LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS. CARA Y CECA. Elementos para su comprensin.

Fri erio. !o i. Tiramonti. "Cap#tulo $%

Las instituciones educativas y el contrato histrico Intro&uccin

Las instituciones e&ucati'as( esos esta)lecimientos *ue con&ucimos( o en los *ue ense+amos , en los *ue ocupan&o &istintos roles pasamos una parte importante &e nuestro tiempo( atra'iesan tiempos &i-#ciles , nos interro an permanentemente. Antes &e iniciar este li)ro nos .emos .ec.o muc.as pre untas acerca &e las instituciones e&ucati'as , mantu'imos lar as sesiones &e &iscusin en las *ue intercam)iamos anti uas &u&as , nos cuestionamos arrai a&as certe/as. De este e0ercicio result un nue'o cuerpo &e &u&as , certe/as( &es&e el cual preten&emos( no sin una cierta cuota &e au&acia( ela)orar un an&amia0e conceptual para la construccin &e un sa)er so)re las instituciones e&ucati'as. Nuestras &u&as , nuestras certe/as nos remitieron al interro ante so)re *u1 sa)eres son los a&ecua&os o los necesarios para con&ucir una institucin. To&o un &e)ate pue&e &esarrollarse alre&e&or &e los sa)eres necesarios. Ca&a uno &e nosotros po&r#a o-recer un e0emplo &e e2celentes con&uctores &e instituciones e&ucati'as *ue no solamente no reci)ieron -ormacin espec#-ica sino *ue nunca .an teni&o contacto con las teor#as &e la estin. 3!o&r#amos &ecir( entonces( *ue sa)er estionar resulta &e una especie &e 4&on4 personal( innato5 In&u&a)lemente ciertas caracter#sticas personales parecen alcan/ar( a 'eces( para 4&iri ir4 o 6super'isar4 e2itosamente. Sin em)ar o( tam)i1n tenemos presentes ocasiones o instituciones( en las *ue no -ue su-iciente el 4senti&o com7n4( o el 4carisma48 e0emplos en los *ue no alcan/aron el 4'oluntarismo4( la 6ener #a personal4 o las 4)uenas intenciones4( para *ue la escuela o-reciera un ser'icio &e cali&a&. !ara estos casos &e 6insu-iciencia4 o 6-racaso4 &e las caracter#sticas personales muc.os &ir9n *ue ciertos errores .u)ieran po&i&o e'itarse si el con&uctor &e la institucin 4.u)iera sa)i&o4. Vol'amos entonces a la pre unta: 3;u1 .a, *ue sa)er5 Gestin es .o, una pala)ra &e uso corriente , .asta &e mo&a. La ciencia &e la estin se alimenta &e m7ltiples -uentes , &isciplinas( articula &istintas perspecti'as , en-o*ues , se encuentra en permanente re'isin , re&e-inicin. Sin em)ar o( en el terreno e&ucati'o los estu&ios , las construcciones conceptuales *ue se ocupan &el tema no son mu, numerosos( ni est9n mu, &i-un&i&os. !or otra parte suelen ser pro&ucciones ori ina&as en una 7nica &isciplina( *ue no &an cuenta &e la especi-ici&a& ni &e la comple0i&a& &e la estin e&ucati'a. La comple0i&a& &e la estin e&ucati'a se relaciona con el .ec.o &e *ue la misma se encuentra en el centro &e tres campos &e acti'i&a&es( necesariamente articularlos e intersecta&os: el pol#tico( el a&ministrati'o , el pro-esional "Et.ier( <.8 $=>=%. El campo pol#tico &e)e enten&erse como el *ue enera el marco para el ser'icio8 el a&ministrati'o como el *ue procura las con&iciones para la presentacin &el ser'icio8 , el pro-esional como el *ue e-ect7a el ser'icio. Si )ien estos tres campos &e acti'i&a&es conciernen a tres a entes o actores &i-erencia&os( las mismas con'er en en ca&a uno &e *uienes tienen a su car o un esta)lecimiento e&ucati'o )a0o el mo&o &e &istintas preocupaciones:

? como 4pol#ticos4 nos interro aremos acerca &e si nuestra institucin o-rece a la ciu&a&an#a un ser'icio &e cali&a&( ? como 4a&ministra&ores@ estaremos atentos al me0or uso &e los recursos para aranti/ar un )uen ser'icio( ? en tanto 4pro-esionales &e la e&ucacin4 nos cuestionaremos so)re( nuestras acti'i&a&es , su impacto en la cali&a& &e la e&ucacin. Lo cierto es *ue muc.os &e *uienes tienen la responsa)ili&a& &e la con&uccin se sienten so)re? e2i i&os. Y es 'er&a& *ue esa responsa)ili&a& conlle'a es-uer/os mu, ar&uos por*ue atien&e a cuestiones mu, &i'ersas. !or otra parte( este es-uer/o es a7n ma,or en al unas co,unturas sociales o en otras( propias al sistema e&ucati'o( para las *ue se re*uieren me0ores , m9s espec#-icos sa)eres para estionar los esta)lecimientos e&ucati'os. Creemos *ue es posi)le apren&er acerca &e estas cuestiones( es &ecir( apren&er a estionar. !ara lo cual es necesario construir un sa)er espec#-ico. Este sa)er inclu,e elementos para compren&er *u1 pasa .o, en el ni'el institucional( tanto en el sistema e&ucati'o en su con0unto( como en ca&a esta)lecimiento. !or eso es necesario repensar las teor#as cl9sicas &e las instituciones , or ani/aciones( , simult9neamente construir un sa)er so)re las instituciones e&ucati'as( como instituciones espec#-icas. Esto slo es posi)le me&iante la inclusin &e la &imensin pe&a ico?&i&9ctica &entro &el campo institucional. Re-le2ionar , construir un sa)er so)re esta &imensin implica tener presente el car9cter enseante, educador, acadmico &e los esta)lecimientos como el componente *ue 0usti-ica su e2istencia. Esto es particularmente importante ,a *ue en esta institucin( .o, tan cuestiona&a , ataca&a por muc.os , tan &e-en&i&a , sosteni&a por otros( la especi-ici&a& aparece &es&i)u0a&a( &ilui&a( o &es0erar*ui/a&a en las pr9cticas aun cuan&o en el &iscurso sea reitera&amente menciona&a )a0o la -orma &e preocupacin( o)0eti'o( propsito o i&eales. 3!or *u15 3;u1 sa)eres &e)e articular la estin e&ucati'a5 Acor&emos la pertinencia &e &os tipos &e sa)eres inelu&i)les. En primer lu ar los saberes provenientes &e las teor#as &e la organizacin, administracin y gestin institucional *ue pue&an a,u&arnos a or ani/ar , a&ministrar las acti'i&a&es , recursos con los *ue contamos. En se un&o lu ar( los sa)eres *ue se &eri'an &e la especi-ici&a& pe&a ico?&i&9ctica &e las instituciones *ue se con&ucen( *ue pue&an o-recernos elementos para ase urar una gestin curricular (1). El &esarrollo &e esta propuesta nos o)li a a .acer con-luir en un mismo proceso &istintos ni'eles &e an9lisis , por lo tanto &e a)straccin. No pensamos *ue &e)amos construir una propuesta &e estin e&ucati'a sosteni&a so)re un sa)er estrictamente terico( pero tampoco es posi)le tomar slo aspectos instrumentales( como si 1stos tu'ieran &ise+os neutros. !ara lo rar un a&ecua&o e*uili)rio( .emos acor&a&o incluir( en esta 4cara? ceca@ &el li)ro( 'arios interro antes( , recurrir a &istintas teor#as( cui&9n&onos &e los peli ros &e las 'er&a&es a)solutas pero )uscan&o -un&amentos su-icientemente sli&os para &otar &e senti&o nuestras proposiciones. Las pre untas 3por *u1 un sistema e&ucati'o5( 3para *u1 un sistema e&ucati'o5 , por lo tanto 3para *u1 una escuela5 , 3para *u1 , cmo estionar una escuela5( nos a)ren un interesante espacio &e re-le2in. En primer lu ar( nos permiten u)icar el an9lisis &e la escuela en la articulacin( a menu&o comple0a , contra&ictoria( con el to&o social , el sistema e&ucati'o( e i&enti-icar las mutuas in-luencias , con&icionamientos. !or otra parte( nos permiten a)or&ar simult9neamente el tiempo &e la lar a &uracin( , el tiempo &e los acontecimientos( el *ue testimonia so)re el esta&o actual &e esta relacin.

Este en-o*ue nos impone el or&en &e la presentacin. Comen/aremos( pues( por e2plicar por *u1 sostenemos *ue el contrato fundacional entre la escuela , la socie&a& es un momento &e ran si ni-icacin en el pasa&o , tam)i1n en el presente &e las instituciones e&ucati'as( cu,o -uturo est9 relaciona&o con el mo&o en *ue se re&e-ina .o, ese contrato.

Un momento cla'e en la .istoria &e las instituciones e&ucati'as: los contratos -un&acionales
El espacio &e lo social no es un campo .omo 1neo ni 4entero4. Se encuentra recorta&o. Las instituciones son construcciones *ue resultan &el parcelamiento &e terreno social( *ue se ori in en &istintas co,unturas .istricas. En una ur)ani/acin meta-rica &el terreno social se .an i&o constru,en&o las &istintas ar*uitecturas materiales( eo r9-icas , sim)licas &e las &i-erentes instituciones "&e la salu&( e&ucati'as( etc.%. Ori inariamente 1stas se crearon para respon&er a necesi&a&es sociales8 como las socie&a&es 'an trans-orman&o sus necesi&a&es , tam)i1n la -orma &e resol'erlas( las instituciones 'an trans-orm9n&ose( articul9n&ose o anul9n&ose , la socie&a& 'a mo&i-ican&o su ar*uitectura o cam)ian&o los cercos, lmites y fronteras &e ca&a con0unto institucional "A%. En su .istoria ca&a socie&a& &elimita nue'os lotes , crea &istintas instituciones. A su 'e/ las instituciones &esarrollan &istintas estrate ias &e super'i'encia o e2pansin( a&aptan&o sus cercos( a)ri1n&ose( -orti-ican&o sus l#mites , 'ol'i1n&ose m9s cerra&as. Al unas ce&en espacios( otras in'a&en parcelas pertenecientes a otras instituciones8 &e mo&os &istintos( ca&a institucin re&e-ine su terreno. Diremos *ue la institucin escuela( como otras *ue comparten con ella la escena social( es un pro&ucto .istrico , como tal &e)e ser pensa&a. En este senti&o *ueremos &estacar &os cuestiones. En primer lu ar enten&emos *ue las instituciones e&ucati'as sur en como un recorte &e la ar*uitectura lo)al &e la socie&a&( &i-erenci9n&ose &e otras instituciones e2istentes por un mo'imiento &e especificacin "C.e'allier( B.8 $=>$%( es &ecir con una asi nacin &e senti&o &a&a &es&e lo social. La se un&a cuestin consiste en llamar la atencin acerca &e *ue las re&e-iniciones &e los espacios institucionales correspon&en a los procesos .istricos en los *ue los su0etos sociales son actores. Las mo&i-icaciones &an cuenta &e las a&aptaciones( pero los cam)ios lle'an la marca &e los or# enes. Cstos remiten necesariamente a un primer contrato o contrato fundacional : a*uel *ue le &a)a asi nacin &e senti&o a esa parcela &el campo social. Cada institucin se construye a partir de lo que puede llamarse un primer contrato o contrato fundacional. !or ello nos parece importante incluir a*u# unas )re'#simas consi&eraciones enerales acerca &e los contratos -un&acionales( tratan&o &e enten&er cu9les son los elementos *ue marcaron el primer '#nculo entre la escuela , la socie&a&. 3;u1 contrato esta)lecieron la escuela , la socie&a&5 No es nuestra intencin .acer a*u# un raconto .istrico e2.austi'o"D%. Solamente &eseamos poner &e mani-iesto &os cuestiones relaciona&as con los contratos -un&acionales entre la escuela , la socie&a&.

En primer lu ar( los sistemas e&ucati'os *ue .o, conocemos tienen como pie&ra -un&amental a la instruccin p7)lica. Csta era necesaria para el nue'o or&en *ue se constru,e principalmente so)re &os mo'imientos re'olucionarios: la re'olucin in&ustrial , la re'olucin pol#tica( *ue tras-ormaron pro-un&amente las relaciones sociales( pol#ticas( econmicas , culturales entre $EFG , $>DG. Des&e una perspecti'a sim)lica , pol#tica( los or# enes &el sistema e&ucati'o est9n estrec.amente 'incula&os a los i&eales repu)licanos( so)re los *ue se &ise+aron , constru,eron los e&i-icios para instruccin p7)lica. Estos i&eales implica)an la necesi&a& &e instituciones *ue ase uraran la -ormacin &el esp#ritu ciu&a&ano "Con&orcet( $E=$8 Honna-1( L.8 $==$8 Scal/one( O.8 $==$8 Voutsinas( D.8 $==$8 Douailler( S.8 $==A%. En se un&o lu ar( es necesario consi&erar el a'ance &el capitalismo( , la reestructuracin econmico?social *ue tra0o apare0a&a eneran&o un alto ra&o &e especiali/acin , &i'isin &el tra)a0o. Este proceso .i/o necesario sistemati/ar , ase urar la transmisin &e los sa)eres acumula&os para ca&a una &e las especiali&a&es , a su 'e/( or ani/ar comple0os sistemas &e cooperacin( para *ue a pesar &e la &i'isin &el tra)a0o( to&os los es-uer/os con-lu,eran en la pro&uccin &e un mismo )ien. Los or# enes &e los sistemas e&ucati'os no -ueron a0enos a esta necesi&a& instrumental. No 'amos a &etallar a*u# el lar o , comple0o proceso .istrico *ue aconteci con &istintas cronolo #as en &i-erentes espacios eo r9-icos. Nos limitaremos a poner el acento so)re el car9cter contractual &e las relaciones sociales , en las caracter#sticas *ue a&*uirieron &es&e la mo&erni&a&( cuan&o la socie&a& &e0 &e ser pensa&a como una or ani/acin &a&a o &etermina&a por -uer/as a0enas al .om)re"I% , comen/ a ser consi&era&a como una construccin social resultante &e la accin 'oluntaria &e los .om)res. Cstos( se 7n los pensa&ores &e la 1poca( .a)r#an &eci&i&o li)re , 'oluntariamente 'i'ir en socie&a& , someterse a un po&er com7n "F%. Los contratos ?)a0o la -orma &e constituciones , le,es? -ormali/aron( le ali/aron o le itimaron tanto las relaciones &e los in&i'i&uos entre s# como &e 1stos con el Esta&o , su o)ierno. En el primer caso &ieron ori en al &erec.o pri'a&o( en el se un&o al &erec.o p7)lico "J%. En am)os el consenso -ue uno &e los principios &e las o)li aciones *ue( una 'e/ contra#&as( &e)#an ser respeta&as )a0o pena &e sancin. Las nue'as e2i encias sociales *ue resultan &e los cam)ios anteriormente menciona&os( e2plican el sur imiento &e instituciones *ue tomaron a su car o la satis-accin &e al unas &e estas necesi&a&es( esta)lecien&o con el to&o social( acuer&os o contratos respecto a sus -unciones , 9m)itos &e &esempe+o. Ca&a institucin es porta&ora &e un mandato social , tiene la responsa)ili&a& &e mo'ili/ar sus recursos para crear una &in9mica interna *ue permita , -a'ore/ca el cumplimiento &e ese man&ato. En el contrato fundacional se especifica el mandato del que cada institucin es portadora. 3;ui1n se encar ar#a &e 'eri-icar el cumplimiento &el man&ato5 El Esta&o mo&erno -ue estructura&o como un esta&o or ani/a&or "E% , se constitu, en la institucin encar a&a &e e0ercer la le,. "El papel del Estado es garantizar la ejecucin del mandato, asegurndose que las instituciones cumplan el contrato original, en sus aspectos sustantivos." (Bailion, . !""!# pg. !$$% La escuela( como .o, la conocemos( es una construccin , un pro&ucto &e los Esta&os *ue se .icieron a s# mismos , en los *ue ocupa)an un lu ar central las cuestiones relati'as a la

representacin( la participacin , la le itimacin &e un or&en social m9s 0usto ">%. En consecuencia( el conteni&o &el contrato -un&acional entre la socie&a& , la escuela re*uer#a una institucin *ue: - transmitiera 'alores , creencias *ue le itimaran el &erec.o , el or&en econmico , social esta)leci&os( - transmitiera los sa)eres necesarios para el mun&o &el tra)a0o( - creara con&iciones para la pro&uccin &e otros sa)eres( para el &esarrollo , para el pro reso social. En otros t1rminos( po&emos &ecir *ue &es&e el punto &e 'ista pol#tico , social se trata)a &e instruir al pue)lo , -ormar ciu&a&anos8 &es&e el econmico( se trata)a &e ase urar la inte racin al mun&o &el tra)a0o. Simult9neamente , con una 'isin prospecti'a( las instituciones &e)#an aranti/ar la -ormacin &e recursos para la ela)oracin &e nue'os sa)eres. El sistema e&ucati'o , sus esta)lecimientos constitu,eron la institucin en la *ue las socie&a&es &epositaron la responsa)ili&a& &el cumplimiento &e estas -unciones. El contrato implica)a compromisos para la escuela , para el Esta&o. Las le,es esta)lecieron la o)li atorie&a& , ratui&a& &e la e&ucacin )9sica , &e-inieron conteni&os m#nimos. So)re estos cimientos se constru,eron los sistemas e&ucati'os( en los *ue ca&a ni'el -ue &epositario &e un man&ato &istinto( para ca&a uno &e los cuales el Esta&o a&*uiri compromisos espec#-icos. El cumplimiento &el man&ato tu'o , tiene &i-erencias en ca&a conte2to nacional , en ca&a co,untura .istrica. En al unos casos el contrato -un&acional se lle' a ca)o sin ma,ores &i-iculta&es. En otros( el man&ato -ue morti-ic9n&ose. En ciertas oportuni&a&es pue&e &ecirse *ue el man&ato -ue &eso#&o o traiciona&o. En ocasiones el Esta&o no cumpli con su parte &el contrato( en otras la escuela pareci &esconocerlo. !or supuesto el man&ato( as# como el conte2to , las co,unturas( ser9n procesa&os &e mo&os &i-erentes en ca&a escuela. Ca&a esta)lecimiento crea un cerco *ue( se 7n sus caracter#sticas( ser9 m9s o menos permea)le( &ar9 entra&a o -iltrar9 lo *ue ocurre e2tramuros "=%. Lo *ue ocurre intramuros &e la escuela no ser9 totalmente &epen&iente &e lo *ue ocurre -uera &e ella( pero posee un cierto ra&o &e autonom#a( por el cual en un mismo conte2to 'arios te2tos ?instituciones? son posi)les. Aun cuan&o ca&a esta)lecimiento ten a sus ras os propios , se constate una &i'ersi&a& &e i&enti&a&es( el con0unto &el sistema e&ucati'o participa &e un proceso lo)al , est9 atra'esa&o por matices &i-erentes &e una pro)lem9tica com7n en la *ue el mo&o &e posicionarse respecto al contrato -un&acional ocupa un lu ar cla'e. Ko, el malestar e&ucati'o es perci)i&o e interpreta&o &e mo&os &i'ersos por la socie&a& , por los actores institucionales: crisis( anomia( )ancarrota( &esinte racin( -ractura con la reali&a&( &escone2in( ine-icacia( son al unos &e los t1rminos a 'eces asocia&os a la e&ucacin "$G%. 3;u1 le est9 pasan&o a la escuela .o,5 "$$%

El lu ar &el curriculum en la &e-inicin &e un nue'o contrato entre la escuela , la socie&a&

!o&emos &ecir *ue cuan&o se esta)leci el contrato fundacional entre la escuela y la sociedad no -ueron e2plicita&as necesariamente to&as las cl9usulas "$A%. Sin em)ar o( lo e2pl#cito permiti *ue( so)re la institucin escuela( se &epositaran e2pectati'as , se articularan tres l icas &i-erentes "<auter( B.8 1 1)! la lgica cvica re-eri&a al inter1s eneral e i ual&a& &e oportuni&a&es8 la lgica econmica concerniente a la pro&uccin &e )ienes , el tra)a0o8 , la lgica domstica &e las -amilias

, los in&i'i&uos. !or otra parte( la escuela &e)e inte rar elementos &e lo *ue &enominaremos la lgica de las ciencias, es &ecir &e las -uentes &el conocimiento eru&ito "$D%. La escuela como institucin cont con el reconocimiento social , tam)i1n con el &erec.o a participar en la &e-inicin &el conteni&o , el senti&o &e las acciones *ue reali/a)a en el marco &e ese contrato. En sus pr9cticas( el sistema e&ucati'o tu'o ", tiene% capaci&a& potencial &e re&e-inir los t1rminos &el contrato -un&acional. Tanto los sa)eres a transmitir( como los &estinatarios &e lo *ue se transmite( son &e-ini&os -un&amentalmente por la socie&a&"$I%( la cual esta)lece a*uello *ue necesita transmitir , a *ui1nes *uiere *ue se transmitan los sa)eres. !ero( la escuela( ca&a escuela8 tiene una posi)ili&a&( *ue e0erce m9s o menos plenamente( &e construirse como una escuela cerra&a o a)ierta( conser'a&ora o inno'a&ora. Creemos importante &estacar *ue la escuela( &es&e su or ani/acin( estu'o atra'esa&a por un contrato parad"ico. !or una parte( por el re*uerimiento &e crear en lo pol#tico un or&en social m9s 0usto( *ue se propon#a 4)orrar@ &i-erencias sociales a tra'1s &e la -ormacin &e ciu&a&anos. Simult9neamente el nue'o or&en tam)i1n re*uer#a una &istri)ucin &esi ual &e posiciones la)orales , sociales( es &ecir( la -ormacin &e tra)a0a&ores &i-erencia&os. En lo que &ace a la creacin de un orden social ms justo, recordemos que la escuela repu'licana surgi como una institucin revolucionaria# este potencial de "creacin de un orden distinto" ser un rasgo de identidad originario, un capital de la institucin escuela. (or ese rasgo, la escuela se encuentra siempre en el centro de los discursos pol)ticos. (or ese rasgo "se espera" de la escuela que opere transformaciones sociales. Es posi)le a-irmar *ue( como .uella , marca &e su para&o0a &e ori en( la escuela es una institucin atravesada permanentemente por dos tendencias, una reproductivista, conservadora, que tiende a perpetuar el orden# y una tendencia innovadora, transformadora, que se propone modificar ese orden. Esto es sumamente importante( ,a *ue el sistema e&ucati'o e0ecuta el man&ato social a tra'1s &e la accin &e transmisin , &istri)ucin &e conteni&os( tiene la posi)ili&a& &e lle'arlas a ca)o inclu,en&o una &e-inicin propia &el sa)er , &e su &istri)ucin. De-inicin *ue se e2presa en el curriculum prescripto. El curriculum escolar prescripto asume una importante , particular responsa)ili&a&"$F%( en la me&i&a en *ue permitir9 la -ormulacin , e2plicitacin &e los contratos *ue articulan el *ue.acer e&ucati'o , *ue son mo&os &e 4tra&ucir4( , &e resi ni-icar con precisiones , especi-icaciones el contrato ori inal entre la socie&a& lo)al , las instituciones escolares "Fri erio( <.8 $==G%. Las instituciones e&ucati'as sin ulares poseen esta potenciali&a&( , la actuali/an esencialmente a partir &e la estin *ue .a an &el curriculum prescripto. De a*u# la rele'ancia *ue le otor amos al curriculum( como e0e or&ena&or &e la tarea institucional , &e a*u# *ue lo &e-inamos como un or ani/a&or institucional. El sistema educativo tiene una potencial y, por supuesto siempre relativa, capacidad de socializar y distri'uir sa'eres con diferentes grados de autonom)a del mandato social. Esta potencialidad se &ace acto a trav*s del desarrollo curricular, de las prcticas pedaggicas de los docentes, de la eleccin de la propuesta editorial y de los distintos materiales y recursos didcticos.

El curriculum prescripto es el organizador de esos procesos y por ello lo calificamos de organizador institucional. Las Lespeci-icacionesM &el curriculum prescripto *ue se realicen en ca&a esta)lecimiento constituir9n los criterio &e intercam)io *ue &en -orma , senti&o institucional( pro-esional , personal a los contratos laborales de los miembros de cada establecimiento. A su 'e/ esas especi-icaciones &ar9n -orma , conteni&o a los contratos organizacionales es &ecir a a*uellos *ue se &en en ca&a esta)lecimiento para crear las con&iciones necesarias para el cumplimiento &e la tarea sustanti'a &e ense+ar. Entre esas con&iciones se pue&en mencionar las re las &e con'i'encia( los acuer&os so)re estilos( ra&os , conteni&o &e la participacin( la &istri)ucin &e responsa)ili&a&es( las concertaciones acerca &e la &i'isin &e tareas , per-iles &e los roles institucionales( la &istri)ucin , asi nacin &e tiempos , espacio( etc. Los contratos enca&ena&os , &eri'a&os &el contrato entre el sistema e&ucati'o , la socie&a& ser9n el encua&re , el marco &el contrato pedaggico#did$ctico *ue en ca&a aula( resi ni-ica entre ca&a &ocente , ca&a rupo &e alumnos el senti&o &el pacto -un&acional. Veamos( en relacin con este punto( los ries os *ue conlle'an ciertas -ormulaciones. Un curriculum *ue propon a &i-erenciaciones mu, &r9sticas entre los sa)eres *ue reci)e ca&a rupo &e la socie&a&( ,a sea por*ue esta)lece circuitos paralelos para su &istri)ucin "Hrasla'sN,( C.8 $=>F% o por*ue los concentra slo en los ni'eles m9s altos &el sistema( re-uer/a , le itima las &i-erencias socio?culturales *ue e2isten &e antemano en el seno &e la socie&a&. Este tipo &e curriculum pue&e lle ar a respon&er a una l ica econmica &e corto pla/o pero no necesariamente respon&er#a a la l ica c#'ica ni a la &om1stica. !or el contrario( un curriculum *ue procura una &istri)ucin m9s e*uitati'a &e sa)eres tien&e a re-or/ar las ten&encias a la e*ui&a& , a la i ual&a& social( toman&o en consi&eracin las l icas &esaten&i&as en la alternati'a anterior. !ero si estos sa)eres est9n( por e0emplo( &istancia&os &e las nue'as tecnolo #as( no respon&er#an a la l ica econmica. La importancia &el curriculum est9 relaciona&a con el .ec.o &e *ue( en las socie&a&es mo&ernas( los sa)eres , los &iplomas *ue acre&itan su posesin( permiten ocupar le #timamente &etermina&as posiciones la)orales , sociales. Csta es la ra/n por la *ue en torno a la e&ucacin se &esarrollan -uertes &isputas sociales. Est9n *uienes *uieren in resar( por*ue .an si&o tra&icionalmente e2clui&os. Est9n los *ue reclaman una me0or cali&a& &e los sa)eres *ue se les imparten( por*ue si )ien .an si&o inclui&os( se les otor a una e&ucacin &e se un&a en relacin a la *ue reci)en otros. Est9n los *ue presionan para &espla/ar a otros( los *ue reclaman para s# un tipo &e e&ucacin &i-erente , me0or a la &e los &em9s. Est9n las -uer/as reno'a&oras , las conser'a&oras( la tensin permanente entre lo instituyente y lo instituido. En el &esarrollo &e esta &isputa( los &i-erentes actores , sectores sociales presionan so)re el sistema escolar para *ue 1ste asuma las -unciones *ue se 7n su enten&er &e)e cumplir. El reclamo se presenta en eneral en -orma &e un enuncia&o so)re el &e)er ser &e las instituciones escolares , su necesaria contri)ucin al &e)er ser &el or&en social "$J%. Ko, en &#a( tanto los especialistas como la opinin p7)lica en eneral( concuer&an en consi&erar *ue los procesos *ue suce&en en el interior &e la escuela tienen escaso ra&o &e relacin con las l icas c#'ica( econmica( &om1stica , cient#-ica( por lo cual la institucin relati'i/ su si ni-icacin social positi'a. !arecer#a *ue los 4acuer&os4 entre la escuela , la socie&a& .an per&i&o 'i encia ,a *ue nin una &e las partes pue&e &ar satis-accin a los compromisos asumi&os. Cuan&o se .a)la &el &i'orcio entre la escuela , la socie&a& o &e la crisis &e la e&ucacin( se est9 .acien&o alusin a esta ruptura contractual.

La escuela rompe el contrato si no transmite los sa)eres *ue el &esarrollo cient#-ico , tecnol ico in&ican como a&ecua&os( para *ue los 0'enes pue&an enten&er e inter'enir en el mun&o actual( ,a *ue esto o)staculi/a no slo la concrecin &e las e2pectati'as &e la l ica econmica sino( , -un&amentalmente( a*u1llas &e la l ica &om1stica. !or otra parte los procesos autoritarios .an &e0a&o una incerti&um)re respecto al cumplimiento &e las &eman&as &e la l ica c#'ica -un&acional. 3;u1 ocurri con la escuela5 3Cmo -ue posi)le *ue suce&ieran ciertos procesos sociales5 3Fracas la e&ucacin5 3De)e enten&erse *ue el contrato -un&acional no tiene 'i encia5 Tam)i1n es sa)i&o *ue el Esta&o encuentra incon'enientes para sostener el contrato. En al unos casos .a &e0a&o &e cumplir con muc.as &e sus o)li aciones. La primera , m9s e'i&ente es la &esatencin econmica a las instituciones , a los &ocentes. !ero e2isten otras -altas i ualmente ra'es( como son la in&e-inicin respecto &e los sa)eres *ue &e)en ser transmiti&os , las relaciones concretas *ue &e)en e2istir entre lo *ue se ense+a , el mun&o &el tra)a0o8 la carencia &e una pol#tica &e -ormacin &e los &irecti'os , &ocentes8 la continua presin so)re las instituciones escolares para *ue 1stas se .a an car o &e -unciones *ue no le son propias8 la )urocrati/acin &e los mecanismos &e apo,o( asistencia , control &e las escuelas( etc. Nos encontramos( sin &u&a( ante una situacin &e mutuo incumplimiento del contrato fundacional. Este incumplimiento po&r#a e2plicar el malestar interno &el sistema( as# como la &ecepcin *ue mani-iesta la socie&a& , los reclamos , &eman&as &e la comuni&a& .acia la e&ucacin. Las pala)ras: crisis( anomia( )ancarrota( &esinte racin( ine-icacia( *ue muc.as 'eces se asocian a la e&ucacin , a la escuela encontrar#an en la ruptura contractual una e2plicacin. Ca)e entonces una pre unta: %&odemos resignificar el contrato' 3!o&emos &arle nue'o conteni&o5 3!o&emos articular en una propuesta curricular la l ica c#'ica( la econmica( la &om1stica , la cient#-ica5 3!o&emos se uir constru,en&o escuelas( es &ecir po&emos se uir tra)a0an&o en la construccin &e esos e&i-icios sim)licos por los *ue la socie&a& reclama5 Cste es el &esa-#o. (ntes de continuar le solicitamos algunas refle)iones acerca de los *ue acaba de leer! +uando se disean los proyectos institucionales, las planificaciones para un cierto perodo de tiempo, cada responsable institucional efect,a de forma m$s o menos sistem$tica una suerte de -diagnstico- de su establecimiento. .tilizamos a*u el trmino diagnstico en su sentido original, -tentativa de discernir el car$cter de una situacin-. /n griego la palabra diagnosis significa distinguir, conocer 0i alguien *uiere construir un saber acerca de su institucin, es imposible obviar su 1istoria, tanto en sus aspectos ob"etivos (proyecto original2 momento y actas de fundacin2 n,cleos pre# institucionales! los promotores2 acontecimientos e 1itos importantes, el presente institucional! la coyuntura), como en sus aspectos sub"etivos (la forma en la *ue cada actor reconstruye y lee la 1istoria2 los mitos alrededor de la fundacin2 los recuerdos y omisiones significativas). 3e proponemos avanzar en el bos*ue"o de la b,s*ueda y organizacin de la informacin correspondiente a esta etapa del an$lisis de las instituciones educativas, poniendo particular nfasis en pensar cu$les fueron, seg,n su entender! 1. los contratos fundacionales del sistema educativo, y *u impacto tuvieron en el subsistema en el *ue usted traba"a, 4. en *u sentido las 1uellas y marcas de esos contratos fundacionales se inscriben o relacionan con el origen del establecimiento *ue usted dirige. /s posible formularse otras preguntas, por e"emplo!

%+mo responde su establecimiento a las distintas lgicas (cvica, econmica, domstica, cientfica)' %(lguna de ellas prima por sobre las otras' %(lguna de ellas est$ e)cluida' +onsigne sus refle)iones, comentarios, dudas, en un cuaderno. 0us notas ser$n una ayuda para seguir pensando...

Kacia un nue'o contrato entre la escuela , la socie&a&

Reestructurar las relaciones entre socie&a& , escuela , recrear las cl9usulas contractuales *ue las comprometen mutuamente me&iante la prescripcin &e &e)eres , o)li aciones( es una tarea &e construccin social *ue no pue&e ser a)or&a&a unilateralmente. Las instituciones escolares , los a entes *ue &e ella participan no po&r9n por s# solos sostener un proceso &e recomposicin &e las articulaciones. Este .ec.o no &ilu,e la responsa)ili&a& *ue les ca)e en la recuperacin &e -unciones rele'antes para las escuelas. El conte2to en *ue la escuela &e)e construir un nue'o camino es sumamente a&'erso. La crisis econmica *ue su-ren los pa#ses latinoamericanos , el &espla/amiento &el Esta&o &e la es-era &e las prestaciones sociales( coloca a las instituciones escolares( ca&a 'e/ m9s( ante la necesi&a& &e respon&er a m7ltiples &eman&as. 3A cu9les &e estos reclamos &e)e respon&er la escuela , a cu9les no5 G( lo *ue es lo mismo. 3Cu9les son compati)les con sus -unciones esenciales( cu9les por el contrario ponen en ries o su especi-ici&a&5 3!ara *u1 una escuela .o,5: 3para *uerer a los ni+os( para pre'enir el si&a( para .acerlos o)e&ientes( para &arles una -ormacin pro-esional( para .acerlos )uenos( para... cu9ntas cosas m9s5 3Cu9ntos &e estos &e)eres sociales pue&en ser asumi&os por otras instituciones( cu9ntos slo la escuela pue&e cumplir5 3De)en las escuelas esperar *ue la socie&a& respon&a a estos interro antes5 G( por el contrario( 3&e)er9 tomar la iniciati'a &e repensar su propio espacio social( ocuparlo , &es&e all# reclamar una &e-inicin &e la socie&a&5 Si respon&emos a-irmati'amente al primer interro ante( to&o mo'imiento &es&e la institucin es in7til8 si por el contrario( acor&amos con una respuesta a-irmati'a para la se un&a &e las pre untas( nos *ue&a una enorme tarea por &elante. El nu&o &e la tarea( a nuestro enten&er( es la recuperacin para la escuela &e las pr9cticas &e ense+an/a , apren&i/a0e( , a partir &e all#( la re-ormulacin &e los contratos internos para posi)ilitar *ue el es-uer/o &e to&os los actores con-lu,a en la consecucin &e este o)0eti'o. !ara ello ser9 necesario re&e-inir roles y tareas, &erec.os , o)li aciones( a&*uirir un estilo de gestin *ue .a a posi)le la acti'i&a& pe&a ica( or&enar las m7ltiples -unciones en pos &e lo espec#-ico( aten&er al unas &eman&as , &eso#r otras. Entre a*uellas &eman&as( la &emocrati/acin es un tema recurrente. !or ello nos parece importante retomar &istintas concepciones *ue se .an suce&i&o( con la perspecti'a &e re-le2ionar( ,a *ue no se trata &e ele ir entre ellas sino &e encontrar mo&os &e inte rarlas. En al unos autores , en ciertas co,unturas sociopol#ticas( esta e2presin remite a ase urar el in reso &e los c.icos a la escuela: se pens( entonces( &emocrati/ar como e2ten&er la co)ertura &e la matr#cula. Sin &u&a 1ste es un re*uisito( pero no )asta para .a)lar &e una escuela &emocr9tica. Otros autores , otras co,unturas pusieron el acento en *ue a&em9s &e in resar( los ni+os &e)#an permanecer en la escuela( es &ecir *ue .a)#a *ue intentar &isminuir el -racaso escolar )a0o la -orma &e &es ranamiento. !or supuesto( 1ste es tam)i1n un re*uisito necesario para .a)lar &e escuela &emocr9tica. Sin em)ar o( si )ien 1ste , el anteriormente menciona&o son con&iciones necesarias( no constitu,en con&iciones su-icientes.

O9s pr2imos a nosotros( otros autores , ten&encias .an puesto el acento en la necesi&a& &e *ue la escuela cumpla con su -uncin social , &istri)u,a sa)eres socialmente si ni-icati'os. La escuela slo pue&e ser &emocr9tica en la me&i&a en *ue o-re/ca a los c.icos el acceso al sa)er ela)ora&o. Esta posicin pone el acento en un punto -un&amental: no se pue&e .a)lar &e escuela &emocr9tica si no se .a)la &e una institucin *ue cumple con la tarea &e &istri)uir conocimientos *ue no pue&en ser a&*uiri&os en otras situaciones o instituciones. Sin sa)er &istri)ui&o no .a, escuela &emocr9tica posi)le. A&em9s( para .a)lar &e escuela &emocr9tica es necesario *ue la escuela -uncione -acilitan&o *ue to&os los alumnos o)ten an i ual capital cultural a i ual in'ersin temporal "$>%. Estas posiciones en-ati/an alternati'a pero no e2clu,entemente aspectos *ue constitu,en re*uisitos para una escuela &emocr9tica. Si -alta al uno &e ellos "co)ertura( retencin( apren&i/a0es , compensacin% no po&remos .a)lar &e escuela &emocr9tica. Es responsa)ili&a& &e las pol#ticas p7)licas aranti/ar *ue la escuela sea &emocr9tica. !ero tam)i1n es responsa)ili&a& &e ca&a escuela , &e ca&a e&uca&or. En este conte2to la escuela &e)er9 re&e-inir su contrato: el mismo &e)er9 contemplar la l ica c#'ica *ue re*uiere la construccin &e un or&en &emocr9tico8 la l ica &om1stica *ue &eman&a e*ui&a& para *ue el &estino sea una construccin social e in&i'i&ual no pre&etermina&a por las biografas anticipadas2 la l ica econmica sin *ue 1sta aliene a las otras , la l ica &e la construccin &e nue'os conocimientos *ue reclama la &istri)ucin &el sa)er ,a acumula&o. A su 'e/ ca&a esta)lecimiento &e)er9 resi ni-icar este contrato lo)al( a partir &el cual &ise+ar9 su pro,ecto. Csta es una &e las tareas *ue coor&ina la con&uccin &el esta)lecimiento , en la *ue participan to&os los actores. Ca&a actor( por su parte tra&ucir9 este contrato en su espacio e2perto &e inter'encin( &es&e la especi-ici&a& &e su rol. %5u refle)iones le sugirieron estas p$ginas' 6al vez esta lista de preguntas le sea de utilidad! $. %+mo vinculara usted los temas a*u tratados con la realidad de la institucin *ue conduce' A. %&odra usted completar a*uellos elementos de la refle)in *ue encuentre poco desarrollados o ausentes' D. %+ree usted necesario reconsiderar, para su establecimiento, el contrato escuela sociedad' %6raba" estos temas con los padres', %con los alumnos', %con los profesores de su e*uipo' %3e parece *ue 1acerlo sera de utilidad' I. %0e 1aba preguntado antes acerca de la necesidad de e)plicitar los contratos' F. %+mo se establecen en su institucin los contratos' &or favor, agregue todas las preguntas *ue le parece *ue ayudaran a refle)ionar con otros colegas. Notas y Referencias Bibliogrficas
"$% Enten&emos a*u# curriculum en su senti&o m9s amplio( *ue a)arca no slo el &ise+o curricular( sino a&em9s el curriculum en accin , el curriculum e'alua&o. "A% E2isten numerosos e0emplos &e re&e-inicin &e los terrenos. Recor&emos entre ellos el *ue correspon&e a las instituciones &e la salu& mental( , a las &isputas territoriales *ue se &esataron en el campo &e la psi*uiatr#a ante los reclamos &e espacio &e al psicolo #a. Otro e0emplo po&r#a ser la -orma en *ue se constru,e el terreno &e la psicope&a o #a. Las instituciones se encuentran siempre en pu na por el espacio( el l#mite( la -rontera. "D% Autores como Pein)er ( Hrasla'sN,( !ui rs( entre otros( aportan &atos o interpretaciones acerca &e la e&ucacin ,( en particular( &e la .istoria &e la e&ucacin ar entina. En lo *ue concierne al sistema e&ucati'o ar entino &iremos *ue es el resulta&o &e la inte racin , &e la interaccin comple0a &e &i'ersos -actores "econmicos( pol#ticos( sociales%. Ca&a

su)sistema "como por e0emplo el &e las &istintas 0uris&icciones% tiene un momento -un&acional inscripto en un conte2to .istrico( *ue le &a caracter#sticas especiales , ras os espec#-icos. En al unos casos estos elementos e2plicar9n las ten&encias a la inno'acin o( en otros casos( las resistencias a los cam)ios , las ten&encias conser'a&oras. A su 'es ca&a esta)lecimiento tiene un momento , pro,ecto -un&acional en el *ue se articulan el &el sistema lo)al( el &el su)sistema , el propio. "I% Autores como Castoria&is( C. &i-erencian las socie&a&es .eternomas "a*uellas *ue creen *ue su e2istencia , &e'enir est9n &etermina&os 4&es&e a-uera4% &e las socie&a&es autnomas "a*uellas cu,os su0etos se &e-inen como constructores &e la .istoria%. "F% !ara ello .a)r#an reali/a&o entre s# un &o)le contrato. Un primer contrato &e asociacin por me&io &el cual e2presan su 'olunta& &e 'i'ir en com7n , se acuer&an los &erec.os , o)li aciones &e las partes para aranti/ar la se uri&a& , conser'acin &e sus miem)ros. Simult9neamente se reali/a un se un&o contrato( llama&o contrato de sumisin, por el cual los .om)res acuer&an someterse a un o)ierno com7n. En este caso( el contrato esta)lece las o)li aciones , &erec.os &e los o)ernantes , los o)erna&os. Al respecto pue&en consultarse autores como B. B. Rousseau "en particular sus o)ras /l contrato social, /milio, 7iscurso sobre el origen y -un&amento de las desigualdad entre los 1ombres2 e2isten 'arias e&iciones% o( &es&e una postura &i-erente( T. Ko))es: Le'iat.an. !ue&e &iscutirse acerca &el car9cter &el pacto social( , &e la concepcin &e la 4'olunta& eneral4 "Rousseau( B. 8.! /l contrato social, Li)ro III( Cap. QIII% *ue( a tra'1s &e pactos( -un&a las socie&a&es. A propsito &e estos contratos , acerca &e su -iliacin a la mo&erni&a& pue&en ela)orarse &istintas pre untas: 3Se trat &e acontecimientos reales o resultan &e una -iccin5 No importa a*u# se uir ese &e)ate sino tener presente *ue Rel pacto social , la 'olunta& eneral son conceptos( es &ecir( a)stracciones concretas *ue tienen un conteni&o preciso( los miem)ros &e una socie&a& &e)en aceptarlo , aceptarse como tales entre s#( si no &esaparecenM. En Le-e)'re( K.:( 7u contrat de citoyennet. !ar#s( !1riscope( $==$( p9 . AJ. "J% En la &imensin 0ur#&ica es necesario tener presente la contemporanei&a& &e las Declaraciones &e Derec.os &el Kom)re "$EEE( en Vir inia8 $E>=( en Francia%. "E% !ara sostener este Esta&o las partes renuncian al uso &e la 'iolencia para &irimir los con-lictos , le trans-ieren los recursos necesarios para la manutencin &el aparato )urocr9tico. ">% En los or# enes &el sistema e&ucati'o pre'alecieron los aspectos i&eol icos "es &ecir( a*uellos *ue re-uer/an el rol &e 4repro&uctor &el or&en sim)lico4 , &e 4repro&uctor &e lu ares sociales4% *ue 0ue a el sistema e&ucati'o por so)re los aspectos instrumentales( es &ecir a*uellos *ue re-uer/an el rol &e 4&istri)ui&or &e a entes4( en relacin &irecta con la l ica econmica( &etermina&a por la &i'isin pro resi'a &el tra)a0o. "Ver al respecto Fri erio( <. 9cole et socit en (rgentine, Tesis &e Doctora&o( $=E>%. "=% !ue&en &i-erenciarse las instituciones a)iertas &e las cerra&as( en -uncin &e las caracter#sticas &e sus cercos. Al respecto pue&e( entre otros( leerse: Fri erio( <. , !o i( O.: La supervisin! instituciones y actores, Hs. As.( OEB?OEI( $=>=. Respecto a las instituciones e&ucati'as rione rinas 'er Fri erio( <.: 3a elaboracin del +urriculum para el nivel primario. 3os aportes desde la pr$ctica docente y la e)periencia institucional. Serie: La institucin e&ucati'a( C!E( $==G. "$G% Las e2presiones usuales &an cuenta &e una &eman&a: es necesario pensar lo e&ucati'o en t1rminos &e pro)lema comple0o *ue re*uiere( para su mo&i-icacin( 'olunta& pol#tica tra&uci&a en pol#ticas p7)licas. Esta necesi&a& &e &ecisiones pol#ticas reclama nuestra participacin en la construccin &e lo p7)lico , nuestra participacin( como actores sociales e institucionales en la toma &e &ecisiones. Tomemos una reali&a& pr2ima( para .acer una aclaracin: to&os conocemos e2celentes propuestas &e pol#tica institucional *ue .an teni&o poco impacto( o poco 12ito( por*ue los actores no se apropiaron &e ellas trans-orm9n&olas en pr9cticas. Tam)i1n conocemos e0emplos &e malas pol#ticas cu,os e-ectos in&esea&os .an si&o relati'i/a&os por las pr9cticas &e los actores. La 'olunta& &e pol#tica p7)lica se articula con las pr9cticas &e los actores. !ol#tica , actores uar&an siempre una relacin estrec.a( aun cuan&o no se la e2plicite. !or ello la pre unta cla'e es: 3cmo a)or&ar la construccin &emocr9tica &e lo p7)lico en , &es&e nuestros esta)lecimientos e&ucati'os5 "$$% 3Cmo compren&er lo *ue ocurre .o, en la e&ucacin5 !ara al unos( la importancia , comple0i&a& &e lo e&ucati'o e2plicar#a las sucesi'as , casi estructurales crisis *ue atra'iesan , sacu&en a sus instituciones , las &i-iculta&es *ue 1stas o-recen para su estin. Sin em)ar o no nos contentaremos a*u# con una e2plicacin &el tipo &e Rcomo la e&ucacin es comple0a( las crisis son ine'ita)lesM. !or otra parte( las crisis no siempre son ne ati'as8 a 'eces constitu,en la e2presin &e los mo'imientos internos &e las instituciones -rente a su trans-ormacin. Sin em)ar o( un esta&o &e crisis *ue se 'uel'e estructural o)staculi/a la concrecin &e las tareas sustanti'as. Otros propon&r9n re-le2iones *ue ponen el acento en al 7n aspecto( a&0u&ic9n&ole 'alor &e e2plicacin causal. Tampoco nos con'encen los ar umentos *ue )uscan a&0u&icar la RculpaL a un 7nico responsa)le e2tramuros "la socie&a&( el ministerio%( o intramuros "los &ocentes( la crisis &e la a&olescencia%. Nosotros pre-erimos pensar en t1rminos &e comple0i&a&( 1sta se encuentra ,a inscripta en el contrato -un&acional. "$A% No siempre se e2plicit el car9cter repro&uctor &el sistema( ni su car9cter selecti'o en t1rminos &e conser'ar , &istri)uir( tam)i1n( &esi ual&a& social. "$D% !ara ello &e)e ser particularmente cui&a&osa &e *ue la transposicin &i&9ctica( proceso *ue &esi na las sucesi'as a&aptaciones *ue su-re el conocimiento para ser ense+a&o( no pier&a( ni per'ierta al unos ras os &e la l ica cient#-ica( ni enere o)0etos 4-alsos4 &e conocimiento. "$I% Recor&amos *ue 4socie&a&4 es un concepto8 no e2iste na&a concreto *ue sea 4la socie&a&4. Esta nocin es una a)straccin &e los cientistas sociales para nom)rar al con0unto &e actores in&i'i&uales , colecti'os *ue interact7an es un espacio &a&o. Ca&a a ente &el sistema e&ucati'o constru,e la socie&a&. "$F% Ver al respecto: +urriculum presente, ciencia ausente( Fri erio , otros( $==A.

"$J% Es as# como el sistema .a &e)i&o cumplir la -uncin &e sociali/ar a los 0'enes alternati'amente( en las con&uctas &e o)e&iencia pasi'a prescriptas por el autoritarismo o en el e0ercicio &e la participacin cr#tica *ue proponen los re #menes &emocr9ticos. Ka teni&o tam)i1n *ue contri)uir a -ormar el .om)re 4)ueno4( &e acuer&o a la &e-inicin &el espiritualismo pe&a ico8 o la mano &e o)ra cali-ica&a para me0orar la pro&ucti'i&a&( se 7n las concepciones &esarrollistas. De)e contener e-ecti'amente a los ni+os , a&olescentes( impulsar la creati'i&a&( &isciplinar para el tra)a0o( constituirse en una re& &e &istri)ucin &e )ienes *ue le permita a los ni+os satis-acer sus necesi&a&es )9sicas( ser canal &e pre'encin &e la salu&( &e la 'iolencia social( &el uso in&e)i&o &e &ro as( compensar ciertas -alencias -amiliares( etc. No es necesario reali/ar un an9lisis mu, pro-un&o , minucioso para compren&er *ue nin una institucin pue&e a)or&ar seme0ante a)anico &e -unciones( sin correr el ries o &e &iluirse. "$E% A&orno se pre unta)a( &espu1s &e la Se un&a <uerra Oun&ial: 3cmo e&ucar &espu1s &e Ausc.Sit/5 RE2i ir *ue Ausc.Sit/ no se repro&u/ca es la e2i encia primera &e la e&ucacin.M En A&orno( T.: :odles criti*ues, !ar#s( !a,ot( $=>I. "$>% !ue&e recor&arse a*u# el concepto &e !. Hour&ieu &e capital cultural , las -ormas t#picas en las *ue aparece: en esta&o incorpora&o( en esta&o o)0eti'a&o , en esta&o institucionali/a&o. "$=% Esto *uiere &ecir *ue la escuela no &e)er9 &ar a to&os lo mismo sino in'ertir &esi ualmente( para ase urar la compensacin &e las &i-erencias( es &ecir( contra)alancear las 4)io ra-#as anticipa&as4. Distri)uir &esi ualmente ser9 pues una respuesta soli&aria( una -orma &e ase urar la &emocrati/acin. Es por ello *ue 4ele'ar el ni'el &el ser'icio e&ucati'o4 implica en primer lu ar &ise+ar acciones *ue apunten a re&ucir los e-ectos &e las )io ra-#as sociales anticipa&as. En consecuencia( &e)er9 &ise+arse un con0unto &e me&i&as para a*uellos *ue se encuentren con necesi&a&es )9sicas insatis-ec.as. Estas acciones est9n &irectamente 'incula&as al &ise+o &e pol#ticas p7)licas( pero no necesariamente a car o &e las instituciones escolares( , *ue .ace -alta preser'ar &e la so)ree2i encia &el asistencialismo. Ka, otros 9m)itos &e pol#tica p7)lica "Salu&( Vi'ien&a( Accin Social% , otras instituciones a las *ue el Esta&o pue&e encomen&ar la -uncin &e contra)alancear las &i-erencias. Contra)alancear las )io ra-#as intelectuales anticipa&as re*uiere la participacin &e los m9s cali-ica&os &ocentes. Los &ocentes tienen en la escuela un rol -un&amental: ense+ar. Esta acti'i&a& e2i e conocimientos , e2perte/ para ense+ar( compensan&o carencias socio?culturales. El '#nculo en el cual las )io ra-#as anticipa&as pue&en ser relati'i/a&as es el '#nculo &ocente?conocimiento?alumno. Como &ocentes( nuestra responsa)ili&a& est9 &irectamente comprometi&a. !ara *ue las pol#ticas p7)licas &e compensacin &e )io ra-#as sociales anticipa&as pue&an lle'arse a la pr9ctica( la comuni&a& pue&a articular sus recursos , es-uer/os( , la tarea &ocente pue&a lle'arse a ca)o e'itan&o *ue las )io ra-#as intelectuales anticipa&as &eterminen el &estino( se re*uiere un e*uipo &e &ireccin con elementos para ase urar la estin &e la escuela. !ara lle'ar a&elante acciones &e me0oramiento es imprescin&i)le o-recer a los cuerpos &e con&uccin los recursos terico? pr9cticos necesarios. No .a, *ue ol'i&ar *ue en materia &e con&uccin institucional , &e estin e&ucati'a los &ocentes no poseen las .erramientas su-icientes &es&e su -ormacin )9sica por*ue 1ste es un punto poco consi&era&o en la curr#cula &e -ormacin &ocente.