Estrategia Nacional de Ascti - Vfinal

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CN
TE
ES
D
ESTRATEGIA NACIONAL
DE APROPIACIN SOCIAL DE LA CIENCIA,
LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN
Grupo de Apropiacin Social del Conocimiento, 2010
Contenido

Presentacin...................................................................................................................................6
.
Jaime Restrepo Cuartas
Director
Dorys Yaneth Rodrguez Castro
Directora de Redes del Conocimiento
Carlos Fonseca Zrate
Director de Fomento a la Investigacin
Jorge Cano Restrepo
Director de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin
Paola Nieto Castillo
Directora de Gestin de Recursos y Logstica
Claudia Jimena Cuervo Cardona
Jefe Oficina Asesora de Planeacin
Jicelle Manrique Vaca
Secretaria General
Marcela Lozano Borda
Oscar Javier Maldonado
Grupo de Apropiacin Social del Conocimiento
Documento elaborado por:
Marcela Lozano Borda y Oscar Javier Maldonado
Primera edicin: Septiembre de 2010

Introduccin....................................................................................................................................8

Antecedentes............................................................................................................................. 10

Diagnstico.................................................................................................................................. 16

Institucionalidad de la Apropiacin Social
de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin................................................................ 20
.

Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin .................... 22

Objetivos...................................................................................................................................... 24
.

Actores que promueven la Apropiacin Social
de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin................................................................ 25
.

Lneas de accin........................................................................................................................ 26
Estratgico para la Apropiacin Social de la CTI en el Sistema
Plan
Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin.......................................................... 38
.

Referencias................................................................................................................................... 49
Vctor Hugo Villamizar

Archivo de Colciencias
Fotos
Vctor Hugo Villamizar
Mercedes S. Beltrn D.
Diseo y diagramacin
ISBN: 978-958-8290-50-8
Presentacin
COLCIENCIAS durante ms de cuatro dcadas ha desarrollado diferentes programas
y estrategias de articulacin entre conocimiento cientfico y tcnico, y la sociedad
colombiana. No obstante, la comprensin sobre esta articulacin no ha sido esttica,
ha cambiado con los tiempos. De una concepcin vertical de las relaciones entre
innovacin y apropiacin; donde la sinergia de agentes especficos (sector productivo,
gobierno y academia) produce el conocimiento que es apropiado por una sociedad
externa a esta produccin, que en el mejor de los casos acta como un ambiente para
el sistema de CTI; se ha pasado a una serie de discursos y modelos que reconocen la
importancia de la efectiva apropiacin social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin como condicin para su desarrollo.
Las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin son prcticas sociales, lo que

implica que son un asunto que le concierne y en las que participa, activa o pasivamente, la sociedad en su conjunto. Una democracia autntica requiere ciudadanos conscientes de las decisiones que afectan sus vidas. Una sociedad en la que el conocimiento
acerca de cmo opera la ciencia y la tecnologa est ampliamente distribuido entre
la poblacin, abre espacios de participacin activa de modo que se utilice efectiva y
concertadamente. Por tanto, los espacios de aprendizaje y debate acerca de la produccin, la validacin y el uso del conocimiento deben hacer parte de la agenda pblica,
donde la sociedad tenga la opcin de participar en la discusin de los problemas y las
soluciones del pas.
Tanto la Ley 1286 de 2009 como la Poltica nacional de fomento a la investigacin

y la innovacin, Colombia siembra y construye futuro reconocen que como base del
desarrollo de la CTI es necesaria una efectiva apropiacin social del conocimiento. El
reto para COLCIENCIAS y en general para el sistema nacional de ciencia, tecnologa e innovacin (SNCTI) es desarrollar estrategias puntuales que permitan generar
conocimiento a partir del reconocimiento de sus contextos sociales y culturales de
produccin. En esta misma lnea COLCIENCIAS dentro de las 6 estrategias que ha
identificado como prioritarias, el tema de la apropiacin social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin ocupa un lugar destacado.
Buena parte de los esfuerzos de la entidad se han dirigido a generar polticas que
hagan de la apropiacin social no una labor externa, secundaria o derivada de la generacin de conocimiento sino estratgica en su produccin y articulacin con el sistema nacional de ciencia, tecnologa e innovacin (SNCTI). La Estrategia Nacional de
Apropiacin social del conocimiento que presentamos a continuacin concreta estos
esfuerzos, a travs del desarrollo de cuatro lneas de accin que hacen de la apropiacin
del conocimiento un asunto que pasa de los discursos a las prcticas, de la informacin
a la toma de decisiones.
Estas polticas pretender fomentar la apropiacin social de la CTI en la sociedad

colombiana, es decir, estimular la creacin y consolidacin de espacios para la comprensin, reflexin y debate de soluciones a problemas sociales, polticos, culturales y
econmicos en los cuales la generacin y uso de conocimiento cientfico y tecnolgico
juegan un papel preponderante. Una efectiva apropiacin social se logra a partir de
la convocatoria y movilizacin de los distintos agentes y grupos que constituyen la
sociedad colombiana alrededor de agendas que muestran el impacto de la CTI en la
vida social del pas.
Esperamos que este documento sea ampliamente divulgado, que suscite debate y controversia. Pero tambin que sea la base para empezar a construir consensos, generar
movilizacin social en torno al conocimiento y generar, ampliar y fortalecer redes
sociales de actores dedicados a la reflexin y la accin sobre la relaciones entre tecnociencia y sociedad.
Jaime Restrepo Cuartas
Director
Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
COLCIENCIAS
i. Introduccin
a Estrategia Nacional de Apropiacin Social de la Ciencia,
la Tecnologa y la Innovacin busca generar mecanismos e
instrumentos que hagan de la apropiacin social del conocimiento el fundamento para la innovacin y la investigacin, con alto impacto en el desarrollo social y econmico
del pas.
Con tal fin se revisa el papel de la apropiacin del conocimiento en las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin
nacionales, y de la distribucin de recursos para el desarrollo de actividades en estas
reas lideradas en los ltimos aos por el Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (Colciencias).
Luego se hace un diagnstico a partir del cual se presenta un modelo de poltica
para la apropiacin social del conocimiento, teniendo como base el conocimiento
como construccin social. Esta visin va en lnea con las reflexiones que plantea el
modo 2 de produccin de conocimiento (Nowotny et l., 2003) y con las perspectivas constructivistas de los estudios sociales de la ciencia y la tecnologa (Latour,
1987; Bijker, 1994; Callon, 1994; Vessuri et l., 1999). El modelo que se propone
implica el desarrollo de lneas, principios e instrumentos cuya implementacin
liderar Colciencias mediante el Grupo de Apropiacin Social de la Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin.
Esta estrategia se desarrolla a partir de cuatro lneas de accin dirigidas a la
generacin de mecanismos de fomento de la apropiacin en diferentes escenarios:
Participacin ciudadana en CTI, Comunicacin CTS, Transferencia e Intercambio
del conocimiento y Gestin del conocimiento para la apropiacin del conocimiento. Para cada una de estas lneas de accin, la Estrategia propone un programa a
travs del cual se articulan los instrumentos de fomento de la entidad con las acciones
desarrolladas por los distintos actores del sistema. La Estrategia Nacional de Apropiacin social del conocimiento busca concretar y hacer operativas las directrices
dadas por la Poltica Nacional de Fomento a la Investigacin y a la Innovacin
(2008) en materia de integracin del CTI con la sociedad colombiana.
Apoyo a la
formacin
para la CTI
Consolidacin de
capacidades
para la CTI
Transformacin
productiva
mediante la
incorporacin de
conocimiento
Di mensiones
regional e
internacional de
la CTI
A P R O P I A C I n s ocia l d e l co n oci m i e n t o
Estrategias
Poltica
Nacional de
Fomento a la
Investigacin y la
Innovacin
ii. Antecedentes
urante los ltimos diez aos, los diferentes escenarios
de poltica pblica han evidenciado una gran preocupacin por la integracin de la ciencia y la tecnologa
a la sociedad en general, tanto en el plano institucional
como en los temas relacionados con valores y percepcin pblica. Es notorio el ascenso y la amplia circulacin del discurso sobre la sociedad del conocimiento
y su importancia, especialmente en el mercado de la
insercin social y del efectivo uso del conocimiento cientfico y tcnico.
Vale precisar, no obstante, que las relaciones entre innovacin y apropiacin son
verticales; la sinergia de agentes especficos (sector productivo, gobierno y academia)
produce un conocimiento que es apropiado por una sociedad externa, que en el
mejor de los casos acta como un ambiente para el sistema de ciencia, tecnologa e
innovacin (CTI).
En la poltica pblica esta tendencia se traduce en la falta de coherencia entre
principios y objetivos, y en la ausencia de estrategias y programas concretos de
apropiacin social de la CTI. En trminos generales las distintas polticas reconocen
la importancia de la efectiva apropiacin social de la CTI como condicin para su
desarrollo, pero, como se indica ms adelante, la ambigedad del concepto redunda
en el diseo de estrategias netamente divulgativas.
En la Poltica Nacional de Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin (2005) se parte del marco general de la sociedad del conocimiento, y ese
punto de partida impone desarrollar estrategias de uso e insercin del conocimiento.
El documento seala como antecedentes la funcin misional de Colciencias planteada
en la Ley 29 de 1990 y en el Decreto 585 de febrero de 1991, que le encomiendan a
la institucin Disear, impulsar y ejecutar estrategias de incorporacin de la ciencia
y la tecnologa en la cultura colombiana.
En la poltica citada se entiende por apropiacin el desarrollo de estrategias que
permitan ilustrar a la ciudadana sobre la importancia de la ciencia. Se han definido
tradicionalmente como poblaciones objetivo de la poltica nios y jvenes, principalmente. Los programas de apropiacin y educacin en ciencia, tecnologa e innovacin
(CTI) de mayor recordacin son Cucl-Cucl y Ondas, ambos dirigidos al pblico
escolar compuesto por docentes de todo el pas, jvenes, nios y nias.
La poltica tambin da cuenta de la exploracin de series de televisin y colecciones editoriales para informar e introducir al pblico en las culturas tecnocientficas.
Tras esta revisin de antecedentes, plantea como el mayor reto para la apropiacin,
la adecuada eleccin de cdigos y medios de divulgacin cientfica.
10
11
En su diagnstico, el documento identifica como principales problemas para el diseo

y la ejecucin de estrategias de apropiacin la escasez de recursos, la falta de inters de los
expertos, el analfabetismo cientfico (es decir, la falta de dominio del pblico en general de
los cdigos y lenguajes de las culturas tecnocientficas), la visin generalizada de la ciencia
como caja negra, la falta de dinamismo, la precariedad del sistema educativo nacional, la
imagen descontextualizada de la ciencia brindada por los medios de comunicacin masiva
y, por ltimo, la falta de mecanismos y espacios de apropiacin.
Como respuesta, las estrategias de apropiacin presentadas se concentran en dos frentes:
por una parte, en los usos sociales y comerciales de la ciencia y la tecnologa en trminos
de innovacin; y por otra, en la promocin de valores favorables a la CTI, concentrados
principalmente en estrategias de ilustracin en la cultura cientfica.
El principal objetivo de la apropiacin es que la sociedad se interese en la CTI para que
la desarrolle y aplique. En un contexto de democratizacin y participacin, la apropiacin
es el sustrato de las capacidades que efectivamente generan desarrollo social y econmico.
As, la nocin de apropiacin propuesta se mueve en tres niveles: interesarse/comprender,
validar y utilizar.
La poltica plantea unos mbitos en relacin con la manera como comprende la sociedad marco:
Ciencia, tecnologa y sociedad (evidencia del debate y generacin de valores favorables
a la ciencia.
Ciencia, tecnologa e industria (innovacin y sinergias entre sectores).
Ciencia, tecnologa y medio ambiente.
Ciencia, tecnologa y educacin.
12
Ciencia, tecnologa y toma de decisiones (poltica y democracia).

Ciencia, tecnologa y entretenimiento (la ciencia como espectculo y la exploracin de
nuevas formas de socializacin).
Por otra parte, la Poltica de Apropiacin Social de la CTI (2005) identifica los siguientes actores: la ciudadana, las comunidades cientficas, las industrias culturales, los sectores
pblicos y privados de apoyo a la cultura, los educadores, los legisladores y los polticos,
el sector productivo, el sector financiero, el sector pblico y las agencias de cooperacin
internacional. Frente a estos actores, las lneas de accin se concentran en la bsqueda de los
lenguajes apropiados. En este punto es claro el desnivel entre mbitos, actores y estrategias
presentadas en la poltica, pues sta presenta un marcado nfasis en actividades de carcter
divulgativo y noticioso.
Por ltimo, la nocin de apropiacin presente en la poltica al centrarse en el fomento
de la cultura de la ciencia, la tecnologa y la innovacin a partir de los intereses y las necesidades de la sociedad presenta una visin en una sola va, donde la ciencia se muestra como
medio de solucin a los problemas de un contexto social y ambiental. Esta perspectiva no
contempla la funcin de la apropiacin para la generacin de procesos de innovacin ni
del aporte de otros marcos interpretativos, o de otras tradiciones y culturas en el desarrollo
cientfico y tecnolgico.
La Ley 1286 de 2009 presenta el problema de las relaciones entre el Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI) y la sociedad como un asunto prioritario.
Si bien el objetivo general se enfoca en el impacto de la generacin del conocimiento en
la productividad del pas, los objetivos especficos hacen nfasis en la articulacin entre
ciencia, tecnologa, innovacin y sociedad en diferentes niveles.
13
Estas directrices quedan plasmadas en el Documento Conpes 3582 de 2009. El diagnstico presentado en el documento registra la baja apropiacin social del conocimiento y
propone una estrategia centrada en la formacin de divulgadores, la divulgacin de la produccin cientfica nacional en medios de comunicacin, la produccin de colecciones editoriales
en ciencia, tecnologa, innovacin y sociedad, y la participacin pblica en CTI.
En la misma lnea de los documentos descritos, la Poltica Nacional de Fomento a la
Investigacin y la Innovacin Colombia Construye y Siembra Futuro (2008), reconoce la
importancia del conocimiento cientfico y tecnolgico en el desarrollo y la integracin de
las sociedades: La generacin de conocimiento y sus mltiples aplicaciones son elementos
centrales para el desarrollo econmico y social de las sociedades contemporneas, y son
bsicos para responder a los requerimientos y necesidades de la sociedad.
Esta poltica hace nfasis en la articulacin ciencia, tecnologa y sociedad a partir de la
nocin de innovacin. Por innovacin se comprende la implementacin de un producto,
bien o servicio nuevo o significativamente mejorado, un proceso, un mtodo de mercadeo
nuevo o un mtodo organizacional nuevo, en las prcticas empresariales, la organizacin del
trabajo o las relaciones externas (OECD/Eurostat, 2005, citado en Colciencias 2008).
A pesar de la clara relacin que establece esta definicin entre produccin, distribucin
y consumo del conocimiento, y las estructuras del mercado, la poltica seala que: La innovacin como proceso social se basa en la produccin e intercambio de conocimientos entre
mltiples actores, internos y externos de las organizaciones. La innovacin no la hacen las
14
empresas, ni los centros de investigacin o desarrollo tecnolgico de manera aislada, sino

que es el producto de una red de actores sociales que involucra desde los proveedores de
bienes y servicios hasta los usuarios y los clientes (Colciencias, 2008).
La condicin de posibilidad de la innovacin es un conocimiento apropiado y ampliamente incorporado (De Greiff y Maldonado, 2010). La estrategia para esta incorporacin,
segn el documento, es la siguiente: desarrollo de capacidades instaladas, estructuracin
de comunidades acadmicas, desarrollo de redes de informacin, articulacin entre sector
productivo y comunidades acadmicas, y divulgacin social. No obstante la linealidad
de las estrategias, la poltica avanza en la comprensin de la naturaleza de la apropiacin
al sealar que la cultura y las dinmicas regionales deben ser tenidas en cuenta en estos
procesos, pues las opciones tcnicas y productivas tienen determinantes socioculturales y
medioambientales particulares que pueden llegar a jugar un papel crtico.
En conclusin, la poltica pblica de los ltimos aos nos muestra una asimetra
entre los fines y las estrategias de apropiacin social. Esta asimetra consiste en destacar
la importancia de la relacin ciencia, tecnologa y sociedad como fundamental en la
estructuracin de cada una; pero plantea estrategias que reproducen una visin de la CTI
como externa e independiente de los contextos sociales y culturales de produccin. Hay
dos supuestos que podran explicar la asimetra: el primero, una concepcin vertical de la
construccin del conocimiento; el segundo, la ambigedad de la nocin de apropiacin
(De Greiff y Maldonado, 2010). A continuacin se describen con mayor detenimiento
estos problemas.
15
III. Diagnstico sobre

las acciones apoyadas por
Colciencias en el rea de
la apropiacin social del
conocimiento
COMUNICACIN DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA
2%
19%
Museos de la ciencia y centros interactivos
Libros para nios y jvenes
10%
Medios de comunicacin
masivos
Ferias y eventos
ste captulo presenta las principales acciones de Apropiacin Social

de la Ciencia y la Tecnologa realizadas desde la Divisin de Ciencia,
Comunicacin y Cultura1 de Colciencias (DCCC), a partir de la
manera como ha orientado los recursos que se le han asignado en
los ltimos cinco aos2.
La DCCC apoy productos audiovisuales para televisin,
colecciones editoriales juveniles, montaje de stands, estrategias de
posicionamiento institucional y servicios de indexacin de revistas especializadas (grfica
1). Este gran abanico de productos conllev a replantear su labor, y a separar en el ao 2009
su accionar en dos grupos: Comunicacin Institucional y Apropiacin Social de la CTI.
Mientras el primero busca promover y posicionar la imagen de Colciencias y su quehacer
ante la opinin pblica, el segundo se encarga de generar lineamientos de poltica para
consolidar programas de Apropiacin Social de la CTI en el pas.
Al centrarnos en las actividades que concretamente le pusieron el acento al fortalecimiento de la Apropiacin Social del Conocimiento entre los aos 2005 y 2009 (grfica 2),
encontramos que en su mayora stas se basan en modelos deficitarios de comunicacin, y
estn orientadas a un pblico de clase media, urbano, con acceso a educacin formal. Estas
actividades se enfocaron en la transmisin de conocimientos cientfico tecnolgicos, con
el fin de aumentar una valoracin positiva hacia la ciencia y la tecnologa. Son pocas las
acciones sustentadas en modelos democrticos que le permitan a unos otros re-conocer
su papel fundamental en la construccin de conocimiento.
La Poltica de Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin (2005)
planteada por Colciencias hace un esfuerzo por ampliar la concepcin que se ha tenido de
este tema, incluyendo objetivos orientados hacia la promocin de la participacin ciudadana
en CTI; sin embargo, la tendencia es la misma que cinco aos antes de su promulgacin.
1A partir de 2009, con la conversin de Colciencias a Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin, esta rea se denomina Grupo de Apropiacin Social del Conocimiento.
2 Este diagnstico tiene como punto de partida y toma orientaciones de la Evaluacin de las actividades de
Comunicacin Pblica de la Ciencia y la Tecnologa en el Sistema Nacional de CyT, 1990 2004 desarrollado
por el Ocyt en el 2006, bajo la coordinacin de la investigadora Sandra Daza.
16
69%
Grfica 1. Acciones apoyadas por la Divisin de Ciencia, Comunicacin y Cultura en

Comunicacin de la Ciencia y la Tecnologa 1995-2004. Fuente: OCyT, 2006
espacios de encuentro
2%
16%
82%
Aprobacin social
de la CTI
Comunicacin institucional
Difusin C y T
Grfica 2. Acciones apoyadas por la Divisin de Ciencia,

Comunicacin y Cultura 2005-2009
En la grfica 3 se observa que el 39% de los recursos se ha invertido en el desarrollo de

museos, centros interactivos y exposiciones itinerantes. El 27% de las actividades se ha orientado a la produccin meditica, de la cual el 38% corresponde al desarrollo de produccin
audiovisual para televisin, el 26% a productos en prensa (constituidos principalmente por
la Separata Innovacin y Desarrollo Empresarial, y por la gestin de la Agencia de Noticias
de Ciencia y Tecnologa de Colombia [Noticyt]) y el 15% a la produccin y emisin de
cpsulas de CTI en el aeropuerto Eldorado de Bogot (grfica 4).
17
MEDIOS DE COMUNICACIN
APROPIACIN SOCIAL DE LA CTI
7%
27%
39%
26%
38%
6%
6%
13%
14%
6%
15%
3%
Museos, exposiciones y centros interactivos
Ferias de C y T
TV
Prensa
Medios de comunicacin
Gestin de conocimiento para ASC
Actividades
Libros para nios y jvenes
Periodismo cientfico
Produccin audiovisual aeropuerto
Radio
Participacin ciudadana
Grfica 3. Acciones apoyadas para contribuir en la ASCTI

(2005-2009)
En cuanto a la promocin de la participacin ciudadana en ciencia, tecnologa e innovacin (CTI) encontramos muy pocas actividades; solo 6% en esos cinco aos. Hay que
resaltar que estas acciones se han concentrado en los ltimos tres aos.
Este anlisis preliminar evidencia la necesidad de:
1. Implementar instrumentos que permitan reconocer y apoyar la diversidad de experiencias que se desarrollan en el pas, que no han sido visibles y que estn atendiendo a
necesidades e intereses sociales. Esto como respuesta a la centralizacin de las actividades
y recursos de este mbito en Bogot.
2. Construir tales instrumentos con orientaciones y objetivos concretos a largo plazo, y
con un trabajo ms cercano con y entre los actores del Sistema no reconocidos pero
que desarrollan acciones reales de Apropiacin Social del Conocimiento en el pas. El
anlisis realizado permite observar que falta mayor continuidad y articulacin de las
acciones que se ejecutan para lograr la Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnologa
y la Innovacin (ASCTI).
3. Promover proyectos con un efectivo dilogo e intercambio de conocimiento, en los que
se evidencie una visin compleja de la ciencia y la tecnologa, se presenten los problemas tecno-cientficos en sus dimensiones polticas y sociales, y se de cuenta del papel
que tienen los diversos grupos de inters en la estructuracin de hechos. Ello en razn
a que un nmero importante de proyectos cofinanciados por Colciencias an sigue
respondiendo a modelos deficitarios de comunicacin de la ciencia.
18
Grfica 4. Acciones en medios de comunicacin apoyadas por la

DCCC (2005-2009)
4. Proponer sistemas de evaluacin de los proyectos cofinanciados de manera permanente, para determinar cmo se materializan y cmo cumplen con los objetivos
planteados. Lo cual implica un acompaamiento reflexivo y crtico, junto con los
actores que desarrollan las acciones, para enriquecer continuamente los objetivos
estratgicos de la poltica. Esto responde a que los procesos de evaluacin han sido
poco continuos, y los mismos gestores de ASCTI han tenido pocas herramientas
para llevar a cabo sus procesos de seguimiento de manera sistemtica.
5. Favorecer proyectos en los que haya participacin y representacin de grupos en situacin de exclusin social (minoras, personas en situacin de discapacidad, dimensin
de gnero, desplazados y poblaciones vulnerables), ya que en el anlisis realizado se
encuentran pocos proyectos abiertos a estos grupos de manera intencionada.
6. Fortalecer redes entre grupos locales, organizaciones e individuos interesados en
el desarrollo y la produccin de conocimiento en torno a la ASCTI. Esto, dado
que se evidencia poca relacin entre los actores que promueven actividades en este
campo.
En la actualidad se est llevando a cabo un anlisis de los proyectos de investigacin,
desarrollo tecnolgico e innovacin cofinanciados por Colciencias, en los que se espera
encontrar y caracterizar acciones efectivas e incluyentes en el campo de la ASCTI.
19
iv. Institucionalidad
de la Apropiacin
Social de la Ciencia,
la Tecnologa y la
Innovacin
a Poltica Nacional de CTI en los ltimos aos ha avanzado
en el reconocimiento de la apropiacin social del conocimiento como una prioridad del Sistema. Ello implica
el desarrollo de estrategias, a mediano y largo plazo, que
coordinen a diferentes actores del SNCTI y, tambin, que
las acciones planteadas sean transversales.
Las estrategias de ASCTI deben ir ms all de ejercicios puramente divulgativos, para concentrarse en un dilogo con los Programas
Nacionales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, y con los actores del SNCTI, que
posibilite permear todas las acciones del Sistema y los instrumentos de fomento a
la investigacin y la innovacin liderados por Colciencias, entre ellos: convocatorias, programas de estmulos, formacin de investigadores, medicin de grupos y
revistas, fortalecimiento de centros y apoyo a la innovacin.
Semejante meta obliga a Colciencias a constituir Polticas Pblicas en ASCTI
y un Programa Nacional de Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin (PNASCTI), con un Consejo de ASCTI que interpele a los dems
programas y centre sus acciones en la interaccin con los actores del Sistema.
20
21
v. Apropiacin Social de
la Ciencia, la Tecnologa y la
Innovacin ASCTI
a apropiacin social del conocimiento es entendida como un proceso de
comprensin e intervencin de las relaciones entre tecnociencia y sociedad, construido a partir de la participacin activa de los diversos grupos
sociales que generan conocimiento. Este proceso tiene las siguientes
caractersticas:
Transferencia e
intercambio del
conocimiento
Gestin del
conocimiento
para la apropiacin
Grfica 5. Lneas
de desarrollo de la
Estrategia Nacional
de Apropiacin
Social de la CTI
22
Es organizado e intencionado.
Est constituido por una red socio-tcnica en la que participan grupos sociales expertos
en ciencia y tecnologa, y los distintos sectores que intervienen en la constitucin de
estos procesos generan mediaciones.
Posibilita el empoderamiento de la sociedad civil a partir del conocimiento.
Implica inclusive en las relaciones ms asimtricas, traduccin y ensamblaje dentro de
los marcos de referencia de los grupos participantes. Apropiacin no es enajenacin.
Comprenderlo as ampla las dinmicas de produccin de conocimiento ms all de
las sinergias entre sectores acadmicos,
productivos y estatales, incluyendo a
las comunidades y a grupos de inters
de la sociedad civil. De esta manera se
Participacin
integran apropiacin e innovacin en
ciudadana en
un mismo plano, bajo el principio de
CTI
construccin social del conocimiento.
La apropiacin social del conocimiento es el fundamento de cualquier forma de innovacin, porque
el conocimiento es una construccin
compleja, que involucra la interaccin
de distintos grupos sociales (De Greiff
y Maldonado, 2010). La produccin
de conocimiento no es una construccin ajena a la sociedad; se desarrolla
dentro de ella, a partir de sus intereses,
Comunicacin
CTS
cdigos y sistemas. Por otra parte, la
innovacin entendida como la efectiva
incorporacin social del conocimiento
en la solucin de problemas o en el
establecimiento de nuevas relaciones,
no es ms que la interaccin entre grupos, artefactos y culturas sociales de expertos y
no expertos. La apropiacin no es una recepcin pasiva; involucra siempre un ejercicio
interpretativo y el desarrollo de unas prcticas reflexivas.
La promocin de la apropiacin social del conocimiento se desarrolla a partir de
cuatro lneas de accin, descritas en la grfica 5.
23
VI. Objetivos
VII. Actores que promueven la

Apropiacin Social de la CTI
Objetivo general
a apropiacin social del

conocimiento es un asunto
prioritario para el Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI);
por tanto, implica una tarea
conjunta de todos sus actores (grfica 6). El Grupo
de Apropiacin Social de la CTI acta como un
mediador en una compleja red de relaciones del
Sistema, as: articula instancias del Gobierno dentro
del Sistema, lideradas por Colciencias (Comit de
Direccin, Consejo Asesor de CTI); interpela a los
representantes de los grupos de expertos, la empresa
y la sociedad civil; y fomenta la constitucin de redes
de aquellos sectores de la empresa, la academia, el
Estado y la sociedad civil dedicados a la promocin
de la apropiacin de la CTI (Redes ASCTI).
Ampliar la comprensin de las dinmicas de produccin y uso del conocimiento, ms

all de las sinergias entre sectores acadmicos, productivos y estatales, incluyendo a las
comunidades y grupos de inters de la sociedad civil.
Objetivos especficos
1 Fomentar la participacin ciudadana en la construccin de polticas pblicas en CTI,
fortaleciendo las capacidades de la sociedad para tomar decisiones que contribuyan a la
resolucin de conflictos que involucren conocimiento cientfico tecnolgico.
2 Promover iniciativas de extensin y transferencia del conocimiento cientfico y tecnolgico, que permitan su efectiva integracin a contextos locales y sociales especficos, y
contribuyan al desarrollo humano de las comunidades involucradas.
3 Favorecer la puesta en marcha de proyectos de comunicacin reflexivos y contextualizados
para la comprensin, el dilogo y la formacin de opinin sobre las relaciones ciencia,
tecnologa, innovacin y sociedad.
4 Incentivar el desarrollo de mecanismos de formacin y medicin para generar conocimiento sobre las diversas formas en que la produccin cientfico tecnolgica es apropiada
en la sociedad colombiana, por los diversos grupos e individuos que la componen.
Grfica 6. Actores que promueven la ASCTI

Comit Direccin Colciencias
Consejo asesor de CTI
Codecyt
Consejo de
ASCTI
Estado
Empresas
Universidades
Sociedad Civil
Grupo
ASCTI
Redes ASCTI
Ciudadana
24
25
VIII. Lneas de accin para la

Apropiacin Social de la CTI
1. Participacin ciudadana en polticas
pblicas de CTI
Desde los ltimos aos del siglo XX se ha venido configurando uno de los procesos
sociales ms relevantes en Latinoamrica: la participacin ciudadana. Esto se relaciona con
el incremento de oportunidades y espacios para realizarla, pero tambin con el de campos
y acciones en los que se pueda ejercer. Uno de estos campos de actuacin es la gestin de
ciencia y tecnologa. Grupos de inters y gobiernos empiezan a considerar la participacin
ciudadana como condicin para la gestin de procesos cientfico tecnolgicos. De manera
especfica, desde esta lnea de accin de Apropiacin Social de la CTI se fomenta el desarrollo
de espacios de participacin ciudadana para la promocin, implementacin y evaluacin
de polticas pblicas en CTI.
En este documento se entiende la participacin ciudadana en CTI como un proceso
organizado que posibilita el intercambio de opiniones, visiones e informaciones entre diferentes grupos sociales, y asimismo propicia dilogos sobre problemticas en las cuales el
conocimiento cientfico tecnolgico desempea un papel preponderante, con la intencin
de que esos grupos tomen una decisin especfica.
Es importante precisar que dilogo no se refiere solo a una situacin armoniosa que
permite compartir y establecer acuerdos. Pocas veces es simtrico, y muchas veces es conflictivo; de ah que desde este texto se hable de dilogo como espacio de encuentro, antes
que como un acuerdo, donde los que interactan poseen diversos intereses, necesidades,
experticias y heterogeneidades.
26
Participar en ciencia y tecnologa implica una ciudadana consciente de que el conocimiento cientfico no es una construccin al margen de la sociedad, ni en su produccin, ni
en su uso (Barrio, 2008). Esto supone un cambio fundamental en el papel de los ciudadanos,
que se han concebido como receptores pasivos o como usuarios finales de la produccin
cientfico tecnolgica3. Conlleva a que los distintos actores se re-conozcan como sujetos
activos que pueden y deben participar de modo reflexivo y fundamentado, en la direccin
de la sociedad. De ah que la participacin en CTI es una forma de promover, evaluar y
ejercer el control social del desarrollo cientfico y tecnolgico (Garca, Lpez Cerezo y
Lujn, 1996).
Existen modos de participacin ciudadana en la toma de decisiones sobre polticas
pblicas de CTI, en los que se distingue entre procedimientos de decisin (consulta) y
procedimientos de deliberacin (Lpez Cerezo, Mndez Sanz y Todt, 1998; Lpez Cerezo
y Lujn, 2000).
Lo anterior se determina de acuerdo con la agenda definida, si est abierta a la negociacin con los participantes o est controlada por los promotores del proceso (Lpez Cerezo
y Lujn, 2000). Adicionalmente, estos modos de participacin se diferencian en las caractersticas de la interaccin entre los grupos que forman parte del proceso.
Desde esta lnea de accin se privilegian los procedimientos deliberativos, porque se
considera que a partir de los mismos es posible desarrollar en mayor medida procesos efectivos de Apropiacin Social de la CTI. No se trata de que el pblico tenga mayor acceso a
la informacin, sino de incluirlo, por ser portador de intereses, en la dinmica de desarrollo
3 Lo que implica considerar al otro como sujeto de comunicacin, y no como objeto o destinatario; un sujeto
que debe ser involucrado en un proceso colectivo de conocimiento, razonamiento, pensamiento y crtica
acerca de cuestiones cientficas y tecnolgicas
27
de la ciencia y tecnologa; de esta forma, se fomenta el empoderamiento de movimientos

sociales representativos de diversos temas, y se garantiza una conduccin y una apropiacin
ms democrtica de la ciencia y la tecnologa (Invernizzi, 2004).
Los procesos de participacin en CTI deliberativos implican la apertura de espacios
comunicacionales con oportunidades para discutir de manera crtica el potencial de la ciencia
y la tecnologa desde contextos especficos, su estructura, sus modos de procedimiento, sus
ventajas, sus lmites, los riesgos que genera, sus formas de vigilancia y, sobre todo, los mecanismos para contribuir en su gestin. Si se toma en cuenta que Colombia an es un pas con
bajos niveles de participacin, el acceso a este tipo de encuentros en contextos particulares se
convierte en un ejercicio de formacin mediante el cual se fortalecen capacidades y competencias de la sociedad para tomar decisiones concertadas. La prctica deliberativa acerca de
las cuestiones pblicas educa a los ciudadanos; a mayor ejercicio de la deliberacin mayor
ser su capacidad para realizar juicios claros y para llevar a cabo indagaciones inteligentes;
y, lo que es ms importante, esta prctica da poderes a los ciudadanos para tomar parte en
los debates polticos y responder como participantes informados (Cuevas, 2008).
El Programa Nacional de Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin
busca apoyar espacios dedicados a analizar y discutir casos y polticas de impacto nacional y
regional, que permitan a la ciudadana generarse una postura crtica sobre las implicaciones
y los alcances de las investigaciones cientficas y de los desarrollos tecnolgicos, con el fin
de contribuir reflexivamente en las decisiones de los actores gubernamentales. Por tanto,
estos espacios deben contar con garantas tanto de pluralidad como de rigor acadmico,
de modo que ofrezcan elementos para la discusin basada en informacin fidedigna, as
como herramientas de juicio para la toma de decisiones en poltica pblica tanto a nivel
nacional como regional.
En consecuencia, se espera que estos espacios se estructuren a partir del encuentro de
grupos relevantes para dialogar acerca de las polticas pblicas en reas estratgicas segn
sus contextos especficos. La seleccin de los grupos, de los pblicos y de las agendas de
28
discusin, y el desarrollo mismo del debate, deben seguir los principios de imparcialidad
y simetra. Los grupos de actores que participen tienen que ser mltiples y diversos, no se
promovern espacios con unos pocos sectores que intervienen en los casos de discusin,
atendiendo al principio de imparcialidad. As, las acciones que se desarrollen en el marco
de esta lnea de accin se convierten en la posibilidad de incorporar las necesidades, los
conocimientos y las opiniones de la sociedad en procesos macro4 de la gestin de CTI,
como el diseo y la implementacin de polticas pblicas.
Estas acciones de participacin ciudadana en polticas pblicas de CTI deben comprenderse como procesos sociales de mediano y largo plazo. No es suficiente con la convocatoria y el encuentro en momentos especficos; hay que lograr mecanismos de seguimiento,
evaluacin y continuidad de los procesos. La participacin no solo se aborda en este documento como un derecho ciudadano, sino tambin como un elemento que contribuye a
la Apropiacin Social del Conocimiento. Por tanto, no debe entenderse como una accin
instrumental o como un mecanismo para validar intereses de quienes gestionan este tipo
de espacios en momentos especficos. El modo de participacin que se propone desde este
documento, se centra en el problema de la representatividad de los participantes. De ah
que la participacin ciudadana en polticas pblicas en CTI requiera de espacios temporales
amplios para poder llegar a una gran diversidad de actores.
Mediante la generacin y el fortalecimiento de procesos de participacin pblica es posible que se constituyan sociedades integradas por ciudadanos capaces de pensar el escenario
de lo pblico y reflexionar acerca del papel que cada uno desempea en su construccin. As,
la Apropiacin Social del Conocimiento no le apuesta principalmente a formar individuos
para que valoren y comprendan los procesos tecno-cientficos; se encamina a contribuir en
su desarrollo tico, en su compromiso democrtico y en su formacin ciudadana.
4 Los procesos macro estn centrados en polticas y programas estratgicos de gran alcance. Los procesos
micro se centran en proyectos de desarrollo de CTI puntuales. Estos ltimos se abordan en la Lnea de Accin
de la presente estrategia denominada Transferencia e Intercambio de Conocimiento.
29
2. Comunicacin CTS
La lnea de accin Comunicacin CTS tiene por objetivo favorecer el desarrollo de
proyectos de Comunicacin sobre las relaciones Ciencia, Tecnologa y Sociedad. Ms que
la simple unin de esos tres conceptos en una sigla, se trata de una perspectiva que busca
resaltar las interacciones entre ellos, y desde ah, convertirse en una propuesta concreta
de trabajo, que hace el Programa de ASCTI para desarrollar con los diversos actores que
gestionan proyectos en esta rea.
La lnea de accin parte de entender la Comunicacin como mediacin, lo cual
implica ir ms all del trabajo de transponer conocimientos cientficos en materiales que
sean posibles de leer, escuchar u observar. Con mediaciones nos referimos a procesos que
permiten una articulacin, en la cual se relacionan diferentes actores, pero no como elementos separados, sino que al relacionarse se transforman: ninguno es igual a lo que era
antes de ponerse en relacin5.
Tanto en los productos mediticos, como en las audiencias, como en sus
procesos de recepcin, es lo que finalmente define lo que los medios logran,
y lo que las audiencias se apropian, negocian o rechazan, as como el uso que
hacen de ellos. Ms que en la emisin, es justamente en el largo y complejo
proceso de la recepcin, donde se produce la comunicacin, donde se le da
su sentido. Un sentido que no es autnomo completamente de lo propuesto
por los productos mediticos, pero que tampoco est restringido a eso. La
autonoma de la audiencia es una autonoma relativa, ya que si bien tiene
cierta libertad y creatividad, por ejemplo para resemantizar los contenidos y
formas mediticas, lo hace siempre dentro de ciertos lmites y condiciones
5 Martn-Barbero (1997) ha definido a las mediaciones como el lugar desde donde se otorga el sentido a la
comunicacin.
30
que no son de su propia creacin y que escapan a su control. La emancipacin de las audiencias, va su educacin crtica y la diversificacin de la oferta
meditica con la que interactan, son, como la democracia, objetivos siempre
alcanzables (Orozco, 1997).
En estas mediaciones es fundamental concentrar esfuerzos en transformar el tradicional
imaginario de la ciencia como algo extranjero, ajeno e inalcanzable, y mostrarla como una
actividad humana en estrecha relacin con nuestro medio, con nuestros problemas y nuestra capacidad de resolverlos. Generalmente, el pblico no especializado recibe nicamente
los resultados finales, los productos acabados de las actividades de la comunidad cientfica,
pero desconoce el contexto, los procesos y las formas de produccin de conocimiento o de
innovacin tecnolgica. De ah que la apuesta de esta lnea de accin tiene por objeto crear
mediaciones y contenidos ms problematizados, reflexivos, complejos y contextualizados.
En el marco de esta lnea de accin, las mediaciones deben propender por la generacin
de proyectos que faciliten el acceso pblico a los contextos, procesos y mtodos de produccin
cientfica y tecnolgica, no solamente a sus productos finales. As, se promueven discursos
crticos y reflexivos sobre el papel de la ciencia y la tecnologa en la sociedad, midiendo y
evaluando sus impactos. De esta forma, se da a conocer la investigacin que se realiza en
Colombia y se muestra la produccin del conocimiento como una empresa social, colectiva
y transversal a diferentes reas.
Es comn encontrar productos de Comunicacin de la CTI que plantean la ciencia
especficamente orientada hacia la solucin de problemas. De ah que desde Colciencias
se busca visibilizar a travs de los proyectos de Comunicacin CTS otros para qu de la
ciencia, como el desarrollo sostenible, la pluralidad, la inclusin social, la participacin ciudadana y la equidad social; adems de una visin de la CTI abierta, incierta, problemtica y
polmica. Este carcter implica que los hechos son una construccin, que la investigacin
es ciencia en accin y que los cientficos son actores sociales.
31
Desde esta lnea de accin se incentiva la participacin activa en la construccin de las

mediaciones, es decir, la vinculacin de diferentes actores en el diseo, desarrollo y evaluacin de los proyectos comunicativos. Esta postura entraa otorgar un lugar relevante a
los distintos actores que participan en la construccin de procesos de comunicacin de la
ciencia, propiciando una comunicacin de tipo integral, comprometida con el otro, con el
propsito de aprender de las diferencias; una comunicacin de la realidad cotidiana, heterognea, contradictoria, conflictiva, multidimensional, que busque escuchar a los excluidos
que no tienen voz en los medios masivos.
El comunicador deja entonces de tener la figura del intermediario aquel que
se instala en la divisin social y en lugar de trabajar para abolir las barreras
que refuerzan la exclusin defiende su oficio: una comunicacin en la que los
emisores/creadores sigan siendo una pequea elite y las mayoras continen
siendo el mero receptor y resignado espectador para asumir el papel de
mediador: que es el que hace explcita la relacin entre diferencia cultural y
desigualdad social, entre diferencia y ocasin de dominio, y desde ah trabaja en
hacer posible una comunicacin que quite piso a las exclusiones al acrecentar
el nmero de los emisores y creadores ms que el de los meros consumidores
(Martn Barbero, 2005).
En conclusin, esta lnea de accin busca favorecer el desarrollo de proyectos de Comunicacin participativos, reflexivos y contextualizados para la comprensin, el dilogo y la
formacin de opinin sobre las relaciones ciencia, tecnologa y sociedad (tabla 1). Esto
incluye pensar la comunicacin ms all de la idea de los medios de comunicacin masiva.
Se propone entonces construir contenidos y propiciar mediaciones en distintos formatos,
con diferentes lenguajes, en diversos contextos, que involucren en su desarrollo la participacin de varios actores (comunidad cientfica, sector productivo, gestores de poltica en
CTI, ciudadanos), y que inviten a conversar sobre la ciencia como una actividad social,
evidenciando no solo sus ventajas y potencialidades sino tambin sus riesgos y limitaciones;
ello con el fin de brindarles herramientas a los ciudadanos para la reflexin crtica y el debate
pblico acerca de la CTI.
32
Tabla 1. Principios para desarrollar contenidos y mediaciones de ASCTI

Principios de la ASCTI
1.
Explicitar no solo ventajas y potencialidades de la ciencia y la tecnologa sino tambin
riesgos y limitaciones. Romper con la idea de que ciencia y tecnologa por s mismas generarn
desarrollo. No crear falsas expectativas entre los pblicos, especialmente porque uno de los principales
esquemas de apropiacin de las culturas tecno-cientficas ha sido la percepcin de riesgo.
2.
Eliminar explicaciones de una variable y un solo actor (principio de complejidad).
Generar relatos y polticas ontolgicas que prioricen explicaciones que den cuenta de la produccin de
conocimiento como una empresa social y colectiva, donde interactan los grupos sociales y la naturaleza.
3.
Gestionar la CTI por medio de la participacin y el ejercicio ciudadano.
4.
Mostrar la ciencia como actividad social y, por consiguiente, compleja. Tanto la generacin
como el uso del conocimiento son labores sociales, e implican la negociacin de diversos grupos de inters
con sus propios valores, motivaciones y lenguajes. El conocimiento en la prctica solo es posible mediante
la interaccin de individuos, grupos y comunidades.
5.
Entender que gran parte de la innovacin es incremental y solo un residuo raro es
RADICAL. La innovacin posee grados. Gran parte de la misma se desarrolla a partir de pequeos
cambios en los usos, en las materialidades o en la percepcin de una tecnologa por parte de grupos
sociales especficos. La innovacin est asociada con la traduccin que una tecnologa sufre en su trnsito
a travs de diferentes marcos interpretativos.
6.
Potenciar la participacin explcita de innovadores. La presentacin de la trayectoria de una
innovacin y de los innovadores es una buena forma de ilustrar la forma como la generacin y el uso del
conocimiento son un proceso continuo y no lineal. El conocimiento en las sociedades contemporneas
es fruto de sinergias entre grupos sociales de diversas clases adscritos a la sociedad civil, al Estado, a las
universidades, a los centros de investigacin, a las empresas de diversa clase y tamao y, finalmente, a
ciudadanos, usuarios y consumidores.
7.
Evitar que se muestre la ciencia como actividad de un nico actor. Insistir en las relaciones
que conforman las redes ms que en el poder de los nodos. Resaltar el papel de los legos en esta red,
no solo el de los empresarios, tambin el de los usuarios, los consumidores, los pacientes, los veedores y
mediadores de ciencia y tecnologa.
8.
Abrir cajas negras y mostrar la ciencia en accin: No esconder las polmicas. stas son las que
dan cuenta de la ciencia como actividad compleja. Evitar conscientemente la simplificacin propagandstica:
redes, intereses, esferas de competencia y poder; iluminar el presente con el faro de la historia.
33
3. Intercambio y transferencia
del conocimiento
La Poltica de Apropiacin Social propone el desarrollo de mecanismos que permitan un dilogo
simtrico y reflexivo entre ciencia, tecnologa, y los contextos sociales, culturales y ambientales donde
stas se desarrollan. La apropiacin social tambin implica un dilogo efectivo entre los diversos
actores y grupos sociales que interactan en las redes de produccin y uso del conocimiento: cientficos, tomadores de decisin, empresarios y usuarios, entre otros.
La apropiacin social del conocimiento no es nicamente un acto de enunciacin sino
tambin una cuestin de prcticas know how, y de capacidad de generar y usar el conocimiento. En la medida en que los sujetos y los grupos sociales involucrados en las dinmicas de
produccin y uso del conocimiento tengan mayor conciencia y capacidad de accin frente a
aquellos fenmenos que los afectan directa e indirectamente, ms profundo ser su grado de
apropiacin del conocimiento.
La lnea de trasferencia e intercambio del conocimiento busca
promover procesos de generacin y uso del conocimiento ms
democrticos, responsables y respetuosos de las especificidades
culturales y sociales de las comunidades objeto o beneficiarias
de proyectos de investigacin o innovacin.
Esta lnea de accin pretende apoyar el diseo y la implementacin de estrategias de apropiacin de la ciencia, que muestren
un dilogo efectivo entre expertos en ciencia y tecnologa y
comunidades, en la generacin y el uso del conocimiento para
la solucin de problemas especficos. Actualmente distintas
disciplinas, campos y tradiciones tericas han identificado la
necesidad de generar procesos reflexivos y sostenibles, involucrando y empoderando a los distintos grupos sociales que tienen
algn grado de participacin en los mismos o que podran verse
afectados potencialmente por su desarrollo. Bajo ttulos como responsabilidad social empresarial, transferencia tecnolgica y del conocimiento, dilogo de saberes, rescate de prcticas,
innovacin social, comprometimiento pblico (Public Engagement) y extensin universitaria,
distintos actores, tradiciones e instituciones advierten sobre la importancia de comprender el
conocimiento en trminos de co-produccin.
La idea es promover prcticas reflexivas y simtricas en torno a la generacin y uso del
conocimiento, que hagan de ste un instrumento para el desarrollo social y econmico de las
comunidades que participan en su produccin. Esto significa que las relaciones entre los diversos
grupos que entran en escena en la produccin del conocimiento tengan conciencia de su posicin
e importancia en este proceso. A continuacin se presentan algunas precisiones en torno a la
transferencia e intercambio del conocimiento como un proceso de apropiacin social.
El problema de la transferencia del conocimiento est vinculado al proceso de legitimacin
de la ciencia y la tecnologa como prioridades sociales y econmicas para el desarrollo de los pases
34
y sus economas. Si bien este proceso ha sido paralelo a la institucionalizacin de las prcticas
cientficas y tecnolgicas, es durante las dcadas de los cincuenta y sesenta (Siglo XX) que
empieza a tener un impulso especial dentro del marco de las teoras del desarrollo.
Modelos como el de Rostow anotan como elemento clave en la estructuracin de procesos de desarrollo la introduccin de conocimientos y tecnologas, y su rpida generalizacin.
Durante la dcada del setenta, especialmente en organismos de poltica multilateral como
la Cepal y el BID, distintos economistas y socilogos sealan la importancia de programas
de transferencia, extensin de tecnologa y del conocimiento en particular en los sectores
agropecuarios y de salud, estos ltimos asociados a problemas de saneamiento bsico. Paulatinamente, dentro del marco interpretativo del desarrollo sostenible, estas reas se han
ampliado, as como se ha generado una mayor conciencia de la importancia de la participacin de las comunidades a las que se les transfiere el conocimiento, en la efectividad de
estos procesos.
La idea es
promover
prcticas
reflexivas y
simtricas en
torno a la
generacin
y uso del
conocimiento,
que hagan de ste
un instrumento
para el desarrollo
social y
econmico de las
comunidades que
participan en su
produccin.
Autores como Estbanez (2006) y Cozzens (2005) han tomado el asunto

de las transferencias como un factor relevante en el anlisis de impacto y como
estrategia de reconstruccin de encadenamientos sociales y cognitivos heterogneos, mediante los cuales se procura identificar a los agentes especficos de
transmisin dentro del sistema cientfico y a otros agentes sociales portadores
de recursos diferentes materiales y simblicos que intervienen tambin en
tales redes. La dimensin social de estos procesos estar asignada por la eleccin
de los actores, problemticas y mbitos institucionales, lo que se traduce en
determinadas secciones de tales encadenamientos (Estbanez, 2006).
El asunto de las transferencias y de la incorporacin del conocimiento

a la sociedad, ltimamente ha sido descrito en trminos de innovacin.
Siguiendo a Phills, Deiglmeier y Miller (2008), la innovacin puede ser vista
como un proceso organizacional y social que produce determinadas formas
de conocimiento que son incorporadas por la sociedad y el mercado. Este
proceso involucra la interaccin, formas de organizacin, estructuras sociales,
agencia y creatividad individual, contexto ambiental y factores econmicos,
entre otros.
La innovacin tambin es vista en trminos de resultado, que se expresa a s
mismo como factor y elemento de cambio, incorporado en nuevos productos, caractersticas
y mtodos de produccin; as como agente dinamizador del cambio social.
El asunto clave en esta clase de procesos de transferencia, intercambio e innovacin
es la comprensin de las implicaciones de asumir como punto de partida los problemas
sociales. De nuevo, si bien todo problema prctico es social, en tanto cualquier horizonte
de prcticas solo es posible en la red de interacciones constituida por actores humanos y
no humanos, existe una clase de problemas vinculados a las condiciones de vida y el desarrollo de grupos y actores sometidos a situaciones de exclusin, anomia y pobreza, entre
otros, que son denominados problemas sociales. En los trminos en los que se comprende
la innovacin, problemas tcnicos, econmicos y sociales constituyen un tejido complejo
que sigue presente en los procesos denominados de innovacin social.
35
de poltica pblica; por otra, el desarrollo de polticas de apropiacin contextualizadas a

travs de instrumentos de medicin que permitan comprender las complejidades de la
sociedad de forma amplia, peridica, diferenciada y sistemtica.
Es necesario el desarrollo de programas formales e informales de formacin de
mediadores en ciencia, tecnologa y sociedad, dirigidos a diferentes grupos: cientficos,
ingenieros, administradores de CTI, investigadores, docentes de bsica y media... Se trata
de permitir mayor continuidad entre investigacin, identificacin de problemas sociales y
desarrollo de estrategias de intervencin. En trminos de la estrategia del Departamento
Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin - Colciencias, esto implica el fortalecimiento de programas de formacin que la entidad ha liderado en los ltimos aos
como el diplomado en comunicacin de la ciencia y el diplomado en estudios sociales
de la ciencia y la tecnologa.
4. Gestin del conocimiento

para la apropiacin social de la cti
El trmino gestin del conocimiento tiene su origen en la teora de la administracin, en
la que se usa para describir aquellos procesos que permiten capturar, organizar, comunicar
y transferir el conocimiento de los distintos actores de una organizacin para convertirlo en
un capital, un activo. Esta nocin inicial ha sido ampliada para describir aquellos procesos
sociales y organizacionales que hacen posible la generacin y el uso del conocimiento por
parte de una comunidad especfica. Todo dentro de una lgica de optimizacin y administracin eficiente de los recursos, entre ellos el conocimiento mismo.
Desde la perspectiva de la apropiacin social del conocimiento, hablar de gestin implica
tanto generar mecanismos que permitan hacer de la apropiacin una estrategia fundamental
y transversal para el funcionamiento del SNCTI, como el diseo de instrumentos para el
fortalecimiento de las comunidades dedicadas al fomento de relaciones entre ciencia, tecnologa e innovacin ms reflexivas, simtricas y situadas. Esta ltima perspectiva supone por
una parte, la formacin de recursos humanos especializados en la generacin de mediaciones
entre tecnociencia y sociedad, investigadores en estudios sociales de la ciencia y gestores
36
Gestin del
conocimiento
para la
apropiacin
social del
conocimiento
implica no solo
la formacin de
recursos humanos,
sino tambin
desarrollar
mecanismos de
comprensin e
interpretacin
de las relaciones
tecnociencia y
sociedad.
El campo interdisciplinario de los estudios sociales de la

ciencia, la tecnologa y la innovacin se ha consolidado y es
un marco de anlisis para generar estrategias comunicativas y
de poltica reflexiva, simtrica y contextualizada. Es menester
fomentar su inclusin en currcula y promover programas formales de posgrado: maestras (de investigacin y profesionales)
y doctorados. Este tipo de formacin es una fuente para gestin
realista de la CTI y el desarrollo de un activismo responsable e
informado en temas de CTI.
Gestin del conocimiento para la apropiacin social del
conocimiento implica no solo la formacin de recursos humanos, sino tambin desarrollar mecanismos de comprensin e
interpretacin de las relaciones tecnociencia y sociedad. Esto
significa generar metodologas que permitan leer las diversas
formas de ser apropiado el conocimiento cientfico y tcnico
en la sociedad colombiana, por los diversos grupos e individuos
que la componen.
La tarea para Colciencias y para los dems actores del Sistema interesados en el
desarrollo de la ciencia y la tecnologa, es la promocin de indicadores de apropiacin y
percepcin ms interpretativos, a partir de la combinacin de metodologas cuantitativas
y cualitativas. De esta manera, sern necesarios estudios sobre percepcin de la cultura
tecnocientfica por parte de pblicos no cientficos, destacando aspectos como la percepcin del riesgo y la reflexividad. Este ejercicio nos permitir avanzar en la comprensin
de mecanismos que hagan de la ciencia y la tecnologa instrumentos de construccin de
sociedades ms abiertas, equitativas y democrticas.
Es necesario fortalecer redes, asociaciones e instituciones que permitan el dilogo
entre diferentes grupos y actores dedicados al estudio, y al desarrollo de mediaciones
en torno a las relaciones tecnociencia-sociedad. De esta manera se puede monitorear el
avance de las mediaciones y el dilogo entre diversos actores que trabajan estos temas.
37
IX. Plan Estratgico de

Apropiacin Social de la CTI para
el Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin
A continuacin se presentan en detalle los objetivos, los programas, instrumentos e
indicadores que trazan la ruta de desarrollo del Plan Estratgico de Apropiacin social de la
CTI 2010-2014. Este plan es un esfuerzo por aterrizar y definir en acciones concretas las
directrices y principios consignados en las lneas de accin de la Estrategia.
con el fin de facilitar procesos de dilogo entre diferentes grupos sociales, promover que
estos actores tomen decisiones frente a una problemtica comn e incidir en el quehacer
gubernamental a partir de dichas decisiones. Por tanto, se espera que con la participacin
en el foro nacional, los colombianos puedan influir en las decisiones de la agenda pblica
de CTI en las distintas etapas del ciclo de las polticas pblicas (diseo, implementacin y
evaluacin).
Es importante reconocer que estos espacios no necesariamente son armoniosos, que
pueden generar tensiones y conflictos de intereses. Ello forma parte del proceso de construccin de participacin ciudadana. El foro debe ser una gran oportunidad para fortalecer
el compromiso social, tanto de los entes pblicos como de la poblacin en general, frente
a la gestin de la CTI en nuestro pas.
De manera simultnea se pondr en desarrollo un proyecto de exposicin interactiva
denominado Aula Rodante, cuyos contenidos girarn sobre temas de inters nacional sobre
las tres reas estratgicas, con ello se busca poner en dilogo estos tpicos entre los ciudadanos, para que la informacin, comunicacin y discusin trascienda los escenarios donde
los encuentros departamentales y paneles nacionales sucedern.
1.1.3. Instrumentos:
-Foro nacional (Encuentros departamentales y paneles nacionales)
-Fortalecimiento de escenarios y proyectos itinerantes que promueve la ASCTI
1.1.4 Indicadores y metas
Indicadores
Documentos de recomendaciones
a las polticas en reas estratgicas
1. lnea de accin
participacin ciudadana en polticas
pblicas de CTI
Objetivo estratgico: Fomentar la participacin ciudadana en la construccin de poltica pblica en CTI, fortaleciendo las capacidades de la sociedad para tomar decisiones
que contribuyan a la resolucin de conflictos que involucran conocimientos cientficotecnolgicos.
1.1. Programa Foro Nacional para la Participacin Ciudadana en CTI

1.1.1. Objetivo
Facilitar procesos de dilogo entre diferentes grupos sociales en el pas sobre las polticas pblicas en reas estratgicas de CTI, promoviendo su participacin en la gestin de las mismas.
1.1.2. Descripcin:
Desarrollar un foro nacional anual compuesto por 32 encuentros departamentales, 1
encuentro distrital y 2 paneles nacionales en torno a las polticas pblicas generadas sobre
tres reas estratgicas: Agua y Biodiversidad, Energa y Salud.
Los encuentros deben convocar a actores del sector gubernamental (ejecutivo y legislativo), sector productivo, sector acadmico y, especialmente, de la sociedad civil. Lo anterior
38
Metas
- Un documento de recomendaciones a las polticas por departamento anual.
- Un documento de sistematizacin de las recomendaciones planteadas.
- Un plan de accin por departamento para que las recomendaciones incidan en las polticas
Estado de los encuentros

departamentales
Se presentan problemas tecnocientficos en sus dimensiones polticas y sociales con el fin de generar debate, opinin y propuestas
entre diversos grupos de inters.
Estado de la participacin de los

actores convocados
Los distintos actores deliberan y analizan conjuntamente la problemtica y sus alternativas de solucin. No prevalece la opinin de
un nico actor.
Inclusin social
Los encuentros incluyen a los siguientes grupos sociales: minoras

tnicas y culturales, discapacitados, desplazados y poblaciones en
situacin de vulnerabilidad; adicionalmente, contempla la dimensin de gnero.
Estado de escenarios y proyectos

itinerantes que promueve la ASCTI
- Una Aula Rodante anual y escenarios de Apropiacin Social de

la CTI con contenidos sobre las reas estratgicas y las polticas
pblicas. Los contenidos se caracterizan por ser reflexivos y contextualizados, por presentar la produccin social del conocimiento,
y el papel que tienen los diversos grupos de inters en la estructuracin de hechos y artefactos.
39
2. lnea de accin
Comunicacin CTS
Objetivo estratgico: Favorecer el desarrollo de proyectos de comunicacin reflexivos
y contextualizados para la comprensin, el dilogo y la formacin de opinin sobre las
relaciones ciencia, tecnologa, innovacin y sociedad.
2.1. Programa Nacional de Comunicacin de la CTI

2.1.1. Objetivo
Fortalecer redes de actores que promueven la apropiacin social del conocimiento por
medio del desarrollo de proyectos de comunicacin CTS
2.1.2. Descripcin
El programa articula distintos incentivos (banco de proyectos elegibles y pasantas), dirigidos a instituciones que adelantan proyectos de Apropiacin Social de la
CTI, con el fin de fomentar, promover y reconocer estos procesos sociales. Estos
estmulos se otorgan anualmente y por convocatoria pblica, reconociendo especialmente los procesos desarrollados en red entre distintos grupos de actores y entidades.
2.1.3. Instrumentos
Programa de estmulos
Proyectos apoyados
2.2.3. Instrumentos
Convocatoria departamental
2.2.4 Indicadores y metas
Indicadores
No. de convocatorias
Estado de los contenidos de los

proyectos con estmulos
Inclusin social
Poblaciones objetivo
2.1.4. Indicadores y metas

Indicadores
cin Social de la CTI orientados a comunidades y grupos especficos en busca de un impacto

local, generando capacidades regionales para desarrollar este tipo de procesos sociales. Cada
departamento del pas, por medio del Codecyt, puede otorgar anualmente y por convocatoria pblica los estmulos.
Metas
Cinco proyectos con estmulos anualmente
Estado de los contenidos de los

proyectos con estmulos
Los proyectos presentan problemas tecnocientficos en sus

dimensiones polticas y sociales con el fin de generar opinin
El conocimiento presentado da cuenta de su produccin social,
se presenta el papel que tienen los diversos grupos de inters
en la estructuracin de hechos y artefactos. Los contenidos son
contextualizados y reflexivos.
Inclusin social
Participacin de las poblaciones

objetivo
Metas
Una convocatoria anual en diez departamentos del pas.
Los proyectos presentan problemas tecnocientficos en sus
dimensiones polticas y sociales con el fin de generar opinin
El conocimiento presentado da cuenta de su produccin social,
se presenta el papel que tienen los diversos grupos de inters
en la estructuracin de hechos y artefactos. Los contenidos
son contextualizados y reflexivos.
Los proyectos estn dirigidos o poseen actividades orientadas
a algunos de los siguientes grupos sociales: minoras tnicas y
culturales, discapacitados, desplazados y otras poblaciones en
situacin de vulnerabilidad; adicionalmente, contemplan la dimensin de gnero.
Las poblaciones objetivo del proyecto son principalmente rurales o de cabezas municipales.
Las poblaciones objetivo tienen una participacin activa y consciente en el desarrollo del proyecto, su diseo, implementacin
y evaluacin.
El proyecto de comunicacin identifica actitudes, necesidades,
aptitudes y restricciones de los grupos locales involucrados.
Los proyectos estn dirigidos o poseen actividades orientadas

a algunos de los siguientes grupos sociales: minoras tnicas y
culturales, discapacitados, desplazados y otras poblaciones en
situacin de vulnerabilidad; adicionalmente, contemplan la dimensin de gnero.
Entidades que desarrollan los proyectos con estmulos
Los proyectos estn coordinados por redes, de entidades nacionales o regionales en el diseo, la implementacin y la evaluacin de las propuestas.
2.2. Programa Comunicacin de la CTI para el cambio social

2.2.1. Objetivo
Promover el desarrollo de proyectos de Comunicacin CTS participativos, de inters
y cobertura departamental o regional.
2.2.2. Descripcin
El programa realiza incentivos dirigidos a entidades que ejecutan proyectos de Apropia-
40
41
3. lnea de accin
Intercambio y Transferencia de
Conocimiento
Objetivo estratgico: Promover el desarrollo de iniciativas de extensin y transferencia
del conocimiento cientfico y tecnolgico que permitan su efectiva integracin a contextos
locales y sociales especficos, contribuyendo a su desarrollo.
3.1. Programa Ideas para el Cambio

3.1.1. Objetivo
Fomentar la discusin y participacin ciudadana en procesos de CTI que permitan su
efectiva integracin a contextos locales para el desarrollo local.
3.1.2. Descripcin
Este programa pretende propiciar la participacin ciudadana en el diseo de polticas
de ciencia, tecnologa e innovacin, identificando grupos de inters alrededor de reas
estratgicas de desarrollo de CTI en el pas. Estas reas son: Agua y Biodiversidad, Salud
y Energa. A partir de la identificacin de estos grupos se espera identificar percepciones,
problemas clave y soluciones ya existentes dentro de cada una de estas reas, as como
consolidar redes sociales de participacin ciudadana alrededor de las mismas. Fruto de
esta discusin se espera construir un banco de soluciones y desarrollar un programa de
estmulos para aquellas de mayor impacto y sostenibilidad, adems de generar capacidades
para el desarrollo de polticas de CTI ms participativas y contextualizadas.
3.1.3. Instrumentos
Banco de ideas y estmulos a soluciones en curso a problemas identificados.
Indicadores
Metas
Estado de la participacin del pblico objetivo, cobertura y diversidad social.
Los actores no expertos en CTI pueden deliberar y

opinar frente a una problemtica y sus alternativas de
solucin.
No. de proyectos con estmulos
Un proyecto de transferencia e intercambio de conocimiento anual con estmulos
Inclusin social
Los proyectos estn dirigidos o poseen actividades

orientadas a algunos de los siguientes grupos sociales:
minoras tnicas y culturales, discapacitados, desplazados y otras poblaciones en situacin de vulnerabilidad;
adicionalmente, contemplan la dimensin de gnero.
3.2. Programa Innovacin para el Desarrollo Humano

3.2.1. Objetivo
Promover proyectos de extensin universitaria, investigacin e innovacin social con
aportes significativos a la apropiacin social del conocimiento.
42
3.2.2. Descripcin
Este programa pretende visibilizar aquellos proyectos de investigacin o de innovacin con
aportes significativos en la solucin de problemas de comunidades y grupos sociales especficos,
privilegiando aquellos donde hay una labor de co-produccin entre expertos y comunidades.
3.2.3.Instrumentos
Programa de estmulos
Indicadores
No. de programas de estmulos por ao
Metas
Un programa de estmulos nacional por ao.
Tipo de proyectos apoyados
Proyectos de CTI que hacen aportes intencionados a la

ASCTI, promoviendo el empoderamiento de comunidades locales.
Inclusin social
Los proyectos estn dirigidos o poseen actividades orientadas a algunos de los siguientes grupos sociales: minoras
tnicas y culturales, discapacitados, desplazados y otras
poblaciones en situacin de vulnerabilidad; adicionalmente, contemplan la dimensin de gnero.
3.3. Programa para la definicin, caracterizacin y desarrollo de instrumentos de

medicin y comprensin del impacto social de la CTI.
3.3.1. Objetivo
Desarrollar una caracterizacin del impacto social de la investigacin y la innovacin
fomentada por los distintos actores del SNCTI. Rastrear y describir los instrumentos y
estudios de Colciencias en el desarrollo de medicin y caracterizacin de impacto como
insumo para el desarrollo de la gua.
3.3.2. Descripcin
Esta iniciativa busca generar instrumentos de medicin del impacto social de los proyectos de investigacin y de innovacin desarrollados por los diferentes actores del Sistema,
como una forma de caracterizar las formas de apropiacin social del conocimiento que
promueven. En una primera fase se piensa que genere un estado del arte de las distintas
consultoras e iniciativas desarrolladas por Colciencias para medir esta clase de impacto.
3.3.3. Instrumentos
-Estudio y diagnstico
-Gua
Indicadores
Estudio y documento de recomendaciones
Estado de los planes de desarrollo y planes
institucionales
No. de planes de desarrollo departamental
Nmero de planes institucionales
Metas
Un estudio y documento de recomendaciones
En los planes de desarrollo departamental y planes
institucionales se incluye el fomento a ejercicios de
caracterizacin del impacto social de la investigacin y
la innovacin.
20 planes de desarrollo con los Codecyt.
Cinco planes de universidades y cinco de centros de
investigacin (segn indicadores CTI).
43
4. lnea de accin
gestin del conocimiento
para la Apropiacin Social de la CTI
Objetivo estratgico: Incentivar el desarrollo de
mecanismos de formacin y medicin para construir
conocimiento acerca de las diversas formas en que el conocimiento cientfico tecnolgico es apropiado en la sociedad
colombiana, por los diversos grupos e individuos que la
componen.
4.1. Programa para la evaluacin, instrumentos y

formacin en poltica de CTI para gestores en las
regiones. Lecciones programa FANGEI.
4.1.1. Objetivo
Evaluar experiencias de formacin llevadas a cabo por
Colciencias para aprender lecciones enfocadas al desarrollo de programas dirigidos a gestores y mediadores en
ASCTI.
4.1.2. Descripcin
El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Colciencias ha desarrollado distintos programas de formacin de
gestores en CTI, muchos de los cuales han generado impactos importantes en el desarrollo
de capacidades regionales y nacionales. No obstante, no existe un registro detallado de
estas experiencias que permita documentar logros y limitaciones para ser asimilados como
experiencias aprendidas en futuros programas de formacin.

Indicadores
Metas
Un Programa Nacional de Formacin en ASCTI con
una plataforma virtual y al menos cinco experiencias de
escuelas regionales en Apropiacin lideradas por universidades regionales.
No. de programas de formacin al ao
Estado del programa de contenidos
El programa de contenidos es crtico y reflexivo frente

a las relaciones CTS.
Inclusin social
Cobertura en regiones apartadas y entre comunidades

conformadas por minoras tnicas y culturales.
4.3. Programa para la promocin de instrumentos de monitoreo y medicin de la

ASCTI en Colombia
4.3.1. Objetivo
Desarrollar instrumentos y mecanismos que permitan la comprensin de la percepcin
pblica de la CTI en Colombia.
4.3.2. Descripcin
Este programa busca generar instrumentos de medicin de la percepcin pblica de la
CTI, as como de diferentes aspectos socioculturales vinculados con la apropiacin social
del conocimiento garantizando su periodicidad y continuidad.
4.3.3. Instrumentos
Convenio de cooperacin
Indicadores
4.1.3. Instrumentos
Nmero de
regionales.
encuestas
nacionales

Indicadores
Metas
Nmero de evaluaciones
Una evaluacin
4.2. Programa de formacin y educacin continua en ASCTI

4.2.1. Objetivo
Fomentar un Programa Nacional de Formacin en ASCTI descentralizado que contribuya a la formacin de gestores y al desarrollo de capacidades regionales en el rea.
4.2.2. Descripcin
Este programa busca generar un espacio de formacin continua para gestores y mediadores en ASCTI. Ser virtual y descentralizado para desarrollar capacidades en las diversas
regiones del pas.
4.2.3. Instrumentos
44
Estado de los instrumentos

Estado de la metodologa de las encuestas
Metas
Convenio de cooperacin con el DANE para el desarrollo de la Encuesta Nacional de Percepcin de la
CTI.
1 Encuestas Nacionales de Percepcin de la CTI en
Colombia.
Las encuestas contemplan segmentos de la poblacin
especficos, indagan por la percepcin frente a sectores especficos y por temas de controversia.
Encuesta con metodologa mixta: cualitativa y cuantitativa
4.4. Programa para la evaluacin contnua de proyectos de ASCTI

4.4.1. Objetivo
Desarrollar lineamientos, procesos, indicadores, ndices e instrumentos para realizar
seguimiento y evaluacin de los proyectos de Apropiacin Social de la CTI de manera
continua.
4.4.2. Descripcin
Diseo e implementacin de un sistema de evaluacin continua de los proyectos de
45
Apropiacin Social de la CTI mediante un sistema de informacin que permita recolectar,

sistematizar, visibilizar y procesar informacin que apoye el seguimiento, evaluacin, toma
de decisiones y proyeccin de los procesos de Apropiacin.
4.4.3. Instrumentos:
-Gua de evaluacin
-Sistema de informacin
Indicadores
Estado de la gua
Sistema de informacin
Metas
Una gua desarrollada, socializada e implementada en todos los
proyectos que reciben estmulos por parte de Colciencias.
Un sistema de informacin con los procesos y resultados de
las evaluaciones de los proyectos de ASCTI apoyados por Colciencias.
4.5. Programa de promocin de estmulos para el desarrollo de actividades de

ASCTI en la comunidad cientfica
4.5.1. Objetivo
Incentivar el reconocimiento y la valoracin de las actividades de ASCTI en las comunidades de cientficos e innovadores
4.5.2. Descripcin:
Esta iniciativa busca generar mecanismos de medicin de la ASCTI dentro de la
productividad acadmica de los investigadores y de los grupos de investigacin. Con este
ejercicio se busca visibilizar y reconocer en los procesos de medicin de grupos este tipo de
produccin de forma ms equitativa. As mismo, se hace transversal a los instrumentos de
Fomento a la Investigacin y a la Innovacin, con el fin de que estos promuevan, valoren
y visibilicen el desarrollo de procesos de Apropiacin Social de la CTI.
4.5.3. Instrumentos
Medicin de productividad acadmica
5. programas transversales
5.1.Semana Nacional de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin
Objetivo estratgico: Establecer espacios de encuentro, participacin e interaccin de
la sociedad civil, la comunidad cientfica, el sector productivo y los entes gubernamentales,
con el fin de fortalecer los procesos de dilogo y discusin entre ellos, y evidenciar procesos
de generacin de conocimiento entre expertos y comunidades.
5.1.1. Descripcin
La Semana Nacional de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin se realiza cada dos aos
de manera simultnea en todo el pas, y rene una amplia programacin que contribuye a
la Apropiacin Social de la CTI en cada departamento de Colombia.
Por medio de diversos eventos, en mltiples escenarios, la Semana Nacional de la CTI
visibiliza el trabajo de los investigadores, los empresarios innovadores, las entidades que
promueven la apropiacin del conocimiento, los entes gubernamentales que gestionan la
CTI y las comunidades que generan conocimiento junto con los expertos. As, se constituye
en un espacio para que los diferentes sectores participen en actividades que puedan acercarlos
a las lgicas de produccin de conocimiento cientfico, conocer procesos de generacin de
conocimiento entre expertos y comunidades, formarse una opinin crtica alrededor de la
ciencia y tecnologa, y participar en los asuntos cientficos que afectan su calidad de vida
o la de la sociedad.
5.1.2. Instrumentos
Convocatorias departamentales por medio de los Consejos Departamentales de Ciencia
y Tecnologa (Codecyt)
Indicadores
Propuestas departamentales
Contenidos de las actividades

Indicadores
Metas
Estado de los estndares de medicin de

productividad acadmica
Los estndares contemplan estmulos para proyectos

de CTI que hacen aportes significativos a la ASCTI
segn las directrices y escenarios propuestos por esta
poltica.
Estado de los instrumentos de Fomento a la

Investigacin y a la Innovacin
Los instrumentos promueven e incentivan procesos

de apropiacin social del conocimiento.
Actores participantes
Inclusin social
Metodologas y espacios de participacin ciudadana
46
Metas
La Semana Nacional de la CTI se realiza cada dos aos en 32
departamentos y en el Distrito Capital.
Los hechos cientficos son presentados como el resultado de
una compleja red de negociaciones entre diversos actores,
donde cada grupo social tiene sus saberes, intereses, prcticas y
lenguajes.
Se reconocen los procesos de construccin del conocimiento
y se plantean mecanismos que permitan abordar prcticas y
lenguajes especficos de expertos y no expertos propiciando la
constitucin de zonas de intercambio.
Hay coherencia entre las actividades planteadas y los actores
hacia los que se orientan, en trminos metodolgicos y de lenguajes. Participan activa y conscientemente en el diseo, implementacin y evaluacin de las propuestas departamentales, actores como: empresarios, acadmicos, representantes del gobierno
y grupos de la sociedad civil.
Las actividades incluyen a los siguientes grupos sociales: minoras
tnicas y culturales, discapacitados, desplazados y poblaciones en
situacin de vulnerabilidad; adicionalmente contempla la dimensin de gnero.
La propuesta genera espacios para que la comunidad analice,
problematice y defina soluciones.
Cada grupo tiene una injerencia en la toma de decisiones proporcional y acorde al grado en el que es afectado por sus consecuencias.
47
5.2. Redes y capital social para la Apropiacin Social del Conocimiento

Objetivo estratgico: Constituir una red nacional de organizaciones de la sociedad civil,
academia, empresa y estado dedicadas al fomento de la ASCTI
5.2.1. Descripcin:
Este es un programa que recoge el fin ltimo de las cuatros lneas de accin con sus respectivos programas especficos: desarrollar capital social alrededor de la ciencia, la tecnologa
y la innovacin en el pas. Esto implica que existen grupos de inters de diversos sectores con
capacidades de organizacin y de gestin que median entre s para la generacin y el uso del
conocimiento tecnocientfico, como herramienta de desarrollo econmico y social.
5.2.2. Instrumentos
Encuentros nacionales y regionales de Redes de Apropiacin Social del Conocimiento
Indicadores
Estado de la red
Nivel de informacin
Relacin entre los integrantes
Metas
La red nacional tiene un plan de trabajo, formula, hace
seguimiento y evala propuestas de Poltica Pblica en
Apropiacin Social de la CTI.
La informacin del conocimiento circula entre todos
los integrantes
Capacidad de contacto directo ante los integrantes
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11, No.35, mayo-agosto.
49

Estrategia Nacional de Ascti - Vfinal

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Grupo de Apropiacin Social del Conocimiento, 2010

Vctor Hugo Villamizar

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Las actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin son prcticas sociales, lo que

Tanto la Ley 1286 de 2009 como la Poltica nacional de fomento a la investigacin

Estas polticas pretender fomentar la apropiacin social de la CTI en la sociedad

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En su diagnstico, el documento identifica como principales problemas para el diseo

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Ciencia, tecnologa y toma de decisiones (poltica y democracia).

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empresas, ni los centros de investigacin o desarrollo tecnolgico de manera aislada, sino

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III. Diagnstico sobre

COMUNICACIN DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA

ste captulo presenta las principales acciones de Apropiacin Social

1A partir de 2009, con la conversin de Colciencias a Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e

Grfica 1. Acciones apoyadas por la Divisin de Ciencia, Comunicacin y Cultura en

Grfica 2. Acciones apoyadas por la Divisin de Ciencia,

En la grfica 3 se observa que el 39% de los recursos se ha invertido en el desarrollo de

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APROPIACIN SOCIAL DE LA CTI

Grfica 3. Acciones apoyadas para contribuir en la ASCTI

Grfica 4. Acciones en medios de comunicacin apoyadas por la

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VII. Actores que promueven la

a apropiacin social del

Ampliar la comprensin de las dinmicas de produccin y uso del conocimiento, ms

Grfica 6. Actores que promueven la ASCTI

Consejo asesor de CTI

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VIII. Lneas de accin para la

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de la ciencia y tecnologa; de esta forma, se fomenta el empoderamiento de movimientos

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Desde esta lnea de accin se incentiva la participacin activa en la construccin de las

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Tabla 1. Principios para desarrollar contenidos y mediaciones de ASCTI

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Autores como Estbanez (2006) y Cozzens (2005) han tomado el asunto

El asunto de las transferencias y de la incorporacin del conocimiento

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