La proteccin constitucional La proteccin constitucional

de los recicladores, como de los recicladores, como

instrumento para la reduccin instrumento para la reduccin
de la pobreza de la pobreza
La proteccin constitucional La proteccin constitucional
de los recicladores, como de los recicladores, como
instrumento para la reduccin instrumento para la reduccin
de la pobreza de la pobreza
Clara Elena Reales Clara Elena Reales
Magistrada Auxiliar Corte Constitucional Magistrada Auxiliar Corte Constitucional
Sueos y Realidades Sueos y Realidades
Sueos de Cortes Sueos de Cortes
Constitucionales que Constitucionales que
transformaron la realidad transformaron la realidad
Brown vs Board of Education Brown vs Board of Education
Derecho a la alimentacin Derecho a la alimentacin
Surfrica Surfrica -- India India
Juez constitucional colombiano Juez constitucional colombiano
Sueos de Cortes Sueos de Cortes
Constitucionales que Constitucionales que
transformaron la realidad transformaron la realidad
Brown vs Board of Education Brown vs Board of Education
Derecho a la alimentacin Derecho a la alimentacin
Surfrica Surfrica -- India India
Juez constitucional colombiano Juez constitucional colombiano
El rol del juez constitucional El rol del juez constitucional
Un juez constitucional debe respetar todas las Un juez constitucional debe respetar todas las
opciones del gobierno, cualquiera que sea la opciones del gobierno, cualquiera que sea la
teora econmica o poltica que la inspire. Pero teora econmica o poltica que la inspire. Pero
ello no impide que requiera al gobierno para que ello no impide que requiera al gobierno para que
explique cmo ha pensado erradicar la pobreza. explique cmo ha pensado erradicar la pobreza.
() porque cualquier funcionario que est () porque cualquier funcionario que est
consciente del riesgo de ser llamado a justificar consciente del riesgo de ser llamado a justificar
sus decisiones, siempre va a considerar el sus decisiones, siempre va a considerar el
asunto con ms detenimiento (). Y si ante el asunto con ms detenimiento (). Y si ante el
juez constitucional, el gobierno no es capaz de juez constitucional, el gobierno no es capaz de
ofrecer una justificacin plausible del programa ofrecer una justificacin plausible del programa
que ha diseado; () entonces el programa del que ha diseado; () entonces el programa del
gobierno deber ser invalidado gobierno deber ser invalidado
Un juez constitucional debe respetar todas las Un juez constitucional debe respetar todas las
opciones del gobierno, cualquiera que sea la opciones del gobierno, cualquiera que sea la
teora econmica o poltica que la inspire. Pero teora econmica o poltica que la inspire. Pero
ello no impide que requiera al gobierno para que ello no impide que requiera al gobierno para que
explique cmo ha pensado erradicar la pobreza. explique cmo ha pensado erradicar la pobreza.
() porque cualquier funcionario que est () porque cualquier funcionario que est
consciente del riesgo de ser llamado a justificar consciente del riesgo de ser llamado a justificar
sus decisiones, siempre va a considerar el sus decisiones, siempre va a considerar el
asunto con ms detenimiento (). Y si ante el asunto con ms detenimiento (). Y si ante el
juez constitucional, el gobierno no es capaz de juez constitucional, el gobierno no es capaz de
ofrecer una justificacin plausible del programa ofrecer una justificacin plausible del programa
que ha diseado; () entonces el programa del que ha diseado; () entonces el programa del
gobierno deber ser invalidado gobierno deber ser invalidado
Sueos en la sentencia T Sueos en la sentencia T--291 291--09 09
De los recicladores de Navarro De los recicladores de Navarro
De los empresarios De los empresarios
De las autoridades locales De las autoridades locales
De los jueces locales De los jueces locales
De ciudadanos comprometidos De ciudadanos comprometidos
De los recicladores de Navarro De los recicladores de Navarro
De los empresarios De los empresarios
De las autoridades locales De las autoridades locales
De los jueces locales De los jueces locales
De ciudadanos comprometidos De ciudadanos comprometidos
Origen de la sentencia Origen de la sentencia
Plan de cierre de Navarro Plan de cierre de Navarro
Plan local para lograr una salida pacfica Plan local para lograr una salida pacfica
de los recicladores de Navarro de los recicladores de Navarro
Incumplimiento de promesas Incumplimiento de promesas
25 casos individuales de recicladores de 25 casos individuales de recicladores de
Navarro Navarro
Amicus curiae Amicus curiae
Plan de cierre de Navarro Plan de cierre de Navarro
Plan local para lograr una salida pacfica Plan local para lograr una salida pacfica
de los recicladores de Navarro de los recicladores de Navarro
Incumplimiento de promesas Incumplimiento de promesas
25 casos individuales de recicladores de 25 casos individuales de recicladores de
Navarro Navarro
Amicus curiae Amicus curiae
Enfoque de la sentencia Enfoque de la sentencia
Impacto desproporcionado de una medida Impacto desproporcionado de una medida
objetiva, general y razonable sobre un objetiva, general y razonable sobre un
grupo marginado grupo marginado
Violacin de derechos tanto por las Violacin de derechos tanto por las
omisiones de las autoridades locales, omisiones de las autoridades locales,
como por acciones para excluirlos como por acciones para excluirlos
Insuficiencia de la respuesta asistencial Insuficiencia de la respuesta asistencial
para la proteccin de sus derechos para la proteccin de sus derechos
Impacto desproporcionado de una medida Impacto desproporcionado de una medida
objetiva, general y razonable sobre un objetiva, general y razonable sobre un
grupo marginado grupo marginado
Violacin de derechos tanto por las Violacin de derechos tanto por las
omisiones de las autoridades locales, omisiones de las autoridades locales,
como por acciones para excluirlos como por acciones para excluirlos
Insuficiencia de la respuesta asistencial Insuficiencia de la respuesta asistencial
para la proteccin de sus derechos para la proteccin de sus derechos
La proteccin constitucional La proteccin constitucional
Problemas que deban ser resueltos: Problemas que deban ser resueltos:
La constitucionalidad de reglas La constitucionalidad de reglas
impersonales, generales y abstractas impersonales, generales y abstractas
que excluyen a un grupo marginado que excluyen a un grupo marginado
El impacto desproporcionado de una El impacto desproporcionado de una
medida general y abstracta sobre el medida general y abstracta sobre el
grupo marginado grupo marginado
La vulneracin de la confianza legtima La vulneracin de la confianza legtima
Problemas que deban ser resueltos: Problemas que deban ser resueltos:
La constitucionalidad de reglas La constitucionalidad de reglas
impersonales, generales y abstractas impersonales, generales y abstractas
que excluyen a un grupo marginado que excluyen a un grupo marginado
El impacto desproporcionado de una El impacto desproporcionado de una
medida general y abstracta sobre el medida general y abstracta sobre el
grupo marginado grupo marginado
La vulneracin de la confianza legtima La vulneracin de la confianza legtima
Parmetros constitucionales Parmetros constitucionales
Derecho a la igualdad de grupos Derecho a la igualdad de grupos
marginados: marginados:
Mandato de abstencin Mandato de abstencin
Finalidad imperiosa Finalidad imperiosa
Medida necesaria Medida necesaria
No sacrifica excesivamente otros fines No sacrifica excesivamente otros fines
Medidas para mitigar impacto Medidas para mitigar impacto
Derecho a la igualdad de grupos Derecho a la igualdad de grupos
marginados: marginados:
Mandato de abstencin Mandato de abstencin
Finalidad imperiosa Finalidad imperiosa
Medida necesaria Medida necesaria
No sacrifica excesivamente otros fines No sacrifica excesivamente otros fines
Medidas para mitigar impacto Medidas para mitigar impacto
Parmetros constitucionales Parmetros constitucionales
Derecho a la igualdad de grupos Derecho a la igualdad de grupos
marginados: marginados:
Mandato de intervencin Mandato de intervencin
Acciones afirmativas para superar Acciones afirmativas para superar
desigualdad material desigualdad material
Remocin de obstculos que impiden Remocin de obstculos que impiden
acceso acceso
Derecho a la igualdad de grupos Derecho a la igualdad de grupos
marginados: marginados:
Mandato de intervencin Mandato de intervencin
Acciones afirmativas para superar Acciones afirmativas para superar
desigualdad material desigualdad material
Remocin de obstculos que impiden Remocin de obstculos que impiden
acceso acceso
Parmetros constitucionales Parmetros constitucionales
Polticas Pblicas y Estado Social Polticas Pblicas y Estado Social
de Derecho de Derecho
Inconstitucionalidad de postergar de Inconstitucionalidad de postergar de
manera indefinida manera indefinida el avance de un el avance de un
derecho derecho
Deben surgir de una Deben surgir de una evaluacin evaluacin
razonable de la realidad razonable de la realidad
Dirigidas a Dirigidas a lograr la igualdad real lograr la igualdad real
Polticas Pblicas y Estado Social Polticas Pblicas y Estado Social
de Derecho de Derecho
Inconstitucionalidad de postergar de Inconstitucionalidad de postergar de
manera indefinida manera indefinida el avance de un el avance de un
derecho derecho
Deben surgir de una Deben surgir de una evaluacin evaluacin
razonable de la realidad razonable de la realidad
Dirigidas a Dirigidas a lograr la igualdad real lograr la igualdad real
Parmetros constitucionales Parmetros constitucionales
Proteccin de un grupo marginado Proteccin de un grupo marginado
grupo identificable grupo identificable
subordinacin prolongada; subordinacin prolongada;
poder severamente limitado poder severamente limitado
percepcin social negativa percepcin social negativa
excluidos de la participacin excluidos de la participacin
Proteccin de un grupo marginado Proteccin de un grupo marginado
grupo identificable grupo identificable
subordinacin prolongada; subordinacin prolongada;
poder severamente limitado poder severamente limitado
percepcin social negativa percepcin social negativa
excluidos de la participacin excluidos de la participacin
Parmetros constitucionales Parmetros constitucionales
Medidas generales que amparaban la Medidas generales que amparaban la
actuacin de las autoridades actuacin de las autoridades
Si tienen impacto desproporcionado Si tienen impacto desproporcionado
Autoridades deben demostrar: Autoridades deben demostrar:
Condiciones de razonabilidad y Condiciones de razonabilidad y
proporcionalidad de la medida proporcionalidad de la medida
Adopcin de medidas para mitigar impacto Adopcin de medidas para mitigar impacto
Medidas generales que amparaban la Medidas generales que amparaban la
actuacin de las autoridades actuacin de las autoridades
Si tienen impacto desproporcionado Si tienen impacto desproporcionado
Autoridades deben demostrar: Autoridades deben demostrar:
Condiciones de razonabilidad y Condiciones de razonabilidad y
proporcionalidad de la medida proporcionalidad de la medida
Adopcin de medidas para mitigar impacto Adopcin de medidas para mitigar impacto
Evaluacin de lo sucedido Evaluacin de lo sucedido
Las autoridades acusadas Las autoridades acusadas
Actuaron negligentemente Actuaron negligentemente
Omitieron cumplir con el deber de Omitieron cumplir con el deber de
brindar especial proteccin a un grupo brindar especial proteccin a un grupo
marginado marginado
Incumplieron compromisos adquiridos Incumplieron compromisos adquiridos
Asistencia social Asistencia social
Las autoridades acusadas Las autoridades acusadas
Actuaron negligentemente Actuaron negligentemente
Omitieron cumplir con el deber de Omitieron cumplir con el deber de
brindar especial proteccin a un grupo brindar especial proteccin a un grupo
marginado marginado
Incumplieron compromisos adquiridos Incumplieron compromisos adquiridos
Asistencia social Asistencia social
Evaluacin de lo sucedido Evaluacin de lo sucedido
Insuficiencia de las medidas sociales para Insuficiencia de las medidas sociales para
resolver el problema de exclusin resolver el problema de exclusin
Autoridades de Cali no lograron demostrar Autoridades de Cali no lograron demostrar
por qu excluir a los recicladores era la por qu excluir a los recicladores era la
mejor opcin mejor opcin
Ausencia de medidas para mitigar impacto Ausencia de medidas para mitigar impacto
Inclusin social Inclusin social
Insuficiencia de las medidas sociales para Insuficiencia de las medidas sociales para
resolver el problema de exclusin resolver el problema de exclusin
Autoridades de Cali no lograron demostrar Autoridades de Cali no lograron demostrar
por qu excluir a los recicladores era la por qu excluir a los recicladores era la
mejor opcin mejor opcin
Ausencia de medidas para mitigar impacto Ausencia de medidas para mitigar impacto
Inclusin social Inclusin social
Retos para la implementacin Retos para la implementacin
EMSIRVA EMSIRVA -- culminar un proceso licitatorio y culminar un proceso licitatorio y
encontrar una frmula inclusiva q asegurara encontrar una frmula inclusiva q asegurara
una prestacin eficiente del servicio de aseo una prestacin eficiente del servicio de aseo
Autoridades locales Autoridades locales -- aprender a construir aprender a construir
polticas pblicas inclusivas con la polticas pblicas inclusivas con la
participacin de los recicladores participacin de los recicladores
Para los recicladores Para los recicladores -- ser capaces de ser capaces de
organizarse organizarse
Para la CIVISOL Para la CIVISOL -- no quitarle la voz a los no quitarle la voz a los
recicladores. recicladores.
EMSIRVA EMSIRVA -- culminar un proceso licitatorio y culminar un proceso licitatorio y
encontrar una frmula inclusiva q asegurara encontrar una frmula inclusiva q asegurara
una prestacin eficiente del servicio de aseo una prestacin eficiente del servicio de aseo
Autoridades locales Autoridades locales -- aprender a construir aprender a construir
polticas pblicas inclusivas con la polticas pblicas inclusivas con la
participacin de los recicladores participacin de los recicladores
Para los recicladores Para los recicladores -- ser capaces de ser capaces de
organizarse organizarse
Para la CIVISOL Para la CIVISOL -- no quitarle la voz a los no quitarle la voz a los
recicladores. recicladores.
Obstculos para el cumplimiento Obstculos para el cumplimiento
Ambicin Ambicin
Discriminacin estructural Discriminacin estructural
Debilidad organizativa y personal de Debilidad organizativa y personal de
recicladores recicladores
Predileccin por asistencialismo Predileccin por asistencialismo
Mitos sobre los costos y falta de Mitos sobre los costos y falta de
recursos recursos
Ambicin Ambicin
Discriminacin estructural Discriminacin estructural
Debilidad organizativa y personal de Debilidad organizativa y personal de
recicladores recicladores
Predileccin por asistencialismo Predileccin por asistencialismo
Mitos sobre los costos y falta de Mitos sobre los costos y falta de
recursos recursos
Obstculos para el cumplimiento Obstculos para el cumplimiento
Autoritarismo vs participacin Autoritarismo vs participacin
Polticas pblicas ajenas a derechos Polticas pblicas ajenas a derechos
Improvisacin y falta de transparencia Improvisacin y falta de transparencia
Falta de empoderamiento de los Falta de empoderamiento de los
recicladores recicladores
Trampas al universo protegido en la Trampas al universo protegido en la
sentencia T sentencia T--291 de 2009 291 de 2009
Autoritarismo vs participacin Autoritarismo vs participacin
Polticas pblicas ajenas a derechos Polticas pblicas ajenas a derechos
Improvisacin y falta de transparencia Improvisacin y falta de transparencia
Falta de empoderamiento de los Falta de empoderamiento de los
recicladores recicladores
Trampas al universo protegido en la Trampas al universo protegido en la
sentencia T sentencia T--291 de 2009 291 de 2009