uier abuso .ue personas o empresas ha)an de su
posicin dominante en el mercado nacional&
La le% delimitar- el alcance de la libertad econmica cuando as lo e7i(an el inter3s
social, el ambiente % el patrimonio cultural de la *acin&
"R/0CUL1 668& La direccin )eneral de la economa estar- a car)o del 'stado& 'ste
inter+endr-, por mandato de la le%, en la e7plotacin de los recursos naturales, en el uso
del suelo, en la produccin, distribucin, utilizacin % consumo de los bienes, % en los
ser+icios p2blicos % pri+ados, para racionalizar la economa con el fin de conse)uir el
me(oramiento de la calidad de +ida de los habitantes, la distribucin e.uitati+a de las
oportunidades % los beneficios del desarrollo % la preser+acin de un ambiente sano&
'l 'stado, de manera especial, inter+endr- para dar pleno empleo a los recursos
humanos % ase)urar .ue todas las personas, en particular las de menores in)resos,
ten)an acceso efecti+o a los bienes % ser+icios b-sicos& /ambi3n para promo+er la
producti+idad % la competiti+idad % el desarrollo armnico de las re)iones&
"R/0CUL1 669& Las acti+idades financiera, burs-til, ase)uradora % cual.uier otra
relacionada con el mane(o, apro+echamiento e in+ersin de los recursos de captacin a
las .ue se refiere el literal dF del numeral 19 del artculo 190 son de inter3s p2blico %
slo pueden ser e(ercidas pre+ia autorizacin del 'stado, conforme a la le%, la cual
re)ular- la forma de inter+encin del Bobierno en estas materias % promo+er- la
democratizacin del cr3dito&
"R/0CUL1 66:& *in)2n monopolio podr- establecerse sino como arbitrio rentstico,
con una finalidad de inter3s p2blico o social % en +irtud de la le%&
La le% .ue establezca un monopolio no podr- aplicarse antes de .ue ha%an sido
plenamente indemnizados los indi+iduos .ue en +irtud de ella deban .uedar pri+ados
del e(ercicio de una acti+idad econmica lcita&
La or)anizacin, administracin, control % e7plotacin de los monopolios rentsticos
estar-n sometidos a un r3)imen propio, fi(ado por la le% de iniciati+a )ubernamental&
Las rentas obtenidas en el e(ercicio de los monopolios de suerte % azar estar-n
destinadas e7clusi+amente a los ser+icios de salud&
Las rentas obtenidas en el e(ercicio del monopolio de licores, estar-n destinadas
preferentemente a los ser+icios de salud % educacin&
La e+asin fiscal en materia de rentas pro+enientes de monopolios rentsticos ser-
sancionada penalmente en los t3rminos .ue establezca la le%&
'l Bobierno ena(enar- o li.uidar- las empresas monopolsticas del 'stado % otor)ar- a
terceros el desarrollo de su acti+idad cuando no cumplan los re.uisitos de eficiencia, en
los t3rminos .ue determine la le%&
'n cual.uier caso se respetar-n los derechos ad.uiridos por los traba(adores&
"R/0CUL1 66;& La Le% podr- establecer para las zonas de frontera, terrestres %
martimas, normas especiales en materias ecnomicas % sociales tendientes a promo+er
su desarrollo&
"R/0CUL1 66<& 'n tiempo de paz, solamente el Con)reso, las asambleas
departamentales % los conce(os distritales % municipales podr-n imponer contribuciones
fiscales o parafiscales& La le%, las ordenanzas % los acuerdos deben fi(ar, directamente,
los su(etos acti+os % pasi+os, los hechos % las bases )ra+ables, % las tarifas de los
impuestos&
La le%, las ordenanzas % los acuerdos pueden permitir .ue las autoridades fi(en la tarifa
de las tasas % contribuciones .ue cobren a los contribu%entes, como recuperacin de los
costos de los ser+icios .ue les presten o participacin en los beneficios .ue les
proporcionen5 pero el sistema % el m3todo para definir tales costos % beneficios, % la
forma de hacer su reparto, deben ser fi(ados por la le%, las ordenanzas o los acuerdos&
Las le%es, ordenanzas o acuerdos .ue re)ulen contribuciones en las .ue la base sea el
resultado de hechos ocurridos durante un perodo determinado, no pueden aplicarse sino
a partir del perodo .ue comience despu3s de iniciar la +i)encia de la respecti+a le%,
ordenanza o acuerdo&
CAPITULO II.
DE LOS PLANES DE DESARROLLO
"R/0CUL1 669& @abr- un Plan *acional de ,esarrollo conformado por una parte
)eneral % un plan de in+ersiones de las entidades p2blicas del orden nacional& 'n la
parte )eneral se se=alar-n los propsitos % ob(eti+os nacionales de lar)o plazo, las metas
% prioridades de la accin estatal a mediano plazo % las estrate)ias % orientaciones
)enerales de la poltica econmica, social % ambiental .ue ser-n adoptadas por el
)obierno& 'l plan de in+ersiones p2blicas contendr- los presupuestos plurianuales de los
principales pro)ramas % pro%ectos de in+ersin p2blica nacional % la especificacin de
los recursos financieros re.ueridos para su e(ecucin&
Las entidades territoriales elaborar-n % adoptar-n de manera concertada entre ellas % el
)obierno nacional, planes de desarrollo, con el ob(eto de ase)urar el uso eficiente de sus
recursos % el desempe=o adecuado de las funciones .ue les ha%an sido asi)nadas por la
Constitucin % la le%& Los planes de las entidades territoriales estar-n conformados por
una parte estrat3)ica % un plan de in+ersiones de mediano % corto plazo&
"R/0CUL1 680& @abr- un Conse(o *acional de Planeacin inte)rado por
representantes de las entidades territoriales % de los sectores econmicos, sociales,
ecol)icos, comunitarios % culturales& 'l Conse(o tendr- car-cter consulti+o % ser+ir- de
foro para la discusin del Plan *acional de ,esarrollo&
Los miembros del Conse(o *acional ser-n desi)nados por el Presidente de la Rep2blica
de listas .ue le presenten las autoridades % las or)anizaciones de las entidades % sectores
a .ue se refiere el inciso anterior, .uienes deber-n estar o haber estado +inculados a
dichas acti+idades& 4u perodo ser- de ocho a=os % cada cuatro se reno+ar- parcialmente
en la forma .ue establezca la le%&
'n las entidades territoriales habr- tambi3n conse(os de planeacin, se)2n lo determine
la le%&
'l Conse(o *acional % los conse(os territoriales de planeacin constitu%en el 4istema
*acional de Planeacin&
"R/0CUL1 681& 'l )obierno elaborar- el Plan *acional de ,esarrollo con
participacin acti+a de las autoridades de planeacin, de las entidades territoriales % del
Conse(o 4uperior de la Dudicatura % someter- el pro%ecto correspondiente al concepto
del Conse(o *acional de Planeacin5 oda la opinin del Conse(o proceder- a efectuar
las enmiendas .ue considere pertinentes % presentar- el pro%ecto a consideracin del
Con)reso, dentro de los seis meses si)uientes a la iniciacin del perodo presidencial
respecti+o&
Con fundamento en el informe .ue elaboren las comisiones con(untas de asuntos
econmicos, cada corporacin discutir- % e+aluar- el plan en sesin plenaria& Los
desacuerdos con el contenido de la parte )eneral, si los hubiere, no ser-n obst-culo para
.ue el )obierno e(ecute las polticas propuestas en lo .ue sea de su competencia& *o
obstante, cuando el )obierno decida modificar la parte )eneral del plan deber- se)uir el
procedimiento indicado en el artculo si)uiente&
'l Plan *acional de 0n+ersiones se e7pedir- mediante una le% .ue tendr- prelacin
sobre las dem-s le%es5 en consecuencia, sus mandatos constituir-n mecanismos idneos
para su e(ecucin % suplir-n los e7istentes sin necesidad de la e7pedicin de le%es
posteriores, con todo, en las le%es anuales de presupuesto se podr-n aumentar o
disminuir las partidas % recursos aprobados en la le% del plan& 4i el Con)reso no
aprueba el Plan *acional de 0n+ersiones P2blicas en un t3rmino de tres meses despu3s
de presentado, el )obierno podr- ponerlo en +i)encia mediante decreto con fuerza de
le%&
'l Con)reso podr- modificar el Plan de 0n+ersiones P2blicas siempre % cuando se
manten)a el e.uilibrio financiero& Cual.uier incremento en las autorizaciones de
endeudamiento solicitadas en el pro%ecto )ubernamental o inclusin de pro%ectos de
in+ersin no contemplados en 3l, re.uerir- el +isto bueno del Bobierno *acional&
"R/0CUL1 682& La correspondiente le% or)-nica re)lamentar- todo lo relacionado con
los procedimientos de elaboracin, aprobacin % e(ecucin de los planes de desarrollo %
dispondr- los mecanismos apropiados para su armonizacin % para la su(ecin a ellos de
los presupuestos oficiales& ,eterminar-, i)ualmente, la or)anizacin % funciones del
Conse(o *acional de Planeacin % de los conse(os territoriales, as como los
procedimientos conforme a los cuales se har- efecti+a la participacin ciudadana en la
discusin de los planes de desarrollo, % las modificaciones correspondientes, conforme a
lo establecido en la Constitucin&
"R/0CUL1 686& La entidad nacional de planeacin .ue se=ale la le%, tendr- a su car)o
el dise=o % la or)anizacin de los sistemas de e+aluacin de )estin % resultados de la
administracin p2blica, tanto en lo relacionado con polticas como con pro%ectos de
in+ersin, en las condiciones .ue ella determine&
"R/0CUL1 688& Los or)anismos departamentales de planeacin har-n la e+aluacin de
)estin % resultados sobre los planes % pro)ramas de desarrollo e in+ersin de los
departamentos % municipios, % participar-n en la preparacin de los presupuestos de
estos 2ltimos en los t3rminos .ue se=ale la le%&
'n todo caso el or)anismo nacional de planeacin, de manera selecti+a, podr- e(ercer
dicha e+aluacin sobre cual.uier entidad territorial&
CAPITULO III.
DEL PRESUPUESTO
"R/0CUL1 689& 'n tiempo de paz no se podr- percibir contribucin o impuesto .ue no
fi)ure en el presupuesto de rentas, ni hacer ero)acin con car)o al /esoro .ue no se
halle incluida en el de )astos&
/ampoco podr- hacerse nin)2n )asto p2blico .ue no ha%a sido decretado por el
Con)reso, por las asambleas departamentales, o por los conce(os distritales o
municipales, ni transferir cr3dito al)uno a ob(eto no pre+isto en el respecti+o
presupuesto&
"R/0CUL1 68:& 'l Bobierno formular- anualmente el Presupuesto de Rentas % Le% de
"propiaciones .ue deber- corresponder al Plan *acional de ,esarrollo % lo presentar-
al Con)reso, dentro de los primeros diez das de cada le)islatura&
'n la Le% de "propiaciones no podr- incluirse partida al)una .ue no corresponda a un
cr3dito (udicialmente reconocido, o a un )asto decretado conforme a le% anterior, o a
uno propuesto por el Bobierno para atender debidamente el funcionamiento de las
ramas del poder p2blico, o al ser+icio de la deuda, o destinado a dar cumplimiento al
Plan *acional de ,esarrollo&
Las comisiones de asuntos econmicos de las dos c-maras deliberar-n en forma
con(unta para dar primer debate al pro%ecto de Presupuesto de Rentas % Le% de
"propiaciones&
"R/0CUL1 68;& 'l pro%ecto de le% de apropiaciones deber- contener la totalidad de
los )astos .ue el 'stado pretenda realizar durante la +i)encia fiscal respecti+a& 4i los
in)resos le)almente autorizados no fueren suficientes para atender los )astos
pro%ectados, el Bobierno propondr-, por separado, ante las mismas comisiones .ue
estudian el pro%ecto de le% del presupuesto, la creacin de nue+as rentas o la
modificacin de las e7istentes para financiar el monto de )astos contemplados&
'l presupuesto podr- aprobarse sin .ue se hubiere perfeccionado el pro%ecto de le%
referente a los recursos adicionales, cu%o tr-mite podr- continuar su curso en el perodo
le)islati+o si)uiente&
P"RKBR"A1 /R"*40/1R01& ,urante los a=os 2002, 2006, 2008, 2009, 200:, 200;
% 200< el monto total de las apropiaciones autorizadas por la le% anual de presupuesto
para )astos )enerales, diferentes de los destinados al pa)o de pensiones, salud, )astos de
defensa, ser+icios personales, al 4istema Ben eral de Participaciones % a otras
transferencias .ue se=ale la le%, no podr- incrementarse de un a=o a otro, en un
porcenta(e superior al de la tasa de inflacin causada para cada uno de ellos, m-s el uno
punto cinco por ciento E1&9GF&
La restriccin al monto de las apropiaciones, no se aplicar- a las necesarias para atender
)astos decretados con las facultades de los 'stados de '7cepcin&
"R/0CUL1 68<& 4i el Con)reso no e7pidiere el presupuesto, re)ir- el presentado por el
Bobierno dentro de los t3rminos del artculo precedente5 si el presupuesto no hubiere
sido presentado dentro de dicho plazo, re)ir- el del a=o anterior, pero el Bobierno podr-
reducir )astos, %, en consecuencia, suprimir o refundir empleos, cuando as lo aconse(en
los c-lculos de rentas del nue+o e(ercicio&
"R/0CUL1 689& ,urante los tres primeros meses de cada le)islatura, % estrictamente
de acuerdo con las re)las de la Le% 1r)-nica, el Con)reso discutir- % e7pedir- el
Presupuesto Beneral de Rentas % Le% de "propiaciones&
Los cmputos de las rentas, de los recursos del cr3dito % los pro+enientes del balance
del /esoro, no podr-n aumentarse por el Con)reso sino con el concepto pre+io %
fa+orable suscrito por el ministro del ramo&
"R/0CUL1 690& La le% de apropiaciones deber- tener un componente denominado
)asto p2blico social .ue a)rupar- las partidas de tal naturaleza, se)2n definicin hecha
por la le% or)-nica respecti+a& '7cepto en los casos de )uerra e7terior o por razones de
se)uridad nacional, el )asto p2blico social tendr- prioridad sobre cual.uier otra
asi)nacin&
'n la distribucin territorial del )asto p2blico social se tendr- en cuenta el n2mero de
personas con necesidades b-sicas insatisfechas, la poblacin, % la eficiencia fiscal %
administrati+a, se)2n re)lamentacin .ue har- la le%&
'l presupuesto de in+ersin no se podr- disminuir porcentualmente con relacin al a=o
anterior respecto del )asto total de la correspondiente le% de apropiaciones&
"R/0CUL1 691& 'l Con)reso no podr- aumentar nin)una de las partidas del
presupuesto de )astos propuestas por el Bobierno, ni incluir una nue+a, sino con la
aceptacin escrita del ministro del ramo&
'l Con)reso podr- eliminar o reducir partidas de )astos propuestas por el Bobierno, con
e7cepcin de las .ue se necesitan para el ser+icio de la deuda p2blica, las dem-s
obli)aciones contractuales del 'stado, la atencin completa de los ser+icios ordinarios
de la administracin % las in+ersiones autorizadas en los planes % pro)ramas a .ue se
refiere el artculo 681&
4i se ele+are el c-lculo de las rentas, o si se eliminaren o disminu%eren al)unas de las
partidas del pro%ecto respecti+o, las sumas as disponibles, sin e7ceder su cuanta,
podr-n aplicarse a otras in+ersiones o )astos autorizados conforme a lo prescrito en el
inciso final del artculo 689 de la Constitucin&
"R/0CUL1 692& "dem-s de lo se=alado en esta Constitucin, la Le% 1r)-nica del
Presupuesto re)ular- lo correspondiente a la pro)ramacin, aprobacin, modificacin,
e(ecucin de los presupuestos de la *acin, de las entidades territoriales % de los entes
descentralizados de cual.uier ni+el administrati+o, % su coordinacin con el Plan
*acional de ,esarrollo, as como tambi3n la capacidad de los or)anismos % entidades
estatales para contratar&
"R/0CUL1 696& Los principios % las disposiciones establecidos en este ttulo se
aplicar-n, en lo .ue fuere pertinente, a las entidades territoriales, para la elaboracin,
aprobacin % e(ecucin de su presupuesto&
"R/0CUL1 698& @abr- un Contador Beneral, funcionario de la rama e(ecuti+a, .uien
lle+ar- la contabilidad )eneral de la *acin % consolidar- 3sta con la de sus entidades
descentralizadas territorialmente o por ser+icios, cual.uiera .ue sea el orden al .ue
pertenezcan, e7cepto la referente a la e(ecucin del Presupuesto, cu%a competencia se
atribu%e a la Contralora&
Corresponden al Contador Beneral las funciones de uniformar, centralizar % consolidar
la contabilidad p2blica, elaborar el balance )eneral % determinar las normas contables
.ue deben re)ir en el pas, conforme a la le%&
P"R"BR"A1& 4eis meses despu3s de concluido el a=o fiscal, el Bobierno *acional
en+iar- al Con)reso el balance de la @acienda, auditado por la Contralora Beneral de la
Rep2blica, para su conocimiento % an-lisis&
"R/0CUL1 699& *in)una de las ramas u r)anos del poder p2blico podr- decretar
au7ilios o donaciones en fa+or de personas naturales o (urdicas de derecho pri+ado&
'l Bobierno, en los ni+eles nacional, departamental, distrital % municipal podr-, con
recursos de los respecti+os presupuestos, celebrar contratos con entidades pri+adas sin
-nimo de lucro % de reconocida idoneidad con el fin de impulsar pro)ramas %
acti+idades de inter3s p2blico acordes con el Plan *acional % los planes seccionales de
,esarrollo& 'l Bobierno *acional re)lamentar- la materia&
CAPITULO IV.
DE LA DISTRIBUCION DE RECURSOS Y DE LAS COMPETENCIAS
"R/0CUL1 69:& 4al+o lo dispuesto por la Constitucin, la le%, a iniciati+a del
Bobierno, fi(ar- los ser+icios a car)o de la *acin % de los ,epartamentos, ,istritos, %
$unicipios& Para efecto de atender los ser+icios a car)o de 3stos % a pro+eer los
recursos para financiar adecuadamente su prestacin, se crea el 4istema Beneral de
Participaciones de los ,epartamentos, ,istritos % $unicipios&
Los ,istritos tendr-n las mismas competencias .ue los municipios % departamentos para
efectos de la distribucin del 4istema Beneral de Participaciones .ue establezca la le%&
Para estos efectos, ser-n beneficiarias las entidades territoriales ind)enas, una +ez
constituidas& "s mismo, la le% establecer- como beneficiarios a los res)uardos
ind)enas, siempre % cuando estos no se ha%an constituido en entidad territorial
ind)ena&
Los recursos del 4istema Beneral de Participaciones de los departamentos, distritos %
municipios se destinar-n a la financiacin de los ser+icios a su car)o, d-ndole prioridad
al ser+icio de salud % los ser+icios de educacin preescolar, primaria, secundaria %
media, )arantizando la prestacin de los ser+icios % la ampliacin de cobertura&
/eniendo en cuenta los principios de solidaridad, complementariedad % subsidiariedad,
la le% se=alar- los casos en los cuales la *acin podr- concurrir a la financiacin de los
)astos en los ser+icios .ue sean se=alados por la le% como de competencia de los
departamentos, distritos % municipios&
La le% re)lamentar- los criterios de distribucin del 4istema Beneral de Participaciones
de los ,epartamentos, ,istritos, % $unicipios, de acuerdo con las competencias .ue le
asi)ne a cada una de estas entidades5 % contendr- las disposiciones necesarias para
poner en operacin el 4istema Beneral de Participaciones de 3stas, incorporando
principios sobre distribucin .ue ten)an en cuenta los si)uientes criterios#
a& Para educacin % salud# poblacin atendida % por atender, reparto entre
poblacin urbana % rural, eficiencia administrati+a % fiscal, % e.uidad5
b& Para otros sectores# poblacin, reparto entre poblacin % urbana % rural,
eficiencia administrati+a % fiscal, % pobreza relati+a&
*o se podr- descentralizar competencias sin la pre+ia asi)nacin de los recursos fiscales
suficientes para atenderlas&
Los recursos del 4istema Beneral de Participaciones de los ,epartamentos, ,is tritos, %
$unicipios se distribuir-n por sectores .ue defina la le%&
'l monto de recursos .ue se asi)ne para los sectores de salud % educacin, no podr- ser
inferior al .ue se transfera a la e7pedicin del presente acto le)islati+o a cada uno de
estos sectores&
P"RKBR"A1 /R"*40/1R01& 'l Bobierno deber- presentar el pro%ecto de le% .ue
re)ule la or)anizacin % funcionamiento del 4istema Beneral de Participaciones de los
,epartamentos, ,istritos, % $unicipios, a m-s tardar el primer mes de sesiones del
pr7imo perodo le)islati+o&
"R/0CUL1 69;& 'l monto del 4istema Beneral de Participaciones de los
,epartamentos, ,istritos % $unicipios se incrementar- anualmente en un porcenta(e
i)ual al promedio de la +ariacin porcentual .ue ha%an tenido los in)resos Corrientes de
la *acin durante los cuatro E8F a=os anteriores, incluida la correspondiente al aforo del
presupuesto en e(ecucin&
Para efectos del c-lculo de la +ariacin de los in)resos corrientes de la *acin a .ue se
refiere el inciso anterior, estar-n e7cluidos los tributos .ue se arbitren por medidas de
estados de e7cepcin, sal+o .ue el Con)reso, durante el a=o si)uiente les otor)ue el
car-cter permanente&
Los municipios clasificados en las cate)oras cuarta, .uinta % se7ta, de conformidad con
las normas +i)entes, podr-n destinar libremente, para in+ersin % otros )astos inherentes
al funcionamiento de la administracin municipal, hasta un +eintiocho E2<GF de los
recursos .ue perciban por concepto del 4istema Beneral de Participaciones de los
,epartamentos, ,istritos % $unicipios, e7ceptuando los recursos .ue se destinen para
educacin % salud&
P"RKBR"A1 /R"*40/1R01 1o& 'l 4istema Beneral de Participaciones de los
,epartamentos, ,istritos % $unicipios tendr- como base inicial el monto de los
recursos .ue la *acin transfera a las entidades territoriales antes de entrar en +i)encia
este acto le)islati+o, por concepto de situado fiscal, participacin de los municipios en
los in)resos corrientes de la *acin % las transferencias complementarias al situado
fiscal para educacin, .ue para el a=o 2001 se +aloran en la suma de diez punto
no+ecientos sesenta % dos E10&9:2F billones de pesos&
'n el caso de educacin, la base inicial contempla los costos por concepto de docentes %
administrati+os pa)ados con situado fiscal % el fondo de compensacin educati+a,
docentes % otros )astos en educacin financiados a ni+el distrital % municipal con las
participaciones en los in)resos corrientes de la nacin, % los docentes, personal
administrati+o de los planteles educati+os % directi+os docentes departamentales %
municipales pa)ados con recursos propios, todos ellos a 1o& de no+iembre del 2000&
'sta incorporacin ser- autom-tica a partir del 1o& de enero de 2002&
P"RKBR"A1 /R"*40/1R01 2o& ,urante los a=os comprendidos entre 2002 % 200<
el monto del 4istema Beneral de Participaciones crecer- en un porcenta(e i)ual al de la
tasa de inflacin causada, m-s un crecimiento adicional .ue aumentar- en forma
escalonada as# Para los a=os 2002, 2006, 2008 % 2009 el incremento ser- de 2G5 para
los a=os 200:, 200; % 200< el incremento ser- de 2&9G&
4i durante el perodo de transicin el crecimiento real de la economa Ep roducto interno
brutoF certificado por el ,"*' en el mes de ma%o del a=o si)uiente es superior al 8G,
el crecimiento adicional del 4istema Beneral de Participaciones de .ue trata el presente
par-)rafo se incrementar- en una proporcin e.ui+alente al crecimiento .ue supere el
8G, pre+io descuento de los porcenta(es .ue la *acin ha%a tenido .ue asumir, cuando
el crecimiento real de la economa no ha%a sido suficiente para financiar el 2G adicional
durante los a=os 2002, 2006, 2008 % 2009, % 2&9G adicional para los a=os 200:, 200; %
200<&
P"RKBR"A1 /R"*40/1R01 6o& "l finalizar el perodo de transicin, el porcenta(e
de los in)resos corrientes de la *acin destinados para el 4istema Beneral de
Participacin ser- como mnimo el porcenta(e .ue constitucionalmente se transfiera en
el a=o 2001& La Le%, a iniciati+a del Con)reso, establecer- la )radualidad del
incremento autorizado en este par-)rafo&
'n todo caso, despu3s del perodo de transicin, el Con)reso, cada cinco a=os % a
iniciati+a propia a tra+3s de le%, podr- incrementar el porcenta(e&
0)ualmente durante la +i)encia del 4istema Beneral de Participaciones de los
,epartamentos, ,istritos, % $unicipios, el Con)reso de la Rep2blica, podr- re+isar por
iniciati+a propia cada cinco a=os, la base de li.uidacin de 3ste&
"R/0CUL1 69<& Para los efectos contemplados en los dos artculos anteriores,
enti3ndese por in)resos corrientes los constituidos por los in)resos tributarios % no
tributarios con e7cepcin de los recursos de capital&
"R/0CUL1 699& *o habr- rentas nacionales de destinacin especfica&
4e e7cept2an#
1& Las participaciones pre+istas en la Constitucin en fa+or de los departamentos,
distritos % municipios&
2& Las destinadas para in+ersin social&
6& Las .ue, con base en le%es anteriores, la *acin asi)na a entidades de pre+isin
social % a las anti)uas intendencias % comisaras&
"R/0CUL1 6:0& La le% determinar- las condiciones para la e7plotacion de los recursos
naturales no reno+ables as como los derechos de las entidades territoriales sobre los
mismos&
La e7plotacin de un recurso natural no reno+able causar- a fa+or del 'stado, una
contraprestacin econmica a ttulo de re)ala, sin per(uicio de cual.uier otro derecho o
compensacin .ue se pacte&
Los departamentos % municipios en cu%o territorio se adelanten e7plotaciones de
recursos naturales no reno+ables, as como los puertos martimos % flu+iales por donde
se transporten dichos recursos o productos deri+ados de los mismos, tendr-n derecho a
participar en las re)alas % compensaciones&
"R/0CUL1 6:1& Con los in)resos pro+enientes de las re)alas .ue no sean asi)nados a
los departamentos % municipios, se crear- un Aondo *acional de Re)alas cu%os
recursos se destinar-n a las entidades territoriales en los t3rminos .ue se=ale la le%&
'stos fondos se aplicar-n a la promocin de la minera, a la preser+acin del ambiente %
a financiar pro%ectos re)ionales de in+ersin definidos como prioritarios en los planes
de desarrollo de las respecti+as entidades territoriales&
"R/0CUL1 6:2& Los bienes % rentas tributarias o no tributarias o pro+enientes de la
e7plotacin de monopolios de las entidades territoriales, son de su propiedad e7clusi+a
% )ozan de las mismas )arantas .ue la propiedad % renta de los particulares&
Los impuestos departamentales % municipales )ozan de proteccin constitucional % en
consecuencia la le% no podr- trasladarlos a la *acin, sal+o temporalmente en caso de
)uerra e7terior&
"R/0CUL1 6:6& 'l sistema tributario se funda en los principios de e.uidad, eficiencia
% pro)resi+idad&
Las le%es tributarias no se aplicar-n con retroacti+idad&
"R/0CUL1 6:8& 'l endeudamiento interno % e7terno de la *acin % de las entidades
territoriales no podr- e7ceder su capacidad de pa)o& La le% re)ular- la materia&
CAPITULO V.
DE LA FINALIDAD SOCIAL DEL ESTADO Y DE LOS SERVICIOS
PUBLICOS
"R/0CUL1 6:9& Los ser+icios p2blicos son inherentes a la finalidad social del 'stado&
's deber del 'stado ase)urar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio
nacional&
Los ser+icios p2blicos estar-n sometidos al r3)imen (urdico .ue fi(e la le%, podr-n ser
prestados por el 'stado, directa o indirectamente, por comunidades or)anizadas, o por
particulares& 'n todo caso, el 'stado mantendr- la re)ulacin, el control % la +i)ilancia
de dichos ser+icios& 4i por razones de soberana o de inter3s social, el 'stado, mediante
le% aprobada por la ma%ora de los miembros de una % otra c-mara, por iniciati+a del
Bobierno decide reser+arse determinadas acti+idades estrat3)icas o ser+icios p2blicos,
deber- indemnizar pre+ia % plenamente a las personas .ue en +irtud de dicha le%,
.ueden pri+adas del e(ercicio de una acti+idad lcita&
"R/0CUL1 6::& 'l bienestar )eneral % el me(oramiento de la calidad de +ida de la
poblacin son finalidades sociales del 'stado& 4er- ob(eti+o fundamental de su acti+idad
la solucin de las necesidades insatisfechas de salud, de educacin, de saneamiento
ambiental % de a)ua potable&
Para tales efectos, en los planes % presupuestos de la *acin % de las entidades
territoriales, el )asto p2blico social tendr- prioridad sobre cual.uier otra asi)nacin&
"R/0CUL1 6:;& La le% fi(ar- las competencias % responsabilidades relati+as a la
prestacin de los ser+icios p2blicos domiciliarios, su cobertura, calidad % financiacin, %
el r3)imen tarifario .ue tendr- en cuenta adem-s de los criterios de costos, los de
solidaridad % redistribucin de in)resos&
Los ser+icios p2blicos domiciliarios se prestar-n directamente por cada municipio
cuando las caractersticas t3cnicas % econmicas del ser+icio % las con+eniencias
)enerales lo permitan % aconse(en, % los departamentos cumplir-n funciones de apo%o %
coordinacin&
La le% determinar- las entidades competentes para fi(ar las tarifas&
"R/0CUL1 6:<& La *acin, los departamentos, los distritos, los municipios % las
entidades descentralizadas podr-n conceder subsidios, en sus respecti+os presupuestos,
para .ue las personas de menores in)resos puedan pa)ar las tarifas de los ser+icios
p2blicos domiciliarios .ue cubran sus necesidades b-sicas&
"R/0CUL1 6:9& La le% determinar- los deberes % derechos de los usuarios, el r3)imen
de su proteccin % sus formas de participacin en la )estin % fiscalizacin de las
empresas estatales .ue presten el ser+icio& 0)ualmente definir- la participacin de los
municipios o de sus representantes, en las entidades % empresas .ue les presten ser+icios
p2blicos domiciliarios&
"R/0CUL1 6;0& Corresponde al Presidente de la Rep2blica se=alar, con su(ecin a la
le%, las polticas )enerales de administracin % control de eficiencia de los ser+icios
p2blicos domiciliarios % e(ercer por medio de la 4uperintendencia de 4er+icios P2blicos
,omiciliarios, el control, la inspeccin % +i)ilancia de las entidades .ue los presten&
CAPITULO VI.
DE LA BANCA CENTRAL.
"R/0CUL1 6;1& 'l Ianco de la Rep2blica e(ercer- las funciones de banca central&
'star- or)anizado como persona (urdica de derecho p2blico, con autonoma
administrati+a, patrimonial % t3cnica, su(eto a un r3)imen le)al propio&
4er-n funciones b-sicas del Ianco de la Rep2blica# re)ular la moneda, los cambios
internacionales % el cr3dito5 emitir la moneda le)al5 administrar las reser+as
internacionales5 ser prestamista de 2ltima instancia % ban.uero de los establecimientos
de cr3dito5 % ser+ir como a)ente fiscal del )obierno& /odas ellas se e(ercer-n en
coordinacin con la poltica econmica )eneral&
'l Ianco rendir- al Con)reso informe sobre la e(ecucin de las polticas a su car)o %
sobre los dem-s asuntos .ue se le soliciten&
"R/0CUL1 6;2& La Dunta ,irecti+a del Ianco de la Rep2blica ser- la autoridad
monetaria, cambiaria % crediticia, conforme a las funciones .ue le asi)ne la le%& /endr-
a su car)o la direccin % e(ecucin de las funciones del Ianco % estar- conformada por
siete miembros, entre ellos el $inistro de @acienda, .uien la presidir-& 'l Berente del
Ianco ser- ele)ido por la (unta directi+a % ser- miembro de ella& Los cinco miembros
restantes, de dedicacin e7clusi+a, ser-n nombrados por el Presidente de la Rep2blica
para perodos prorro)ables de cuatro a=os, reemplazados dos de ellos, cada cuatro a=os&
Los miembros de la (unta directi+a representar-n e7clusi+amente el inter3s de la
*acin&
'l Con)reso dictar- la le% a la cual deber- ce=irse el Ianco de la Rep2blica para el
e(ercicio de sus funciones % las normas con su(ecin a las cuales el Bobierno e7pedir-
los estatutos del Ianco en los .ue se determinen, entre otros aspectos, la forma de su
or)anizacin, su r3)imen le)al, el funcionamiento de su (unta directi+a % del conse(o de
administracin, el perodo del )erente, las re)las para la constitucin de sus reser+as,
entre ellas, las de estabilizacin cambiaria % monetaria, % el destino de los e7cedentes de
sus utilidades&
'l Presidente de la Rep2blica e(ercer- la inspeccin, +i)ilancia % control del Ianco en
los t3rminos .ue se=ale la le%&
"R/0CUL1 6;6& 'l 'stado, por intermedio del Ianco de la Rep2blica, +elar- por el
mantenimiento de la capacidad ad.uisiti+a de la moneda& 'l Ianco no podr- establecer
cupos de cr3dito, ni otor)ar )arantas a fa+or de particulares, sal+o cuando se trate de
intermediacin de cr3dito e7terno para su colocacin por medio de los establecimientos
de cr3dito, o de apo%os transitorios de li.uidez para los mismos& Las operaciones de
financiamiento a fa+or del 'stado re.uerir-n la aprobacin un-nime de la (unta
directi+a, a menos .ue se trate de operaciones de mercado abierto& 'l le)islador, en
nin)2n caso, podr- ordenar cupos de cr3dito a fa+or del 'stado o de los particulares&
TITULO XIII.
DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCION
"R/0CUL1 6;8& La Constitucin Poltica podr- ser reformada por el Con)reso, por
una "samblea Constitu%ente o por el pueblo mediante referendo&
"R/0CUL1 6;9& Podr-n presentar pro%ectos de acto le)islati+o el Bobierno, diez
miembros del Con)reso, el +einte por ciento de los conce(ales o de los diputados % los
ciudadanos en un n2mero e.ui+alente al menos, al cinco por ciento del censo electoral
+i)ente&
'l tr-mite del pro%ecto tendr- lu)ar en dos perodos ordinarios % consecuti+os&
"probado en el primero de ellos por la ma%ora de los asistentes, el pro%ecto ser-
publicado por el Bobierno& 'n el se)undo perodo la aprobacin re.uerir- el +oto de la
ma%ora de los miembros de cada C-mara&
'n este se)undo perodo slo podr-n debatirse iniciati+as presentadas en el primero&
"R/0CUL1 6;:& $ediante le% aprobada por ma%ora de los miembros de una % otra
C-mara, el Con)reso podr- disponer .ue el pueblo en +otacin popular decida si
con+oca una "samblea Constitu%ente con la competencia, el perodo % la composicin
.ue la misma le% determine&
4e entender- .ue el pueblo con+oca la "samblea, si as lo aprueba, cuando menos, una
tercera parte de los inte)rantes del censo electoral& La "samblea deber- ser ele)ida por
el +oto directo de los ciudadanos, en acto electoral .ue no podr- coincidir con otro& "
partir de la eleccin .uedar- en suspenso la facultad ordinaria del Con)reso para
reformar la Constitucin durante el t3rmino se=alado para .ue la "samblea cumpla sus
funciones& La "samblea adoptar- su propio re)lamento&
"R/0CUL1 6;;& ,eber-n someterse a referendo las reformas constitucionales
aprobadas por el Con)reso, cuando se refieran a los derechos reconocidos en el Captulo
1 del /tulo 00 % a sus )arantas, a los procedimientos de participacin popular, o al
Con)reso, si as lo solicita, dentro de los seis meses si)uientes a la promul)acin del
"cto Le)islati+o, un cinco por ciento de los ciudadanos .ue inte)ren el censo electoral&
La reforma se entender- dero)ada por el +oto ne)ati+o de la ma%ora de los sufra)antes,
siempre .ue en la +otacin hubiere participado al menos la cuarta parte del censo
electoral&
"R/0CUL1 6;<& Por iniciati+a del Bobierno o de los ciudadanos en las condiciones del
artculo 199, el Con)reso, mediante le% .ue re.uiere la aprobacin de la ma%ora de los
miembros de ambas C-maras, podr- someter a referendo un pro%ecto de reforma
constitucional .ue el mismo Con)reso incorpore a la le%& 'l referendo ser- presentado
de manera .ue los electores puedan esco)er libremente en el temario o articulado .u3
+otan positi+amente % .u3 +otan ne)ati+amente&
La aprobacin de reformas a la Constitucin por +a de referendo re.uiere el +oto
afirmati+o de m-s de la mitad de los sufra)antes, % .ue el n2mero de 3stos e7ceda de la
cuarta parte del total de ciudadanos .ue inte)ren el censo electoral&
"R/0CUL1 6;9& Los "ctos Le)islati+os, la con+ocatoria a referendo, la consulta
popular o el acto de con+ocacin de la "samblea Constitu%ente, slo podr-n ser
declarados inconstitucionales cuando se +iolen los re.uisitos establecidos en este ttulo&
La accin p2blica contra estos actos slo proceder- dentro del a=o si)uiente a su
promul)acin, con obser+ancia de lo dispuesto en el artculo 281 numeral 2&
"R/0CUL1 6<0& ?ueda dero)ada la Constitucin hasta ahora +i)ente con todas sus
reformas& 'sta Constitucin ri)e a partir del da de su promul)acin&
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
CAPITULO I.
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 1& Con+case a elecciones )enerales del Con)reso de la
Rep2blica para el 2; de octubre de 1991&
'l Con)reso as ele)ido, tendr- el perodo .ue termina el 19 de (ulio de 1998&
La Re)istradura del 'stado Ci+il, abrir- un perodo de inscripcin de c3dulas de
ciudadana&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 2& *o podr-n ser candidatos en dicha eleccin los
dele)atarios de la "samblea Constitu%ente de pleno derecho ni los actuales $inistros
del ,espacho&
/ampoco podr-n serlo los funcionarios de la Rama '(ecuti+a .ue no hubieren
renunciado a su car)o antes del 18 de (unio de 1991&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 6& $ientras se instala, el 1 de diciembre de 1991 el nue+o
con)reso, el actual % sus comisiones entrar-n en receso % no podr-n e(ercer nin)una de
sus atribuciones ni por iniciati+a propia ni por con+ocatoria del Presidente de la
Rep2blica&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 8& 'l Con)reso ele)ido el 2; de octubre de 1991
sesionar- ordinariamente as#
,el 1o& al 20 de diciembre de 1991 % del 18 de enero al 2: de (unio de 1992& " partir
del 20 de (ulio de 1992 su r3)imen de sesiones ser- el prescrito en esta Constitucin&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 9& Re+stese al Presidente de la Rep2blica de precisas
facultades e7traordinarias para#
a& '7pedir las normas .ue or)anicen la Aiscala Beneral % las normas de
procedimiento penal5
b& Re)lamentar el derecho de tutela5
c& /omar las medidas administrati+as necesarias para el funcionamiento de la Corte
Constitucional % el Conse(o 4uperior de la Dudicatura#
d& '7pedir el Presupuesto Beneral de la *acin para la +i)encia de 19925
e& '7pedir normas transitorias para descon)estionar los despachos (udiciales&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 :& Cr3ase una Comisin 'special de treinta % seis
miembros ele)idos por cuociente electoral por la "samblea *acional Constitu%ente, la
mitad de los cuales podr-n ser ,ele)atarios, .ue se reunir- entre el 19 de (ulio % el 8 de
octubre de 1991 % entre el 1< de no+iembre de 1991 % el da de la instalacin del nue+o
Con)reso& La eleccin se realizar- en sesin con+ocada para este efecto el 8 de (ulio de
1991&
'sta Comisin 'special tendr- las si)uientes atribuciones#
a& 0mprobar por la ma%ora de sus miembros, en todo o en parte, los pro%ectos de
decreto .ue prepare el Bobierno *acional en e(ercicio de las facultades
e7traordinarias concedidas al Presidente de la Rep2blica por el artculo anterior
% en otras disposiciones del presente "cto Constitu%ente, e7cepto los de
nombramientos&
Los artculos improbados no podr-n ser e7pedidos por el Bobierno&
b& Preparar los pro%ectos de le% .ue considere con+enientes para desarrollar la
Constitucin& La Comisin 'special podr- presentar dichos pro%ectos para .ue
sean debatidos % aprobados por el Con)reso de la Rep2blica&
c& Re)lamentar su funcionamiento&
P"R"BR"A1& 4i la Comisin 'special no aprueba antes del 19 de diciembre de 1991
el pro%ecto de presupuesto para la +i)encia fiscal de 1992, re)ir- el del a=o anterior,
pero el Bobierno podr- reducir )astos, %, en consecuencia, suprimir o fusionar empleos,
cuando as lo aconse(en los c-lculos de rentas del nue+o e(ercicio&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 ;& 'l Presidente de la Rep2blica desi)nar- un
representante del Bobierno ante la Comisin 'special, .ue tendr- +oz e iniciati+a&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 <& Los decretos e7pedidos en e(ercicio de las facultades
de 'stado de 4itio hasta la fecha de promul)acin del presente "cto Constitu%ente,
continuar-n ri)iendo por un plazo m-7imo de no+enta das, durante los cuales el
Bobierno *acional podr- con+ertirlos en le)islacin permanente, mediante decreto, si la
Comisin 'special no los imprueba&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 9& Las facultades e7traordinarias para cu%o e(ercicio no se
hubiere se=alado plazo especial, e7pirar-n .uince das despu3s de .ue la Comisin
'special cese definiti+amente en sus funciones&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 10& Los decretos .ue e7pida el Bobierno en e(ercicio de
las facultades otor)adas en los anteriores artculos tendr-n fuerza de le% % su control de
constitucionalidad corresponder- a la Corte Constitucional&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 11& Las facultades e7traordinarias a .ue se refiere el
"rtculo /ransitorio 9, cesar-n el da en .ue se instale el Con)reso ele)ido el 2; de
octubre de 1991&
'n la misma fecha la comisin especial creada por el artculo transitorio : tambi3n
cesar- en sus funciones&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 12& Con el fin de facilitar la reincorporacin a la +ida
ci+il de los )rupos )uerrilleros .ue se encuentren +inculados decididamente a un
proceso de paz ba(o la direccin del Bobierno, 3ste podr- establecer, por una sola +ez,
circunscripciones especiales de paz para las elecciones a corporaciones p2blicas .ue
tendr-n lu)ar el 2; de octubre de 1991, o nombrar directamente por una sola +ez, un
n2mero plural de Con)resistas en cada C-mara en representacin de los mencionados
)rupos en proceso de paz % desmo+ilizados&
'l n2mero ser- establecido por el Bobierno *acional, se)2n +aloracin .ue ha)a de las
circunstancias % del a+ance del proceso& Los nombres de los 4enadores %
Representantes a .ue se refiere este artculo ser-n con+enidos entre el Bobierno % los
)rupos )uerrilleros % su desi)nacin corresponder- al Presidente de la Rep2blica&
Para los efectos pre+istos en este artculo, el Bobierno podr- no tener en cuenta
determinadas inhabilidades % re.uisitos necesarios para ser Con)resista&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 16& ,entro de los tres a=os si)uientes a la entrada en
+i)encia de esta Constitucin, el Bobierno podr- dictar las disposiciones .ue fueren
necesarias para facilitar la reinsercin de )rupos )uerrilleros desmo+ilizados .ue se
encuentren +inculados a un proceso de paz ba(o su direccin5 para me(orar las
condiciones econmicas % sociales de las zonas donde ellos estu+ieran presentes5 % para
pro+eer a la or)anizacin territorial, or)anizacin % competencia municipal, ser+icios
p2blicos % funcionamiento e inte)racin de los cuerpos cole)iados municipales en
dichas zonas&
'l Bobierno *acional entre)ar- informes peridicos al Con)reso de la Rep2blica sobre
el cumplimiento % desarrollo de este artculo&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 18& ,entro de la le)islatura .ue se inicia el primero de
diciembre de 1991, el Con)reso *acional, el 4enado de la Rep2blica % la C-mara de
Representantes e7pedir-n su respecti+o re)lamento& ,e no hacerlo, lo e7pedir- el
Conse(o de 'stado, dentro de los tres meses si)uientes&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 19& La primera eleccin de Hicepresidente de la
Rep2blica se efectuar- en el a=o de 1998& 'ntre tanto, para suplir las faltas absolutas o
temporales del Presidente de la Rep2blica se conser+ar- el anterior sistema de
,esi)nado, por lo cual, una +ez +encido el perodo del ele)ido en 1990, el Con)reso en
pleno ele)ir- uno nue+o para el perodo de 1992C1998&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 1:& 4al+o los casos .ue se=ale la Constitucin, la primera
eleccin popular de )obernadores se celebrar- el 2; de octubre de 1991&
Los )obernadores ele)idos en esa fecha tomar-n posesin el 2 de enero de 1992&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 1;& La primera eleccin popular de Bobernadores en los
departamentos del "mazonas, Bua+iare, Buaina, Haup3s, % Hichada se har- a m-s
tardar en 199;&
La le% puede fi(ar una fecha anterior& @asta tanto, los )obernadores de los mencionados
departamentos ser-n desi)nados % podr-n ser remo+idos por el Presidente de la
Rep2blica&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 1<& $ientras la le% establece el r3)imen de inhabilidades
para los )obernadores, en las elecciones del 2; de octubre de 1991 no podr-n ser
ele)idos como tales#
1& ?uienes en cual.uier 3poca ha%an sido condenados por sentencia (udicial a pena
pri+ati+a de la libertad, con e7cepcin de .uienes lo hubieran sido por delitos
polticos o culposos&
2& ?uienes dentro de los seis meses anteriores a la eleccin hubieren e(ercido como
empleados p2blicos (urisdiccin o autoridad poltica, ci+il, administrati+a o
militar a ni+el nacional o en el respecti+o departamento&
6& ?uienes est3n +inculados por matrimonio o parentesco dentro del tercer )rado
de consan)uinidad, se)undo de afinidad o primero ci+il con .uienes se inscriban
como candidatos en las mismas elecciones a Con)reso de la Rep2blica&
8& ?uienes dentro de los seis meses anteriores a la eleccin, ha%an inter+enido en la
)estin de asuntos o en la celebracin de contratos con entidades p2blicas, en su
propio inter3s o en inter3s de terceros&
La prohibicin establecida en el numeral dos de este artculo no se aplica a los
miembros de la "samblea *acional Constitu%ente&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 19& Los alcaldes, conce(ales % diputados .ue se eli(an en
1992 e(ercer-n sus funciones hasta el 61 de diciembre de 1998&
CAPITULO II.
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 20& 'l Bobierno *acional, durante el t3rmino de
dieciocho meses contados a partir de la entrada en +i)encia de esta Constitucin %
teniendo en cuenta la e+aluacin % recomendaciones de una Comisin conformada por
tres e7pertos en "dministracin P2blica o ,erecho "dministrati+o desi)nados por el
Conse(o de 'stado5 tres miembros desi)nados por el Bobierno *acional % uno en
representacin de la Aederacin Colombiana de $unicipios, suprimir-, fusionar- o
reestructurar- las entidades de la rama e(ecuti+a, los establecimientos p2blicos, las
empresas industriales % comerciales % las sociedades de economa mi7ta del orden
nacional, con el fin de ponerlas en consonancia con los mandatos de la presente reforma
constitucional %, en especial, con la redistribucin de competencias % recursos .ue ella
establece&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 21& Las normas le)ales .ue desarrollen los principios
consi)nados en el artculo 129 de la Constitucin ser-n e7pedidas por el Con)reso
dentro del a=o si)uiente a su instalacin& 4i en este plazo el Con)reso no las dicta, el
Presidente de la Rep2blica .ueda facultado para e7pedirlas en un t3rmino de tres meses&
" partir de la e7pedicin de las normas le)ales .ue re)ulen la carrera, los nominadores
de los ser+idores p2blicos la aplicar-n en un t3rmino de seis meses&
'l incumplimiento de los t3rminos se=alados en el inciso anterior ser- causal de mala
conducta&
$ientras se e7piden las normas a .ue hace referencia este artculo, continuar-n +i)entes
las .ue re)ulan actualmente la materia en cuanto no contraren la Constitucin&
CAPITULO III.
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 22& $ientras la le% no fi(e otro n2mero, la primera Corte
Constitucional estar- inte)rada por siete ma)istrados .ue ser-n desi)nados para un
perodo de un a=o as#
,os por el Presidente de la Rep2blica5
Uno por la Corte 4uprema de Dusticia5
Uno por el Conse(o de 'stado, %
Uno por el Procurador Beneral de la *acin&
Los ma)istrados as ele)idos desi)nar-n los dos restantes, de ternas .ue presentar- el
Presidente de la Rep2blica&
La eleccin de los $a)istrados .ue corresponde a la Corte 4uprema de Dusticia, al
Conse(o de 'stado, al Presidente de la Rep2blica % al Procurador Beneral de la *acin,
deber- hacerse dentro de los cinco das si)uientes a la entrada en +i)encia de esta
Constitucin& 'l incumplimiento de este deber ser- causal de mala conducta % si no se
efectuare la eleccin por al)uno de los r)anos mencionados en dicho t3rmino, la
misma se har- por los ma)istrados restantes debidamente ele)idos&
P"R"BR"A1 1o& Los miembros de la "samblea Constitu%ente no podr-n ser
desi)nados $a)istrados de la Corte Constitucional en +irtud de este procedimiento
e7traordinario&
P"R"BR"A1 2o& La inhabilidad establecida en el artculo 280 para los $inistros %
$a)istrados de la Corte 4uprema de Dusticia % del Conse(o de 'stado no es aplicable
para la inte)racin inmediata de la Corte Constitucional .ue pre+3 este artculo&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 26& Re+stese al Presidente de la Rep2blica de precisas
facultades e7traordinarias para .ue dentro de los dos meses si)uientes a la promul)acin
de la Constitucin dicte mediante decreto, el r3)imen procedimental de los (uicios %
actuaciones .ue deban surtirse ante la Corte Constitucional&
'n todo tiempo el Con)reso podr- dero)ar o modificar las normas as establecidas&
$ientras se e7pide el decreto pre+isto en el inciso primero, el funcionamiento de la
Corte Constitucional % el tr-mite % despacho de los asuntos a su car)o, se re)ir-n por las
normas pertinentes del decreto 862 de 19:9&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 28& Las acciones p2blicas de inconstitucionalidad
instauradas antes del 1 de (unio de 1991 continuar-n siendo tramitadas % deber-n ser
decididas por la Corte 4uprema de Dusticia, dentro de los plazos se=alados en el decreto
862 de 19:9&
Las .ue se hubieren iniciado con posterioridad a la fecha citada, deber-n ser remitidas a
la Corte Constitucional en el estado en .ue se encuentren&
Una +ez sean fallados todos los procesos por la Corte 4uprema de Dusticia conforme al
inciso primero del presente artculo, su 4ala Constitucional cesar- en el e(ercicio de sus
funciones&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 29& 'l Presidente de la Rep2blica desi)nar- por primera %
2nica +ez a los miembros de la 4ala ,isciplinaria del Conse(o 4uperior de la Dudicatura&
La 4ala "dministrati+a ser- inte)rada con arre)lo a lo dispuesto en el numeral primero
del artculo 298 de la Constitucin&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 2:& Los procesos .ue se adelanten actualmente en el
/ribunal ,isciplinario, continuar-n tramit-ndose sin interrupcin al)una por los
ma)istrados de dicha corporacin % pasar-n al conocimiento de la sala disciplinaria del
Conse(o 4uperior de la Dudicatura desde la instalacin de la misma&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 2;& La Aiscala Beneral de la *acin entrar- a funcionar
cuando se e7pidan los decretos e7traordinarios .ue la or)anicen % los .ue establezcan
los nue+os procedimientos penales, en desarrollo de las facultades concedidas por la
"samblea *acional Constitu%ente al Presidente de la Rep2blica&
'n los decretos respecti+os se podr-, sin embar)o, disponer .ue la competencia de los
distintos despachos (udiciales se +a%a asi)nando a medida .ue las condiciones concretas
lo permitan, sin e7ceder del 60 de (unio de 1992, sal+o para los (ueces penales
municipales, cu%a implantacin se podr- e7tender por el t3rmino de cuatro a=os
contados a partir de la e7pedicin de esta reforma, se)2n lo dispon)an el Conse(o
4uperior de la Dudicatura % el Aiscal Beneral de la *acin&
Las actuales fiscalas de los (uz)ados superiores, penales del circuito % superiores de
aduana, % de orden p2blico, pasar-n a la Aiscala Beneral de la *acin& Las dem-s
fiscalas se incorporar-n a la estructura or)-nica % a la planta de personal de la
Procuradura& 'l Procurador Beneral se=alar- la denominacin, funciones % sedes de
estos ser+idores p2blicos, % podr- desi)nar a .uienes +enan e(erciendo dichos car)os,
conser+ando su remuneracin % r3)imen prestacional&
La Procuradura ,ele)ada en lo Penal continuar- en la estructura de la Procuradura
Beneral de la *acin&
0)ualmente pasar-n a la Aiscala Beneral de la *acin, la direccin nacional % las
direcciones seccionales de instruccin criminal, el cuerpo t3cnico de polica (udicial, %
los (uz)ados de instruccin criminal de la (usticia ordinaria, de orden p2blico % penal
aduanera&
La ,ireccin *acional de $edicina Le)al del $inisterio de Dusticia, con sus
dependencias seccionales, se inte)rar- a la Aiscala Beneral como establecimiento
p2blico adscrito a la misma&
Las dependencias .ue se inte)ren a la Aiscala Beneral pasar-n a ella con todos sus
recursos humanos % materiales, en los t3rminos .ue se=ale la le% .ue la or)anice&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 2<& $ientras se e7pide la le% .ue atribu%a a las
autoridades (udiciales el conocimiento de los hechos punibles sancionables actualmente
con pena de arresto por las autoridades de polica, 3stas continuar-n conociendo de los
mismos&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 29& Para la aplicacin en cual.uier tiempo de las normas
.ue prohiben la reeleccin de los ma)istrados de la Corte Constitucional, de la Corte
4uprema de Dusticia % del Conse(o de 'stado, slo se tomar-n en cuenta las elecciones
.ue se produzcan con posterioridad a la promul)acin de la presente reforma&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 60& "utorzase al Bobierno *acional para conceder
indultos o amnistas por delitos polticos % cone7os, cometidos con anterioridad a la
promul)acin del presente "cto Constitu%ente, a miembros de )rupos )uerrilleros .ue
se reincorporen a la +ida ci+il en los t3rminos de la poltica de reconciliacin& Para tal
efecto el Bobierno *acional e7pedir- las re)lamentaciones correspondientes& 'ste
beneficio no podr- e7tenderse a delitos atroces ni a homicidios cometidos fuera de
combate o apro+ech-ndose del estado de indefensin de la +ctima&
CAPITULO IV.
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 61& /ranscurrido un mes desde la instalacin del
Con)reso ele)ido el 2; de octubre de 1991, el Conse(o de 'stado ele)ir- los miembros
del Conse(o *acional 'lectoral en proporcin a la representacin .ue alcancen los
partidos % mo+imientos polticos en el Con)reso de la Rep2blica&
,icho Conse(o permanecer- en e(ercicio de sus funciones hasta el 1 de septiembre de
1998&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 62& $ientras se inte)ra el Conse(o *acional 'lectoral en
los t3rminos .ue establece la Constitucin, la composicin actual de este r)ano ser-
ampliada con cuatro miembros desi)nados por el Conse(o de 'stado, de ternas
presentadas por los partidos % mo+imientos .ue no se encuentren representados en
a.uel, en la proporcin de los resultados de las elecciones celebradas el 9 de diciembre
de 1990, otor)ando dos a la lista ma%oritaria % uno a cada una de las listas no
representadas .ue le si)uieron en +otos& /ales nombramientos deber-n hacerse antes del
.uince de (ulio de 1991&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 66& 'l perodo del actual Re)istrador *acional del 'stado
Ci+il conclu%e el 60 de septiembre de 1998&
'l perodo del Re)istrador *acional del 'stado Ci+il a .ue se refiere esta Constitucin
empezar- a contarse a partir del 1o& de octubre de 1998&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 68& 'l Presidente de la Rep2blica, en un plazo no ma%or
de ocho das h-biles contados a partir de la promul)acin de esta Constitucin,
desi)nar-, por un perodo de tres a=os un ciudadano .ue tendr- la funcin de impedir de
oficio, o a peticin de parte, el uso de recursos ori)inalmente pro+enientes del tesoro
p2blico, o del e7terior, en las campa=as electorales .ue se efect2en en el t3rmino
indicado, e7ceptuando la financiacin de las campa=as electorales conforme a la
Constitucin o la le%& Para este efecto tendr- derecho a pedir % a obtener la colaboracin
de la Procuradura Beneral de la *acin, de la Contralora Beneral de la Rep2blica, de
todas las entidades p2blicas .ue e(erzan atribuciones de control % +i)ilancia % de los
or)anismos .ue e(erzan funciones de polica (udicial&
'l Presidente de la Rep2blica re)lamentar- esta norma % le prestar- al ciudadano
desi)nado todo el apo%o administrati+o % financiero .ue le fuere indispensable&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 69& 'l Conse(o *acional 'lectoral reconocer-
autom-ticamente personera (urdica a los partidos % mo+imientos polticos
representados en la "samblea *acional Constitu%ente .ue se lo soliciten&
CAPITULO V.
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 6:& Los actuales Contralor Beneral de la Rep2blica %
Procurador Beneral de la *acin continuar-n en el e(ercicio de sus car)os, hasta tanto el
Con)reso ele)ido para el perodo constitucional de 1998C199<, realice la nue+a
eleccin, la .ue deber- hacer dentro de los primeros treinta das si)uientes a su
instalacin&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 6;& 'l primer ,efensor del Pueblo ser- ele)ido por el
Procurador Beneral de la *acin, de terna en+iada por el Presidente de la Rep2blica, en
un plazo no ma%or de treinta das&
CAPITULO VI.
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 6<& 'l Bobierno or)anizar- e inte)rar-, en el t3rmino de
seis meses, una Comisin de 1rdenamiento /erritorial, encar)ada de realizar los
estudios % formular ante las autoridades competentes las recomendaciones .ue
considere del caso para acomodar la di+isin territorial del pas a las disposiciones de la
Constitucin& La Comisin cumplir- sus funciones durante un perodo de tres a=os, pero
la le% podr- darle car-cter permanente& 'n este caso, la misma le% fi(ar- la periodicidad
con la cual presentar- sus propuestas&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 69& Re+stese al Presidente de la Rep2blica de precisas
facultades e7traordinarias, por un t3rmino de tres meses, para e7pedir decretos con
fuerza de le% mediante los cuales se ase)ure la debida or)anizacin % el funcionamiento
de los nue+os departamentos eri)idos como tales en la Constitucin&
'n e(ercicio de estas facultades el Bobierno podr- suprimir las instituciones nacionales
encar)adas de la administracin de las anti)uas intendencias % comisaras % asi)nar a las
entidades territoriales los bienes nacionales .ue a (uicio del Bobierno deban
pertenecerles&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 80& 4on +-lidas las creaciones de municipios hechas por
las "sambleas ,epartamentales antes del 61 de diciembre de 1990&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 81& 4i durante los dos a=os si)uientes a la fecha de
promul)acin de esta Constitucin, el Con)reso no dicta la le% a .ue se refieren los
artculos 622, 626 % 628, sobre r3)imen especial para el ,istrito Capital de 4anta Ae de
Io)ot-, el Bobierno, por una sola +ez e7pedir- las normas correspondientes&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 82& $ientras el Con)reso e7pide las le%es de .ue trata el
artculo 610 de la Constitucin, el Bobierno adoptar- por decreto, las re)lamentaciones
necesarias para controlar la densidad de poblacin del ,epartamento "rchipi3la)o de
4an "ndr3s, Pro+idencia % 4anta Catalina, en procura de los fines e7presados en el
mismo artculo&
CAPITULO VII.
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 86& Para financiar el funcionamiento de las nue+as
instituciones % atender las obli)aciones deri+adas de la reforma constitucional .ue no
ha%an sido compensadas por disminucin de )astos o traslados de responsabilidades, el
Con)reso podr-, por una sola +ez disponer a(ustes tributarios cu%o producto se destine
e7clusi+amente a la *acin&
4i en un plazo de dieciocho meses, contados a partir de la instalacin del Con)reso, 3ste
no ha efectuado tales a(ustes fiscales % es e+idente .ue los esfuerzos de la
administracin para hacer m-s eficiente el recaudo % para disminuir el )asto p2blico a
ni+el nacional no han sido suficientes para cubrir los nue+os )astos, el Bobierno
*acional podr-, por una sola +ez, mediante decreto con fuerza de le%, realizar dichos
a(ustes&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 88& 'l situado fiscal para el a=o de 1992 no ser- inferior
al de 1991 en pesos constantes&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 89& Los distritos % municipios percibir-n como mnimo,
durante la +i)encia fiscal de 1992, las participaciones en el impuesto al +alor a)re)ado
0H" establecidas en la le% 12 de 19<:& " partir de 1996 entrar- a re)ir lo dispuesto en el
artculo 69; de la Constitucin, sobre participacin de los municipios en los in)resos
corrientes de la *acin&
La le%, sin embar)o, establecer- un r3)imen )radual % pro)resi+o de transicin a partir
de 1996 % por un perodo de tres a=os, al cabo del cual entrar-n en +i)encia los nue+os
criterios de distribucin se=alados en el citado artculo& ,urante el perodo de transicin
el +alor .ue reciban los distritos % municipios por concepto de participaciones no ser-
inferior, en nin)2n caso, al percibido en 1992, en pesos constantes&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 8:& 'l Bobierno *acional pondr- en funcionamiento, por
un perodo de cinco a=os, un fondo de solidaridad % emer)encia social, adscrito a la
Presidencia de la Rep2blica& 'ste fondo financiar- pro%ectos de apo%o a los sectores
m-s +ulnerables de la poblacin colombiana&
'l fondo deber- buscar, adem-s, recursos de cooperacin nacional e internacional&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 8;& La le% or)anizar- para las zonas afectadas por a)uda
+iolencia, un plan de se)uridad social de emer)encia, .ue cubrir- un perodo de tres
a=os&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 8<& ,entro de los tres meses si)uientes a la instalacin
del Con)reso de la Rep2blica el Bobierno presentar- los pro%ectos de le% relati+os al
r3)imen (urdico de los ser+icios p2blicos5 a la fi(acin de competencias % criterios
)enerales .ue re)ir-n la prestacin de los ser+icios p2blicos domiciliarios, as como su
financiamiento % r3)imen tarifario5 al r3)imen de participacin de los representantes de
los municipios atendidos % de los usuarios en la )estin % fiscalizacin de las empresas
estatales .ue presten los ser+icios, as como los relati+os a la proteccin, deberes %
derechos de a.uellos % al se=alamiento de las polticas )enerales de administracin %
control de eficiencia de los ser+icios p2blicos domiciliarios&
4i al t3rmino de las dos si)uientes le)islaturas no se e7pidieren las le%es
correspondientes, el Presidente de la Rep2blica pondr- en +i)encia los pro%ectos
mediante decretos con fuerza de le%&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 89& 'n la primera le)islatura posterior a la entrada en
+i)encia de esta Constitucin, el Bobierno presentar- al Con)reso los pro%ectos de le%
de .ue tratan los artculos 190 numeral 19 literal d, 1<9 numeral 28 % 669, relacionados
con las acti+idades financiera, burs-til, ase)uradora % cual.uiera otra relacionada con el
mane(o, apro+echamiento e in+ersin de recursos captados del p2blico&
4i al t3rmino de las dos le)islaturas ordinarias si)uientes, este 2ltimo no los e7pide, el
Presidente de la Republica pondr- en +i)encia los pro%ectos, mediante decretos con
fuerza de le%&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 90& $ientras se dictan las normas )enerales a las cuales
debe su(etarse el Bobierno para re)ular la acti+idad financiera, burs-til, ase)uradora %
cual.uier otra relacionada con el mane(o, apro+echamiento e in+ersin de los recursos
captados del p2blico, el Presidente de la Rep2blica e(ercer-, como atribucin
constitucional propia, la inter+encin en estas acti+idades&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 91& $ientras se dicten las le%es correspondientes, la
nue+a Dunta del Ianco de la Rep2blica .ue nombrar- pro+isionalmente el Presidente
dentro del mes si)uiente a la entrada en +i)encia de esta Constitucin, asumir- las
funciones .ue actualmente corresponden a la Dunta $onetaria, las cuales cumplir-
conforme a lo pre+isto en la Constitucin&
La le% determinar- las entidades a las cuales se trasladar-n los fondos de fomento
administrados por el Ianco, el cual, entre tanto, continuar- cumpliendo esta funcin&
'l Bobierno presentar- al Con)reso, al mes si)uiente de su instalacin, el pro%ecto de
le% relati+o al e(ercicio de las funciones del Ianco % a las normas con su(ecin a las
cuales el Bobierno e7pedir- sus estatutos de conformidad con el artculo 6;2 de la
Constitucin&
4i cumplido un a=o de la presentacin de este pro%ecto no se ha e7pedido la le%
correspondiente, el Presidente de la Rep2blica lo pondr- en +i)encia mediante ,ecreto
con fuerza de le%&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 92& " partir de la entrada en +i)encia de esta
Constitucin, la Comisin *acional de Halores tendr- el car-cter de 4uperintendencia&
'l Bobierno *acional dispondr- lo necesario para la adecuacin de dicha institucin a
su nue+a naturaleza, sin per(uicio de lo .ue al respecto podr- disponer el Bobierno en
desarrollo de lo establecido en el artculo transitorio 20&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 96& 'l Bobierno tomar- las decisiones administrati+as %
har- los traslados presupuestales .ue fueren necesarios para ase)urar el normal
funcionamiento de la Corte Constitucional&
CAPITULO VIII.
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 98& "dptanse, para todos los efectos constitucionales %
le)ales, los resultados del Censo *acional de Poblacin % Hi+ienda realizado el 19 de
octubre de 19<9&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 99& ,entro de los dos a=os si)uientes a la entrada en
+i)encia de la presente Constitucin, el Con)reso e7pedir-, pre+io estudio por parte de
una comisin especial .ue el Bobierno crear- para tal efecto, una le% .ue les reconozca
a las comunidades ne)ras .ue han +enido ocupando tierras baldas en las zonas rurales
ribere=as de los ros de la Cuenca del Pacfico, de acuerdo con sus pr-cticas
tradicionales de produccin, el derecho a la propiedad colecti+a sobre las -reas .ue
habr- de demarcar la misma le%&
'n la comisin especial de .ue trata el inciso anterior tendr-n participacin en cada caso
representantes ele)idos por las comunidades in+olucradas&
La propiedad as reconocida slo ser- ena(enable en los t3rminos .ue se=ale la le%&
La misma le% establecer- mecanismos para la proteccin de la identidad cultural % los
derechos de estas comunidades, % para el fomento de su desarrollo econmico % social&
P"R"BR"A1 1o& Lo dispuesto en el presente artculo podr- aplicarse a otras zonas del
pas .ue presenten similares condiciones, por el mismo procedimiento % pre+ios estudio
% concepto fa+orable de la comisin especial a.u pre+ista&
P"R"BR"A1 2o& 4i al +encimiento del t3rmino se=alado en este artculo el Con)reso
no hubiere e7pedido la le% a la .ue 3l se refiere, el Bobierno proceder- a hacerlo dentro
de los seis meses si)uientes, mediante norma con fuerza de le%&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 9:& $ientras se e7pide la le% a .ue se refiere el artculo
629, el Bobierno podr- dictar las normas fiscales necesarias % las dem-s relati+as al
funcionamiento de los territorios ind)enas % su coordinacin con las dem-s entidades
territoriales&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 9;& 'l Bobierno formar- una comisin inte)rada por
representantes del Bobierno, los sindicatos, los )remios econmicos, los mo+imientos
polticos % sociales, los campesinos % los traba(adores informales, para .ue en un plazo
de ciento ochenta das a partir de la entrada en +i)encia de esta Constitucin, elabore
una propuesta .ue desarrolle las normas sobre se)uridad social&
'sta propuesta ser+ir- de base al Bobierno para la preparacin de los pro%ectos de le%
.ue sobre la materia deber- presentar a consideracin del Con)reso&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 9<& "utorzase al Bobierno *acional para ratificar los
tratados o con+enios celebrados .ue hubiesen sido aprobados, al menos, por una de las
C-maras del Con)reso de la Rep2blica&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 99& La presente Constitucin % los dem-s actos
promul)ados por esta "samblea Constitu%ente no est-n su(etos a control (urisdiccional
al)uno&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01 :0& Para los efectos de la aplicacin de los artculos 68: %
699 constitucionales % normas concordantes, el Plan *acional de ,esarrollo para los
a=os 1996 % 1998 % hasta cuando entre en +i)encia el aprobado por el Con)reso de la
Rep2blica, en los t3rminos % condiciones establecidos en la actual Constitucin Poltica,
ser- el .ue corresponda a las le%es anuales del Presupuesto de Rentas % de
"propiaciones de la *acin& 'l pro%ecto de le% respecti+o presentado por el Bobierno
desarrollar- los pro)ramas, pro%ectos % planes aprobados por el Conse(o *acional de
Poltica 'conmica % 4ocial, Conpes&
/rat-ndose de Planes de ,esarrollo ,epartamentales, ,istritales % $unicipales ser-n
considerados los aprobados por la respecti+a Corporacin P2blica /erritorial&
4i presentado el Pro%ecto del Plan de ,esarrollo por el respecti+o Defe de
"dministracin de la entidad territorial, no fuere e7pedido por la Corporacin P2blica
antes del +encimiento del si)uiente perodo de sesiones ordinarias a la +i)encia de este
"cto le)islati+o, a.u3l por medio de ,ecreto le impartir- su +alidez le)al& ,icho Plan
re)ir- por el t3rmino establecido en la le%&
"R/0CUL1 /R"*40/1R01& La Comisin 'special creada por el artculo 6<
transitorio tambi3n sesionar- entre el 1o& % el 60 de no+iembre de 1991, fecha en la cual
cesar- en sus funciones&
*1/"# 4e hace referencia al artculo 6< transitorio de la Comisin Codificadora o : de
la Constitucin&
C1*4/"*C0"
'l suscrito como 4ecretario de la "samblea *acional Constitu%ente durante el perodo
re)lamentario de(a constancia .ue firma la Constitucin Poltica de Colombia de 1991
en dicho car-cter, despu3s de haber re+isado el te7to definiti+o % encontrado .ue 3l
corresponde esencialmente al articulado aprobado en se)undo debate por la mencionada
corporacin en sus sesiones de los das 2<, 29 % 60 de (unio % 1o&, 2o&, % 6o&, de (ulio de
1991& 'se solo alcance tiene su refrendacin al hacerlo en la fecha&
Io)ot-, ,&'&, (ulio : de 1991&
D"C1I1 P'R'L '4C1I"R,
4ecretario Beneral, "samblea *acional Constitu%ente E1991F&
4ource Auente# Secretaria del Senado, Repblica de Colombia