I.

- Habeas corpus Es un proceso judicial de carcter constitucional que tiene como finalidad proteger la libertad de la persona y los derechos constitucionales conexos con el ella (por ejemplo: el derecho de ingresar, transitar y salir del territorio nacional, el derecho a no ser incomunicado) ante violaciones o amenazas de violacin provenientes de una autoridad o de un particular. Lo puede presentar el mismo afectado o cualquier otra persona en su nombre; si el juez comprueba que efectivamente aquellas se han producido, ordena la inmediata libertad de la persona o, si fuera el caso, ordena que se suspndala violacin o amenaza de violacin de un derecho conexo a la libertad. La constitucin establece el principio de la comunicacin del ciudadano, aun cuando se encuentra detenido acusado de la comisin de delitos y en proceso de investigacin de los mismos. En consecuencia el principio generales que nadie puede ser incomunicado. 14) el de ser asistido por un abogado defensor de sus eleccin desde que es citado o detenido por la autoridad Este articulo es fundamental para hacer prevalecerla justicia en un pas, dado que esta se maneja a travs de instrumentos y formulas y hasta planteamientos que son la mas de las veces desconocidos para el ciudadano comn y corriente, pudiendo, en caso de no consagrarse este principio como derecho fundamental, a travs de una serie de tcticas intimidatorias, lograr que una persona declare lo contrario a lo que ello piensa, pudiendo incluso tergiversarse los trminos reales de las ocurrencias o de los sucesos como resultado de este desconocimiento del sistema

II.- Accin de amparo La accin de amparo protege todos los derechos constitucionales que no sean cautelado ni por el habeas corpus, ni por el habeas data. Descartado el uso de estos dos, y existiendo un derecho constitucional amenazado vulnerado, procede el amparo Protege los dems derechos constitucionales que no sean la libertad u otros anexos a ella, son los defendidos mediante el habeas corpus, por ejemplo..Cuando violen nuestro domicilio, cuando violen nuestra libertad de trabajo, cuando pretendan restringir nuestra libertad de contratacin (nos obliguen a contratar a alguien que no queremos) o de empresa, cuando violen nuestro derecho de propiedad (el estado o una persona pretendan apropiarse de nuestra propiedad), etc. Tambin procede el amparo para proteger los siguientes derechos no expresamente convenidos en el texto de la constitucin -Aquellos a los que se refiere el artculo 3 de la constitucin como otros de naturaleza anloga o que se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del estado democrtico de derecho y de la forma republicana de gobierno Probablemente determinar estos derechos pueda ser problemtico en muchos casos: empero, la garanta de amparo proceder porque este articulo les da rango constitucional. -Aquellos derechos que, escritos en nuestro texto constitucional, adquieran un significado especifico, o una ms amplia, por aplicacin interpretativa de la declaracin universal de los derechos humanos de naciones unidas as como por otros tratados y acuerdos validos en el Per, en cumplimiento del cuarta disposicin final que dice: las normas relativas a los derechos y las libertades que la constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la declaracin universal de derechos humanos y con los tratados y los acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificadas por el Per. Esta disposicin de rango constitucional a la declaracin de naciones unidas y a los dems tratados y acuerdos validos sobre derechos humanos en el Per. Aquellos derechos que emerjan de tratados internacionales que fueron ratificados constitucionalmente por el Per.

Son los casos del pacto internacional de derechos civiles y polticos; del protocolo facultativo del pacto internacional de derechos civiles y polticos de las naciones unidas, de la convencin americana sobre derechos humanos de san Jos de Costa Rica y del convenio 151de la organizacin internacional de trabajo sobre proteccin del derecho de sindicacin y procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la administracin pblica, todos ellos ratificados por las disposiciones finales decimosexta y decimosptima de la constitucin de 1979 que a pesar de haber sido derogada, no pierde validez en este punto. Para que estos instrumentos se les quite rango constitucional tendra que decirse expresamente que cambian de rango dentro de la legislacin peruana. Ello no ha ocurrido en la actual constitucin. -Aquellos derechos contenidos en los tratados que se aprueben por el procedimiento de modificacin constitucional, segn el segundo prrafo del artculo 57 de la constitucin. La accin de amparo debe ser interpuesta, en consecuencia, contra actos por comisin o por omisin. La norma aade que el amparo tampoco procede contra resoluciones judiciales emanadas de procedimiento regular, lo que es correcto, porque tambin como en el caso de habeas corpus, en el amparo defiende derechos jurdicamente definibles. Si el juez que dice derecho ha fallado en un procedimiento regular en el sentido que tal persona no tiene derecho, entonces no hay forma de reclamar porque el objeto del amparo. el derecho constitucional amenazado o vulnerado no existe. Procedimiento regular es aquel que ha sido llevado en cumplimiento de las reglas de jurisdiccin y competencia de los principios y derechos de la funcin jurisdiccional, y de las dems normas jurdicas imperativas aplicables. No se debe interponer cuando: La violacin o amenaza a terminado (nos devuelven nuestra propiedad o la desocupan) o se convierte en irreparable (destruyen nuestra propiedad) Cuando se interpone una resolucin judicial que se ajusta a la ley. Se hayan agotado las vas administrativas previas Se recurre a la va judicial ordinaria (por ejemplo: si invaden mi propiedad puedo ir donde el juez usando lo que se llama accin reivindicatoria)

III habeas data Es una garanta constitucional o legal que tiene cualquier persona que figura en un registro o banco de datos, de acceder a tal registro para conocer qu informacin existe sobre su persona, y de solicitar la correccin de esa informacin si le causara algn perjuicio. Tiene por finalidad dar a las personas el derecho a recurrir a los tribunales para que se obligue a actuar de acuerdo a derecho, a toda autoridad, funcionario o persona que por accin u omisin, amenaza o vulnera cualquiera de los siguientes derechos. El de solicitar sin expresin de causa, la informacin que se requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica en el plazo legal y con el costo que suponga el pedido, exceptuadas las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.

El de que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar. El de que no se afecte los derechos al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar, as como los derechos a la voz y a la imagen propia Si esta accin fuera impropiamente regulada, podra afectar a la libertad de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento. El congreso tiene que tener cuidado en no agraviar derechos tan importantes con la regulacin de esta accin, igualmente positiva y til para la vida social. La accin de hbeas data es la garanta constitucional que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza el derecho a solicitar y recibir, sin expresin de causa, la informacin que se requiera de cualquier entidad pblica, en el plazo legal y con el costo que suponga el pedido; derecho contemplado en la informaciones que afecten la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional. Asimismo, la accin de hbeas data procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza el derecho a que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar; derecho contemplado en que Esta accin de garanta se ejerce, pues, con la finalidad de que se otorgue la informacin solicitada o que se impida la divulgacin de informacin que afecte la intimidad personal o familiar. Cabe sealar que, de acuerdo a la Ley N 26470 -modificatoria de la Constitucin de 1993-, qued expresamente establecido que se halla fuera del mbito de la accin de hbeas data la proteccin de los derechos al honor, a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar, a la voz e imagen propias, ya la rectificacin de informaciones inexactas y agravios; derechos contemplados en el. ya que la proteccin de estos derechos se solicita la accin de amparo, lo cual es ratificado por la Ley N 26775 modificada por la Ley N 26847 Por ltimo, es pertinente mencionar que cuando se trata de una violacin se requiere la verificacin de un acto (u omisin) de un tercero (autoridad, funcionario o persona) y que se produzca, adems, un efectivo atentado contra los derechos antes descritos. Cuando se trata de una amenaza de violacin se requiere que esta (por accionar u omisin) aparezca como cierta y de inminente II. Legislacin BSICA Constitucin de 1993.. Ley N 26545 (13/11/95) Ley que deroga el inc. b) del arto 5 de la Ley de Hbeas Data y Accin de Cumplimiento.) Ley de de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, y Acceso a la Informacin Pblica III. DETALLE DE LOS CASOS ESPECFICOS DE PROCEDENCIA a) Derecho a acceder a la informacin pblica ,Se garantiza el derecho de cualquier persona a solicitar, sin expresin de causa, la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional. Asimismo, mediante la accin de hbeas data tambin es posible actualizar dicha informacin (corrigiendo los datos caducos u obsoletos) o rectificarla (enmendado los datos inexactos, errneos o inapropiados). En todo caso, en esta primera modalidad del hbeas data, el obligado solamente ser el Estado, exceptundose a los sistemas de informacin de los entes privados. b) Derecho a impedir la difusin o suministro de informacin que afecte la intimidad (Const., arts. 2 nc. 6; 200 nc. 3). Tiene por finalidad impedir que los servicios informticos, computarizados o no,

suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar. Para conseguir este objetivo, la accin de garanta puede ir encaminada a borrar o solamente a impedir la divulgacin de esta informacin. Los sujetos obligados a consecuencia del ejercicio de esta modalidad de la accin de hbeas data, pueden ser las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, a diferencia de la primera modalidad antes detallada..aCASOS DE IMPROCEDENCIA La accin de hbeas data no procede en los siguientes supuestos: I a) Casos de improcedencia de carcter general (Ley Ne 23506, arto ~ 6; aplicable tambin a la accin de hbeas corpus, accin de ~ amparo y accin de cumplimiento): - Cuando ha cesado la violacin o la amenaza de violacin del derecho constitucional, o si la violacin se ha convertido en irreparable. - Cuando se dirige contra una resolucin judicial o arbitral emanadas de un proceso regular. - Cuando el agraviado opta por recurrir a la va judicial ordinaria. - Cuando es ejercida por las dependencias administrativas, incluyendo las empresas pblicas, contra los Poderes del Estado y los organismos creados por la Constitucin, por los actos efectuados en el ejercicio regular de sus funciones.a) Casos de improcedencia de carcter especfico: - Sin embargo, no se exige el agotamiento de las vas previas en los siguientes casos: . 1- Si una resolucin, que no sea la ltima en la va administrativa, es ejecutada antes de vencerse el plazo para que quede consentida. . 2- Si por el agotamiento de la va previa pudiera convertirse en irreparable la agresin. . 3- Si la va previa no se encuentra regulada, o si ha sido iniciada, innecesariamente por el reclamante, sin estar obligado a hacerlo; yQ Si no se resuelve la va previa en los plazos fijados para su resolucin. - Cuando el plazo de sesenta das para interponer la accin ha caducado IV TITULARES DE LA ACCiN La accin de hbeas data puede ser interpuesta por el propio afectado o su representante, o el representante de la entidad afectada si el agraviado es una persona jurdica. En casos de imposibilidad fsica para interponer la accin, sea por atentado concurrente contra la libertad individual, por hallarse ausente del lugar o cualquier otra causa anloga, podr ejercer la accin cualquier tercero sin necesidad de poder expreso, con cargo a ratificacin posterior del afectado, una vez que se halle en posibilidad de hacerla . Cuando se trata de personas no residentes en el pas, la accin de hbeas data debe ser ejercida por apoderado acreditado y residente en el pas, o por tercera persona. En este ltimo caso la accin deber ser ratificada expresamente por el afectado. Para la actuacin del apoderado ser suficiente el poder fuera de registro otorgado ante el cnsul del Per en la ciudad extranjera que corresponda y la legalizacin de la firma del cnsul ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, no siendo necesaria la inscripcin del poder en los Registros Pblicos Por ltimo, cabe sealar que el defensor del pueblo est facultado, en el ejercicio de sus funciones, para interponer la accin de hbeas data en tutela de los derechos constitucionales y fundamentales de cualquier persona.. VSUJETO PASIVO DE LA ACCIN La accin de hbeas data se dirige contra personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, y se entiende con el representante legal de la autoridad, entidad o persona jurdica a la que se emplaza, a menos que se trate de una persona natural en cuyo caso ser emplazada directamente. Para estos efectos, las empresas periodsticas que tengan forma de persona jurdica constituida, sea cualquiera el medio de comunicacin en el que se desempeen, podrn constituir apoderado judicial especial por escritura pblica, quien tendr de pleno derecho y por el solo mrito de su nombramiento las facultades consignadas en Cdigo Procesal Civil, sin que pueda mediar pacto en contrario, y quien podr apersonarse vlidamente por el medio de prensa emplazado, o por sus directores, funcionarios, periodistas o integrantes en general aun cuando hubieren sido

emplazados ttulo La designacin de apoderado judicial no requiere estar inscrita en los Registros Pblicos, y su intervencin ser plenamente vlida, aun cuando el nombramiento haya sido revocado con anterioridad, hasta tanto ello no sea puesto en conocimiento del Juzgado o Sala Civil correspondiente, Sin perjuicio de lo establecido en los prrafos precedentes, se debe tener en consideracin que la defensa del Estado o de cualquier funcionario o servidor pblico en estas acciones, la asume el procurador pblico que corresponda). VI COMPETENCIA La competencia para conocer la accin de hbeas data corresponde, a eleccin del demandante, al Juez Especializado en lo Civil: a) Del lugar en donde tiene su domicilio el demandante; b) Del lugar donde se encuentran ubicados los archivos mecnicos, telemticos, magnticos, informticos o similares; o, c) Del lugar que corresponda al domicilio del demandado, sea esta persona natural o jurdica, pblica aprobado. Si la afectacin de derechos se origina en archivos judiciales, sean jurisdiccionales, funcionales o administrativos, cualquiera sea la forma o medio en que estos estn almacenados, guardados o contenidos, conocer de la demanda la Sala Civil de turno de la Corte Superior de Justicia respectiva, la que encargar el trmite a un Juez Especializado en lo Civil. El fallo en primera instancia, en este caso, ser pronunciado por la Sala Civil que conoce de la demanda. Este mismo precepto regir para los archivos funcionales o administrativos del Ministerio Pblico y ratifica que la competencia corresponde a los Jueces y Salas Especializadas en lo Civil segn el turno que se establezca en cada distrito judicial. Para efectos del distrito judicial de Lima, el N 1 0O-2001-PCSJLI-PJ seala que es competente en las acciones de hbeas data la Tercera Sala Civil (Sala para procesos abreviados y de conocimiento) y los Juzgados Especializados en lo Civil competentes en procesos de conocimiento, abreviados y especiales. . VIITRMITE DE LA ACCiN La accin de hbeas data se tramita conforme a las disposiciones pertinentes de la Ley N 23506, que regulan el procedimiento de la accin de amparo. El trmite es el siguiente: a) Agotamiento de la va previa: La va previa en la accin de hbeas data tiene dos formas diferenciadas segn se trate del derecho de acceder a la informacin pblica, o del derecho de impedir la difusin o suministro de informacin que afecte la intimidad personal. Respecto al derecho a acceder a la informacin pblica contemplado en el inciso 5 del artculo 2 de la Constitucin, para cumplir con la va previa se debe iniciar, efectuando la correspondiente solicitud de informacin pblica, el "procedimiento para el acceso a la informacin pblica" (Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, arts. 1 y 11, modificada por la Ley N 27927 Y Decreto Supremo N 043-2003-PCM, Texto nico Ordenado de la Ley N 27806) que constituye la va administrativa mediante la cual la persona puede hacer valer ante la Administracin Pblica su derecho al acceso a la informacin pblica. Esto implica que debe utilizar dicha va en todas sus etapas e instancias hasta llegar a su agotamiento sin obtener resolucin favorable al ejercicio de su derecho, luego de lo cual podr interponer accin de hbeas data. Se debe tener presente, en cuanto a este derecho, que la va previa para interponer accin de hbeas data era el requerimiento por conducto notarial ,cuyo Texto nico Ordenado ha sido aprobado mediante D.S. N 043-2003-PCM, tcitamente dej sin efecto la referencia especfica que hace de la Constitucin, estableciendo un procedimiento especial para el ejercicio del derecho a acceder a la informacin pblica, el mismo que viene a constituir la va previa para la interposicin de la accin de hbeas data que sustituye al requerimiento por conducto notarial regulado anteriormente para este derecho. En relacin al derecho de impedir la difusin o suministro de informacin que afecte la intimidad

personal sealado en el inciso 6 del artculo 2 de la Constitucin, la va previa sigue siendo el requerimiento por conducto notarial con una antelacin no menor de quince dasesto es, si se estuviese amenazando o vulnerando el derecho de una persona a impedir la difusin o suministro de informacin que afecte su intimidad personal, previamente deber cursar una carta notarial pidiendo que no se difunda ni se suministre dicha informacin, la cual deber ser respondida en un plazo de quince das. Si la respuesta es negativa o no ha sido expresada queda expedita la interposicin de la accin de hbeas data. Cabe precisar, como ya se dijo antes, que en determinados casos no se exige Trmite en primera instancia: - Una vez agotada la va previa correspondiente (requerimiento notarial, Ley es el caso, e interpuesta la accin de hbeas data, el juez correr traslado de la demanda por tres das al autor de la infraccin contestacin o sin ella, el juez resuelve la causa dentro de los tres das de vencido el trmino para la contestacin, bajo responsabilidad La resolucin del Juez es apelable por las partes dentro del tercer da de notificada. - Cuando se trata de una accin de hbeas data interpuesta ante la Sala Superior, por tratarse de afectaciones relativas a archivos judiciales, se designar a un Juez Civil, pero como este no tiene facultad de fallo, solo se encargar del trmite de la accin y luego remitir lo actuado a la Sala a fin de que esta resuelva en primera instancia. Cabe sealar que no existe etapa probatoria, lo que no impide la presentacin de prueba instrumental o la actuacin de las diligencias que se considere necesario realizar sin dilatar los trminos, no requirindose notificar previamente a las partes sobre la realizacin de las diligencias. Procede la deduccin de excepciones, de las cuales no se correr traslado y se resolvern en la resolucin que pongan fin a la instancia. Medida cautelar: A solicitud de parte, en cualquier etapa del proceso y siempre que sea evidente la inminente amenaza de agravio o violacin de un derecho constitucional, por cuenta, costo y riesgo del solicitante, el juez podr disponer la suspensin del acto que dio origen al reclamo. en cuerda separada, con intervencin del Ministerio Pblico. Con la contestacin expresa o ficta el juez o la Corte Superior resolvern dentro del plazo de dos das, bajo responsabilidad. La resolucin que se dicte ser recurrible en doble efecto ante la instancia superior, la que resolver en el plazo de tres das de elevados losa, bajo responsabilidad. La medida de suspensin decretada no implica la ejecucin de lo que es materia del fondo mismo de la accin de hbeas data (Ley N 23506, arto 31, modificado por el D.L. N 25433). d) Recurso de apelacin: - Cuando el trmite de la accin de hbeas data se ha seguido y resuelto por un Juez Civil, cabe interponer recurso de apelacin por cualquiera de las partes, dentro del tercer da de notificada la sentencia. En ese caso, el expediente deber ser elevado a la Corte Superior dentro del tercer da de interpuesta la apelacin (Ley N 23506, arto 33). Recibido el expediente por la Corte Superior se notificar a las partes yal Fiscal Superior en lo Civil, dentro del tercer da, para la respectiva expresin de agravios y dictamen y, en su caso, para el informe oral correspondiente. No deber ser mayor de veinte das el plazo para la resolucin, contados desde la recepcin del expediente, bajo responsabilidad (Ley N 23506, arto 34). - Cuando la sentencia de primera instancia proviene de la Corte Superior, por tratarse de una accin de hbeas data relacionada con archivos judiciales, procede el recurso de apelacin en favor de ambas partes, dentro de los tres das de notificada la sentencia, con la diferencia de que en este caso el recurso de apelacin es resuelto por la Corte Suprema, la que se pronuncia en segunda instancia (Ley N 23506, arto 33). Elevados los autos a la Corte Suprema, se asume que el trmite y los plazos son los mismos que los fijados para el trmite de la apelacin ante la Corte

Superior (Ley N 23506, arto 34). e) Recurso extraordinario: En este punto cabe sealar que si bien la accin de hbeas data se rige por las disposiciones concernientes a la accin de amparo, y por consiguiente los arts. 35 y 36 de la Ley N 23506 establecan la procedencia del recurso de nulidad en caso la accin sea denegada en segunda instancia, hay que tener en cuenta que dichos artculos han sido derogados tcitamente por la 42 disp. trans. de la Ley N 26435, desprendindose del inciso 2) de dicha disposicin que ante la denegatoria de la accin de hbeas data solo procede el recurso extraordinario contemplado en el arto 41 de dicha ley, reducindose as el nmero de instancias judiciales y pasando a conocimiento del Tribunal Constitucional la accin de hbeas data denegada en segunda instancia (Const., arto 202 ine. 2, y Ley N 26435, arto 41 prr. 1, Y 4 disp. trans. ine. 2). El recurso extraordinario procede, pues, solo cuando la accin de hbeas data ha sido denegada en segunda instancia por la Corte Superior o por la Corte Suprema, segn sea el caso. El plazo para interponer este recurso es de quince das de notificada la sentencia denegatoria de segunda instancia (Const., arto 202 inc. 2; Ley N 26435, arto 41 prrs. 1 y 2). Una vez interpuesto el recurso, los autos son remitidos al Tribunal Constitucional dentro del plazo mximo de cinco das, bajo responsabilidad (Ley N 26435, arto 41 prr. 3). El Tribunal Constitucional se pronuncia sobre el fondo y la forma del asunto en un plazo mximo de veinte das, y el fallo de este rgano que estime o deniegue la accin de hbeas data agota la jurisdiccin interna (Ley N 26435, arts. 43 y 45)..pudindose recurrir a los tribunales u organismos internacionales constituidos segn tratados o convenios de los que es parte el Per (Const., arto 205). Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que el Tribunal Constitucional para conocer en ltima y definitiva instancia las resoluciones denegatorias de la accin de hbeas data, se constituye en dos Salas con tres miembros cada una. Las resoluciones requieren tres votos conformes. En caso de poder reunirse el nmero de votos requeridos, cuando haya vacancia o impedimento de uno de sus miembros o para dirimir la discordia, la Sala en la cual tiene lugar cualquiera de estos supuestos puede recurrir a los miembros de la otra Sala, en orden de antigedad, desde el menos al ms antiguo y, en ltimo caso, al Presidente del Tribunal (Ley N 27850 que modifica el arto 4 de la Ley N 26435, agregndole los prrafos 5 y 6). Finalmente, cabe recordar que el Tribunal Constitucional al conocer mediante el Recurso Extraordinario de las resoluciones denegatorias de la accin de hbeas data, se pronuncia sobre el fondo y la forma del asunto materia de litis; en ese sentido, cuando el Tribunal estime que en el procedimiento llevado a cabo, antes de que el caso llegue para su conocimiento, hubo quebrantamiento de forma, declara la nulidad de la resolucin, reponiendo el proceso al estado que tena cuando se cometi el error, disponiendo la devolucin de los autos al rgano judicial del que procedieron para que este sustancie la resolucin con arreglo a derecho (Ley N 26435, arto 42). f) Recurso de queja: Procede este recurso contra el auto que deniega elevar el recurso extraordinario al Tribunal Constitucional (Ley N 26435, arto 41 prr. 4Q). El plazo para interponer este recurso es de cinco das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin denegatoria. La queja se interpone ante la Sala que de neg el recurso extraordinario, la misma que elevar el cuaderno de queja al Tribunal Constitucional dentro del tercer da, bajo responsabilidad. El Tribunal resuelve en el plazo de diez das sin ms trmite. Si la queja se declara fundada se conceder el recurso extraordinario comunicando simultneamente esta decisin a la Sala para que eleve el respectivo expediente dentro del tercer da y con notificacin a las partes. Si la queja se declara inadmisible o improcedente se comunica a la Sala de origen y se notifica a las partes (Ra/61). Cabe indicar que el Recurso de Queja contra la denegatoria de conceder recurso extraordinario

ante el Tribunal Constitucional, estaba regulado primigeniamente por la R. Adm. N 026-97-prrC la misma que fuera derogada tcitamente por la R. Adm. N 033-2003-prrC, de fecha 6 de marzo del 2003, norma cuya existencia fue muy breve, ya que tambin ha sido derogada por la R. Adm. N 111-2003-prrC, Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional, de fecha 1 de setiembre del 2003, actualmente en vigencia. Cuando se trate de casos de omisin de un acto debido se notificar al responsable de la agresin con el fallo que ordena el cumplimiento incondicional de dicho acto, concedindole para el cumplimiento del referido acto el trmino de 10 das calendario, siempre que este plazo no perjudique el ejercicio del derecho reconocido por la resolucin final, bajo apercibimiento de ejercitarse la accin penal pertinente si se da el caso; asimismo, el agresor se har responsable del pago de los daos y perjuicios que resultaren de este incumplimiento (

IV. Accin de inconstitucionalidad Procede contra las normas que tienen rango de ley, leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del congreso nomas regionales, ordenanzas municipales que contradigan la constitucin en el fondo, o cuando no haya sido aprobadas, promulgadas o publicadas en la forma indicada por la constitucin. La inconstitucionalidad formal, consiste en que una norma haya sido sancionada si observarse el procedimiento que la constitucin seala, o por algn rgano distinto al que tiene la atribucin pertinente. La inconstitucionalidad material, consiste en el hecho de que el precepto infrinja alguno de los derechos individuales o sociales que la constitucin ampara; esta es la modalidad ms grave y el verdadero objeto del control.

V. Accin popular Tiene como finalidad impedir las transgresiones, desviaciones y excesos del poder, con arreglo al principio de limitacin de poderes. Existen muchos reglamentos, decretos y resoluciones (adems de las normas con rango de ley) que expiden varios rganos del estado, ninguna de estas normas de carcter general pueden contradecir ni a la constitucin ni a las normas con rango de ley, cuando ocurra la contradiccin puede utilizarse la accin popular para que los tribunales ordinarios (es tramitada ante el poder judicial) declaren o no su invalidez.

VI. Accin de cumplimiento Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o autoridad pblica renuente: de cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo firme; o se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una resolucin administrativa o dictar un reglamento. Busca hacer cumplir las disposiciones jurdicas y las resoluciones a favor de las personas sin demora. Es una garanta para el ser humano particular contra la posible arbitrariedad que quieran ejercer en su contra las autoridades y funcionarios del estado.

Proceso de Cumplimiento (Garanta Constitucion Accin de Cumplimiento, no slo tiene su origen en el tratamiento dispar que se le ha brindado a nivel jurisprudencial o doctrinal. Ha contribuido en mucho la Constitucin de 1993, que ha introducido en el Ttulo relativo a las garantas constitucionales, que la Accin de Cumplimiento no tiene por objeto resolver controversias derivadas de aplicacin y vigencia de la Constitucin.1.2.Fundamentos jurdicos doctrinarios de la Accin de Cumplimiento Segn Daz los fundamentos jurdicos que la doctrina reconoce son los siguientes: La validez constitucional de las leyes.- En un ordenamiento jurdico coherente opera la presuncin constitucional de validez de las leyes que expide el congreso, o el Poder Ejecutivo, por medio de la delegacin de facultades. Ello indica que aquella persona, funcionario o autoridad que incumple lo establecido en la ley lesiona y vulnera la Constitucin y, por, principio de supremaca constitucin los rganos o autoridades competentes no realizan, desarrollan o ejecutan los mandatos impuestos por la ley o un acto administrativo. Se trata de una suerte de omisiones ilegales, para los cuales no existe un procedimiento en el cual pueda instarse su actividad; para ello debe existir el deber legal de actuar. 2.- Accin de cumplimiento Accin de cumplimiento es un proceso de orden ejecutivo ante cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo teniendo las facultades y el poder para hacerlo, estando orientado a que dicha autoridad o funcionario cumpla con la normatividad convirtindose as en un derecho fundamental de los ciudadanos ante la vigencia del orden jurdico. As cabe mencionar, que dicha garanta constitucional, actualmente es objeto de controversia, puesto que para unos no es una garanta y para otros si lo es. Ante ello para tener un mejor enfoque sobre el proceso de Cumplimiento, el grupo da a conocer las siguientes concepciones sobre dicha institucin constitucional.De las autoridades o funcionarios pblicos, de mandatos establecidos en normas con rango de ley o en actos. . 2.1.- Naturaleza jurdica . No alude a la proteccin de algn derecho fundamental, como si lo hace en relacin al Habeas Corpus, Amparo y habeas Data; tampoco busca proteger jerarqua normativa ni mucho menos la supremaca constitucional sobre las normas legales y de esta sobre las de rango inferior..2.2.Objeto de la accin de cumplimientoEstablecido en el artculo 200, inciso 6) de la Constitucin y en el Ttulo V del Cdigo Procesal Constitucional, procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, por lo que el objeto de este proceso es que:Se d cumplimiento, en cada caso concreto, a una norma legal, o ejecute un acto administrativo firme.Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una resolucin o dictar un reglamento. Para que el cumplimiento de la norma legal, la ejecucin del

acto administrativo y la orden de emisin de una resolucin sean exigibles a travs del proceso de cumplimiento, adems de la renuencia del funcionario o autoridad pblica, 2.3.- Caractersticas de la Accin de Cumplimiento: La Accin de Cumplimiento presenta las siguientes caractersticas :Es una garanta constitucional Es de naturaleza procesal.Es de procedimiento sumario. Sirve para hacer acatar la ley o un acto administrativo a las autoridades o funcionario renuente 2.4.- Requisitos de la accin de cumplimiento De conformidad con el Articulo 67 del Cdigo Procesal Constitucional, cualquier persona puede iniciar el proceso de cumplimiento, frente a normas con rango de ley y reglamentos. En el caso de interponer dicho proceso para el cumplimiento de un acto administrativo, solo lo podr interponer la persona a cuyo favor fue expedido el acto. En el caso de intereses difusos lo puede interponer cualquier persona, si la Defensora del Pueblo desea, tambin puede interponer el proceso.En lo que se refiere a la Legitimacin Pasiva, la demanda se dirige contra la autoridad o funcionario renuente de la administracin pblica, para que corresponda en el cumplimiento de una norma legal o ejecucin de acto administrativo. En el caso de que el demandado no sea la autoridad obligada, el demandante deber indicar a la autoridad a quien se le debe ordenar el cumplimiento.La normatividad o el acto administrativo para el cual estn facultados de realizar la autoridad o el funcionario que no la acata debern contar con los siguientes requisitos mnimos comunes: a) Ser un mandato vigente. b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse Indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo .c).No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispare .d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento. e) Ser incondicional. Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos Administrativos, adems de los requisitos mnimos comunes mencionados, en tales actos se deber: f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante. g) Permitir individualizar al beneficiario. 3.- Derechos que defiende la accin de cumplimiento La accin de cumplimiento defiende el derecho genrico a la vigencia del orden jurdico. Este derecho nunca va slo, est acompaado por otro derecho que es el que busca hacer cumplir, el que se busca hacer efectivo. Por ejemplo, si la autoridad no cumple con sancionar a los restaurantes que no respetan la ley que los obligan a tener reas separadas para fumadores y no fumadores, quien interpone la Accin de Cumplimiento no slo persigue en abstracto la vigencia del orden jurdico sino que reclama concretamente el cumplimiento de la norma que cautela su salud y la salud pblica, que defiende el derecho de todos a vivir en un ambiente equilibrado que no ponga en peligro su salud y que se encuentra regulado en el artculo 123 de la Constitucin de 1979, repetido en el Inciso 22 del artculo 2 de la Constitucin de1993.Si trasladamos la Accin de Cumplimiento a un mbito no estrictamente constitucional, la falta de dacin de un reglamento por

parte del poder ejecutivo, obligado a hacerlo por ley, o a la fijacin de una tasa para la provisin de un servicio, o cualquier otra obligacin que se les hubiere impuesto por ley y hubieran desentendido, da lugar a la accin de cumplimiento. 4.- Situaciones que no deben ser protegidas va Accin de Cumplimiento Segn en doctrinario constitucionalista Daz Zegarra las situaciones que no deben ser objeto de proteccin de este novedoso mecanismo constitucional llamado Accin de Cumplimiento, son las siguientes: Para el cuestionamiento de actos administrativos que se consideren arbitrarios o ilegales, caso en el cual los interesados deben hacer uso de los recursos impugnatorios de actos administrativos: recurso de reconsideracin, recurso de apelacin, recurso de revisin. exigir el cumplimiento de una sentencia; a travs de un proceso, el autor no va a salir victorioso en un proceso judicial, porque para ello se establece una etapa de ejecucin de sentencias a la cual puede acudir quien se sienta perjudicado con el incumplimiento de lo resuelto por el Juez. Cuando la administracin tiene la facultad de otorgar una sola de entre varias prestaciones. 5.- La personera para la interposicin de la Accin de Cumplimiento Si se quiere considerar a la Accin de Cumplimiento como accin de garanta es preciso concluir que slo tiene personera para accionar los directamente interesados en la ejecucin del derecho. Quien reclama debe tener un inters actual en la ejecucin del acto