EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD en el Per Segunda Parte CONCEPTO Y CARACTERSTICAS I.

. G e n e r a l i d a d e s El ordenamiento procesal penal peruano se encuentra regido por el Prin i!i" de Legalidad. Sin embargo, con la introduccin de los Criterios de Oportunidad se han visto alteradas algunas de sus manifestaciones, sobre las vinculadas con las facultades que la ley asigna al Fiscal en el inicio del proceso, como es el caso del Prin i!i" de O#ligat"riedad estri ta, conforme al cual el Ministerio !blico estaba obligado a e"ercitar la accin penal ante toda notitia criminis que llegaba a su conocimiento. #s$ tambi%n, el instituto de la O!"rtunidad repercute en el ar$ ter indis!"ni#le de la a i%n !enal, cuya base terica se identifica con el rincipio de &egalidad en el sistema de "usticia criminal europeo continental. Estamos, pues, ante un conte'to "ur$dico en el cual el rincipio de Obligatoriedad y el car(cter indisponible de la accin penal se mantienen como una regla general en el accionar del Ministerio !blico. Con la intr"du i%n de l"s Criteri"s de O!"rtunidad se han fi"ado legalmente los casos en que la regla de la obligatoriedad )que ya no debe entenderse en forma estricta) puede ser de"ada de lado por el Fiscal y, adem(s, circunscribir la disponibilidad de la accin penal trat(ndose de delitos de escasa relevancia social. or tanto, el rincipio de Oportunidad, que tiene una vigencia parcial en el sistema peruano de "usticia penal, slo se puede conceptuar en forma restringida &'(, teniendo como punto de referencia el rincipio de &egalidad y todo lo que %ste implica en el modelo de proceso acusatorio*garantista. &)( &'( Esto, debido a que no es posible conceptuar el rincipio de Oportunidad en forma similar a como se hace en la doctrina de los pa$ses que siguen el modelo de "usticia criminal angloamericano. En los que se concept!a esta institucin en sentido amplio, pues el rincipio de Oportunidad supone la discrecionalidad de la actuacin en la persecucin penal+ es decir, la libertad absoluta para decidir sobre el e"ercicio de la accin o de la acusacin penal. &)( # diferencia del rincipio de &egalidad, no e'iste una definicin legal del rincipio de Oportunidad. Este motivo, aunado al hecho de la clara interrelacin a trav%s de la historia entre ambos, conduce a que toda conceptuacin sobre el rincipio de Oportunidad vaya ineludiblemente ligada a la del rincipio de &egalidad. #nte lo cual, no queda m(s que imitar la doctrina alemana y la de gran parte de los pa$ses europeos, que han introducido la institucin de la Oportunidad sin dedicar gran atencin a la definicin del rincipio de Oportunidad, al que entienden !nicamente como e'cepcin al rincipio de &egalidad. II. C " n e ! t " E'ponemos a continuacin diversas definiciones relativas al rincipio de Oportunidad, El rincipio de Oportunidad es la F#C-&.#/ que al titular de la accin penal asiste para disponer, ba"o determinadas condiciones, de su e"ercicio con independencia de que se haya acreditado la e'istencia de un hecho punible contra un autor determinado. Gimeno Sendra. &*( &*( -n ordenamiento penal est( informado por el rincipio de Oportunidad cuando los titulares de la accin penal est(n autori0ados, si se cumplen los presupuestos previstos por la norma, a hacer uso de su e"ercicio incoando el procedimiento o provocando su sobreseimiento. El rincipio de Oportunidad significa la posibilidad de que los rganos p!blicos, a quienes se les encomienda la persecucin penal, prescindan de ella, en presencia de la noticia de un hecho punible o, inclusive, frente a la prueba m(s o menos completa de su perpetracin, formal o informalmente, temporal o definitivamente, condicionada o incondicionalmente, por motivos de utilidad o ra0ones pol$tico criminales. Julio Maier. or rincipio de Oportunidad debemos entender aqu%l que permite al Fiscal elegir entre accionar o archivar cuando la investigacin ha puesto de manifiesto que el acusado ha delinquido con una probabilidad rayana en la certe0a1. Roxn. &+( &+( Este autor concept!a el rincipio de Oportunidad relacion(ndolo con el rincipio de &egalidad. .al relacin es de e'cepcin y, de esta manera, 2el rincipio de Oportunidad es la contraposicin terica del rincipio de &egalidad, mediante la que se autori0a al Fiscal a optar entre elevar la accin o abstenerse de hacerlo )archivando el proceso) cuando las investigaciones llevadas a cabo condu0can a la conclusin de que el acusado, con gran probabilidad, ha cometido un delito1. El rincipio de Oportunidad es aqu%l en atencin al cual el Fiscal debe e"ercitar la accin penal con arreglos a su discrecionalidad, en unos determinados supuestos regulados legalmente. Von Hippel.

Es una facultad o potestad que tiene el representante del Ministerio !blico, supone la discrecionalidad de la actuacin en la persecucin penal, la libertad absoluta de adoptar cualquier decisin facultativa, m(s no es una obligacin, ya que la norma indica 2podr(31 m(s no se4ala que 2deber(1, y siempre que se cumplan con ciertos requisitos e'igidos por la ley en casos espec$ficos. Cuando se aplica, pr(cticamente, no se impone una sancin penal al imputado, se fi"a una reparacin civil a favor del agraviado, o en su caso deber( haber un acuerdo entre estas partes. /e otro lado, tambi%n se da cuando el agente se haya visto afectado gravemente por las consecuencias de su propio accionar il$cito, caso en el cual, ya no ser$a necesario imponerle una sancin 5falta de necesidad de pena6. El rincipio de Oportunidad slo debe aplicarse en aqu%llos casos establecidos por la misma norma, que son de escaso impacto social 5falta de merecimiento de pena6 y de m$nima culpabilidad 5que tambi%n son considerados por ra0ones de falta de merecimiento de pena6+ resultando improcedente la aplicacin del referido principio en los delitos cometidos por funcionarios p!blicos en e"ercicio de su cargo. Cabe indicar que se puede aplicar este rincipio, en los delitos cometidos en forma dolosa o culposa ba"o las condiciones anteriormente ya descritas, cuando el e"ercicio de la accin es p!blica m(s no as$ en los casos de accin privada, la que muy bien puede ser sustituida por la conciliacin en los procesos su"etos a querella. En suma, el rincipio de Oportunidad es la facultad que tiene el Ministerio !blico, como titular de la accin penal p!blica, ba"o determinadas condiciones de abstenerse de su e"ercicio, o en su caso, de solicitar ante el rgano "urisdiccional el sobreseimiento de la causa ba"o los mismos supuestos, adem(s cuando e'istan algunos elementos probatorios de la realidad del delito y se encuentre acreditado la vinculacin con el imputado, quien debe prestar su consentimiento para la aplicacin del citado principio, el cual no implica necesariamente la aceptacin de su culpabilidad. III. R e , u i s i t " s ara la aplicacin de este principio, el Fiscal podr( abstenerse de e"ercitar la accin penal cuando concurran ciertos requisitos e'igidos por la norma, pudiendo ser estos concurrentes o e'cluyentes entre s$, tales como, A- C"n.en i/ient" del delit" Es decir que de la investigacin preliminar o "udicial sur"an suficientes e idneos indicios de la e'istencia del delito y la vinculacin del denunciado en su comisin+ caso contrario, deber( archivarse definitivamente. 0- 1alta de Ne esidad de Pena Se dan en aquellos casos en que el imputado ha sido afectado gravemente, sea f$sica o psicolgicamente, a consecuencia del delito que %l mismo provoc, consecuentemente ya no ser$a necesario aplicar una pena. C- 1alta de 2ere i/ient" de Pena 7ue, el delito sea insignificante o poco frecuente y, que a su ve0, estos no afecten gravemente el inter%s p!blico. 5tambi%n llamados delitos de bagatela o de poca monta6 5la pena privativa de libertad debe estar conminada en su e'tremo m$nimo, por no m(s de dos a4os6 D- 23ni/a Cul!a#ilidad Cuando se presenten circunstancias atenuantes que permitan una reba"a sustancial de la pena, vinculadas entre otros factores, a los mviles y finalidad del autor, a sus caracter$sticas personales, a su comportamiento luego de la comisin del delito, con e'clusin de la confesin. Se tendr( en consideracin, adem(s, aquellos supuestos vinculados a las causas de inculpabilidad incompletas, al error 5de tipo y de prohibicin vencibles y comprensin culturalmente condicionada disminuida6 y al arrepentimiento sin %'ito+ la contribucin a la perpetracin del delito ser( m$nima en los supuestos de complicidad secundaria+ 5en estos casos no se e'ige que la pena m$nima sea dos a4os, sino pueden ser de mayor gravedad6. E-C"nsenti/ient" del I/!utad" 7ue, el imputado preste su consentimiento e'preso para la aplicacin del rincipio de Oportunidad, a fin de iniciarse el tr(mite correspondiente, lo que no implica necesariamente la aceptacin de su responsabilidad o culpabilidad en los hechos imputados, puesto que de lo contrario, se estar$a vulnerando su derecho de defensa y la presuncin de inocencia. 1- E4 lusi%n de 1un i"nari"s P#li "s En ning!n caso puede aplicarse estos supuestos con funcionarios p!blicos en e"ercicio de su cargo. Es decir est( e'presamente e'cluido el imputado que sea funcionario p!blico y el delito cometido haya sido cuando se encontraba en e"ercicio de una funcin p!blica. G- O#liga i%n de Pag"

7ue, el imputado haya cumplido con el pago total de la reparacin civil, esto es la restitucin del bien, o en su caso el pago de su valor, y adem(s la indemni0acin por los da4os y per"uicios+ o en todo caso, se hayan puesto de acuerdo el referido imputado con la parte agraviada. Cabe precisar que en los casos de falta de necesidad de pena no es necesario la e'igencia del pago de la reparacin civil I5. C a r a t e r 3 s t i a s 8. Es una posibilidad de desarrollo de la pol$tica criminal, desde una modificacin procesal de la infle'ibilidad de la legalidad procesal en beneficio del imputado, de la v$ctima y la celeridad de la #dministracin de 9usticia. :. Su principal cometido es formali0ar el proceso de seleccin de la causas penales y liderar un proceso de desarrollo del proceso penal que condu0ca a la acelaracin de la #dministracin de 9usticia y a la proteccin de los derechos del imputado frente a la comisin de delitos de bagatela y m$nima culpabilidad, cuya reaccin penal no se condicione con los fines modernos que se atribuye a la pena, ni con las modernas tendencias de la pol$tica criminal. ;. <o habr( infraccin alguna a la igualdad con la incorporacin de Criterios de Oportunidad, siempre que e'istan, tanto en su regulacin como en su aplicacin, una "ustificacin ob"etiva y ra0onable. Esto es, %ste se convierte en e'presin del rincipio de =gualdad, en la medida que su tratamiento )ob"etivo y ra0onable) persigue la consecucin de intereses p!blicos de especial relevancia )eficacia de la #dministracin de 9usticia, criterios de proporcionalidad, derechos del imputado) donde e'iste un trato diferenciado a situaciones en s$ mismas diferenciadas, esto es, igualdad ante la ley en su real dimensin. Cabe precisar que la afirmacin ciega del rincipio de &egalidad procesal, le"os de afirmar el rincipio de =gualdad ante la ley, lo lesiona, en la medida que la seleccin se oculta o se disfra0a por el peso de la regla de legalidad, encubriendo un trato desigual del sistema a quienes lo sufren, contrario al Estado de /erecho. En la .ercera arte, desarrollaremos el LOS PRINCIPIOS Y 1UNDA2ENTOS DE LOS CRITERIOS DE OPORTUNIDAD. El presente art$culo publicado por CHRISTIAN SALAS BETETA corresponde al te'to de la Obra, El !rincipio de "por#unidad en el !roceso !enal !eruano$ de los Magistrados /ar$o alacios /e'tre y >uth Monge ?uillergua. Editora FE#.. &ima ) er!. :@@;. A se encuentra complementado con, * C"/entari"s al C%dig" Pr" esal Penal . ablo S(nche0 Belarde. Editora =/EMS#. &ima ) er!. 8CCD. * El Prin i!i" de O!"rtunidad6 Un Criteri" de 7usti ia 8 Si/!li9i a i%n Pr" esal . Carlos .orres Caro. Editorial ?r(fica Eori0onte. 8CCD. * Pr"#le/$ti a 8 Re "/enda i"nes s"#re la A!li a i%n del Prin i!i" de O!"rtunidad . #rt$culo de Christian Salas Feteta. >esolucin del Conse"o .ransitorio del Ministerio !blico <G :@@*:@@8*C.*F<. /iario Oficial 2El eruano1. Fecha, :D abril :@@8.