Manual de Seguridad y El Deporte - Analisis Espectaculos Publicos y Deportivos PDF

ANALISIS ESPECTACULOS PUBLICOS Y DEPORTIVOS
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Programa Ciclo Lectivo 2013
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Programa Oficial Subinspector
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CONTENIDOS
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ANALISIS ESPECTACULOS PUBLICOS DEPORTIVOS FINES Y PROPSITOS
El desarrollo de estas material tiene como finalidad, dar a conocer las metodologas preventivas que se desarrollan de manera regional en los espectculos pblicos en general, especialmente a los eventos deportivos, y el rol que la POLICA cumple y despliega en post de una Poltica de Seguridad destinada a la prevencin de la violencia en el deporte en la Provincia de Crdoba.
LA MISION POLICIAL
La Misin Policial, antes las conductas antisociales presentes en los espectculos deportivos se sintetiza en: Mantener el Orden y la Seguridad Publica, resguardando la vida, los bienes y los derechos de la Poblacin, ejerciendo la prevencin y juzgamiento de las faltas contravencionales y la prevencin del delito. (Ley Prov. 9235).
La misin policial se ha incrementado sustancialmente, de modo tal que trasciende su objetivo primario, y entre el amplio espectro que implican la cobertura de estos nuevos roles en los que interviene, se destaca una participacin activa en el campo de los eventos deportivos y los espectculos pblicos, mas precisamente, en los eventos futbolsticos, en los que su accionar esta centrado principalmente en la prevencin.
CONCEPTO
LA
POLTICA
DE
SEGURIDAD
EN
EVENTOS
DEPORTIVOS
ESPECTCULOS PUBLICOS, es el conjunto de acciones y gestiones tendientes a alcanzar el normal desarrollo del evento, impidiendo la manifestacin de ningn hecho de violencia.
La Divisin Anlisis Deportivo y Espectculos Pblicos, depende de la Direccin Planificacin y Diseo Perevencional, quin ejerce los distintos lineamientos en torno a un Evento Deportivo.
En su aspecto Externo:
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Se relaciona con los dems Organismos abocados a esta tarea, a los fines de adecuar las estrategias policiales
Se relaciona tambin con la Comunidad en general a los efectos de difundir todo lo concerniente a la Seguridad Deportiva y en Espectculos Pblicos y el rol importante que juega en ellos, como as tambin el comportamiento de los hinchas y/o simpatizantes, con el fin de individualizar comportamientos delictivos y/o contravencionales por parte de estos.
En el aspecto Interno:
Coordina y se interrelaciona con las dems Unidades Policiales que participan en la tarea, a los efectos de dar cumplimiento a los diseos preventivos que se programa para cada evento.
Planifica las operaciones policiales, adecundolas a cada circunstancia, centrando los esfuerzos para la mejor utilizacin de los medios y recursos.
Provee los recursos necesarios para activar los mecanismos tendientes a velar por la Seguridad del pblico espectador y de los integrantes de las asociaciones deportivas o del espectculo.
Analiza estadsticas, calificando factores y tipos de riesgos, valorado los distintos factores que varan de acuerdo a la calidad de cada evento.
Para que la Seguridad en eventos deportivos y espectculos pblicos cumplan los objetivos fijados deber afianzarse en la planificacin integral, y que esta responda a cada uno de los factores y situaciones particular de cada evento, del cumplimiento y ejecucin de dicha planificacin en el lugar del espectculo y de su posterior evaluacin teniendo en cuenta no solo los resultados positivos, sino tambin los errores que pudieron cometerse a los fines de poder analizarlos y tratar de subsanarlos para no ser cometidos en los posteriores dispositivos de seguridad.
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OBJETIVOS
Existe una amplia variedad de factores int47ernos y externo que interactan en estos tipos de espectculos Y para lograr un eficaz cumplimiento de los objetivos propuestos, se debern fijar distintos ejes de accin en los que orbitar la tarea policial a los fines de comprometerse con la tarea encomendada teniendo en cuenta los siguientes ejes de accin:
Afianzar el rol preponderante que cumple la polica en los distintos eventos deportivos Distribuir estratgicamente el personal, contemplando situaciones puntuales. Planificar la seguridad a brindar, evaluando y teniendo en cuenta las distintas clases de riesgos que pudieran alcanzar.
Perfeccionar estrategias policiales a travs de la aplicacin de nuevas metodologas Integrar elementos y metodologas tecnolgicas que permitan la identificacin , seguimiento y estudios de los comportamientos de los grupos violentos o Barras Bravas.
Crear una Base de Datos a los fines de recabar informacin sobre hechos de violencias en justas deportivas y de la identificacin de los elementos como as tambin de las sanciones de inhabilitacin y prohibicin de acceso a recintos deportivo impuesta a los sujetos que intervinieron en las mimas.
Por lo tanto el objetivo de la materia tambin esta dada para que el alumno conozca los mtodos utilizados por la DIVISIN ANLISIS DEPORTIVO Y ESPECTCULOS PUBLICOS en la planificacin de los diferentes eventos. As mismo es importante destacar que el operativo planificado y transmitido a todos los actores intervinientes a travs del correspondiente memorando, imponen de los elementos con que el encargado de dicho servicio cuenta, y una vez en el despliegue prevencional ser l mismo quien responda a las diferentes problemticas que puedan surgir durante el desarrollo del evento, de tal forma que contribuya al xito del operativo; intercambiando elementos e informacin con que se cuenta en cada operativo, siendo l mismo parte responsable de las medidas que pueda adoptar, contribuyendo de esta manera al xito del operativo de seguridad.
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CONSIDERACIONES GENERALES
Los eventos deportivos, en su generalidad y por tratase de competencias originan sentimientos de pertenencia, euforias normales, mucha pasin y otras que obedecen a una abstraccin en el momento, a veces ayudados por frmacos, alcohol, etc.; y situaciones conflictivas, no slo entre concurrentes, sino entre ellos y las fuerzas de seguridad o con los deportistas. De todas estas aristas y efectos-resultados de lo que se presenta como una simple justa deportiva, la que ms preocupa es la de las situaciones conflictivas que inexorablemente derivan en la violencia, que como es de conocimiento ha llegado a cobrar vidas; esta problemtica es prcticamente inseparable de las euforias, sobre todo aquellas logradas mediante algn tipo de intoxicacin (alcohlica, por frmacos, por estupefacientes, etc.) Esta preocupacin ha llevado a organizaciones de todos los niveles (internacionales, nacionales, provinciales y locales) a tratar de implementar distintos mtodos para contrarrestar esa actitud de violencia que caracteriza y degrada a los eventos deportivos. Estos actos han demostrado en los ltimos aos picos mximos que han puesto en riesgo masivamente la vida de las personas. La expresin ms grave y constante de violencia se da en el ftbol, quizs por ser el deporte ms popular que rene a todos los estamentos sociales. La seguridad de estos eventos, es uno de los principales problemas que deben afrontar los diseadores de las estrategias policiales encargados de adecuar los recursos y los medios a favor de lograr la no violencia en eventos deportivos, Esta tarea y preocupacin reflejan la necesidad de crear y consensuar una polticas de seguridad deportivas para ser aplicada a todos los eventos; para lo cual el elemento fundamental es la informacin que se obtenga para detectar y neutralizar mecanismos y elementos que unidos conforman el terreno propicio para engendrar la preocupante violencia. Es por ello que personal dependiente de esta Direccin Planificacin y Diseo Prevencional, con la finalidad de obtener esa informacin para ir adecuando las estrategias operativas a los eventos, ha realizado y lleva adelante una minuciosa labor que ha permitido detectar maniobras para el ingreso de alcohol, drogas, pirotecnias, banderas, reventa prohibida de entradas, etc., y neutralizarlas con la aplicacin de la legislacin vigente (ver anexo). Esto indudablemente trae aparejado que los infractores permanentemente ensayen cambios de actitudes y comportamientos para lograr el objetivo de burlar la tarea policial e ingresar elementos prohibidos, generadores de estados de nimo y hasta alienaciones que derivan en actos violentos
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El mismo personal realiza filmaciones y tomas fotogrficas que han permitido constatar las falencias de estructura y de operatividad con que cuentan los estadios de ftbol, incluido el Estadio Mundialista Chateau Carreras, que es el escenario por excelencia de las justas deportivas y eventos pblicos de magnitud. Esta situacin llev a la confeccin de un informe con las respectivas propuestas de mejoras, el que ha sido respondido en forma progresiva por las autoridades Dado ello, y con la intencin de contar con un rea especfica para el tratamiento de esta particular temtica, es que se propicia la creacin de una "Seccin de Anlisis para la Prevencin de la Violencia en Eventos Deportivos y Espectculos Pblicos", Unidad de Trabajo que estar dedicada a la investigacin de Delitos y Contravenciones cometidas con motivo y en ocasin de espectculos deportivos.
I - POLlTICA DE SEGURIDAD EN EVENTOS DEPORTIVOS Y ESPECTCULOS PBLICOS
1. CONCEPTO
1.1 Es un cmulo de acciones y gestiones destinados a la prevencin de la violencia en los eventos deportivos y espectculos pblicos, principalmente en los encuentros futbolsticos, para lo cual el Sr. Director de Planificacin y Diseo ejercer la direccin de los lineamientos externos e internos a seguir. En su aspecto externo, implica relacionarse con los Organismos del Estado abocados a esta tarea, con los Organismos No Gubernamentales e Instituciones Deportivas pblicas o privadas, a los fines de adecuar las estrategias policiales; y con la comunidad en general a los efectos de difundir todo lo concerniente a la Seguridad Deportiva y en Espectculos Pblicos y el rol preponderante que juega en ellos. En el aspecto interno, coordina y se interrelaciona con las dems Unidades Policiales comprometidas en la tarea, a los efectos de dar cumplimiento a los dieos preventivos programados. Planifica las operaciones policiales, adecundolas a cada circunstancia, centrando los esfuerzos para la mejor utilizacin de los medios y recursos. Provee los recursos necesarios para activar los mecanismos tendientes a velar por la Seguridad del pblico espectador y por los integrantes de las asociaciones deportivas o del espectculo. 1.2 La consolidacin de la poltica de seguridad en eventos deportivos y espectculos pblicos estar dada en la medida que se alcancen los objetivos fijados, evaluando para ello todos los factores intervinientes, polticos, sociales, culturales, econmicos, etc., luego de cada evento a los fines de ir corrigiendo y adecuando los lineamientos.
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1.3 La eficiencia de esta poltica radica en una planificacin integral que contemple la respuesta a diversos factores que confluyen y a las situaciones particulares que se originan en cada evento; debiendo para ello realizar delicadas gestiones y reuniones de informacin, para lograr el fin motivante.
2. OBJETIVOS
2.1 Reunir la informacin relacionada a individuos o grupos de riesgo generadores de la violencia en los eventos deportivos y/o espectculos pblicos. Esta tarea se lleva a cabo sumando elementos, mtodos y el soporte tcnico-jurdico adecuado, para permitir el desarrollo de las actividades policiales optimizando su rendimiento. 2.2 Priorizar la labor policial, especficamente al momento de disear el esquema de seguridad, a los efectos de contar con los medios suficientes que permitan ampliar el campo de la prevencin, haciendo uso de los medios y recursos comprometidos. 2.3 Organizar registros de concesionarios, vendedores, empleados, dirigentes, etc., hacindole conocer a cada uno su responsabilidad dentro de la organizacin acorde al nivel de participacin y poniendo especial nfasis en hacer conocer la normativa vigente. 2.4 Estructurar una requisitoria de elementos necesarios para brindar la seguridad en los eventos, que necesariamente deben acompaar la organizacin de los mismos, atendiendo a la particularidad de cada uno en base a la informacin obtenida previamente. Esta requisitoria ser acordada entre los encargados de la seguridad y los organizadores, mediante la firma de un acta acuerdo que har al compromiso formal para reunir las medidas acordes al evento, quedando a consideracin del Departamento Asesoramiento Letrado y Tcnico la redaccin del marco regulatorio. 2.5 Difundir a travs de campaas, las previsiones que en materia de seguridad se adopten en torno al lugar donde se desarrollar el evento, a efectos de que el pblico concurrente tome las precauciones necesarias y asuma el compromiso que le corresponde para el mantenimiento del orden y la seguridad.
II- MARCO REFERENCIAL
1. FUNCION DEL ESTADO
1.1 Esta tiene la funcin primaria de velar por la" Seguridad integral de la Sociedad" y por ende la
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del deporte y de quienes lo practican y presencian. 1.2 Los Decretos, Reglamentos, Leyes y Ordenanzas, en esta materia, reservan determinadas funciones al Estado. Con carcter general, estas funciones son: a) Dictar normas bsicas de seguridad para los edificios e instalaciones en los que se celebren espectculos y actividades deportivas o recreativas. b) Suspender o prohibir espectculos, manifestaciones deportivas o actividades recreativas, as como clausurar locales por razones graves que atenten contra la seguridad ciudadana. c) Cualquier otra funcin que le corresponda legalmente al Estado, si afecta a la seguridad Pblica.
2. LA MISION POLICIAL
2.1 La Misin Policial. ante las conductas antisocales presentes en los espectculos deportivos se sintetiza en: Mantener el Orden y la Seguridad Pblica, resguardando la vida, los bienes y los derechos de la Poblacin, ejerciendo la prevencin y juzgamiento de las faltas contravencionales y la prevencin del delito. (Ley 9.235). 2.2 La misin policial se ha incrementado sustancialmente, de modo tal que trasciende su objetivo primario, y entre el amplio espectro que implican la cobertura de estos nuevos roles en los que interviene, se destaca una participacin activa en el campo de los eventos deportivos y los espectculos pblicos, ms precisamente, en los eventos futbolsticos, en los que su accionar esta centrado principalmente en la prevencin.
3. PAUTAS DE ACTUACION
3.1 Para cumplir eficazmente la misin de brindar seguridad a los eventos deportivos, el ordenamiento legal adecuando es el: Cdigo Penal, Decretos Nacionales, Cdigo de Faltas Vigente, Decretos y Ordenanzas Municipales y las Normativas referidas al Rgimen de Seguridad en el Ftbol, dejando atrs antiguas pautas de actuacin policial, donde a veces era preferible dejar de actuar, para evitar disturbios de mayor relevancia. 4. LEYES VIGENTES VER ANEXO
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III - CUADRO SITUACIONAL
1. INTRODUCCION
Lo ms destacable de un cuadro situacional de la seguridad en los espectculos deportivos, est dado por las distintas variables que interactan en cada espectculo, tanto en el mbito interno de la Seguridad Policial, como en lo externo o general.
2. PRINCIPALES VARIABLES / AMBITO INTERNO
2.1 Necesidad de adecuar al marco de actuacin las estrategias policiales y los recursos humanos y materiales que intervienen, con la consiguiente capacitacin para las funciones especficas a desarrollar, en consonancia con el manejo de nuevas metodologas que permitan optimizar todos los recursos comprometidos en ello. 2.2 Necesidad de formar un plantel de personal policial fijo por cada estadio, con la consiguiente capacitacin y puesta en prctica de las nuevas estrategias de seguridad deportiva. 3. PRINCIPALES VARIABLES / AMBITO EXTERNO
3.1 Sensible aumento en e1 consumo de bebidas alcohlicas y estupefacientes debido al incremento de venta y sobre todo a la falta de control de los entes responsables. Detectndose el consumo por parte de menores de corta edad. 3.2 Niveles constantes de conflicto en las distintas barras bravas de un mismo club, que se disputan la supremaca en las tribunas populares, como as tambin marcada rivalidad de estas hacia otros clubes. 3.3 Permanentes niveles de riesgo para los espectadores neutrales y para las instalaciones edilicias donde se desarrollan estos eventos, por el marcado ndice de agresividad en los grupos. 3.4 Diversos actos de vandalismo al finalizar los eventos futbolsticos como son: a) Quema de papeles en las tribunas populares b) Agresin con piedras al personal policial y a ocasionales transentes c) Rotura de vidrios de unidades de transporte automotor y vehculos particulares. 3.5 Marcado aumento en el arrojo de elementos pirotcnicos (bombas de estruendo y bengalas luminosas), elementos contundentes (botellas plsticas de gaseosas descartables y rollos de cinta de papel
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de las usadas por maquinas registradoras) capaces de producir lesiones en el personal policial apostado en el campo de juego como en los jugadores y rbitros.
4. ELEMENTOS PROHIBIDOS
4.1 A travs de un estudio pormenorizado y un seguimiento constante del accionar de los elementos de riesgo", se ha podido detectar la diversidad de formas y mtodos que estos emplean para introducir elementos de pirotecnia y bebidas alcohlicas en los recintos deportivos, enumerando a continuacin algunos de ellos:
A. Bebidas Alcohlicas
- Envases de plsticos de 1/2 litro conteniendo por lo general Fernet, los mismos son introducidos con anterioridad al evento y escondidos en las cloacas de los baos, depsitos de agua de los sanitarios o enterradas en los sectores con espacios verdes, etc. - Cpsulas de plstico en que vienen contenidas las pelculas fotogrficas, las mismas son llenadas con bebidas alcohlicas y luego introducidas al recinto ocultas en algn lugar del cuerpo. - U1ilizacin de bolsas plsticas llenas de Fernet que generalmente son ingresadas debajo de la ropa en la zona de los genitales, la que veces pasa inadvertida para el personal policial que realiza el palpado, por no ser un elemento slido. - Tambin se ha detectado este tipo de bebidas en tiras de pan, al que previamente se le ha retirado la miga y a posterior en su interior se introduce dicho elemento, por lo general este mtodo es utilizado por los vendedores autorizados. - Envases descartables tipo sachet, aplanados y colgados en el sector de la espalda (ver Cdigo de Faltas vigente, Ley 8.431 ordenado mediante Ley 9.444, Art. 56, 57 y 61)
B. Pirotecnia
- ltimamente se ha podido percibir un desproporcionado aumento en el uso de elementos de pirotecnia, por parte de las hinchadas populares. Por el tamao que tienen son de fcil ocultamiento y de difcil
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deteccin por parte del personal policial de control de ingresos, a esto se suma el grave perjuicio econmico que le acarrea al club debido a las elevadas multas que reciben por parte de la A.F.A. (ver Cdigo de Faltas vigente, Elementos Peligrosos Ley 8431 ordenado mediante Ley 9.444, Art. 55)
5. DISTRIBUCION DEL PERSONAL PARA EL SERVICIO
5.1 Los Diseadores del servicio diagramaran la distribucin del personal, sumando para ello los conocimientos y experiencias recogidas a lo largo de cada evento disputado. Esta experiencia deber quedar documentada para que con los cambios lgicos de los titulares, el entrante pueda utilizar el mismo sistema de trabajo. 5.2 Es fundamental que el servicio de seguridad este implementado dentro y fuera del estadio, antes de la llegada del publico, para que se note la presencia policial en toda la periferia, desalentando la iniciacin de desordenes.
6. SERVICIO EXTERNO E INTERNO
6.1 El esquema de Seguridad a implementarse deber dividirse en
1. Sector Interno 2. Sector Externo
6.2 Sector Externo: El dispositivo de seguridad comprender - Estaciones Terminales de mnibus: en caso de disputarse torneos clsicos interprovinciales se deber mantener una adecuada vigilancia de estos sectores. - Boleterias de expendio de entradas anticipadas: Contarn con los efectivos policiales previamente designados, de acuerdo la cantidad contratada por el organizador del evento. - Lneas de colectivos: Presencia policial en las principales paradas de colectivos de lneas Presencia policial en las principales paradas de colectivos de lneas - Controles en las rutas de Acceso a la ciudad, - Controles en los distintos puestos camineros en donde tenga transito los simpatizantes visitantes o cuando los locales juegan de visitante, alertando a las distintas localidades en
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donde transiten. - Paradas fijas y controles permanentes en Estaciones de servicio, paradas de comidas, restaurantes, parrillas, negocios, peajes, etc. - Acompaamientos permanentes a las delegaciones y simpatizantes durante el recorrido por todas las jurisdicciones y puesta en alerta de otras jurisdicciones interprovinciales. - Instalacin de controles vehiculares en las principales ciudades , dotados con mviles, personal policial suficiente y grupos de infantera.
En las adyacencias del estadio deportivo se dispondr el siguiente despliegue: - Patrullajes y controles vehiculares: en las principales avenidas o rutas de acceso al estadio. - Sectores de Estacionamiento: esta zona deber contar con una debida vigilancia policial para evitar robos o daos a los vehculos, adems previamente se coordinara con el municipio el ordenamiento del trnsito, asimismo se determinara con suficiente antelacin las calles que podrn ser utilizadas para el desplazamiento de los vehculos que quieren acceder o salir del estadio, especialmente si la desconcentracin de las parcialidades se hace por diferentes arterias. - Sector Perimetral: Los servicios policiales, tendrn por finalidad desalentar la concentracin de grupos revoltosos, impedir el consumo de bebidas alcohlicas y la aproximacin al tejido perimetral de toda persona, ya que en ocasiones se arrojan al interior del recinto bolsos conteniendo bebidas alcohlicas o bien se suele sortear este para ingresar sin abonar entrada. - Boleterias: El personal policial destacado en este sector deber tomar los recaudos necesarios para no permitir que se acerquen a las ventanillas de expendio de entradas, aquellas personas que no cuenten con dinero para su adquisicin, asimismo es comn observar la presencia de gran cantidad de "monederos" que se dedican a pedir dinero entorpeciendo la formacin de las filas. Otro punto importante a tener presente, es la reventa de entradas, que por lo general se realiza en las inmediaciones de las boleteras y muchas veces en presencia del personal policial.
6.3 Sector Interno: El mecanismo de seguridad comprender: - Portones de acceso al estadio: Antes de la apertura de los accesos generales se dispondr
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la colocacin de barreras perimetrales, tipo vallado metlico, a por lo menos treinta metros aproximadamente de los portones de ingreso para el ordenamiento de las filas que estar a cargo de grupos de combate de la Guardia de Infantera, con lo cual se evitara el agolpamiento del publico en los portones del estadio y se posibilitar que los controles puedan verificar las entradas que los espectadores exhiben. En este acceso es imprescindible la realizacin de un primer control o de derecho de admisin" realizados por efectivos policiales vestidos de civil, quienes estn instruidos convenientemente para determinar la prohibicin de ingreso al estadio de aquellos elementos considerados potencialmente contundentes y que si bien las normas legales no lo especifican, la experiencia indica que pueden ser:
a) Rollos de cinta de papel de maquina registradora b) Los mstiles de las banderas c) Latas de bebidas gaseosas d) Bombos o elementos ele percusin
De igual modo se llega a individualizar en forma temprana a aquellos espectadores que vienen con los rostros pintados, alcoholizados o bajo los efectos de estupefacientes, y se detecta a quienes tratan de introducir elementos prohibidos corno bebidas alcohlicas, pirotecnia, o bien banderas cuyas medidas exceden las determinadas por la A.F.A., de dos por un metro. Traspuesto este control de admisin y cortado el ticket de ingreso, se hallara un segundo control realizado por personal uniformado, quienes realizaran una requisa mas minuciosa que tratar de detectar la introduccin de elementos prohibidos al recinto deportivo. - Baos: La escasa vigilancia policial en estos sectores facilita que se utilicen como lugares de ocultamiento de bebidas alcohlicas y una vez que comienza el encuentro aprovechan para introducir las mismas en las tribunas populares. - Kioscos: Si bien tanto los vendedores como las instalaciones son objeto de una requisa minuciosa por parte del personal de derecho de admisin" se ha podido detectar que una vez iniciado el encuentro y aprovechando el gran movimiento de personas se introducen bebidas alcohlicas para su expendio. Situacin que se revertira de coordinar controles en conjunto con el municipio durante el desarrollo del evento. - Tribunas Populares: Por norma es donde se generan los incidentes ya que es aqu donde se sitan las distintas barras bravas del mismo equipo, existiendo siempre la puja por el
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control de la misma (que a modo de referencia quienes se ubican en la parte media de la misma tienen la supremaca de la tribuna popular), el publico generalmente se encuentra de pie, y es el lugar donde se consume mayor cantidad de bebidas alcohlicas y estupefacientes. - Platea Cubierta: Uno de los principales problemas en este sector, radica en el sector de plateas bajas, donde por lo general se encuentran los hinchas mas exaltados, que ante la adversidad de algunos resultados, manifiestan su disconformidad arrojando lquidos y otros elementos hacia el sector de los palcos (en el caso del estadio Chateau Carreras) y por lo general insultan a los jugadores y dirigentes cuando estos se retiran hacia los camarines. - Platea Descubierta: Debido a que en este lugar no se suscitan inconvenientes, salvo en los sectores colindantes con las tribunas populares, la distribucin del personal policial se ajustara a situacin. - Campo de juego: Los encargados del despliegue policial asignados al efecto, dispondrn de los medios instrumentales necesarios para un efectivo control de los grupos de seguidores hasta el recinto deportivo y de regreso del mismo, manteniendo siempre la vigilancia sobre las tribunas, manteniendo un atento control de los movimientos de las misma (corridas, peleas, descosido del alambre perimetral del campo, etc.) En el interior de los recintos en que se celebren acontecimientos deportivos calificados de alto riesgo, se montar una oficina mvil contravencional y de denuncias y contar con un vehculo apropiado para la recepcin de detenidos.
IV - RESPONSABILIDAD DE LOS ORGANIZADORES
1. RESPONSABILIDADES DEL CLUB
1.1 Habilitar suficientes ventanillas de expendio de entradas, (no menos de tres). Respondern a la proporcin de una ventanilla por cada 1000 localidades, de acuerdo con la capacidad del estadio. 1.2 Las puertas de acceso debern tener molinetes o bretes que impidan el ingreso directo al estadio. Estos elementos seran retirados 45 minutos antes de la finalizacin del encuentro para permitir la rpida desconcentracin de los espectadores. 1.3 Caractersticas de la Cerca Perimetral: - Alambre Tejido: dimetro del alambre, no menor del nmero 10; medida de la malla: no
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mayor de 0,80 mts. de altura: Frente a tribunas populares: no menor de 3mts.
Frente
plateas bajas: no menor de 2mts. Distancia entre postes: no mayor de 5 mts.; en la parte superior del cerco debern colocarse tres hileras de alambres de pas inclinadas a 30 hacia el exterior del campo de juego y separadas 0,30 mts. entre ellas. - Foso: Deber reunir las caractersticas necesarias para impedir el paso de personas, debiendo tener agua y una valla de alambre tejido de 0,80 mts. De altura mnima en el borde adyacente al campo de juego. 1.4 Las parcialidades debern estar separadas mediante vallas fsicas de probada solidez. 1.5 Aplicar el" derecho de admisin" a personas sindicadas como revoltosos, sea por los mismos dirigentes o a requerimiento de la polica. 1.6 No entregar "entradas de favor" a los simpatizantes revoltosos. 1.7 No guardar en los estadios elementos de los simpatizantes (banderas, bombos, etc). 1.8 Controlar que no ingresen personas al campo de juego, salvo las debidamente autorizadas. 1.9 Cuando se realicen inspecciones en los estadios en bsqueda de elementos de pirotecnia por parte de la Polica y/o la Municipalidad se debe confeccionar el acta correspondiente donde conste los resultados de la misma y sus circunstancias 1.10 De hallarse algn impedimento para revisar cualquier instalacin del estadio por quienes ejecuten la Inspeccin, se har, una minuciosa y detallada descripcin de los motivos de tal impedimento, no permitindose la realizacin del encuentro hasta tanto se logre tal objetivo. Si tal impedimento consistiera en la negativa expresa de algn dirigente, se dejar constancia de ello y se solicitar ante la Justicia Ordinaria la correspondiente orden de allanamiento. De hallarse en la revisin, algn elemento prohibido, se deber hacer la correspondiente denuncia.
2. BILLETES DE ENTRADA
2.1 La venta de billetes de entrada, cuando tenga lugar en el recinto deportivo, se realizar nica y exclusivamente en las boleterias instaladas en el propio recinto. 2.2 Todos los billetes de entrada en recintos deportivos en los que est instalado un sistema informatizado de control y gestin de los mismos debern adaptar su formato y caractersticas a las condiciones tcnicas exigibles para su compatibilidad con el sistema instalado. 2.3 Toda persona que pretenda acceder a un recinto deportivo deber ser portadora de un billete de entrada expedido a ttulo individual, de billete mltiple, de abono o de cualquier otro ttulo que autorice a
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los interesados a acceder a un espectculo o a ms de uno. 2.4 Los espectadores han de ocupar las localidades de la clase y lugar que se corresponda con los billetes de entrada de que sean portadores, estando obligados a conservarlo hasta su salida del recinto deportivo, debiendo presentarlo a requerimiento de los organizadores y/o personal policial, si requerido al efecto un espectador no presentase el billete de entrada, deber optar por adquirir uno en la boleteria, abonando su precio si lo hubiera disponible, o por el abandono inmediato del recinto deportivo. 2.5 Los billetes de entrada podrn ser de las siguientes clases y tipos: - Clases: Se clasificarn en funcin de la naturaleza de las localidades y de su ubicacin en el recinto deportivo. Las distintas clases de localidades y su ubicacin debern reflejarse en un plano del recinto deportivo, el cual deber estar expuesto pblicamente de forma permanente en las boleterias instaladas en el propio recinto. - Tipos: Se clasificarn en funcin del precio, para cada una de las clases, en: 1. Ordinarios, sin especialidad alguna. 2. Reducidos, con un precio inferior al ordinario de los billetes de entrada para la misma clase de localidades y que ser ofertado a personas que pertenezcan a grupos o colectivos sociales, previamente determinados por el organizador. 2.6 Las entradas debern contener en el anverso los siguientes datos de identificacin: a) Numeracin correspondiente. b) Recinto deportivo. c) Clase de competicin, torneo y organizador. d) Evento deportivo, organizador del mismo y clubes, sociedades o entidades participantes. e) Clase y lipo de localidad. f) Puertas de acceso al recinto. 2.7 Las entradas debern especificar en el reverso las causas por las que se pueda impedir el acceso al recinto deportivo a los espectadores que hayan adquirido las mismas, incorporando como mnimo las siguientes: a) La introduccin de bebidas alcohlicas, armas, instrumentos susceptibles de ser utilizados como tales, bengalas, fuegos de artificio u objetos anlogos. b) La introduccin y exhibicin de pancartas, smbolos, emblemas o leyendas que impliquen incitacin a la violencia. e) El haber sido el portador sancionado con la prohibicin de acceso a cualquier recinto deportivo en tanto no se haya extinguido la sancin.
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d) Encontrarse bajo los efectos de bebidas alcohlicas, estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes o sustancias anlogas. 2.8 Los organizadores estn obligados a fijar uno o varios carteles o tablones en el mismo lugar donde estn instaladas las boleteras, as como en cada una de las puertas de acceso al recinto deportivo, en los cuales y de manera que sea fcilmente visible desde el exterior del recinto, se hagan constar todas y cada una de las causas de prohibicin de acceso al propio recinto.
3. CONDICIONES DE LOS ENVASES DE BEBIDAS GASEOSA
3.1 Los envases de bebidas gaseosas y dems productos que se introduzcan para ser expendidos en las instalaciones o recintos deportivos podrn reunir, dentro de las establecidas con carcter general, cualesquiera condiciones de rigidez y capacidad, siempre que su ubicacin, expedicin, venta y consumo tengan lugar nica y exclusivamente en bares o similares, instalados en el interior del recinto deportivo. 3.2 Los envases de las bebidas y dems productos que se expendan o sean objeto de venta al pblico en el interior de las instalaciones deportivas, fuera de los almacenes o locales indicados en el apartado anterior, no podrn ser botellas o recipientes de metal, vidrio, cermica, madera o cualquier otro material similar, susceptible de causar algn tipo de dao fsico. 3.3 Los vasos de bebida de la venta ambulante, no podrn superar, en cuanto a capacidad o volumen de contenido los 500 mililitros. 3.4 En las inmediaciones de los recintos deportivos se delimitarn, por razones de seguridad, siempre que sea necesario, reas neutralizadas con espacios acotados y reservados a los que se impedir el paso del pblico en general y que servirn como pasillos de autoridades, como zona para situar las dotaciones de las Fuerzas de Seguridad, aparcamiento de vehculos policiales o permanencia de caballos, o para efectuar los controles y las dems diligencias y actuaciones que decidan los responsables de los servicios policiales actuantes.
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Dispositivo de Seguridad
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DISPOSITIVO DE SEGURIDAD
El objetivo del Dispositivo de Seguridad estar basada en la prevencin del delito Y/O contravenciones, en los espectculos pblicos y eventos Deportivos, para ello deber tener en cuenta la puesta en marcha de un dispositivo de seguridad especfico acorde a las particularidades de cada evento, determinando los recursos humanos y materiales necesarios tendiente a garantizar la seguridad, para afrontar las situaciones de violencia que se pudieran generar como as tambin la coordinacin de los dems servicios de apoyo, servicio de emergencia, servicio de seguridad privada del propio club o sociedades deportivas, y todos aquellos que participen en el evento.
Se tendr presente tambin la categora y el nivel de riesgo del evento, tratando de analizar y detectar la problemtica que pudiera registrarse, teniendo en cuenta las distintas variables que podemos encontrarlas a travs de los siguientes alternativas: Antecedentes, Estadsticas, Experiencia, Medios de Prensa, etc., como as tambin el nivel de rivalidad de las Barras Bravas y cualquier otra situacin que a juicio de los responsables policiales resulten ms conflictivos.
Es fundamental que el servicio de seguridad este implementado dentro y fuera del estadio, antes de la llegada del pblico, para que se note la presencia policial en toda la periferia, desalentando la iniciacin de desordenes.
DESPLIEGUE PREVENTIVO
El despliegue Preventivo cuenta con una serie de pasos importantes a tener en cuenta para el desarrollo de un operativo de seguridad a utilizar ante un evento deportivo o espectculo pblico. La Divisin Anlisis Deportivo y Espectculo Pblico es la encargada de realizar y analizar las gestiones tendientes a desplegar el dispositivo de seguridad, debiendo cumplir con los lineamientos detallados a continuacin:
1 - MEDIOS DE INFORMACION:
La informacin de la realizacin de un evento puede llegar de distintas formas:

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En forma personal Va Radial Televisin Peridicos Propaganda (afiches publicitarios), etc.
Se deber tener presente que las mismas pueden ser no definitivas, ya que dependen de muchos factores los posibles cambios que pudieran surgir, por tal motivo se tratar de establecer contacto con el responsable del evento o con el ente organizador a los fines de corroborar la informacin y recabar todo los datos necesarios para la realizacin del evento, los que debern ser tenido en cuenta para la posterior evaluacin y CONTRATACIN del evento. 2 - RELEVAMIENTO PREVIO DEL LUGAR DONDE SE REALIZARA EL EVENTO
Previo a cada evento de importancia, especialmente a los de ndole futbolstico o deportivo, es conveniente llevar a cabo una inspeccin del recinto para verificar las posibles circunstancias que modifiquen el escenario y que impongan adoptar medidas adicionales de especial importancia (obras en construccin fuera y dentro del lugar, donde pueden haber elementos que puedan ser utilizados como proyectiles, estado de alambrados, puertas de accesos, etc.).
En caso de eventos futbolsticos, se realizan relevamientos a las canchas donde se desarrollaran los encuentros, estos relevamiento se efecta con personal policial idneo conjuntamente con un Tcnico Evaluador que depender de la asociacin deportiva y personal de la Direccin Bomberos, segn corresponda, a los fines de establecer los mecanismos necesarios que fijen las principales condiciones que deber reunir en cuanto a las condiciones edilicias del recinto deportivo (estado del campo de juego, alambrado perimetral, baos, etc.) y todo otro factor que influya en forma negativa ante, durante y despus de cada partido, a los fines de determinar la cantidad de efectivos policiales necesarios para dicha cobertura. Cuando se realicen estas inspecciones, relevamiento y/o evaluaciones de los recintos deportivos, se deber confeccionar el acta correspondiente donde conste los resultados del mismo y sus circunstancias, donde debern tener en cuenta, entre otros puntos, los siguientes:
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Alambre Perimetral - Campo de Juego

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Parte Superior Alambre Perimetral Venta de Bebidas Interna Venta de Bebidas Externa Escombros Palos u Otros Bao Local Bao Visitante Divisoria de Hinchada Ingreso Local Ingreso Visitante Otros Ingresos Seguridad Vestuario local Seguridad Vestuario visitante Seguridad Vestuario rbitros Boletera Local Boletera visitante Estacionamiento Tapia Perimetral
En caso de que al terminar el relevamiento se constante la falta de algunos de los puntos antes mencionado, se le dar un plazo para su recondicionamiento y si despus de cumplido dicho plazo an persiste el inconveniente, se suspender el encuentro a disputarse o bien se adecuar su realizacin en otro estadio que rena las condiciones apropiadas.
3 - CONTRATACIN: Es el primer contacto verbal con el responsable de Seguridad, encargado o dueo del evento que se va a desarrollar (los Encargados de Seguridad en el mbito deportivo (Ftbol) debern haber pertenecido a las fuerzas armadas o Policiales (retirado), o ser idneo en la materia de seguridad) , dicho contacto se puede efectuar en el lugar donde se realizar el servicio, a travs de la Divisin Anlisis Deportivos y Espectculos Pblicos o cualquier dependencia policial tanto en capital o como en el interior (Comisaras de Precinto, Unidades Regionales Departamentales).
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En esta reunin previa se tratar de establecer que servicio es el que se quiere contratar, por lo que se tendr en cuenta los siguientes puntos: Motivo del Servicio Lugar del evento Fecha y hora del servicio Cantidad aproximada de pblico a concurrir Cantidad de efectivos a contratar Categora del servicio (A o B) Desarrollo del servicio
Una vez analizado y evaluado el servicio, se completar el formulario de Requerimiento y Evaluacin para contratacin de Servicios Adicionales, donde constar los puntos detallados anteriormente, agregando tambin los datos personales del solicitante, quin firmara el formulario conjuntamente con el Of. Jefe Policial de la dependencia donde haya sido realizada, para que a posterior sea entregada en la Divisin Polica Adicional (Oficina de Contratacin).4 - EVALUACIN INTERNA:
Una vez finalizada la contratacin del servicio, se proceder a realizar una evaluacin interna, a los fines de poder disponer de los elementos de juicio (si lo hubiere), para prevenir posibles actuaciones violenta, a travs de los siguientes puntos:
a)
Analizar el servicio teniendo en cuenta los antecedentes que pudieron registrarse en eventos similares o iguales, en caso de eventos deportivos se deber tener presente posicin en la tabla, antecedentes de violencia entre las hinchadas, si es un clsico, concurrencia de pblico en general, etc.
b)
Analizar los recursos Humanos y Materiales a utilizar, teniendo en cuenta el nivel de riesgo del evento.
c)
Coordinar con el Jefe del Operativo el dispositivo de Seguridad a implementar, conjuntamente con todas las Unidades Operativas que actuarn en el mismo, a travs de reuniones informativas para fijar las pautas de trabajo, y si el acontecimiento es calificado de alto riesgo se deber dar tambin participacin al Encargado de Seguridad de los clubes que intervienen o en su caso los representantes de los organizadores,
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procedindose a la delimitacin de las zonas de actuacin y responsabilidad, dentro y fuera del recinto, ante, durante y despus del acontecimiento.
5 - DIAGRAMACION DEL OPERATIVO DE SEGURIDAD
Una vez que se hayan cumplido con todos los pasos desarrollados anteriormente, se proceder a la diagramacin del Operativo de Seguridad Prevencional, la cul se dividir en:
Sector Externo Sector Interno
- SECTOR EXTERNO: El dispositivo de seguridad comprender:
a)- Control y Requisa de los simpatizantes o hinchada visitante (ingreso a la provincia).
Cuando se trate de eventos donde participen delegaciones o participantes de otras provincias, la Polica de la Provincia de Crdoba policiales establecern las oportunas relaciones de colaboracin a los fines de proveer la informacin necesaria para la diagramacin de los acompaamientos de todos aquellos que ingresen a la provincia, a travs de controles vehiculares y requisa, en todas las localidades donde transitarn, (solicitadas por medio de memorndun Internos a todas las Unidades Regionales Departamentales), para que dispongan las medidas preventivas, tendientes a garantizar la integridad fsica de los simpatizantes y a la vez evitar que se produzcan hechos de vandalismo o saqueos, as tambin debern detectar, los medios de transporte que utilizan (colectivos, trfic, vehculos
particulares, etc.), todo tipo de armas blancas, de fuego, bebidas alcohlicas, estupefacientes, pirotecnia y elementos contundentes, como as tambin los lugares en donde estacionen los micros para aprovisionarse de bebidas y/o alimentos, en consecuencia se asegurarn el normal desarrollo en las rutas, evitando, a travs de la prevencin, los accidentes de trnsito haciendo cumplir la Ley Provincial del Trnsito 8560 (utilizacin del cinturn de seguridad, vehculos en mal estado, Conduccin peligrosa (bajo los efectos del alcohol y/o estupefacientes), etc).
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Los Directores Departamentales dispondrn de los recursos pertinentes a los efectos de disponer los acompaamientos teniendo en cuenta las pautas anteriormente mencionadas, y asegurar el mismo hasta los lmites del ejido municipal de cada localidad, debiendo informar, en forma radial, a la entrada de cada una de ellas, toda informacin referente a: cantidad de colectivos, caractersticas, chapas patentes, cantidad de simpatizantes, y toda otra particularidad que pudieran tener, para su recepcin y continuidad del Operativo en las distintas Unidades Regionales Departamentales que por jurisdiccin corresponda hasta llegar a los lmites de Crdoba Capital (Peaje), donde se proceder al acompaamiento hasta el lugar donde se realizar el evento. Una vez desarrollado y culminado el evento, se realizar la partida de los simpatizantes o hinchas visitantes, con la misma modalidad de los acompaamientos que se realizaron para el ingreso a nuestra provincia.
b)- Acompaamiento de los participantes o delegacin (ingreso a la provincia).
As como se realizan los acompaamientos de los simpatizante o Hinchada visitantes, tambin se le brinda a la delegacin o participantes del evento, los mismos podrn arribar a nuestra ciudad por Va Area o Va Terrestre, por lo que se tratar de saber con antelacin los siguientes detalles: Da y hora del arribo, en caso de ser areo: hora y nmero del vuelo, lugar de alojamiento, Da y hora de partida. Una vez recabado esa informacin, se dispondr del operativo y en caso que lo hagan va terrestre, se montar el dispositivo por las rutas de ingreso a esta provincia teniendo en cuenta algunos de los parmetros realizados para el acompaamiento de las hinchadas o simpatizantes especialmente cuando se trate de alguna delegacin o figura de trascendencia, caso contrario se lo desarrollar como un operativo normal, de control y acompaamiento. Una vez llegado a la ciudad se podr presentar dos alternativas: que la delegacin o participante vayan directamente al lugar del evento, o que los mismos se alojen en un hotel (segn la informacin obtenida), por lo que se le brindar seguridad apostando efectivos uniformados en el hotel mientras dure la estada, y a posterior se lo acompaar hasta el lugar del evento. Una vez desarrollado y culminado el evento, se realizar la partida de la delegacin o participante, con la misma modalidad de los acompaamientos que se realizaron para el ingreso a nuestra provincia.
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c)- Terminal de mnibus
No siempre la llegada de los hinchas o simpatizantes se hacen por las rutas en colectivos o autos particulares o va area, si no tambin lo pueden hacer a travs de Transportes de colectivos correspondiente a empresas de Viajes, y especialmente cuando el evento es de gran envergadura, la llegada de los mismos pueden ser en nmeros importantes, por lo que tambin se implementa un operativo de seguridad en la terminal de mnibus y los alrededores , tendientes a garantizar la integridad fsica de los simpatizantes y a la vez evitar que se produzcan hechos de vandalismo.
d)- Venta anticipadas de entradas
La Divisin Anlisis Deportivo solicitara (en los casos que as se evale) a los organizadores o responsables de un evento, la implementacin de la Venta anticipada de entrada, a los fines de poder determinar la aproximacin del pblico que podr concurrir al evento, y garantizar la venta con antelacin, de esta forma evitarn que el da del evento se permita un ingreso ms fluido, sin espera ni colas, que no obliguen a la concurrencia a llegar con demasiada anticipacin ya que las esperas originan un sentimiento colectivo de fastidio e impaciencia fcilmente convertible en reacciones violentas de protesta, y de esta manera tambin evitarn la apertura de boletera, o en su defecto solo alguna de ellas, en el recito que se va a desarrollar el espectculo.
e)- Transporte Pblico de Pasajeros (llegada y salida del espectculo)
Esta problemtica que abordamos, aqueja desde hace tiempo, en lo que respecta a las unidades de transporte publico de pasajeros, teniendo que soportar habitualmente se produzcan destrucciones parciales y/o totales de dichas unidades con motivo del traslado de los simpatizantes de ftbol, que habitualmente concurren a los estadios, pudindose determinar que uno de los problemas se plantea tanto en el traslado de ida a los estadios, donde estos simpatizantes abordan las unidades de transporte publico en gran numero y masa, provocando esto un desborde dentro de la unidad; como as tambin se a podido establecer que al final de los encuentros de ftbol y conforme al resultado de los equipos, se han generado hechos de violencia destruyendo gran numero de las unidades con roturas de vidrios, asientos, paneles internos etc. Es por ello que la Polica en estos a dispuesto colocar mviles y personal tanto de infante como
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de caballera en los sectores de embarco, para poder ordenar las filas y el posterior traslado de los hinchas hasta la zona cntrica, lugar este donde tambin se ha instalado controles a los fines que la desconcentracin sea lo mas normal posible. Uno de los graves problema que tiene este flagelo es que lisa y llanamente la "popular" se traslada dentro de las unidades (siendo esto sinnimo de desborde), como tambin se observa falta de unidades y por consecuencia sobrecarga de pasajeros, y por ultimo las malas conductas de los pasajeros. En materia de Espectculos Futbolsticos se ha sugerido como medidas preventivas que el abordaje de los colectivos sea con la capacidad normal de cada unidad, (una vez ocupado los asientos solamente 10 o 12 pasajeros mas de parados) y no como actualmente se trasladan alrededor de 50 a 60 personas por unidad. Tambin se implementaron en los recorridos, el acompaamiento de cada tres colectivos, un mvil policial en forma permanente y continua, esto disminuyo los ndices de violencia en el tema que respecta. Otra alternativa y que actualmente se observan resultados, son los controles vehiculares fijos sobre las principales arterias, con el descenso del pasaje completo y su estricto control.
f)- Patrullajes y Controles Vehiculares estratgicos (antes de llegar al recinto). Se efectuarn controles vehiculares estratgicos y patrullajes, teniendo en cuenta principalmente las calles y/o avenida en donde se utilizarn como via de llegada y egreso al club o recinto donde se desarrollar el evento.
g)- Sector Playa de Estacionamiento
Las Playas de estacionamiento deben quedar alejadas de las calles que debe emplear el pblico que lo hace a pie. Esta zona deber contar con una debida vigilancia, con patrullajes permanente, preferentemente la utilizacin de efectivos policiales y Caballera, para evitar robos y daos y tambin deber incluir en lo posible, estacionamientos internos al recinto para directivos e invitados especiales.
Se tomar los recaudos necesarios con la suficiente antelacin, a fin de establecer que calles podrn ser utilizadas para el desplazamiento de los vehculos que quieren acceder al estadio.
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h)- Sector Permetrales
Antes de empezar el evento se dispondr de un operativo a los fines de evitar la aproximacin de personas o grupos, al tejido perimetral, teniendo en cuenta que muchas veces suelen sortear este para entrar al recinto sin pagar entrada, como as tambin arrojar por estos lugares, elementos contundentes o bebidas alcohlicas.
i)- Sector Boletera (lugar del evento) y ordenamiento de las filas (para la compra de entradas)
Se tendr presente tambin las personas que se encuentren haciendo cola para la compra de las entradas, disponiendo de un operativo tendiente al ordenamiento de las filas y poder detectar a los revendedores de entradas.
j)- Control de Bebidas alcohlicas con la debida acta de notificacin
Se deber notificar antes y despus de los eventos, a todos los comercios instalados alrededor de donde se va a desarrollar el espectculo, a los fines de hacerles conocer la prohibicin de la Venta y consumo de alcohol en la va pblica. Teniendo en cuenta lo establecido en el Ar. 57 del Cdigo de Faltas Vigente.
k)- Control y Requisa de hinchas que se encuentren en los alrededores del lugar del evento.
Antes de comenzar el evento se dispondr de un operativo a los fines de controlar y detectar aquellas personas que se encuentren bebiendo bebidas alcohlicas, estupefacientes, etc.como as tambin poder detectar la portacin de algn elemento contundente
l)- Vallados antes los portones de ingreso (admisin), para el ordenamiento de las filas de ingreso
Antes de ingresar al estadio, las personas se encuentran con el primer control o requisa realizado por un grupo de Admisin, siendo estos efectivos policiales de civil, quienes hacen una requisa minuciosa tendientes a impedir el ingreso de elementos que puedan ser utilizados para agredir (pilas,
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rollos de cinta, pirotecnia, las banderas que no excedan el 2 x 1 mts., etc), adems este grupo, por su experiencia, conocern a todas aquellas personas que integran la Barra Brava.
a)- SECTOR INTERNO: El mecanismo de seguridad comprender:
a)- Control de Vendedores y Proveedores (admisin) El personal de admisin, antes del comienzo del evento, realizar un control de todos los proveedores y vendedores que ingresan al recinto, a los fines de poder detectar el ingreso de bebidas alcohlicas, o cualquier otro elemento que se encuentren prohibido. (se amplia en el siguiente modulo)
b)- Registro del lugar del evento (Bomberos y Admisin) El personal de Bomberos conjuntamente con el personal de admisin, realizar un chequeo previo (antes del evento), en todos aquellos lugares, a los fines de detectar algunas anomalas o cualquier objeto contundentes como as bebidas alcohlicas que en muchas ocasiones se encuentran escondidos.
c)- Concentracin del personal y posterior distribucin
La distribucin de los efectivos estar a cargo del Jefe del operativo, quin repartir al personal, en los lugares ms estratgicos y en los que ms crea conveniente, teniendo en cuenta las experiencias anteriores En esta distribucin tendr en cuenta tambin a los efectivos que concurren para la especialidad, siendo algunos de ellos: Bomberos: para requisa del recinto y posterior ubicacin en el campo de juego, en caso de eventos deportivos, recitales, etc. Comunicaciones: para la distribucin de los equipos de radio, como as tambin realizarn la tarea de operador. Adicional: Para el control del presentismo del personal designado como adicional y
posterior firma en las planillas correspondientes. Sanidad: se contar con un mdico y una ambulancia, para cualquier caso de emergencia.
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Prensa: para la filmacin del evento, teniendo en cuenta, en caso de eventos deportivos, el sector de populares, a los fines de identificar al comportamiento del pblico en general, especialmente a los integrantes de las Barras Bravas.
Etc.
d)- Sector ingreso Popular, plateas, Local y Visitante
En los sectores de ingresos de las populares, tanto visitantes como local, previo haber pasado el primer control de admisin, se proceder a una segunda requisa de todos los concurrentes, disponindose a efectivos masculinos y femeninos, siendo esta una requisa ms rpida a los fines de no agolparse el pblico y poder despejar el rea en forma ordenada y rpida.
e)- Sector Campo de Juego
Se tendr en cuenta en primera medida la distribucin de los efectivos alrededor de la cancha a los fines de poder detectar el posible ingreso o invasin de hinchas, como el arrojo de algn elemento contundente, y para que esto se realice en forma efectiva, es conveniente que el personal este siempre de espalda al campo de juego. Tambin se contar con personal de Canes con sus respectivos canes, los infantes de Bomberos con su correspondiente auto bomba, y tambin se deber ubicar estratgicamente al grupo de la Guardia de Infantera, al apresto para ingresar al mismo, en caso de evaluarse la necesidad de su intervencin.
f)- Sector Vestuario y Arbitro
Aqu se tendr en cuanta una cobertura permanente en las puertas de los sitadois objetivos, como asi tambien el acompaamiento de las delegaciones y la terna arbitral hasta el campo de juego-
g)- Sector Baos
En este sector se dispondr de personal masculino y/o femenino (segn corresponda), tanto en la zona interna como externa. Teniendo en cuenta que en este sector es comn, el expendio y/o consumo de estupefacientes, bebidas alcohlicas, agresiones, etc. Asimismo se
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Trabajo del personal de Requisa
Como primera medida y para una requisa eficiente, necesariamente debern tener en cuenta cada uno de los puntos detallados anteriormente, como as mismo es aconsejable, que el numerario policial involucrado en admisin, sea siempre el mismo, por lo que se han desarrollado tcnicas de trabajo que permiten una sincrona de actuacin al momento del control, y distribuidos estratgicamente, pueden contrarrestar el ingreso de bebidas y otros tipo de objetos como por ejemplo armas de fuego, blancas y alucingenos de cualquier ndole.
De esta manera, se obtendran excelentes resultados ya que con el transcurso del tiempo los integrantes de este grupo conocern a todos los Barra Bravas y de este modo los resultados tienden a optimizarse, la problemtica mencionada precedentemente que tiene por objeto neutralizar el intento de ingreso de elementos prohibidos, para ello se necesita hacer una buena inteligencia previa y crear un banco de datos de personas con antecedentes de violencia y aportarles conjuntamente con el personal policial afectado en el INGRESO A PROVEEDORES proceder conforme a situacin en el momento dado.
LA REQUISA: Es lo mas importante que tiene el despliegue preventivo en un encuentro de ftbol, tanto para nuestra Institucin como para el Club, de que vale tener un servicio desplegando personal una cantidad suficiente y necesaria en otros sectores, si al fallar en sta, todo el dispositivo se ve opacado y con las consecuencias econmicas para la entidad contratante y todo el cuestionamiento para el servicio policial en general.
Esta Divisin aconseja que el personal de requisa debe ser selecto, con un trabajo dedicado exclusivamente a esa especialidad; se propone que el %50 del personal destinado a esa tarea trabaje exclusivamente las (04) cuatro horas que abona la entidad contratante, y no ser derivado a posterior a otros sectores, el exceso de personal realizando las misma tampoco es eficiente. De esta forma se pretende que el 50 % del personal especializado instruya convenientemente al designado en esa oportunidad con la siguiente modalidad.
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El primero: consiste en un trabajo grueso por as llamarlo, el que consiste en detectar elementos gruesos y comenzar por revisar las zonas donde pueden ocultar elementos (Ejemplo: revisar gorros, cuello, puos, axilas cinturas, piernas, tobillos etc.). Para que sea eficiente se tendra que revisar la entrepierna (ver legislacin al respecto) y los calzados, este palpado lo realizar la primera lnea. El segundo: Este control es mas fino, hasta a veces selectivo, y lo realizara el efectivo de la segunda fila, (se supone que observa el palpado que realizo el de la primera fila) y revisa otros elementos (como etiquetas de cigarrillos, billeteras, algn bolsillo u otro lugar que merezca atencin).
MODALIDAD DE REQUISA
Formas y mtodos que se emplean para introducir elementos al interior del recinto deportivo.
Con respecto a las bebidas alcohlicas
Luego de la registrar gran consumo de bebidas alcohlicas por parte de los espectadores, se pudo observar a los individuos que comercializaban este producto y la modalidad empleada para su
introduccin dentro del estadio, la que consista en utilizar dos botellas plsticas de litro cada una, las que iban atadas una a otra por un hilo, la misma era revoleada a travs del alambrado perimetral antes de comenzar el partido, siendo recogida desde adentro por el vendedor
La respuesta policial e esta modalidad se dio al momento de diagramar el servicio de seguridad y consisti en reforzar los patrullajes con mviles, caballos por el sector externo, a efectos de desalentar a los merodeadores, sumndosele ltimamente la presencia de personal policial en bicicleta. Como era de esperar ante esta respuesta, los vendedores comenzaron a ensayar distintas formas de ingresar la bebida alcohlicas, para lo cual adoptaron diversas modalidades, las que fueron detectadas por el personal de INGRESO DE PROVEEDORES en virtud a un esquema puntual de trabajo. Entre estas nuevas maneras de infringir las disposiciones, se pudieron constar las siguientes:
Envases de plstico de litro conteniendo por lo general Fernet, introducidos con anterioridad al evento y escondidos en las caeras de las cloacas de los bao, depsitos de agua de los sanitarios o enterradas en los sectores con espacios verdes.
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Cpsulas de plstico en que vienen contenidas las pelculas fotogrficas, las mismas son llenadas con bebidas alcohlicas y luego introducidas al recinto ocultas en algn lugar del cuerpo.
Utilizacin de bolsas plsticas llenas de fernet que generalmente son ingresadas debajo de la ropa en la zona de los genitales, la que a veces pasa inadvertida para el personal policial que realiza el palpado, por no ser un elemento slido.
Tambin se ha detectado este tipo de bebidas en tiras de pan, al que previamente se le ha retirado la miga y a posterior, en su interior, se le introduce; por lo general este mtodo es utilizado por los vendedores autorizados, como as tambin la fabricacin de helados (tpico palito de agua) con bebidas alcohlicas (vino, ginebra fernet c/cola etc.), que los mimetizan con los helados comerciales autorizados.
ltimamente se trata de introducirlas en el interior de los caos de plsticos de las banderas a que les taponan los extremos para posteriormente llenarlas con lquido. Como acotacin vale destacar que la botella de litro de Fernet es cotizada en el interior del
estadio en aprox. veinticinco pesos, y para la medida de este producto con la gaseosa incluida su valor es de cinco pesos.
Las situaciones arriba mencionadas fueron y son en la actualidad objeto de un profundo anlisis, a los efectos de dar una respuesta inmediata para cada modus operando, en todo los casos se procedi a la detencin de los infractores, conforme a los estipulado en el C.F.V. y su posterior registro a los efectos de conformar una base de datos.
Es necesario tambin destacar que por estas situaciones, se ha establecido un registro de vendedores, a los fines de poder individualizarlos en los eventos (mediantes carnet con sus datos personales, foto y nombre del concesionario contratante).
En lo que respecta al publico, la situacin es mas delicada puesto que por un mismo ingreso confluyen espectadores de distintos estratos sociales, por lo que se generan realidades distintas; a esto hay
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que sumarle que el mayor volumen de personas ingresan entre los quince a veinte minutos antes de que comience el partido, dificultando severamente el cacheo por parte del personal policial, momento este aprovechado por las barras bravas para ingresar todo tipo de elementos prohibidos.
Se ha podido percibir un desproporcionado aumento en el uso de elementos de pirotecnia, por parte de las hinchadas populares ya que el tamao que tienen los electos de estruendo utilizados, son de fcil ocultamiento y de difcil deteccin por parte del personal policial.
Como primera medida y a los efectos de solucionar este inconveniente, forzosamente se tiene que habilitar un ingreso independiente para los barra brava que ingresan con entradas de favor; no solo se evitaran conflictos con los concurrentes, sino que permitira que se efecte una requisa eficiente
Debido al recrudecimiento de los hechos de violencia llevados a cabo en ocasin de eventos pblicos en general, pero ms especficamente los de ndoles deportivos, se ha visto en la necesidad de crear medidas tendiente a la prevencin de las situaciones por ellas creadas, como as tambin a todos las dems circunstancias tales como las deficiencias edilicias de los estadios, las malas organizaciones, los operativos dispuestos, etc. Por todo lo anteriormente expuesto, se detallaran los puntos principales de la LEY 24.192 Ley del Deporte y el Decreto 1466/97 Creacin del Comit de Seguridad en el Ftbol y dems decretos, creadas para la prevencin de la violencia en el ftbol.
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La Filmacin en el Proceso Penal y/o Contravencional
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LA FILMACION COMO PRUEBA EN EL PROCESO PENAL
1. INTRODUCCIN
El empleo de nuevas tcnicas en la investigacin penal puede traer aparejado, en algunos casos, problemas legales. La difusin del vdeo filmacin como instrumento de obtencin de prueba en el proceso ha alcanzado un grado de desarrollo tal, que ha generado una serie de cuestionamientos a su uso.
El tema de este trabajo est circunscripto a las modernas formas de utilizacin de estas tcnicas y no a las tradicionales, en razn de que estas ltimas no parecen ofrecer mayores conflictos en su aplicacin.
En los ltimos tiempos, los adelantos en el poder de accin de equipos fotogrficos y la masificacin de la captacin de imgenes por vdeo, han irrumpido en la escena penal ocupando un protagonismo del que antes carecan.
2. SELECCIN DE HIPTESIS
Entre stas, las que pueden ocasionar inconvenientes legales, son generalmente las siguientes: a) Invasivas de la intimidad: aqullas que desde el exterior, implican una intromisin en mbitos de privacidad protegidos constitucionalmente (vgr., filmacin desde la va pblica hacia el interior de una vivienda). b) Cmaras ocultas.- cuya instalacin intencional puede afectar o no recintos privados, como as tambin provenir de la prensa, de particulares o de los rganos estatales de investigadn. Este ltimo supuesto est expresamente contemplado en la legislacin sobre estupefacientes . c) Monitoreo de seguridad: de extendido uso en el comercio para la prevencin y deteccin de conductas no deseadas por quienes lo explotan. d) Filmaciones que accidental o imprevistamente captan imgenes relevantes para un proceso penal: abarcan esta hiptesis el registro de hechos con incidencia penal (porque han grabado la comisin misma del delito o constituye prueba de ste) llevado a cabo por profesionales mientras desarrollan tareas habituales (por ejemplo, la prensa que cubre un evento deportivo en el que repentinamente acontecen incidentes), los cazadores de imgenes (aficionados
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que estn a la espera de sucesos que llaman la atencin); o por particulares que por cualquier motivo ajeno al delito, se encuentran filmando (por ejemplo, turista que usando su vdeo cmara registra un hurto).
3. LA PROBLEMTICA LEGAL
En general, aunque no haya previsin legal, de acuerdo al principio de libertad probatoria que rige en nuestro proceso penal, la filmacin tomada por particulares o el Estado, ha sido admitida por la jurisprudencia. Pero de acuerdo a cada una de las hiptesis reseadas precedentemente, son de distinta ndole los problemas legales que pueden presentarse.
a) Uso invasivo de la filmacin No cabe duda de que toda captacin de imgenes que se realice desde cualquier sitio hacia el interior de un recinto privado sin el conocimiento de los que se encuentran en su interior, si es efectuado con miras a hacerlo valer en un proceso (ya sea efectuado por particulares o por los rganos estatales de investigacin) significa el ingreso -aunque no sea fsico- al mbito de privacidad, puesto que sta se ve vulnerada. Ello es consecuencia de que el derecho a la intimidad, tambin denominado a la vida privada, a la privacidad, al secreto, a la reserva, etctera, integra el conjunto de los derechos de la personalidad, protege su desenvolvimiento al abrigo de interferencias arbitrarias, sean del Estado, de la sociedad o de otras personas. Consecuentemente, la actividad en anlisis implica una interferencia. De ello deviene necesaria la aplicacin de las reglas constitucionales y procesales sobre registro y allanamiento, para que la obtencin de evidencias por este mtodo pueda ser introducida, legalmente en el proceso. As lo ha entendido tambin MINVIELLE, cuando nos dice que estos "nuevos medios son pasibles de encajar en algunas de las medidas (coercitivas o probatorias) previstas legalmente, y es al rgimen de stas que hay que estar para determinar la admisibilidad de aqullos..." La autora trae el ejemplo de la fotografa del interior de un domicilio tomada a distancia, acto al que considera un allanamiento "impropio" en el que se practic una inspeccin documentada fotogrficamente. El carcter de "impropio" deviene de que no existe un franqueamiento compulsivo material o fsico, pero si existe una intromisin en un local cerrado en el que se desarrolla el mbito de intimidad protegido por la ley.
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Igual lnea siguen la doctrina y jurisprudencia espaola. El Tribunal Supremo ha sostenido que una filmacin en lugar abierto y pblico, no afecta la intimidad o dignidad de las personas, y que por el contrario, cuando se realiza desde afuera hacia adentro, se requiere orden judicial, ya que la inviolabilidad del domicilio veda "toda clase de invasiones, incluidas las que puedan realizarse sin penetracin directa, por medio de aparatos mecnicos, electrnicos u otros anlogos". Similar concepcin ha tenido el Tribunal Oral Federal de Paran, "exagerando las consecuencias, ya que anul una filmacin de este tipo, pero que haba sido realizada por orden de juez competentes y en materia de estupefacientes. bajo el argumento de que haber captado escenas del interior del domicilio vulner el derecho a la intimidad de los ocupantes. Si bien la medida dispuesta afect el derecho aludido. el tribunal Oral no tuvo en cuenta que haba sido dispuesta con los recaudos legales que posibilitan una invasin domiciliaria ajustada a derecho, como es el caso del allanamiento. Si la filmacin se efecta en un escenario no protegido constitucional o procesalmente (vgr. La va pblica) no entran en juego las normas citadas precedentemente (vgr.. la filmacin de una venta de estupefacientes en la va pblica). Un aspecto problemtico lo constituyen las tomas areas de lugares abiertos dentro una propiedad privada. En el campo de la investigacin del narcotrfico, es comn que desde aviones se intente detectar plantaciones de vegetales de los que se derivan estupefacientes. Hay jurisprudencia norteamericana que convalida estas prcticas sin orden de registro, siempre y cuando la observacin haya sido realizada desde sitios pblicos donde los que realizan la tarea hayan tenido derecho a estar y recaiga sobre actividades claramente visibles. La solucin es correcta, puesto que la mera verificacin a distancia de una plantacin, no pone en riesgo la intimidad de las personas, por la simple razn de que esos sitios no son lugares donde se despliega la privacidad humana, a diferencia de lo que ocurre en el interior de una morada.
b) Cmaras ocultas En estos casos la cuestin presenta mayor complejidad. Ha sido de pblico conocimiento en los ltimos tiempos, la utilizacin de cmaras ocultas por parte de la prensa que ha llevado al descubrimiento de importantes delitos. Esto gener una reaccin en un sector del ambiente poltico, propicindose lisa y llanamente su prohibicin por ley. Evidentemente, como reflejaban las encuestas divulgadas al respecto, ello despert un rechazo generalizado en la opinin pblica. Esta resistencia tena un sustento muy claro: la prctica periodstica en anlisis haba jugado un importante papel (ver nota 14) y la medida propiciada
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desde el poder poltico apareca a los ojos del ciudadano ms como una "auto proteccin" que como un intento de hacer una regulacin racional de la cuestin. El ncleo del asunto pasa por la necesidad de una ley al respecto, no para prohibir. sino para fijar un marco de control racional a estas actividades, a cargo del Poder Judicial, que logre tres fines: evitar eventuales peligros derivados de la falta de control; poder aprovechar los beneficios (ver nota 14) que este sistema bien empleado puede deparar; y dotar de mayor valor a la prueba as obtenida. BIELSA" defiende el uso de cmaras ocultas por parte del periodismo en Argentina y lo distingue del problema de su admisin en el proceso. Trae el ejemplo de lo sucedido recientemente en Estados Unidos, donde los tribunales "han ido modificando su posicin desde una permisividad casi absoluta del empleo de las cmaras ocultas, hasta una creciente restriccin". El popular programa televisivo "Prime Time Live" fue demandado por una cadena de supermercados, en cuyos locales se introdujeron periodistas del programa luego de que lograran que las designaran empleadas en base a currculums falsos. En el interior, las reporteras filmaron ocultamente cmo se remarcaba la carne para que no apareciera vencida, cmo se disimulaba y reenvasaba el queso mordido por las ratas, entre otras prcticas similares. Entablado el caso "Food Lion e/ABC", el Superior Tribunal de Carolina del Norte le dio la razn al comercio.
BIELSA ha tocado el problema tico desde el punto de vista del periodismo, destacando que "...la prensa norteamericana ha establecido cnones muy estrictos para el empleo de cmaras ocultas, -hay que responder a las preguntas siguientes: Es el nico modo de contar una historia importante sobre un tema significativo? La cmara oculta es el ltimo resorte? Es mayor el principio al que se sirve que la inconsistencia de buscar la verdad a travs de un ardid? No se involucro a terceros en la acusacin implcita? Es suficientemente experto el periodista a cargo de la investigacin? Se ha discutido suficientemente con los gerentes de noticias y consejeros legales?
En ningn caso deben usarse cmaras ocultas para ganar un premio, para obtener la historia ms barata, porque otros lo han hecho o porque el tenor moral de los sujetos involucrados en la historia no es digno de respeto".
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Ahora bien, retornando la cuestin en su trascendencia jurdica en Argentina, surge el problema de la valoracin de los elementos obtenidos de esta manera, atento a la falta de una ley general sobre el punto. La jurisprudencia nacional y comparada, ha delimitado el campo de validez con el siguiente razonamiento: si la filmacin ha sido realizada con el consentimiento o participacin de uno de los interlocutores (por ejemplo, el comprador de droga, el extorsionado, etctera) se le reconoce validez. Por el contrario., si la toma se hace en forma clandestina sin el consentimiento de algn participante de la escena registrada, sta es invalorable. Uno de los principales fallos en la materia, provino de la Cmara Federal de Capital en el cual se argument que haba que admitir las cmaras ocultas cuando uno de los partcipes en la charla la consenta, por la razn de que el posterior testimonio del mismo sobre la conversacin, era vlido. Sostuvo el tribunal que "carece de razonabilidad efectuar una distincin -dada la equivalencia del riesgo asumido en lo que hace a su difusin a terceros entre un interlocutor y probable informante, con o sin intenciones de grabacin". En un reciente pronunciamiento, el mismo Tribunal confirm la validez probatoria de una filmacin oculta efectuada por el noticiero "Telenoche", que con anuencia de uno de los participantes, mostraba a un empresario refiriendo corrupcin en el PAMI. La defensa haba pedido la nulidad de dicha prueba, argumentando la violacin de las garantas constitucionales a la intimidad y privacidad y la falta de control judicial, como el exigido para la intervencin de comunicaciones telefnicas. El rechazo a esta pretensin, se bas en que para el Tribunal, el caso "guarda parangn con la grabacin de una comunicacin por parte de uno de los interlocutores y es claro que ello no invade la esfera de las prohibiciones probatorias", Ante caso y planteo del mismo tipo, la Comisin de Juicio Poltico de la Cmara de Diputados de la Nacin, declar que no haba violacin al mbito de intimidad, porque el acusado haba hablado con naturalidad, sabiendo ftente a quien 10 haca. y que simplemente registraba la conversacin de la que era parte. La Comisin sostuvo que no hubo intromisin ilegtima en la esfera de reserva del sometido a juicio poltico, porque nadie lo oblig a hablar, ya que su interlocutor escuch y registr las palabras puesto que a l se las dirigan y no porque se hubiese introducido arbitrariamente en un dilogo ajeno. La misma doctrina sostuvo el Tribunal Oral Federal N 2 de San Martn, condenando a la ex Comisaria Graciela Iglesias en base a cmaras ocultas de Canal 13, que la haban registrado pidiendo coimas.
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Tambin se desprende esta posicin de fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. En "Fiscal c/Fernndez" nuestro mximo Tribunal ap1ic la "teora de! riesgo". La polica haba ingresado encubiertamente a un Consulado de Bolivia, valindose de la colaboracin de una persona que tena acceso al lugar, donde se sospechaba que se venda droga. All el colaborador pidi la droga al cnsul v ste la entreg, todo en presencia del polica que disimulaba serlo, siendo secuestrada posteriormente afuera del local. Luego el diplomtico fue convocado telefnicamente a un lugar pblico y se lo detuvo. Si bien este precedente no versa especficamente sobre cmaras ocultas, puede considerarse en cierta forma aplicable a esta cuestin, en razn de que se encuentran en juego los mismos intereses, normas legales y como se ver, los fundamentos del fallo conforman una respuesta al interrogante que plantea el uso de filmaciones clandestinas. La Corte convalid todo el procedimiento al desechar que haya habido transgresin a la Garanta de la inviolabilidad del domicilio, toda vez que en base a la ya citada "teora del riesgo", "quien realiza una transaccin criminal en su morada, frente a una persona desconocida que pudo excluir, asume libremente el riesgo de la delacin v no sufre desmedro en su derecho constitucional a la intimidad". En un caso similar - un agente estatal se present en un lugar hacindose pasar por comprador de estupefacientes- la Corte Suprema de Estados Unidos, en "Lewis", dej sentada la validez de la actividad, en base a que el agente no haba visto ni escuchado nada que no hubiese estado previsto por el acusado y querido como parte del negocio ilcito. El Tribunal Supremo espaol entiende que en estas hiptesis, el derecho a la intimidad fue renunciado por el propio ciudadano que exterioriz sus pensamientos sin coaccin. Asimismo, que el derecho no podra prohibir que la exteriorizacin de propsitos delictivos sea mantenida en reserva por el destinatario de la charla, porque la ley no garantiza el secreto de las cosas que una persona dice a otra, ya que nada impide que ste revele lo que hablaron, siendo irrelevante la forma en que se document ese dilogo. La tesis que otorga valor a las pruebas obtenidas a travs de cmaras ocultas, ha encontrado apoyo tambin en un sector de la opinin jurdica." MORENO OCAMPO lo ve como un recurso valido al que se suman los testigos o la declaracin del que hizo el vdeo, pero reconoce que si la imagen fue tomada con autorizacin judicial, se transforma en un elemento de prueba muy fuerte. GUILLERMO LEDESMA supedita su valor a la verificacin de que sea real y a la participacin de alguno de los involucrados, considerando ilegal la filmacin de una conversacin en un lugar privado, entre dos personas que ignoran que las estn filmando.
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Para HENOCH AGUIAR, "quien graba a otro para defenderse de una extorsin, no atenta contra la intimidad del chantajista". Desde otro extremo, DIAZ CANTON rechaza enfticamente todas estas vas de adquisicin de conocimiento, porque se basan en la vulneracin de garantas constitucionales, mediante el engao. Ilustra irnicamente, trayendo a colacin el famoso caso "Montenegro", '' diciendo que quienes aceptan estas formas veladas de obtener prueba, en definitiva entienden que en vez de pegarle a Montenegro para que confiese, hay que invitarlo a tomar un caf para que hable y utilizar cmara oculta. Destaca el autor que una de las caractersticas de las exclusiones probatorias que la diferencian de las nulidades, es que las ltimas recaen sobre actos procesales, en cambio las segundas se pueden aplicar a conductas de particulares, periodistas, que graban y filman clandestinamente y luego intentan presentar esas pruebas ante los tribunales. La misma tendencia se observa en DENCKER. para quien "El derecho del imputado de no tener que aportar informacin en el procedimiento penal que le inicia la parte contraria (nemo, tenetur se ipsum prodere), pierde su objeto cuando se trata del empleo de mtodos de investigacin secretos empleados en su contra. Las escuchas telefnicas, los micrfonos direccionales, los mini micrfonos, las cmaras ocultas, los agentes encubiertos, y los informantes agotan la informacin sobre el imputado, sin dejarle siquiera la libre decisin de si hubiere deseado hacerle llegar esta informacin a las autoridades encarnadas de la investigacin o no". Aunque en relacin a la actividad estatal de los agentes encubiertos tambin destacada doctrina argentina ha rechazado este tipo de hiptesis, en base a que los datos obtenidos en recintos protegidos constitucionalmente sin observancia de las formalidades legales, son ineficaces para producir conocimiento en el proceso penal." Asimismo, este tipo de prcticas ha recibido un cuestionamiento de orden tico por parte de SANCINETTI. Tambin CARRERA ha advertido sobre la tentacin de cierta jurisprudencia de echar por tierra la inviolabilidad domiciliaria. Todo esto habla claramente de la necesidad de una normativa que llene el vaco legislativo existente en la materia, ya que como se ha podido observar, las importantes pruebas que pueden obtenerse a travs de cmaras ocultas, corren serio riesgo de no poder ser utilizadas por la Justicia, lo que no ocurrira de contarse con una regulacin adecuada (en la que se prevea, por ejemplo, la necesidad de la autorizacin previa y fundada del Poder Judicial).
c) Monitores de seguridad
d) Filmaciones destinadas originalmente a otros fines, etctera.

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Las captaciones accidentales de ilcitos o sus pruebas, por medio de filmaciones, son aceptadas generalmente como prueba en el proceso penal, ya que difcilmente se susciten problemas legales de ndole constitucional. Sin embargo, son dos las dificultades jurdicas que presentan: la primera es su tipificacin como medio de prueba. Siguiendo a FENECH cabe considerarlo un documento, ya que ste "es el objeto material en el cual se ha asentado (grabado, impreso, etctera), mediante signos convencionales, una expresin de contenido intelectual (palabras, imgenes, sonidos, etctera)". Es por ello que D'ALBORA dice que dentro de este concepto cabe incluir "el producto de ciertos mecanismos registradores, tales como mquinas controladoras, aparatos fotogrficos, filmadoras, vdeo tapes, grabadoras".
Al concluir que es una prueba documental, surge el segundo interrogante: la necesidad y forma de autenticacin para su ingreso vlido al proceso. Ello, porque debe tenerse en cuenta que lo comn es que estas filmaciones hayan sido tomadas por particulares sin la presencia de fedatarios que acrediten fehacientemente su fecha y genuino proceso de produccin. Una respuesta especfica sobre el particular, ha dado el derecho judicial norteamericano. Ante la extendida utilizacin de los monitores de seguridad, se han suscitado numerosos casos en los que, fundadas las condenas principalmente en la filmacin. como argumento de sus cuestionamientos, las defensas han planteado que no basta para basar una sentencia la valoracin de la filmacin, sino que para introducida vlidamente al proceso, debe acreditarse que es genuina y fidedigna: es decir, probar su legitimidad y autenticidad. Uno de los fallos especificas de aquel pas sobre el tema. ha sido "McCrae y Commonwealth de Virginia". En este caso cmaras de vigilancia comerciales, haban captado el momento en que el acusado rode a la vctima. la golpe tirndola al piso, donde tras un forcejeo le sustrajo dinero de un bolsillo. El vdeo y las fotografas extradas de la misma filmacin fueron vistos por la vctima y sta atestigu que las imgenes reflejaban con exactitud y precisin lo que haba ocurrido. En base a ello se conden al acusado. La defensa cuestion que no se haba probado la autenticidad de las imgenes por no estar acreditada la legitimidad de su proceso de produccin. La Corte de Apelaciones de Virginia, al rechazar ese planteo y afirmar la validez de la filmacin, sostuvo que de acuerdo a lo sentado en el precedente "Stamper v. Commonwealth", la admisibilidad de los videos estaba gobernada por las mismas reglas que las referidas a las fotografias, y que stas eran admitidas en juicio por dos propsitos, uno el de ilustrar la declaracin de un testigo, y el otro por operar como un "testigo silencioso. Evocando dos casos anteriores, reiter que la "fotografia que es verificada por la declaracin de un testigo que refiere que realmente
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representa lo que observ, es admisible como prueba y no necesita ser acreditada por el autor, la forma en que la hizo". Por ello, la Corte afirm que como consecuencia de que el "testigo declar que el vdeo reflejaba la verdad, el Estado no necesitaba probar la legitimidad de su proceso de produccin", y en consecuencia los cuadros individuales tomados del vdeo, fueron simplemente segmentos impresos de la exhibicin total Cuando el vdeo completo se tiene por autntico y admitido, cualquier parte individual se considera autntica y admitida tambin". La jurisprudencia estadounidense ha dado una respuesta clara a la cuestin: para utilizar como prueba estas filmaciones no hace falta necesariamente, como regla, probar su autenticidad por algn medio tcnico especial. Tambin se han encargado de la cuestin la doctrina y jurisprudencia espaolas, que han sostenido que se presume la autenticidad de filmaciones registradas por cmaras de seguridad, de la prensa o particulares que capten accidentalmente escenas relevantes para el proceso, porque la experiencia indica que la no adulteracin o manipulacin, es lo normal, salvo prueba en contrario. Ms recaudo ha tenido el Tribunal Supremo para la valoracin de filmaciones de particulares, al haber sostenido que no tienen fuerza conviccional propia, atento a las variadas tcnicas de mixtificacin, montaje, sustitucin y manipulacin de las pelculas, requiriendo que estn apoyadas por otras pruebas, ya sea pericial sobre la autenticidad u otro elemento idneo para despejar dudas sobre su originalidad. Tambin, que para fundar la sentencia, se tiene que haber respetado el contradictorio. por medio del ofrecimiento previo y su proyeccin en el plenario, en presencia del Tribunal y las partes. El problema de la legitimidad de este tipo de documentos no ha pasado desapercibido para CAFFERATA NORES, para quien si bien rige el principio de libertad probatoria, "resulta de particular relevancia determinar quin oper la mquina registradora respectiva". El tema de la autenticidad fue objeto de debate en relacin a la previsin legal aludida en nota 4, que regula este tipo de documentos para probar actividades de narcotrfico. Al respecto, el art 26 bis de la ley 23.737 es claro cuando dispone que "la prueba que consista en fotografas, filmaciones o grabaciones, ser evaluada por el tribunal en la medida en que sea comprobada su autenticidad". En el debate parlamentario de la ley que le dio origen (24.424) el ex senador DE LA RUA expresaba: "la prueba de fotografas, filmacin o grabacin es vlida, y esto es lo que habra que afirmar para desterrar esa perversa teora que le quita validez s no tiene un fedatario o un juez que la autorice, despus el juez apreciar su valor como prueba en base a los testigos que afirmen que la filmacin es verdadera y que as ocurrieron los hechos".
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Sin embargo, de la redaccin de la norma aludida, se desprende que prevaleci el criterio contrario, siendo clara en cuanto al requisito de la comprobacin de su autenticidad para que tenga eficacia conviccional la prueba de este tipo. Pero como ya se ha aclarado, esta ley rige slo en relacin a delitos vinculados a estupefacientes. Cuando su uso se efecte en la investigacin de otros ilcitos penales, como rige la libertad probatoria, no har falta acreditar su legitimidad antes de valorarla . Por supuesto que si durante el trmite del proceso hubiese un cuestionamiento serio, que genere dudas sobre la autenticidad de la filmacin, o en el caso de que en el juicio sea ofrecida una pericia sobre esta circunstancia, evidentemente que deber practicrsela como una forma de dilucidar el interrogante tcnico. En el campo de los probables cuestionamientos que se puedan hacen hay uno que presenta complicaciones tcnicas para su comprobacin. Cuando una persona a quien se le adjudica haber hablado en la filmacin o grabacin, niega que se trate de su voz, la prueba sobre el punto ofrece dificultades. Se ha llegado a decir que en Argentina no hay posibilidad de realizar un estudio profundo sobre el tema, e inclusive que uno de los pocos centros en el mundo que puede hacerlo, es la Universidad de Michigan. Pero ms all de las dificultades que puedan existir para una determinada prueba pericial sobre la voz, la jurisprudencia espaola ha admitido otras vas para identificar voces, como la testimonial de alguna persona que la reconozca, e incluso, que el mismo tribunal aprecie la coincidencia entre la voz grabada y la del acusado.
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Imgenes de los Estadios en la Ciudad de Crdoba
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ANALISIS ESPECTACULOS PUBLICOS Y DEPORTIVOS

Programa Ciclo Lectivo 2013

ANALISIS ESPECTACULOS PUBLICOS Y DEPORTIVOS

Programa Oficial Subinspector

ANALISIS ESPECTACULOS PUBLICOS Y DEPORTIVOS

ANALISIS ESPECTACULOS PUBLICOS Y DEPORTIVOS

ANALISIS ESPECTACULOS PUBLICOS DEPORTIVOS FINES Y PROPSITOS

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ANALISIS ESPECTACULOS PUBLICOS Y DEPORTIVOS

ANALISIS ESPECTACULOS PUBLICOS Y DEPORTIVOS

I - POLlTICA DE SEGURIDAD EN EVENTOS DEPORTIVOS Y ESPECTCULOS PBLICOS

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II- MARCO REFERENCIAL

1. FUNCION DEL ESTADO

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III - CUADRO SITUACIONAL

2. PRINCIPALES VARIABLES / AMBITO INTERNO

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5. DISTRIBUCION DEL PERSONAL PARA EL SERVICIO

6. SERVICIO EXTERNO E INTERNO

6.1 El esquema de Seguridad a implementarse deber dividirse en

1. Sector Interno 2. Sector Externo

IV - RESPONSABILIDAD DE LOS ORGANIZADORES

1. RESPONSABILIDADES DEL CLUB

mayor de 0,80 mts. de altura: Frente a tribunas populares: no menor de 3mts.

3. CONDICIONES DE LOS ENVASES DE BEBIDAS GASEOSA

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La informacin de la realizacin de un evento puede llegar de distintas formas:

En forma personal Va Radial Televisin Peridicos Propaganda (afiches publicitarios), etc.

Alambre Perimetral - Campo de Juego

5 - DIAGRAMACION DEL OPERATIVO DE SEGURIDAD

Sector Externo Sector Interno

- SECTOR EXTERNO: El dispositivo de seguridad comprender:

a)- Control y Requisa de los simpatizantes o hinchada visitante (ingreso a la provincia).

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b)- Acompaamiento de los participantes o delegacin (ingreso a la provincia).

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c)- Terminal de mnibus

d)- Venta anticipadas de entradas

e)- Transporte Pblico de Pasajeros (llegada y salida del espectculo)

g)- Sector Playa de Estacionamiento

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h)- Sector Permetrales

j)- Control de Bebidas alcohlicas con la debida acta de notificacin

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a)- SECTOR INTERNO: El mecanismo de seguridad comprender:

c)- Concentracin del personal y posterior distribucin

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d)- Sector ingreso Popular, plateas, Local y Visitante

e)- Sector Campo de Juego

f)- Sector Vestuario y Arbitro

g)- Sector Baos

Trabajo del personal de Requisa

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Con respecto a las bebidas alcohlicas

ANALISIS ESPECTACULOS PUBLICOS Y DEPORTIVOS

La Filmacin en el Proceso Penal y/o Contravencional

ANALISIS ESPECTACULOS PUBLICOS Y DEPORTIVOS

LA FILMACION COMO PRUEBA EN EL PROCESO PENAL

ANALISIS ESPECTACULOS PUBLICOS Y DEPORTIVOS

ANALISIS ESPECTACULOS PUBLICOS Y DEPORTIVOS

ANALISIS ESPECTACULOS PUBLICOS Y DEPORTIVOS