Corte de Apelaciones de Santiago, Tercera Sala presidida por el Ministro seor Carlos Cerda Fernndez. N Recurso de Proteccin 139.984-2013.

Santiago, diez de abril de dos mil catorce. Vistos y teniendo presente: Primero: Que doa Mirna Nelly Crcamo Ri uelme !a recurrido a esta Corte solicitando la protecci"n de sus derec!os constitucionales ue le aseguran los numerales #, $ y #% del art&culo '( de la Constituci"n )ol&tica de la Rep*+lica, los ue estima !an sido ,ulnerados con el actuar del Sostenedor y la -irectora del .iceo Tecnol"gico /nri ue 0ir+erg de la comuna de Maip*, esto es su Alcalde C!istian 1ittori Muoz y doa .inos2a 3eu4emann A,il5s, uienes no le permiten seguir como apoderada titular de su so+rino Ra4ael Crcamo 6aeza, alumno de 77 Ao Medio de ese esta+lecimiento. Se undo: Que 4undando su acci"n relata ue el d&a '' de octu+re de #8'$, por medio de una carta certi4icada en,iada a su domicilio se le in4orm" ue perd&a su calidad de apoderado titular, por ue seg*n el Comit5 de Con,i,encia del re4erido liceo, !a+&a incurrido en 9el incumplimiento de lo estipulado en el Manual de Convivencia Escolar, punto 7 del artculo 6.2. De los derechos y deberes de los Padres y Apoderados:. Aduce ue la re4erida decisi"n no contiene ning*n 4undamento ni ;usti4icaci"n y ue no e<iste prue+a 4idedigna y ,eraz ue d5 cuenta de la conducta ue se le atri+uye, la ue no se encuentra tipi4icada en el citado Manual, !aciendo presente, adems, ue el numeral al cual alude la misi,a no e<iste. /stima ue lo anterior es la culminaci"n de una serie de !ostigamientos y amenazas iniciadas a 4ines del ao #8'', en el ue 4ue elegida )residenta del Centro =eneral de )adres y Apoderados, 4ec!a desde la cual adopt" una actitud de de4ensa constante de los alumnos ue participaron en la ocupaci"n del liceo en demanda de sus derec!os, oponi5ndose a su e<pulsi"n, lo ue no 4ue del agrado de las autoridades del liceo. Relata una serie de situaciones

ue, a su ;uicio, constituyen una ,erdadera persecuci"n en contra de a uella -irecti,a, lo ue moti," su renuncia en marzo de #8'#. -enuncia ue en el presente caso no se cumpli" con un real y ;usto procedimiento, por ue ;ams 4ue noti4icada de los cargos, ni se le concedi" un plazo para 4ormular descargos, siendo noti4icada solo de la aplicaci"n de la medida. Aade ue en el Manual de Con,i,encia no e<iste la posi+ilidad de apelar, todo lo cual constituye una gra,e transgresi"n al de+ido proceso. Asegura ue con su actuar, los recurridos !an ,ulnerado su derec!o de igualdad ante la ley, por ue !a uedado en una posici"n de discriminaci"n respecto de todos a uellos apoderados corresponden y ue e;ercen los derec!os ue les ue se !a ,ulnerado el de+ido proceso, como ya se !a

sealado, con4ormndose el Comit5 de Con,i,encia en una Comisi"n /special ue la !a ;uzgado sin seguir un legal y ;usto procedimiento , adems de a4ectar su derec!o de propiedad so+re tales derec!os. Finalmente !ace presente ue el actuar denunciado resulta contrario a la .ey N> '(.?$# y el -.F... N> # de '((@, ue imponen a los esta+lecimientos educacionales la o+ligaci"n de contar con un Manual de Con,i,encia ue incluya normas ue garanticen un procedimiento racional y ;usto. !ercero: Que a 4s. %%, in4ormando la -irectora recurrida, solicita el rec!azo de la acci"n constitucional intentada por la seora Crcamo en su contra, en atenci"n a ue en su calidad de -irectora del .iceo Tecnol"gico /nri ue 0ir+erg de Maip* no !a tomado parte en el procedimiento y decisi"n reproc!ada, la ue 4ue adoptada por el Comit5 de Con,i,encia, del cual ella no 4orma parte, organismo ue act*a en 4orma aut"noma. A 4s. '#8 el =erente =eneral de la Corporaci"n Municipal de Ser,icios y -esarrollo de Maip*, representante del sostenedor, in4orma en igual sentido, a4irmando ue el sostenedor no !a tenido in;erencia alguna en la decisi"n de la cual reclama la actora, la ue 4ue adoptada por el Comit5 de Con,i,encia del liceo, cuyo Manual es conocido por los apoderados. 7lustra ue dic!o Comit5 est con4ormado por un miem+ro del e uipo directi,o, un pro4esor del liceo, un miem+ro del Centro de /studiantes, un miem+ro del Centro de

)adres y un representante de los asistentes de educaci"n,

uienes act*an

aut"nomamente al reglamento del liceo. Aade ue de acuerdo a lo in4ormado por la -irectora del liceo, la decisi"n del Comit5 4ue adoptada por los antecedentes e<istentes, ue da+an cuenta de agresiones ,er+ales !acia los pro4esores a tra,5s de medios sociales. /<presa su numeral B> se seala ue en el punto A.# del Manual se esta+lecen los derec!os y de+eres de los padres y apoderados y en ue de+en dirigirse con cordialidad y respeto, siguiendo los conductos regulares, a todas las personas o estamentos del liceo y ue de no ser as& perder su calidad de apoderado titular. Finalmente, aun cuando el Comit5 de Con,i,encia no e,acu" el in4orme ue le 4uera re uerido por resoluci"n de 4s. '#A, rola a 4s. '#( acta de '$ de marzo de #8'%, ad;untada por el Sr. Alcalde de la Municipalidad de Maip*, en la cual se e<presa ue para llegar a la decisi"n recurrida, ese Comit5 analiz" la solicitud del e uipo docente del esta+lecimiento donde plantea+an di,ersas situaciones de denostaci"n realizadas por la seora Crcamo a tra,5s de las redes sociales, adems de las presentaciones de di,ersos apoderados reuniones escolares como en redes sociales. C ue mani4estaron su malestar !acia los comentarios de la actora, tanto en ue, analizados los antecedentes y considerando ue el actuar de 5sta !a+&a deteriorado el clima de con4ianza de la comunidad educati,a, se adopt" la decisi"n, en ,irtud de lo ue dispone el punto A.# numeral B del Manual de Con,i,encia. "u#rto: Que no e<iste discusi"n en torno a la e4ecti,idad de !a+erse adoptado por el Comit5 de Con,i,encia del .iceo Tecnol"gico /nri ue 0ir+erg de Maip* la decisi"n de pri,ar a la actora de sus derec!os como apoderado titular de su so+rino ue cursa 77 Medio en ese esta+lecimiento, siendo ese actuar el ue se alza como la causa de pedir de la presente acci"n constitucional. Tampoco e<iste contro,ersia en torno a menor, ante la ausencia de su madre. $uinto: Que corresponde, entonces, a+ocarse al anlisis de la ilegalidad yDo ar+itrariedad de dic!a conducta. ue la reclamante manten&a la calidad de apoderado por !a+5rselo encomendado el padre del

/n lo ue concierne a la ilegalidad, entendida 5sta como el desapego del comportamiento cuestionado a la normati,a por la ue de+e regirse, corresponde tener presente ue, en la especie, tal normati,a se contiene en el Manual de Con,i,encia /scolar ue el .iceo Tecnol"gico /nri ue 0ir+erg se !a dado, en ,irtud del marco legal instrumento, ue se re4iere en el punto # de ese ue tiene por 4inalidad esta+lecer las normas +sicas de

con,i,encia ue de+en ser o+ser,adas y practicadas por los integrantes de la comunidad escolar del liceo. /spec&4icamente respecto a la situaci"n cuestionada por el recurso, en el punto '8, +a;o el t&tulo de 9Aspectos =enerales del Manual de Con,i,encia: al re4erirse al m+ito de aplicaci"n del reglamento indica ue 5ste 9se aplicar sin e!cepci"n al#una a todos los miembros de la comunidad educativa, de manera indistinta, re#ir el desarrollo de todas las actividades $ue se lleven a cabo en el marco educativo institucional:. .uego, se re4iere al /ncargado de Con,i,encia /scolar y al Comit5 de Con,i,encia /scolar, entregando al primero la 4unci"n de e%ecutar de manera permanente los acuerdos, decisiones y planes del Comit& de Convivencia Escolar, investi#ar los hechos en los casos $ue corresponda dentro del marco de sus atribuciones, e in'ormar a la Direcci"n sobre cual$uier asunto relativo a la convivencia. Al Comit5 de Con,i,encia le encomienda, entre otras 4unciones 9'( Determinar con el alcance #eneral, $u& tipo de 'altas y sanciones ser n de su propia competencia y a$uellas $ue puedan resolverse directamente por los pro'esores u otras autoridades del establecimiento, as como procedimientos a se#uir en cada caso:. Finalmente, en lo ue interesa, en el punto (.# relati,o a los )rocedimientos de Resoluci"n de Con4lictos el Manual sealaE )*.+ Saber qu paso. Cmo sucedieron los hechos y Porqu. El Comit& de Convivencia se interiori,a de la situaci"n, describiendo $u& pas", c"mo y por$u&. -e#istran los antecedentes y deciden un )responsable de implementar un debido proceso. a $uien se le entre#an los

antecedentes. Este responsable puede ser cual$uier actor educativo del establecimiento educacional, $ue cuente con la autoridad moral avalada y reconocida por la propia comunidad educativa o inte#rante del comit&.. C prosigueE 9E/ -E0P120A3/E Escucha a los involucrados y completa 'ormulario con declaraci"n de ellos. Conoce el conte!to y las motivaciones $ue llevaron al con'licto de%ando por escrito el relato. De'ine la responsabilidad de los involucrados en con%unto con el Comit& de Convivencia.. A continuaci"n el Manual re4iere ue una ,ez determinado el responsa+le, se de+e e,aluar la gra,edad de la 4alta y proceder a la aplicaci"n de la sanci"n, de+iendo am+as acti,idades realizarse en con;unto por el responsa+le del proceso y el Comit5 de Con,i,encia. Se%to: Que del m5rito del acta de 4s. '#(, ue da cuenta de la 4orma en ue el Comit5 de Con,i,encia lleg" a determinar la p5rdida de los derec!os ue como apoderado correspond&an a la recurrente, se ad,ierte ue se incumpli" toda la normati,a re4erida en el moti,o anterior, por ue el Comit5 de Con,i,encia procedi" a la determinaci"n de la sanci"n, en 4orma directa y con el solo m5rito de los antecedentes ue le !icieran llegar los denunciantes, omitiendo la designaci"n de un 9responsa+le de implementar un de+ido proceso: y, por lo mismo sin escuc!ar a la denunciada ue, en tal calidad, re,est&a la calidad de 9in,olucrada: en el con4licto. 7gualmente, el Comit5 de Con,i,encia de;" de aplicar las T5cnicas de Resoluci"n de Con4lictos ue el propio Manual contiene, seg*n cada caso, tales como la Negociaci"n, Mediaci"n o Conciliaci"n y ue, atendidos los o+;eti,os del Manual constituyen la !erramienta 4undamental para solucionar los con4lictos ue en el interactuar de los miem+ros de la comunidad escolar se produzcan.

S&ptimo: Que lo anterior de;a de mani4iesto la ilegalidad del acto reproc!ado por el recurso, el ue !a irrespetado la normati,a ue la propia comunidad escolar, en cumplimiento del mandato legal ue as& lo dispone, decidi" determinar como medio para solucionar los con4lictos producidos dentro de ella, como a u5l ue se !a producido con el actuar de la seora Crcamo. 'ct#(o: Que, adems, consta de la carta de 4s. $, en la cual se comunica la sanci"n a la reclamante, ue en ella solo se !ace re4erencia a la denuncia de los docentes y las e,idencias presentadas, las ue no se detallan y ue no le 4ueron comunicadas, lo ue incide en la insu4iciencia de 5sta para ue la a4ectada pueda tomar ca+al conocimiento de los !ec!os y circunstancias ue lle,aron a ese organismo adoptar tan drstica sanci"n en su contra, lo ue la de,iene en su ar+itrariedad. No(eno: Que con el actuar ilegal y ar+itrario denunciado, se !an a4ectado los derec!os de los numerales #> y $> inciso uinto del art&culo '( de la Carta Fundamental de la recurrente, racional procedimiento. /n ,irtud de estas consideraciones y de acuerdo con lo ue dispone el art&culo #8 de la Constituci"n )ol&tica de la Rep*+lica, se #co e el recurso de protecci"n deducido a 4s. '(, de;ando sin e4ecto la decisi"n adoptada del Comit5 de Con,i,encia del .iceo )olit5cnico /nri ue 0ir+erg de Maip*, en reuni"n de @ de octu+re de #8'$, de pri,ar a doa Mirna Nelly Crcamo Ri uelme, su calidad de apoderada titular del menor Ra4ael Crcamo 6aeza, restituy5ndosele tal calidad y todos los derec!os ue ello in,olucra, sin costas. Re )strese* comun)+uese y #rc,)(ese* en su oportunid#d. Red#ccin de -# .inistr# Sr#. /i uero#. N Proteccin 139.984-2013. ue se !a sido pri,ada de sus derec!os de apoderada en 4orma impropia, ue no asegur" la aplicaci"n de un ;usto y

)ronunciada por la !ercer# S#-# de est# 0-tm#. "orte de 1pe-#ciones de S#nti# o, presidida por el Ministro seor Carlos Cerda Fernndez, con4ormada por la Ministra seora Teresa Carolina Figueroa C!and&a y la A+ogada 7ntegrante seora )aola 3errera Fuenzalida. Autoriza el FlaG ministro de 4e de esta 7ltma. Corte de Apelaciones de Santiago. /n Santiago, diez de a+ril de dos mil catorce, se noti4ic" por el estado diario la sentencia ue antecede.