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ESCUELA POLITECNICA DEL EJRCITO DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD Y DEFENSA

TEMA:

ANLISIS DE LA SITUACIN DE SEGURIDAD EN EL REA ESTRATGICA DEL PUERTO DE MANTA Y RECOMENDACIONES PARA FORMULAR UN PLAN DE SEGURIDAD INTEGRAL

PLAN DE TESIS PREVIO A LA OBTENCIN DEL GRADO ACADMICO DE:

INGENIERO EN SEGURIDAD

ELABORADO POR: FRANCISCO JAVIER REINOSO HARO DIRECTOR: ING. REN VSQUEZ BRIONES CODIRECTOR: LCDO. WILMAN GUARNIZO

SANGOLQU AGOSTO DE !"#!

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CERTIFICACIN Certifico que el siguiente trabajo fue realizado en su totalidad por el Seor Francisco Javier Reinoso Haro como requerimiento parcial a la obtencin del T tulo de !ngeniero en Seguridad " #efensa Sangolqu $$$$$$$$$$$$$$$$%%

DIRECTOR: $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ ING. REN VSQUEZ BRIONES

CODIRECTOR: $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ LCDO. WILMAN GUARNIZO

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NDICE GENERAL &ortada$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$%%% Certificacin$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$%% 'ndice (eneral$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$%%% !ntroduccin$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$%% Tema$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$%% &lanteamiento del &roblema$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$%% #elimitacin del &roblema de !nvestigacin$$$$$$$$$$$$$$$% )bjetivos de la !nvestigacin$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ )bjetivo (eneral$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$%%% )bjetivos *spec ficos$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ Justificacin de la !nvestigacin$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ Hiptesis$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ +ariables$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ ,ntecedentes de !nvestigacin$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$%% -arco Terico$$$$$$$$$$$$%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% -arco .egal$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$%%% -etodolog a$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$%%% &aradigma de !nvestigacin$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$%%% /ivel " Tipo de !nvestigacin$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$%%% &oblacin " muestra$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$%%%%%%%%%% T0cnicas de recoleccin de informacin$$$$$$$$$$$$$$$$%%% Recursos " &resupuesto$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$% Recursos$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ &resupuesto$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ Cronograma (eneral de ,ctividades$$$$$$$$$$$$$$$$$%%%% 1ibliograf a$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 2 3 4 5 6 6 7 7 7 8 8 9 : : 23 26 32 32 34 34 35 37 37 37 38 39

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INTRODUCCIN .a evolucin e;perimentada por los puertos durante la segunda mitad del siglo <<= vino determinado en t0rminos operativos " de ingenier a por la aparicin de la unitizacin= la contenedorizacin " el desarrollo de la industria naval= convirti0ndose en entes din>micos buscadores de mercanc as " pasajeros% ,m0rica .atina no ?a permanecido ajena a esa corriente de transformaciones ocurridas en el sector portuario% *n efecto= los puertos de la regin est>n e;perimentando profundos e interesantes cambios% *cuador posee un gran flujo comercial que se realiza por medio de sus principales puertos mar timos= los cuales se encuentran en *smeraldas= -anta= (ua"aquil " &uerto 1ol var% *l &uerto !nternacional de -anta es el puerto m>s importante del pa s= "a que presenta e;celentes condiciones para lograr con verdadero 0;ito un desarrollo portuario competitivo% Tiene un acceso a mar abierto a 36 millas n>uticas de la ruta internacional de tr>fico mar timo sin canales " con profundidades naturales de 23 metros en la marea m>s baja= que permiten el ingreso de naves de gran calado en cualquier momento del ao% @no de sus objetivos es convertirse en el primer puerto de transferencia internacional de carga de contenedores del *cuador% &or ser un &uerto abierto " de profundidad natural de 23 metros en la -.AS= no presenta problemas al ingreso de las naves a los muelles internacionales " marginalesB rada interior 4CC ?ect>reas " opera los 476 d as del ao% *s el puerto de aguas profundas del *cuador= pues a 26C metros de las instalaciones portuarias tiene una profundidad de 26 metros " a 5CC metros tiene 29 metros en -.AS% *l >rea mar tima litoral " de influencia concentra la poblacin " sus recursosD !nstalaciones estrat0gicas del &uerto !nternacional= ,utoridad &ortuaria de -anta= ,eropuerto !nternacional= el pro"ecto de la Refiner a del &ac fico en E*l ,romoF= Terminal Hidrocarbur fero de 1arbasquillo= @nidades -ilitares= /avales= ,0reas " tur sticas de primer orden= que deben ser protegidas ante la presencia de desastres naturales Gtornados= terremotos=
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Tsunamis= etc%H= el acelerado crecimiento de las amenazas asim0tricas del crimen internacional= delincuencia organizada " comIn= narcotr>fico= sicariato= " el ?ec?o de ser utilizado como puerto de embarque para la migracin ilegal que afectan la seguridad local% .o e;puesto amerita la realizacin urgente de estudios de seguridad a fin de promover el fortalecimiento " creacin de nuevos mecanismos de defensa interna " e;terna= capacidad operativa " disuasiva de las @nidades Terrestres= /avales " a0reas acantonadas en el >rea= que deben operar sobre un EConcepto de defensa conjuntaF= con apo"o de la sociedad civil " las empresas de seguridad privada= para garantizar la seguridad de la poblacin " sus recursos% Considerando adem>s= que los nuevos pro"ectos emprendidos por el (obierno /acional demandar>n su adecuada proteccin " un seguimiento adecuado de su desarrollo para emitir recomendaciones oportunas para la toma de las decisiones respectivas por parte de los -inisterios involucrados en la problem>tica de seguridad " desarrollo= en beneficio de los respectivos planes= programas " pro"ectos emprendidos por el (obierno /acional= de tal forma que permita fortalecer su condicin de )bjetivo *strat0gico /acional para la econom a del pa s% #. TEMA ,n>lisis de la situacin de Seguridad en el Jrea *strat0gica del &uerto de -anta " Recomendaciones para formular un plan de Seguridad !ntegral% !. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA *l *cuador al encontrarse circunscrito en la zona andina potencialmente cultivadora= productora " comercializadora de sustancias estupefacientes " psicotrpicas= bajo las influencias de las organizaciones transnacionales me;icanas= colombianas= peruanas " africanas= es utilizado para acopiar " enviar drogas= desde plataformas a trav0s de puertos " aeropuertos ?acia los mercados de consumo internacionales " otra cantidad de droga en menor escala es redistribuida al >mbito nacionalB estas actividades son perpetradas bajo tendencias delictuales que operan en diferentes escenarios comoD env os sistem>ticos en paqueter a Courier= sistema de correos ?umanos GmulasH= contaminacin de drogas en
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contenedores en los puertos mar timos " desde el perfil costero= ruta de abastecimiento de precursores e insumos qu micos controlados ?acia centros de produccin de drogas en los pa ses vecinosB zona de refinamiento de coca na mediante laboratorios clandestinos en el territorio nacionalB el financiamiento de operaciones delictivas a trav0s del lavado de activos cu"os capitales se aprovec?an de la econom a dolarizada que ?an permeado el sistema financiero *l &uerto de -anta= est> e;puesto tanto a desastres naturales Gtsunamis= ?uracanesH como amenazas provocadas por el ?ombre Gsabotajes= actos terroristasH= situaciones que sin lugar a dudas afectar an las instalaciones estrat0gicasB causar an efectos negativos para la econom a del pa s " la vida misma de las personas= ante lo cual se deben adoptar las respectivas medidas de seguridad " adem>s la aplicacin adecuada de los &lanes de Seguridad " &lanes de Contingencias establecidos en la organizacin para la seguridad% .a ubicacin estrat0gica del &uerto de -anta= ?ace que sea un blanco potencial de las amenazas tanto /) Tradicionales como *structurales= entre las que tenemosD K K K K K K K K K K Crimen )rganizado 1andas Criminales Tr>fico de #rogas= /arcotr>fico " #elitos Cone;os Tr>fico de ,rmas= -uniciones " *;plosivo Tr>fico de &ersonas= FCo"oterismoF .avado de #inero #elincuencia ComIn " )rganizada !nseguridad ciudadana #elincuencia ComIn " )rganizada *fectos de las cat>strofes naturales *l puerto de -anta ?a tenido en los Iltimos aos un crecimiento capaz competir= fusionar " crear alianzas con empresas internacionales esto se debe a la globalizacin por lo tanto se ?a convertido en una necesidad la implementacin de sistemas de seguridad% *l &uerto de -anta es una instalacin estrat0gica no dispone de un sistema de monitoreo acorde a los avances tecnolgicos " estrategias actualizadas para el control ante riesgos " amenazas de origen natural " antrtico%
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%. DELIMITACIN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIN .a investigacin consiste en la actualizacin urgente " prioritaria de los *studios de Seguridad del Jrea= creacin de nuevos mecanismos de defensa interna " e;terna " fortalecimiento de los e;istentes= a fin de mejorar la seguridad en las instalaciones del &uerto de -anta% C&'() *+& A,(+-.) P*)/0+'& : &roblem>tica nacional : -ar tima : &roteccin " defensa : .a carencia de tecnolog as " estrategias actualizadas para el control ante riesgos " amenazas% D+01'1.&-123 E,(&-1&0 &uerto mar timo del Cantn -anta% D+01'1.&-123 T+'()*&0 ,gosto a diciembre del 3C23 F)*'40&-123 5+0 P*)/0+'&

Con lo antes e;puesto se formula la siguiente interroganteD LCu>l es la situacin de Seguridad en el Jrea *strat0gica del &uerto de -anta " Recomendaciones para formular un plan de Seguridad !ntegralM P*+643.&, 51*+-.*1-+, LCu>l es el >rea estrat0gica del &uerto de -antaM LCu>les son los aspectos de seguridad " defensa interna " e;terna que se incumplen en el >rea estrat0gica del &uerto de -antaM L*;isten alternativas de medidas de control " prevencin que permiten minimizar los riegos previamente establecidos mediante la aplicacin de un &lan de seguridad !ntegralM
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7. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
7.#

O/8+.19) G+3+*&0 ,nalizar la situacin de Seguridad en el Jrea *strat0gica del &uerto de -anta " Recomendaciones para formular un plan de Seguridad !ntegral%

7.!

O/8+.19), E,(+-:;1-), #escribir " analizar el >rea estrat0gica del &uerto de -anta% #efinir los aspectos de seguridad " defensa interna " e;terna que se incumplen en el >rea estrat0gica del &uerto de -anta% &roponer alternativas de medidas de control " prevencin que permiten minimizar los riegos previamente establecidos mediante la aplicacin de un &lan de seguridad !ntegral%

<. JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN *l &uerto de -anta es considerado como el puerto pesquero m>s importante del &ac fico )riental= lo que lo convierte en el punto estrat0gico para los negocios portuarios= el comercio e;terior por v a mar tima " turismo de trasatl>nticos= en una ruta que la mantiene enlazada con puertos de *stados @nidos= &anam>= &erI= C?ile " ,rgentina% ,ctualmente e;iste un pro"ecto de ampliacin de las actuales infraestructuras " el aumento del calado de los muelles de 23 a 26 metros de profundidad= con lo que se podr> recibir mega embarcaciones o los denominados buques de quinta generacin " se est> impulsando la ruta multimodal Gmar timaNterrestreNa0rea " fluvialH -antaN-anaos% Teniendo en cuenta la alta vulnerabilidad ante las amenazas tradicionales " asim0tricas as como ante los fenmenos naturales en la Regin Sudamericana= se ?ace necesario considerar nuevos sistemas de seguridad portuario para el &uerto de -anta " litoral= " que cuente con planes de seguridad efectivosB as como con personal debidamente

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capacitado " entrenado sobre las medidas de seguridad que deben adoptarse ante cualquier eventualidad% #ebido al impacto de los desastres naturales en la infraestructura del &uerto de -anta " sus consecuencias sociales " econmicas en el >mbito nacional " regional= es necesario enfocar los esfuerzos en la elaboracin de an>lisis t0cnicos de vulnerabilidad que permitan detectar los puntos cr ticos de la infraestructura del &uerto de -anta para poder identificar las acciones de prevencin " mitigacin necesarias% &or otra parte= el f>cil acceso al &uerto de -anta de personas ajenas a las instalaciones= sujetos involucrados en el tr>fico de drogas " otras actividades il citas= " adem>s el clima de violencia que se vive en el sector por la presencia del crimen organizado sobre quienes no se tiene o no se ejerce suficiente control= genera sentimientos de inseguridad e incertidumbre que dificultan el progreso del >rea= con relacin a la produccin nacional= naciendo entonces la imperiosa necesidad de aunar esfuerzos entre las autoridades competentes " la poblacin en general= a fin de contrarrestar este mal que aqueja al puerto de -anta con pro"eccin nacional " regional% *stos antecedentes motivan a que el &uerto de -anta este propenso a diferentes problem>ticas por tal razn es importante que el mismo cuente con un &lan de Seguridad !ntegral que desarrolle los objetivos de seguridad a corto= mediano " largo plazo% .a pol tica de seguridad englobar> los objetivos= conductas= normas " m0todos de actuacin " distribucin de responsabilidades " actuar> como documento de requisitos para la implementacin de los mecanismos de seguridad% .a pol tica debe contemplar al menos la definicin de funciones de seguridad= la realizacin de un an>lisis de riesgo= la definicin de normativas " procedimientos% , partir de la pol tica de seguridad se podr> definir el plan de implementacin que es mu" dependiente de las decisiones tomadas en ella= en el que se contemplar> el estudio de soluciones= la seleccin de ?erramientas= la asignacin de recursos " el estudio de viabilidad% *n este conte;to el tema prevencin " seguridad debe ser tratado desde una perspectiva ?ol stica e integral= espec ficamente en los objetivos fundamentales que el personal debe
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lograr en los distintos per odos " cumplir con fines " objetivos de conducta= normas " m0todos de actuacin " distribucin de responsabilidades% *l pro"ecto promueve otros principios comoD preocupacin= respeto= " cuidado del entorno= la participacin responsable de todos los actores de la comunidad= la preservacin del medio ambiente= el auto cuidado de la salud frente a los riesgos= todo esto amerita una verdadera toma de conciencia " una activa participacin de cada uno " lograr las metas que este plan propone con el fin de lograr una activa " masiva participacin de todos sus integrantes% =. HIPTESIS L.a falta de un &lan de Seguridad !ntegral sitIa en riesgo " amenaza al Jrea *strat0gica del &uerto de -antaM >. VARIABLES V&*1&/0+ I35+(+351+3.+: Situacin de Seguridad en el &uerto de -anta V&*1&/0+ D+(+351+3.+: &lan de seguridad !ntegral ?. ANTECEDENTES DE INVESTIGACIN *l puerto de -anta esta localizado en la provincia de -anab GCO68PC%C9QS 9CO53P69%43Q)H% *st> asentado en una espl0ndida ba? a= que le ?a dado la caracter stica de &uerto !nternacional en la costa del )c0ano &ac fico= permitiendo f>cil acceso al )c0ano ,tl>ntico= el desarrollo de la ruta de transporte intermodal entre los puertos ,si>ticos " el puerto de -anaos% ,ntiguamente fue un punto de comercio para los -antas " los !ncas%2 Se encuentra en una de las ciudades econmicamente m>s din>micas debido a su relativamente desarrollada industria pesquera= donde sobresale la pesca del atIn% Tambi0n destacan empresas de aceites vegetales " maquiladoras% Su produccin pesquera= movimiento comercial= industrial= portuario " tur stico Gm>s su esperado despegue como ciudad aeroportuariaH la ?an consolidado de manera indiscutible como el nuevo polo de desarrollo del .itoral%

www.manta.gov.ec

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Foto 2% &uerto !nternacional de -anta *s un puerto abierto " de profundidad natural= que no presenta problemas al ingreso de naves a los muelles internacionales que pueden entrar del /orte " el *ste= adem>s= se encuentra solo a 36 millas de la ruta mar tima internacional= fortalezas que permiten pro"ectar un incremento de los movimientos de carga todo el tiempo= ventaja que no tienen los puertos de (ua"aquil= &uerto 1ol var ni *smeraldas% *n cuanto a la profundidad del agua= el &uerto de -anta tiene calado para recibir sin ningIn problema barcos de ?asta 6C mil toneladas= una profundidad de 23 a 24 metros= en estos momentos se puede recibir un portacontenedor de 3 a 4 mil contenedores% Se tiene calado natural de material duro " a los 42 aos de actividad por primera vez se ?izo un dragado en este ao= que no es producto del uso del puerto si no de la sedimentacin% *n ,m0rica del Sur el punto m>s saliente ?acia el &ac fico est> en *cuador= que es la puntilla de Santa *lena " como puerto del &ac fico= -anta que se encuentra a 67 millas de la l nea equinoccial= ventaja geogr>fica que ?ace que est0 equidistante a los mercados de Colombia= Centro ,m0rica= San #iego= .os Jngeles= " ?acia el sur con &erI " C?ile% ,l ser equidistantes se est> cerca del ,sia " ?a" las mismas distancias ?ac a el norte " al Sur= lo que no sucede con otros puertos%

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*n la planificacin estrat0gica establecida para el &uerto de -anta se ?a planificado como +!S!)/D Ser el primer &uerto de ,guas &rofundas " de Transferencia !nternacional de Carga del *cuador " de la Costa del &ac fico en Sur ,m0rica para el corto= mediano " largo plazo " como -!S!)/D Convertirlo en la &uerta del ,sia= para ,m0rica del Sur " en el *je de la nueva Ruta !ntercontinental de Comercio G-antaN-anaus= alternativa del cada vez m>s congestionado Canal de &anam>H para el siglo <<!= entre la Cuenca del &ac fico Gel mercado m>s grande del planetaH " la Cuenca ,maznicaN1rasilNCosta ,tl>ntica GRuinta econom a del -undoH%3 *l principal objetivo de este pro"ecto es constituir un corredor de trasporte multimodal que integre el )c0ano &ac fico con el )c0ano ,tl>ntico= potenciando la capacidad para el transporte de la cuenca amaznica= mediante el sistema fluvial del r o ,mazonas= adem>s de carreteras= v as f0rreas= puertos fluviales " mar timos= aeropuertos= estaciones de transferencia " pasos de frontera%

Foto 3% Sona de desembarco del &uerto !nternacional de -anta .a ruta -antaN-anaos es considerada como una v a alternativa al Canal de &anam> para las embarcaciones que transportan mercader a " utilizan sus instalaciones para cruzar del )c0ano ,tl>ntico al )c0ano &ac fico% *sta ruta tiene un tiempo de espera promedio de 56 d as= mientras que se dice que la -antaN-anaos podr a ofrecer a las embarcaciones tiempos de ?asta 26 d as%

Diario Manabita. (2011). Folleto Manab !or "antone#

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&or otro lado= el pro"ecto del *je ,maznico G,cceso a la Hidrov a del /apoH es el de EFortalecer la integracin nacional ecuatoriana de car>cter amaznico con la sierra " la costa= central " norte del pa s " consolidar la oportunidad de una v a fluvial ecuatoriana de integracin amaznica internacional ?acia -anaos " potenciar la intercone;in del interior del continente con la Cuenca del &ac fico% *s importante destacar que el uso del corredor -antaN-anausN1el0n podr a convertir a -anta en un centro importante para los negocios entre ,m0rica .atina " ,sia% .os flujos comerciales= atravesando -anta= podr an crear oportunidades importantes para empresas de log stica " servicios% *n esta relacin creciente= las comunidades ecuatorianasNc?inas centradas en ciudades cercanas como (ua"aquil " Ruevedo= podr an tener una ventaja comparativa en proveer una gran oferta de productos comerciales= desde alimentacin ?asta ?oteles " servicios de negocios= aprovec?ando el conocimiento del idioma -andar n " la cultura de negocios c?inos% @. MARCO TERICO &ublicaciones de C*&,. sobre Proteccin Martima y portuaria en Amrica del Sur= realizada por especialistas Rodrigo (arc a 1ernal " -ar a Teresa -anosalva menciona sobre seguridad portuaria= recursos naturales e infraestructura% &ublicaciones varias en los Cuadernos de la C*&,. ?ec?as por el especialista Jan Hoffmann= quien centra sus estudios en las diferentes posibilidades que los puertos latinoamericanos tienen frente al desarrollo econmico mundial " del comercio mar timo global% EEl Plan Estratgico para el Sistema Portuario Ecuatoriano F= primer estudio de tipo mercadot0cnico realizado para los cuatro puertos comerciales ecuatorianos por un grupo de trabajo dirigido por el e;perto -anuel Santos Sabr>s= " en el que figura la asesor a " aporte del !n g% Aas?ington -art nez% *ste fue el primer documento en el que se inclu"eron variables mercadolgicas relacionadas con el >mbito mar timo ecuatoriano% #". MARCO LEGAL

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*cuador= es un pa s con antecedentes ?istricos de problemas medioambientales " contaminacin de sus agua= por lo que se ?an establecido algunas legislaciones que buscan preservar el medio ambiente= las cuales constan en la Constitucin &ol tica del ecuador= .e" )rg>nica de la #efensa /acional= &lan de *mergencia " *vacuacin de ,utoridad &ortuaria de -anta " el &lan .ocal de Contingencia de ,utoridad &ortuaria de -anta= segIn se enuncianD .a Constitucin &ol tica del *cuador= en su sesin tercera de las Fuerzas ,rmadas " &olic a /acional= refiereD A*.. #<?.A *ste art culo se refiere a que las Fuerzas ,rmadas " la &olic a /acional son instituciones de proteccin de los derec?os= libertades " garant as de los ciudadanos%4 .as Fuerzas ,rmadas tienen como misin la defensa de la soberan a " la integridad territorial% -ientras que la proteccin interna " el mantenimiento del orden pIblico= son responsabilidad de la &olic a /acional% A*.. #<@.A -enciona que las Fuerzas ,rmadas " la &olic a /acional ser>n organismos obedientes " no deliberantes= " cumplir>n su misin con estricta sujecin a la Constitucin% .a seccin cuarta sobre los *stados de e;cepcin mencionaD A*.. #=7.A Hace referencia de que el &residente de la RepIblica puede decretar el estado de e;cepcin en todo el territorio nacional en caso de agresin= conflicto armado internacional o interno= grave conmocin interna= calamidad pIblica o desastre natural% *l estado de e;cepcin no interrumpe las actividades de las funciones del *stado% A*.. #=<.A -enciona que durante el estado de e;cepcin= se puede suspender o limitar el ejercicio del derec?o a la inviolabilidad de domicilio= inviolabilidad de correspondencia= libertad de tr>nsito= libertad de asociacin " reunin= " libertad de informacin= en los t0rminos que seala la Constitucin%
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"on#tit$ci%n &ol tica 'el (c$a'or) (2011) #e#i%n tercera 'e la# F$er*a# +rma'a# , &olic a -acional

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A*.. #==.A Se refiere a que se notificar> la declaracin del estado de e;cepcin a la ,samblea /acional= a la Corte Constitucional " a los organismos internacionales correspondientes dentro de las cuarenta " oc?o ?oras siguientes a la firma del decreto correspondiente% &or otra parte se menciona que tendr> una vigencia ?asta un plazo m>;imo de sesenta d as% Si las causas que lo motivaron persisten podr> renovarse ?asta por treinta d as m>s= lo cual deber> notificarse% .a .e" )rg>nica de la #efensa /acional= en su Capitulo Tnico= del &residente de la RepIblica= mencionaD A*.. %.A *l &residente de la RepIblica es la m>;ima autoridad de las Fuerzas ,rmadas " ejerce tales funciones de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin &ol tica de la RepIblica " m>s le"es pertinentes% A*.. 7.A *n caso de inminente agresin e;terna o guerra internacional= el &residente de la RepIblica ejercer> la direccin pol tica de la guerra " podr> delegar al Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas ,rmadas= el mando " conduccin militarNestrat0gico= as como la competencia territorial= de acuerdo con los planes militares% A*.. <.A *n caso de grave conmocin interna o cat>strofes naturales= previa declaratoria del estado de emergencia= el &residente de la RepIblica= a trav0s del Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas ,rmadas= podr> delegar la conduccin de las operaciones militares= a los Comandantes de las Fuerzas de Tarea= quienes tendr>n mando " competencias= de acuerdo con las normas " planes respectivos% *l Capitulo !+ del comando conjunto de las fuerzas armadas= refiereD A*.. #<.A *l Comando Conjunto de las Fuerzas ,rmadas es el m>;imo rgano de planificacin= preparacin " conduccin estrat0gica de las operaciones militares " de asesoramiento sobre las pol ticas militares= de guerra " defensa nacional%

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A*.. #=.A .as principales atribuciones " deberes del Comando Conjunto de las Fuerzas ,rmadas sonD a% ,sumir la conduccin estrat0gica de las Fuerzas ,rmadas= por delegacin del &residente de la RepIblica= en los casos establecidos en la Constitucin% b% &lanificar el empleo de las Fuerzas ,rmadas= para contribuir al mantenimiento de la seguridad nacional% c% ,sesorar al &residente de la RepIblica " al -inistro de #efensa /acional= sobre las pol ticas militares " de guerra= as como en el estudio " solucin de los problemas relacionados con la seguridad nacional% d% &resentar= a trav0s del -inistro de #efensa /acional= a la consideracin " aprobacin del Consejo de Seguridad /acional= el planeamiento estrat0gico militarB "= la delimitacin de los siguientes espacios geogr>ficos nacionalesD 2% .a circunscripcin territorial prevista para las operaciones% 3% .as zonas de seguridad% 4% .as >reas reservadas= pro?ibidas " restringidas% e% Calificar los recursos estrat0gicos que tengan relacin con la seguridad nacional% .a .e" de Seguridad &ublica " del *stado= en el T tulo !!! del sistema " de los rganos de seguridad pIblica= en su Cap tulo !!!% #e los rganos ejecutores sealaD A*.. ##.A D+ 0), 2*6&3), +8+-4.)*+,.A *star>n a cargo de las acciones de defensa= orden pIblico= prevencin " gestin de riesgos= conforme lo siguienteD aH .a defensa de la soberan a del *stado " la integridad territorial tendr> como entes rectores al -inisterio de #efensa " al de Relaciones *;teriores en los >mbitos de su responsabilidad " competencia%

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bH .a proteccin interna= el mantenimiento " control del orden pIblico tendr>n como ente rector al -inisterio de (obierno= &olic a " Cultos cH *n los t0rminos de esta le"= la prevencin " la proteccin de la convivencia " seguridad ciudadanas= corresponden a todas las entidades del *stado% dH .a prevencin " las medidas para contrarrestar= reducir " mitigar los riesgos de origen natural " antrpico o para reducir la vulnerabilidad corresponden a las entidades pIblicas " privadas= nacionales= regionales " locales% .a rector a la ejercer> el *stado a trav0s de la Secretar a /acional de (estin de Riesgos% *l T tulo +!% #e los estados de e;cepcin% Cap tulo !% #e la definicin " declaratoria de los estados de e;cepcin= seala en sus art culosD A*.. !?.A .os estados de e;cepcin se definen como la respuesta a graves amenazas de origen natural o antrpico que afectan a la seguridad pIblica " del *stado% A*.. !@.A .a declaratoria del estado de e;cepcin corresponde al &residente o &residenta de la RepIblica " es indelegable% A*.. %".A *l proceso formal para decretar el estado de e;cepcin ser> el contemplado en la Constitucin de la RepIblica= " tendr> vigencia ?asta un plazo m>;imo de sesenta G7CH d as= pudiendo renovarse ?asta por treinta G4CH d as adicionales como m>;imo% A*.. %#.A #e conformidad con la Constitucin de la RepIblica del *cuador= deber> ser notificado a la ,samblea /acional " a la Corte ConstitucionalB "= en el >mbito internacional a la )rganizacin de las /aciones @nidas N)/@N " la )rganizacin de *stados ,mericanosN )*,= en caso de suspensin o limitacin de derec?os " garant as constitucionales% #e igual manera= el T tulo +!!% #e las zonas de seguridadD Sonas de seguridad de fronteras " >reas reservadas de seguridad= ?ace referencia aD A*.. %?.A Se entiende por zona de seguridad el espacio territorial ecuatoriano cu"a importancia estrat0gica= caracter sticas " elementos que la conforman= requieren de una
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regulacin especial con la finalidad de garantizar la proteccin de esta zona ante eventuales graves afectaciones o amenazas a la seguridad objeto de esta le"% A*.. %@.A .a zona de seguridad de frontera abarca el espacio terrestre de veinte G3CH Uilmetros desde los l mites fronterizos ?acia el interior del territorio nacional= el espacio mar timo de diez G2CH millas n>uticas= " el espacio a0reo correspondiente% *n lo que se refiere al T tulo +!!!% #e los sectores estrat0gicos de la seguridad del *stado% Cap tulo !% #e la regulacin " control de los sectores estrat0gicos de la seguridad del *stado= los art culos 53 " 54 mencionanD A*.. 7!.A Son sectores estrat0gicos de la seguridad del *stado los previstos en la Constitucin " los correspondientes a la industria de la defensa= de seguridad interna= de investigacin cient fica " tecnolgica para fines de defensa " seguridad interna% A*.. 7%.A *l -inistro de #efensa /acional ante circunstancias de inseguridad cr ticas que pongan en peligro o grave riesgo la gestin de las empresas pIblicas " privadas= responsables de la gestin de los sectores estrat0gicos dispondr> a las Fuerzas ,rmadas= como medida de prevencin= la proteccin de las instalaciones e infraestructura necesaria para garantizar el normal funcionamiento% E0 D+-*+.) E8+-4.19) N). 7%% -ediante #ecreto *jecutivo /o% 544 del 32 de junio del 3CC8 " publicado en el Suplemento del Registro )ficial /o% 225 de junio 38 del 3CC8= por tratarse de un espacio geogr>fico de naturaleza estrat0gica= en el cual se aplicar>n las restricciones necesarias para garantizar su seguridad% A*.. #.A ,pru0bese EL& D+01'1.&-123 5+ 0), E,(&-1), G+)6*B;1-), N&-1)3&0+, R+,+*9&5), +,.&*B3 /&8) +0 -)3.*)0 5+ 0&, F4+*C&, A*'&5&, F= actualizada " propuesta por el Comando Conjunto de las Fuerzas ,rmadas en los espacios terrestre= mar timo " a0reo= contenido de la siguiente maneraD5

.$!lemento 'el /egi#tro 01icial -o. 114 'e 2$nio 27 'el 2007

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a% Clasificacin de los espacios geogr>ficos nacionales reservados bajo control de las Fuerzas ,rmadas% *n el *spacio TerrestreD Jreas Reservadas " Sonas Fronterizas Terrestres *n el *spacio -ar timoD ,guas Reservadas " Sonas Fronterizas -ar timas *n el *spacio ,0reoD Jreas &ro?ibidas " Jreas Restringidas% b% c% Criterios generales para la delimitacin de las Jreas Reservadas " Sonas Fronterizas% Restricciones generales que regir>n en los *spacios (eogr>ficos /acionales Reservados= bajo control de las Fuerzas ,rmadas% d% /ormas generales de la aplicacin a trav0s de los &lanes -ilitares%

##. METODOLOGA ##.# M)5&015&5 BB,1-& 5+ 0& I39+,.16&-123 *l paradigma de investigacin cualitativo nos a"udar> a identificar las opiniones que tienen las personas investigadas= que participan como protagonistas del ?ec?o investigado% ,dem>s= al realizar una propuesta de mejora estamos entrando estamos entrando en el campo de la !nvestigacin= accin propia del paradigma cualitativo% .a modalidad que seguir> la investigacin es la de campo= "a que se realizara un estudio sistem>tico que a"udar> a describir la situacin actual= en base a la cuantificacin de los casos que actualmente se producen en la problem>tica investigada% #ocumentalD C>mara de Comercio de -anta= !lustre -unicipio de -anta= C>mara de !ndustrias de -anta= 1iblioteca de .a @niversidad .aica *lo" ,lfaro de -anab = encuestas%

##.! T1() 5+ I39+,.16&-123

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&D EE(0)*&.)*1) F D+,-*1(.19).= permitir> realizar recopilar informacin bibliogr>fica mediante la seleccin de trabajos afines con el tema de investigacin= para luego leer= clasificar= ordenar " sistematizar la informacin obtenida% /D A3&0:.1-) F EE(01-&.19). *;plicativo permitir> comprender la informacin obtenida en el presente trabajo de investigacin " compararla con los resultados de trabajos similares realizado por diversos autores%

##.% MG.)5) 5+ I39+,.16&-123 Se aplicar> el m0todo ?ipot0tico deductivo= proponiendo una ?iptesis a partir de variables de investigacin% Se realiz luego un an>lisis de la observacin e informacin obtenida= lo que permiti proponer algunas estrategias de contingencia que regulen la conducta ?umana en relacin al uso de los recursos naturales " el ambiente que conlleven a fortalecer la seguridad de las instalaciones " la evacuacin adecuada del personal del &uerto de -anta ##.7 P)/0&-123 H '4+,.*& Se realizar> dialogo personal " directo con autoridades= informacin pertinente a la presente investigacin% Se realizar> el muestreo probabil stico aleatorio estratificado= que se aplica cuando la poblacin no es ?omog0nea con relacin a la caracter stica que se desea estudiarD clases sociales= regiones= se;o= grupos de edad% *n este caso la poblacin queda dividida en estratos o grupos " el muestreo debe ?acerse de tal forma que todos esos grupos queden representados% *n la presente investigacin= la zona de estudio es el &uerto -ar timo de la ciudad de -anta " para determinar el tamao de la muestra en cada estrato= considerando que el jefes departamentales "

personal del &uerto de -anta= a quienes se les proveer> un cuestionario a fin de recabar la

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personal de la institucin referida corresponde a sectores estratificados por rango " funcin asignada= se utilizar> el siguiente m0todoD CB0-40) 5+,(*)()*-1)3&0 &0 .&'&I) 5+0 +,.*&.) % *ste tipo de c>lculo se utiliza para no tener muestras e;cesivamente grandes en los estratos de ma"or tamao " muestras demasiado pequeas que no permitan un an>lisis ma"or en los estratos de menor tamao% -uc?as veces= los productos a investigar tienen su ma"or demanda en los estratos m>s pequeos% Se deber> calcular el tamao de cada muestra mediante el m0todo desproporcional= utilizando el siguiente procedimientoD Se numerar> los departamentos de la lista en forma independiente para cada estratoB Se determinar> la caracter stica importante para cada estratoB " Se ?ar> una estimacin de su distribucin en la muestra total% Se aplicar> el m0todo de muestreo por zonas= considerando el total de la poblacin del &uerto como tamaos totales de muestras para cada zona ##.7 TG-31-&, + 13,.*4'+3.), 5+ *+-)0+--123 5+ 13;)*'&-123 .a recoleccin= seleccin= sistematizacin= ingreso= procesamiento " almacenamiento de datos de toda la informacin recopilada " obtenida diariamente en la investigacin= se basaron en las siguientes t0cnicasD R+-)(10&-123 /1/01)6*B;1-&.A Relacionada al tema de la investigacin en documentos= te;tos= revistas= folletos= publicaciones= legislacin ambiental= el &lan de *mergencias " Contingencias de la ,utoridad &ortuaria de -anta G,&-H% O/,+*9&-123 51*+-.&.A 1asada en la visita " recorrido de las instalaciones del &uerto -ar timo de -anta= as como= el dialogo personal con funcionarios a cargo de la institucin% .a investigacin se realizar> bajo condiciones de total apo"o log stico proporcionado por personal administrativo " funcionarios de la ,utoridad &ortuaria del &uerto -ar timo de -anta%
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I3,.*4'+3.), E3-4+,.&.A Rue servir> para determinar la opinin del personal que labora en ,utoridad &ortuaria del &uerto de -anta en materia de seguridad ante riesgos " amenazas de origen natural o antrpico% E3.*+91,.&.A Rue servir> para poder conocer la realidad de la seguridad= sus criterios " sugerencias sobre la problem>tica e;istente en las diferentes >reas del &uerto% .os &ar>metros a analizar sonD Constitucin &ol tica del *cuador Situacin de la seguridad local en el puerto de manta= >rea mar tima= litoral " >rea de influencia% .egislacin ambiental &lan de *mergencia " *vacuacin de ,utoridad &ortuaria de -anta &lan .ocal de Contingencia de ,utoridad &ortuaria de -anta

#!. RECURSOS Y PRESUPUESTO #!.#. R+-4*,), &ara el desarrollo del presente trabajo de investigacin utilizaremos recursos materiales comoD &C personal= dispositivo drive= C#S= impresora= resmas de papel bond= cartuc?os de tinta= c>mara digital= etc% .os talentos ?umanos empleados en el transcurso de la investigacin a fin de poder generar un proceso de cambio " de innovacin sonD ,utoridades= jefes departamentales del &uerto de -anta &ersonal que labora en ,utoridad &ortuaria del &uerto de -anta ,utoridades de la jurisdiccin
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#!.! P*+,4(4+,.)

EGRESOS
EQUIPOS TECNOLOGICOS

VALOR TOTAL
J#"""."" :6%CC 36C%CC 2C%CC 2CC%CC 26C%CC

PC P+*,)3&0 I'(*+,)*& CB'&*& ;).)6*B;1-& D1,(),1.19) D*19+

(,ST)S #* .)(!ST!C, V -)+!.!S,C!)/

T&E1 H),(+5&8+
S@-!/!STR)S V -,T*R!,.*S #* &,&*.*R!,

T13.& 5+ I'(*+,123 H)8&, 5+ P&(+0 B)35 A3100&5) G*&(&5)*& P+*;)*&5)*& E,;+*), C&*(+.&, CDS
(,ST)S #* ,.R@!.*R #* *R@!&)

7C%CC 3C%CC 26%CC 4%CC 4%CC 3%CC 3%CC 3%CC

C)(1&, I3.+*3+. !-&R*+!ST)S T)T,.

46%CC 8C%CC 3CC%CC W 3C28

#%. CRONOGRAMA GENERAL DE ACTIVIDADES

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El presente documento contiene informacin sensible para la Seguridad Nacional I39+,.16&-123KT+,1, S+0+--123 H D+01'1.&-123 5+0 .+'& P*)/0+'& J4,.1;1-&-123 M&*-) T+2*1-) H1(2.+,1, M+.)5)0)6:& P*1'+* C&(1.40) S+6435) C&(1.40) T+*-+* C&(1.40) C4&*.) C&(1.40) C)3-04,1)3+, L+-.4*& 5+ 0), &,+,)*+, C)**+--123 R+-)'+35&-1)3+, H
F+/. M&*. A/*. M&H. J43. J40. A6). S+(. )ct% /ov%

E0&/)*&-123 5+ C)(1& F13&0 D+;+3,& EE&'+3 F13&0

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#7. BIBLIOGRAFA Constitucin &ol tica del *cuador= G3C22H sesin tercera de las Fuerzas ,rmadas " &olic a /acional% #iario -anabita% G3C22H% Folleto -anab por Cantones%

(arc a 1ernal%= Rodrigo X -anosalva -ar a Teresa G3C2CH% &roteccin -ar tima " portuaria en ,m0rica del Sur% &ublicaciones de C*&,.%

Hern>ndez Sampieri= Roberto X otros G3CC8H% -etodolog a de la !nvestigacin% -0;ico% *ditorial -c(raYNHill % cuarta edicin%

Hoffmann= Jan G3C22H

*studios en las diferentes posibilidades que los puertos

latinoamericanos tienen frente al desarrollo econmico mundial " del comercio mar timo global% &ublicaciones C*&,.% Suplemento del Registro )ficial /o% 225 de junio 38 del 3CC8%

L13L, YYY%manta%gov%ec

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