DEFENSORA DEL PUEBLO Oficina Defensorial de Lima Norte

SITUACIN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LIMA NORTE

Agosto - 2011

MARCO LEGAL CONSTITUCIN POLTICA DEL PER Art. 44 Son deberes primordiales del Estado, defender la soberana, garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la nacin

MARCO LEGAL LEYES Ley N 27933 Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana. Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27238 Ley de la Polica Nacional. Ley N 27908 Ley de Rondas. Ley N 28863 Ley que modifica los Art. 7, 9 y 16 de la Ley N 27933.

MARCO LEGAL DECRETO SUPREMO Decreto Supremo N 012-2003-IN del 07.10.2003 que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

MARCO CONCEPTUAL EL CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA La Ley N 27933, Ley del SINASEC, define la seguridad ciudadana como la accin integrada que desarrolla el Estado con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.

PROBLEMTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA El Tribunal Constitucional (Expediente N 349-2004AA/TC) considera a la seguridad como un estado de proteccin que brinda el Estado y en cuya consolidacin colabora la sociedad a fin de que determinados derechos pertenecientes a los ciudadanos puedan ser preservados frente a situaciones de peligro amenaza o reparados en caso de vulneracin o desconocimiento
Fuente: SINASEC

CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA
MBITO INTERNACIONAL: La percepcin de la delincuencia como principal problema de los pases de Latinoamrica. La delincuencia junto con el desempleo, es percibida como uno de los problemas de mayor importancia a nivel de Latinoamrica. En el ao 2005 slo el 5% de los encuestados consideraba a la delincuencia como el problema principal. En el ao 2008 la cifra sube al 17%. El problema de la delincuencia en Latinoamrica tiende a organizarse a travs de los aos.
Fuente: Encuensta Latinobarmetro

CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA
MBITO INTERNACIONAL: Tasa de homicidios por 100,000 habitantes. HOMICIDIOS El Caribe presenta la mayor tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes, seguido de frica del Sur; Amrica del Sur, aparece en el tercer lugar con 29 homicidios.
0 5 10 15 20 25 30 35

Caribe frica del Sur Amrica del Sur Centroamrica Asia Central Amrica del Norte Oceana 07 03 09 26 30 29

CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA MBITO NACIONAL: 2011 Percepcin de inseguridad En la posibilidad de ser vctima de un delito Se siente muy seguro, algo seguro, algo inseguro o muy inseguro? Respuestas: Muy seguro Algo seguro Algo inseguro Muy inseguro No sabe/No contesta TOTAL
Fuente: Ciudad Nuestra

4.2 23.0 43.0 28.8 1.0 100.0

CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA MBITO NACIONAL: 2011 Victimizacin por hogares Usted o algn miembro de su hogar ha sido vctima de algn delito en los ltimos 12 meses? Respuestas: SI 41.3% NO 58.5% NO SABE/NO CONTESTA 0.2% TOTAL 100.0%
(Fuente: Ciudad Nuestra) 2011

CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA MBITO NACIONAL: 2011 Victimizacin personal Ha sido usted vctima de algn delito en los ltimos 12 meses? Respuestas: SI 21.6% NO 78.3% NO SABE/NO CONTESTA 0.0% TOTAL 100.0%
(Fuente: Ciudad Nuestra) 2011

CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA MBITO NACIONAL: 2011 Victimizacin personal Delitos De qu tipo de delito fue usted vctima? Respuestas: % Robo al paso 47.5 Fraude o estafa %
Robo en vivienda Atraco Robo de autopartes vehculo Agresin y actos de vandalismo por pandilleros Robo de vehculo Extorsin Amenazas intimidacin Agresin personal 24.3 9.4 3.1 2.9 2.3 1.7 1.5 1.3 Violencia familiar Robo en cajeros Abuso PNP Serenazgo Abigeato Secuestro Agresin sexual Otro No sabe No contesta

1.2 0.8 0.4 0.4 0.4 0.2 0.2 1.8 0.5

(Fuente: Ciudad Nuestra) 2011

CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA
MBITO NACIONAL: 2011 Victimizacin personal Uso de armas En el caso en que el delincuente us algn tipo de arma contra usted? Cul fue? Respuestas: Arma blanca / cuchillo Arma de fuego Otra arma No us arma No sabe / No contesta TOTAL
(Fuente: Ciudad Nuestra) 2011

18.8 10.9 4.0 50.8 15.4 100.0

CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA
MBITO NACIONAL: 2011 Evaluacin de las instituciones Polica

Cmo evala usted la labor de la polica? Respuestas: Muy buena Buena Mala Muy mala No sabe / No contesta TOTAL
(Fuente: Ciudad Nuestra) 2011

1.0 28.3 45.2 19.1 6.5 100.0

CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA
MBITO NACIONAL: 2011 Evaluacin de las instituciones Serenazgo

Si tiene Serenazgo cmo evala su labor? Respuestas: Muy buena Buena Mala Muy mala No sabe / No contesta TOTAL
(Fuente: Ciudad Nuestra) 2011

1.8 32.1 36.6 22.4 7.1 100.0

MAPA DE LIMA NORTE

Conformada por 9 distritos, el centro a la zona norte de Lima. Comprende desde el litoral hasta los 2,500 m.s.n.m. Con suficientes recursos y potencialidades. Lima Norte es el resultado de procesos sociales polticos, econmicos y culturales con posibilidades de construir planificar el desarrollo.

 Lima Norte tiene una poblacin total de

2259,252 habitantes. 1149,585 son mujeres. 1110,077 son hombres.

Es una poblacin joven: 55% - 29 aos a ms Densidad promedio de 26.01 habitantes por km

Son reas de expansin con proyectos de inversin en vivienda.

Lima Norte: se pueden distinguir dos grandes zonas, una cntrica y una perifrica. Zona cntrica: ubicada al centro de la ciudad: SMP, Comas, Los Olivos e Independencia. Aqu estn los grandes centros comerciales y bancarios con alto nivel de consolidacin, con cobertura de servicios. Zona perifrica: conformada por Ancn, Santa Rosa, Puente Piedra y Carabayllo. Con reas de expansin, tierras rurales.

CONDICIONES DE VIDA EN LIMA NORTE

La tendencia que se identifica en Lima Norte, en los aspectos sociales: salud, educacin pobreza es la consolidacin de las desigualdades entre los distritos consolidados y los perifricos.

Segn el ranking de los que realizan el Programa de Naciones Unidas, utilizando el ndice de Desarrollo Humano (2009), muestra que los distritos de Lima Norte se encuentran entre los mejores posesionados en el pas, ocupando lugares entre los primeros cincuenta como Rmac, SP, Los Olivos, Comas, Independencia, Santa Rosa y todos entre las primeras 100 posiciones a nivel nacional. Sin embargo hay un cuarto del a poblacin de Lima Norte que tiene por lo menos una necesidad bsica insatisfecha. Es decir ms de medio milln de personas (575,568).

 La poblacin compuesta por jvenes y nios, tiene una fuerte presencia en la composicin demogrfica de todos los distritos de Lima Norte. Si bien esto es una fortaleza en potencialidad, tambin es una vulnerabilidad que pone en riesgo su presente y futuro, por las pocas oportunidades para la educacin superior y trabajo. Esto es un reto.

EQUIDAD DE GNERO: en Lima Norte hay 1149,585 mujeres (51%) y 1110,077 hombres (49%). Sin embargo esta mayora numrica no se relaciona con una mayor igualdad de gnero; de manera cotidiana se viven desigualdades frente a oportunidades de desarrollo personal y familiar.

La composicin de la poblacin tanto en Lima como en Lima Norte es pareja, con excepcin de Ancn y Puente Piedra.
Lima Norte: poblacin por sexos

La desigualdad la observamos en las 25,554 mujeres que no saben leer ni escribir y que hace que Lima Norte tenga una tasa de analfabetismo (3.1) superior a la de Lima Metropolitana (2.9). Especialmente las tasas ms altas de analfabetismo las encontramos en los distritos de Puente Piedra y Carabayllo; pero tambin los distritos cntricos tienen mujeres que no saben leer ni escribir.

 Es a travs de los indicadores de salud y educacin donde encontramos las mayores desigualdades entre los distritos ms consolidados y cntricos con los perifricos, menos consolidados y alejados. Esto compromete al Gobierno Nacional, Regional y Local para desarrollar programas y polticas para atender los problemas de manera integral. Problemas identificados: Inequidad servicio y calidad de este, en salud, educacin y seguridad, tambin acceso al agua y desage. Lo que significa una fuerte demanda por equidad en las condiciones de vida que garanticen el desarrollo personal, familiar y comunitario sin violencia y con seguridad.

EDUCACIN Fuerte demanda por calidad y equidad de la educacin, que brinde igualdad de oportunidades para hombres y mujeres. Se demanda tambin la calidad y equidad de la gestin educativa. Una demanda de educacin superior adecuada a las necesidades de desarrollo y empleo de Lima Norte y del pas. Inadecuada oferta educativa. Identificar la demanda para ser coherente con la oferta, tanto en calidad como en el tipo de profesional.

SALUD: La necesidad de atender los diversos servicios de salud en un sistema nico que garantice la universalidad del acceso y la equidad en la calidad del servicio. Tomamos en cuenta los indicadores de salud, asociados a la pobreza y la desnutricin, que afectan principalmente a nios y nias de Lima Norte. En el cuadro de distritos perifricos encontramos los porcentajes ms altos como Carabayllo, Puente Piedra, Ancn y Santa Rosa.

PROBLEMTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Incremento de la violencia social e interpersonal. Aumento de los ndices de los delitos transnacionales. (Trata de personas, crimen organizado, trfico ilcito de drogas, contrabando de armas). Incremento de los fenmenos sociales: pandillaje, violencia familiar y sexual, explotacin sexual infantil, pornografa, consumo de alcohol y drogas, trata de personas, infraccin al reglamento de trnsito.
Fuente: SINASEC

PROBLEMTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA

PANDILLAJE Hay un total de 12,128 jvenes y adultos que integran 410 pandillas en Lima Metropolitana. Son responsables de 5,318 hechos delictivos. Lima Sur y Lima Norte concentran el mayor nmero de hechos delictivos cometidos por pandillas con 2,235 hechos ilcitos y 1,070 faltas. Los tres principales delitos cometidos por pandillas son en la modalidad contra el patrimonio (1,620 casos), agresin (1,264 casos) e interrupcin del libre trnsito (840 casos).

Fuente: SINASEC

PROBLEMTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL Es un fenmeno complejo que involucra a la mayora de la poblacin que impide la construccin de relaciones humanas democrticas de respeto al interior de la sociedad. Cuatro de cada diez mujeres entre 15 y 49 aos en e Per han sufrido alguna violencia por parte de su pareja.

Fuente: SINASEC

PROBLEMTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA

VIOLENCIA FAMILIAR ESTADSTICA 2009 Denuncias registradas por violencia familiar: Violencia hacia la mujer: Motivo de la agresin: Problemas conyugales y/o familiares: Estado de la persona al momento de la agresin: Ecunime: Relacin del agresor con la vctima: Pareja / ex pareja: 84.44%
Fuente: cifras de Manuela Ramos

48,602 89.39% 52.82% 64.84%

PROBLEMTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA PORNOGRAFA Y/O CONVENIO SEXUAL El 30% de consumidores de pornografa infantil en internet termina poniendo en prctica lo que ve. Una de cada cinco fotografas en internet, es de un menor de edad.

Fuente: SINASEC

PROBLEMTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA

CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS El nmero de adictos a las bebidas alcohlicas puede pasar del milln de personas. Causas: Tolerancia social Creencias Mitos Presin social

PROBLEMTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA TRATA DE PERSONAS El Centro de la Mujer Flora Tristn, sobre trata, precisa que de 38 casos estudiados de vctimas identificadas en ocho departamentos del Per, casi la totalidad eran mujeres y el 68% tenan entre 13 y 18 aos y el 8% entre 8 y 12 aos de edad.

PROBLEMTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA

INFRACCIONES AL REGLAMENTO DE TRNSITO Durante el 2007 se produjeron 79,972 accidentes en todo el pas. 60% ocurrieron en Lima, generando 653 muertes y 24,730 heridos. El ao 2008 fue similar la cantidad. El ao 2009, slo en Lima fallecieron ms de 140 personas. La estadstica demuestra que al menos cuatro de cada diez accidentes fatales son ocasionados por vehculos de transporte pblico. La mayora de siniestros se producen en las vas perifricas de la ciudad.

PROBLEMTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA

PERCEPCIN DE LA POBLACIN En materia de seguridad ciudadana, el 74% consider que haba aumentado.
2004 DIC Ha aumentado Sigue igual Ha disminuido No sabe No contesta 72.2 21.4 5.6 0.8 0.0 2005 NOV 82.9 12.2 4.9 0.0 0.0 2006 DIC 66.8 25.9 7.0 0.1 0.0 2007 NOV 74.1 18.3 7.6 0.0 0.0 2008 NOV 75.8 15.7 7.1 1.1 0.3 2009 NOV 74.2 17.5 7.6 0.5 0.2

(Fuente: Ciudad Nuestra) 2011

SEGURIDAD CIUDADA EN LIMA NORTE

MUNICIPALIDADES SECRETARA TCNICA COMIT DISTRITAL PLAN LOCAL JUNTAS DE SEGURIDAD DISTRITAL VECINALES CIUDADANA

ANCN CARABAYLLO COMAS INDEPENDENCIA LOS OLIVOS PUENTE PIEDRA RMAC

Vctor Medina Sicha Amancio Huambachano valos Melanio Trujillo Dvila William Piscoya Rojas Juan Lozano Dextre Walter Armando Vivanco Horna

1 1 1 1 1 1 1 1 1 9

RA-159 1 RA-166 1 1 RA-097-11 1 RA-692-11 1 1 1 RA 004-11 1 1 9

1 1 1 1 1 1 1 1 0 9

PNP 108 81 0 0 PNP 392 0

SAN MARTN DE PORRES Pedro Alberto Chvez Ochoa SANTA ROSA TOTAL Informacin municipal 2011 Daniel Echeanda lvarez

0 0

MUNICIPALIDADES DE LIMA NORTE CON SERENAZGO

MUNICIPALIDADES QUE TIENEN SERENAZGO NUMERO DE EFECTIVOS DE SERENAZGO NMERO DE PUNTOS O CMARAS DE VIGILANCIA MUNICIPALIDADES QUE NO TIENEN SERENAZGO VEHCULOS CON QUE CUENTAN CAMIONETAS

MUNICIPALIDADES

AUTOMVIL

MOTOCICLETA

BICICLETA

ANCN CARABAYLLO COMAS INDEPENDENCIA LOS OLIVOS PUENTE PIEDRA RMAC SAN MARTN DE PORRES SANTA ROSA TOTAL

1 1 0 1 1 1 1 1 0 7

38 81 200 65 264 220

1 22 5 6 8 20

0 0 1 0 0 0 0

2 10 10 9 4 17

10 12 26 17

13 13 15 40

12 11 4

180 20 868

CV CV 66

2 2

0 1 2

8 2 62

11 1 77 4 85 4 31

Informacin municipal

NMERO DE COMISARAS Y POLICAS ASIGNADOS NOMBRE DE LA COMISARA PRO LAURA CALLER SOL DE ORO PUENTE PIEDRA ZAPALLAL LA ENSENADA SAN PEDRO DE CARABAYLLO SANTA ISABEL PROGRESO SANTA ROSA ANCN INDEPENDENCIA PAYET TAHUANTINSUYO MUJERES - INDEPENDENCIA TPAC AMARU COLLIQUE MUJERES - COLLIQUE LA PASCANA SANTA LUZMILA UNIVERSITARIA LA UNIFICADA SAN MARTN DE PORRES CONDEVILLA BARBONCITOS 86 92 68 35 128 82 86 1908 HOMBRES 25 16 15 5 20 16 13 324 MUJERES HOMBRES 65 103 158 138 72 63 76 90 66 40 65 140 49 57 8 96 45 MUJERES 15 18 18 12 7 15 6 20 13 9 5 9 7 9 23 16 12 TOTAL 80 121 176 150 79 78 82 110 79 49 70 149 56 66 31 112 57 27 111 108 83 40 148 98 99 2259