PRINCIPIOS Y GARANTAS

PROCESALES
Cota para incluir en bibliografa:
Autor: Liliana Romero (2011) El Principio de Juez Natural en el Contencioso
Funcionarial.Tesis de grado. ditorial !umanidad" #ene$uela" %&gs 21'
PRINCIPIOS Y GARANTAS
l stado de derec(o contiene dos )rdenes de composici)n: en primer t*rmino" un
derec(o general de todo (ombre a go$ar de una +ida digna ,ue le permita su desarrollo
sin m&s limitaci)n e-terior ,ue la libertad de otros" . en segundo" los derec(os
funcionales ,ue permiten ,ue un (ombre act/e . se e-prese de tal modo ,ue su acci)n
pueda ser entendida ante los )rganos de la sociedad"011 ,ue es donde aparece la idea de
las libertades p/blicas.
n el primer sentido" cu.os principios son uni+ersales" se comprenden los derec(os
fundamentales ,ue est&n perfectamente claros en la e-istencia . dignidad misma de
cada ser (umano. A ellos se refiri) la 2eclaraci)n de 3ndependencia de los stados
4nidos como: 52erec(os inalienables a la +ida" la libertad . la b/s,ueda de la
felicidad5" . sobre ellos escribira 6o(n 7tuart 83LL" en su obra 97obre La Libertad:"
acentuando ,ue cual,uier sociedad en la ,ue no e-istan estas libertades" ni se respeten
en su totalidad no es libre" independientemente de la forma de gobierno ,ue ostente; por
lo ,ue nadie es completamente libre" si esa libertad no e-iste en forma absoluta e
ilimitada5.021
n el segundo aspecto" el con<unto de derec(os debe producir efectos pr&cticos en
relaci)n con los primeros" mediante la organi$aci)n de instituciones ,ue aseguren
a,uellas libertades fundamentales; se trata pues de los derec(os polticos . ci+iles
dentro de un sistema <urdico ,ue" adem&s de reconocerlos especficamente" incorporan
instituciones ,ue los garanti$an" toda +e$ ,ue la sola declaraci)n de ,ue se es libre no
tendra sentido si no se cuenta con los elementos <urdicos ,ue permitan asegurarlos.0=1
A su +e$" dic(as garantas" como elementos de sustento para la reali$aci)n de las
libertades p/blicas" s)lo pueden entenderse en el marco de la relaci)n derec(o>stado.
Al respecto" #ALLA2? @err)n seAala ,ue no pueden e-istir normas <urdicas ,ue no
se encuentren referidas al stado" 0B1de tal suerte ,ue estas tres concepciones parecen
necesariamente conectadas.
n este es,uema de 5stado de derec(o5 se desarroll) un sistema ,ue contempl)
instituciones <urdicas en relaci)n con las ideas liberales" tales como; la supremaca
constitucional; la di+isi)n . control del e<ercicio del poder; la elaboraci)n de le.es por
un )rgano representati+o popular" mediante procedimientos normados; el control
<udicial" etc*tera" cu.o fondo sigui) siendo la limitaci)n . el e<ercicio racional del poder
mediante la su<eci)n de los )rganos del stado a las normas <urdicas.
n este mismo sentido" se (a desarrollado una tesis ,ue" si bien cuestionamos en su
fondo" resulta demostrati+a como intento por clarificar las diferencias entre las garantas
. derec(os de las personas ((o. derec(os (umanos). 7e trata de la tesis referente a la
bifrontalidad de *stos" e-puesta entre otros" por @32ART CA8%?7"0C1 ,uien se basa
en la e-plicaci)n de ante ,ui*nes (acer +aler unas . otras. As" las garantas en cuanto a
seguridades o medidas de protecci)n seran las ,ue se e<ercen frente al stado
e-clusi+amente" en tanto ,ue los derec(os del (ombre tienen un car&cter ambi+alente o
bifrontal >seg/n se afirma> en ra$)n de ,ue son oponibles frente a un doble su<eto
pasi+o: en forma de garantas frente al stado por una parte" pero por otra" frente a los
dem&s (ombres como principios de derec(o ,ue son erga omnes" es decir" uni+ersales o
frente a todos.
%or su parte" 6orge CAR%3D? sostiene ,ue los derec(os (umanos son ideas generales .
las garantas son ideas indi+iduales . concretas" postura ,ue adem&s de sint*tica nos
parece ob<eti+a para efecto de concluir ,ue unos . otras tienen" ciertamente" un +nculo
estrec(o" pero implican conceptos distintos.0'1 Adicionalmente" esta precisi)n nos
acerca a la noci)n de las garantas como la +a <urdica para la consecuci)n de las
libertades p/blicas (indicadores b&sicos del cumplimiento de los ob<eti+os del stado).
Cabe apuntar ,ue la concepci)n de garantas" si bien aparece con la del stado de
derec(o" a partir del primer tercio de este siglo (a e+olucionado de manera m&s r&pida
,ue la de este /ltimo" por lo ,ue (a tenido ,ue replantearse en su contenido"
proponi*ndose adiciones e inclusi+e t*rminos ,ue se estiman m&s amplios" como stado
social de derec(o" stado de bienestar o stado de <usticia" entre cu.os prop)sitos se
encuentra el abarcar toda la gama de garantas ,ue" en principio" fueron esencialmente
5garantas indi+iduales5 o de car&cter ci+il . poltico (2erec(os del !ombre . del
Ciudadano). Actualmente *stas alcan$an los &mbitos econ)mico" social . cultural" es
decir" consideran al ser (umano no solamente en su aspecto indi+idual" sino
colecti+amente.
n suma" se entiende por garantas la denotaci)n ,ue en el derec(o p/blico se utili$a
para (acer referencia a los diferentes tipos de seguridades . tutelas (ideas concretas) en
fa+or de los gobernados por parte de un poder p/blico institucionali$ado" de una entidad
poltica con base en un orden constitucional" al cual debe someterse en su actuaci)n o en
su abstenci)n en la relaci)n <urdica con los gobernados.
Como puede obser+arse" una idea de garantas como la adoptada por la terminologa
<urdica" implica una idea de relaci)n con el stado" por,ue ellas no pueden nacer sin el
reconocimiento constitucional por parte de *ste"0E1 de los derec(os (umanos" u
originalmente de sus antecesores" los derec(os naturales; las garantas est&n
representando entonces la positi+aci)n constitucional" caracterstica del stado de
derec(o en su sentido profundo.
n la actualidad esta discusi)n entre principios" derec(os . garantas es casi fatua" lo
importante es" ,ue los derec(os del (ombre o persona (umana sean respetados por el
stado" . para ello es necesario ,ue el stado positi+e esos derec(os . estructure los
medios necesarios . <ustos para la defensa del <usticiable ante un menoscabo. A manera
de e<emplo tenemos la Acci)n de Amparo Constitucional" la cual es un medio o garanta
para (acer +aler el derec(o de amparo consagrado en la Constituci)n" as ,ue el derec(o
de amparo suele confundirse con la acci)n o garanta desde lo gramatical . (asta
fon*tico" pero el principio o derec(o al <ue$ natural es un poco complicado desde esta
perspecti+a" .a ,ue no se interpone una acci)n de <ue$ natural sino en +ista de la
+iolaci)n de este derec(o consagrado o principio" tenemos como garanta la misma
Acci)n de Amparo Constitucional. 2e manera ,ue" el t*rmino <ue$ natural" es un
derec(o (umano ,ue al incluirse en la Constituci)n como derec(o se (ace fundamental
. es tambi*n un principio fundamental al considerarle como rector de otras normas
inferiores" mas llamarlo garanta de <ue$ natural no est& m&s all& ,ue una simple
terminologa gramatical" pues con *l se garanti$a la <usticia o un debido proceso" pero
no es en s mismo una garanta pues t*cnicamente no es un recurso o medio concreto.
La CR@# estipula en su artculo nF2 ,ue #ene$uela se constitu.e en un stado
democr&tico . social de 2erec(o . de 6usticia" ,ue propugna como +alores superiores de
su ordenamiento <urdico . de su actuaci)n" entre otras cosas" la preeminencia de los
derec(os (umanos. Con el artculo = obser+amos ,ue tanto los principios" como los
derec(os . los deberes son fines del stado por lo tanto es indiferente" desde la
direcci)n de las funciones del stado" el tratamiento ,ue se le otorgue de manera
conceptual" en cuanto a ser un principio o un derec(o.
%or otro lado el artculo BG ,ue desarrolla el debido proceso contiene" como bien +amos
a anali$ar de seguidas" el t*rmino 9<ue$ natural:. ste artculo lo ubica el Constitu.ente
en el Ttulo 333 llamado; de los 2erec(os !umanos . Harantas" . de los 2eberes" en el
Captulo 333 referido a los 2erec(os Ci+iles" este diseAo enfoca" desde una )ptica
ob<eti+a . t*cnica" ,ue el Constitu.ente consider) al debido proceso como un derec(o.
n cuanto al <ue$ natural lo disgrega en +arios numerales del derec(o al debido
proceso" se puede decir garanta de <ue$ natural si utili$amos el t*rmino 9garanta:
desde garanti$ar . no desde recurso o medio" pues el <ue$ natural garanti$a al debido
proceso" pero este tratamiento puede igual confundirnos.
7eguimos lo propuesto por I3J>DA8423? ,uien ante la recurrente confusi)n entre
derec(os fundamentales . garantas indi+iduales" siguiendo *stas /ltimas" son
precisamente los mecanismos procesales de tutela de derec(os fundamentales.
Considera el autor ,ue las garantas constitucionales son medios <urdicos
predominantemente de car&cter procesal.
IRRA6?L3 Luigi concibe las garantas sociales como t*cnicas pre+istas por el
ordenamiento para reducir la distancia estructural entre normati+idad . efecti+idad. As"
la garanta otorga el contenido concreto" la orientaci)n . formulaci)n caracterstica a un
derec(o. ntendida socialmente" entrega al indi+iduo certidumbre sobre lo ,ue puede
esperar del medio social en el cual se desen+uel+e . puede dar respuesta a +arios de los
aspectos sectoriales ,ue constitu.en sus necesidades de desarrollo (umano . de
aseguramientos para su reali$aci)n.0K1 stas garantas sociales in+olucran no s)lo la
utili$aci)n de instrumentos <urdicos o normati+os" tambi*n inclu.e el uso de recursos
institucionales" program&ticos . presupuestarios. %ertenecen al concepto m&s moderno
de garantas e-plcitas ante otras llamadas implcitas ,ue si bien no aparecen en forma
identificable de inmediato como la acci)n de amparo" pueden ser llamadas a utili$aci)n
. estar inmersas dentro de los derec(os o garanta e-plcitas.
011 Sandifer . Sherman" (1G'E) Fundamentos de la libertad" 8*-ico" 4t(ea" %&gs. K>10. Citados por Rodolfo Lara %onte" s.f." Las
libertades pblicas y sus garantas en el estado de derecho. Traba<o de grado de maestra. 4LA8. 0Re+ista en lnea1 2isponible:
(ttp:MMbiblio.<uridicas.unam.m-Mre+istaMpdfM2erec(oComparadoMEEMartMartB.pdf 0Consulta: 2011 2iciembre 021
021 Cf.; Stuart 8ill" 6. Sobre la Libertad" ibdem
0=1 3bdem
0B1 Vallado Berrn" I. (1GE2) eora general del derecho" 8*-ico" 4LA8" Te-tos 4ni+ersitarios" %&g. 10'.
0C1 Bidart Camo!" 6. s.f." eora general de los derechos humanos" 8*-ico" 4LA8" 3nstituto de 3n+estigaciones 6urdicas" %&gs.
=B" =E" 12= . ss. 0%ublicaci)n on line1 2isponible en: (ttp:MMbiblio.<uridicas.unam.m-Mre+istaMpdfM 0Consulta: 2012. 2iciembre 021
0'1 Cari"o" 6. (1GG0) La Constituci!n me"icana de #$#%" 8*-ico" %orr/a" %&gs. 1B= . 1BB.
0E1 7i bien las garantas tienen su espacio esencialmente en los te-tos constitucionales" en la ma.ora de las legislaciones" deri+an de
dic(os te-tos mecanismos a ni+el de le.es ordinarias o reglamentarias del ordenamiento supremo" ,ue se constitu.en como
garantas frente al abuso o e<ercicio arbitrario o ilegal del poder.
[8] 2ebido a la distinci)n entre derec(os sub<eti+os . ob<eti+os" las garantas sociales de derec(os fundamentales pueden
desagregarse en garantas primarias . secundarias. As" aun,ue ambas buscan resguardar la concreci)n de un +alor protegido" las
garantas primarias comportan e-pectati+as de prestaci)n o pro(ibici)n por parte del stado. %or su parte" las garantas secundarias"
son restaurati+as .Mo compensatorias" por tanto ligadas al reclamo" lo ,ue puede efectuarse a tra+*s de mecanismos <urisdiccionales
. no <urisdiccionales.
%ublicado =rd ?ctober 2012 por Liliana Romero
(ttp:MMin+estigaciondoctrinaria.blogspot.comM2012M10Mprincipios>.>garantias>
procesales.(tml