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DIRECCIN GENERAL DE CARRETERAS
DIRECCIN TCNICA

TRMINOS DE REFERENCIA PARA ELABORACIN DE:
ESTUDIO TCNICO JUSTIFICATIVO PARA LA OBTENCINDE LA
AUTORIZACINDEL CAMBIO DE USO DE SUELO DE TERRENOS
FORESTALES POR LA CONSTRUCCINDE UNA CARRETERA

La construccin de carreteras, autopistas federales, interestatales y similares nuevas, que se realizan parcial o
totalmente con fondos de la federacin, as como las obras coligadas que demanden la remocin definitiva (parcial o
total) de vegetacin de terrenos forestales para su construccin -plazas de cobro, puentes, pasos a desnivel, drenaje
menor u otros, requiere del tramite de autorizacin del cambio de uso de suelo de terrenos forestales por excepcin,
de acuerdo con lo dispuesto por los Artculos 58, fc. I, 117 y 118 de la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable (LGDFS).
Asimismo, cuando las carreteras existentes precisan de la ampliacin de su derecho de va, por la modificacin del
trazo original o su modernizacin, con la consecuente afectacin, ocupacin y uso permanente de terrenos forestales
el que est cubierto por el conjunto de plantas y hongos que crecen y se desarrollan en forma natural, formando
bosques, selvas, zonas ridas y semiridas y otros ecosistemas, dando lugar al desarrollo y convivencia equilibrada
de otros recursos y procesos naturales-, tambin necesitan de este trmite y de dicha autorizacin para poder
desmontar y construir la infraestructura carretera.
Para lo anterior, el artculo 117 de la LGDFS, y 121 de su Reglamento, establecen que para autorizar el cambio de
uso de suelo de terrenos forestales, se deber elaborar el Estudio Tcnico J ustificativo demostrar que no se
comprometer la biodiversidad, no se provoca la erosin de los suelos, ni el deterioro de la calidad del agua o la
disminucin en su captacin, y que el uso alternativo que se propone resultar en el mbito forestal, ms productivo
a largo plazo.
Expuesto lo anterior, los trminos de referencia aqu enunciados se refieren a la elaboracin del Estudio Tcnico
J ustificativo, requerido para el tramite del cambio de uso de suelo de terrenos forestales por excepcin -Artculos
7, fcs. II, V, XL, XLI y XLV; 12, fc. XXIX; 16, fc. XX; 58, fc. I y 117, prrafos primero, cuarto y sexto; y 2, fc. XL; 120
prrafos primero y segundo; 121; 122, fc. III; 123 y 124; de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y de su
Reglamento respectivamente-, mismo que se deber presentar ante la Direccin General de Gestin Forestal y de
Suelos de la SEMARNAT para su evaluacin y autorizacin -previa opinin tcnica de los miembros del Consejo
Estatal Forestal de que se trate-, segn las disposiciones normativas vigentes.
1.- OBJETIVO DE LOS SERVICIOS.
El objeto de la elaboracin del Estudio Tcnico J ustificativo (ETJ ), es contar con un documento que comprenda
los aspectos tcnico-normativos que garanticen el soporte indiscutible para obtener la autorizacin del Cambio
de Uso de Suelo de Terrenos Forestales por excepcin -Artculos 58, fc. I, 117 y 118 de la LGDFS, y
Artculos 120 a 124 de su Reglamento-, para destinarlo al paso de un camino o carretera, previo a la
construccin del proyecto carretero de que se trate. Lo anterior implica dar a conocer las caractersticas generales
del proyecto, el tipo o tipos de vegetacin forestal que sern removidos para la ocupacin del derecho de va, la(s)
superficie(s) y la ubicacin de los polgonos de afectacin, identificar las reas y la vegetacin que debe
preservarse para proteger tierras frgiles, determinar los servicios ambientales que pudieran ser puestos en
riesgo, estimar el valor econmico de los recursos forestales maderables, no maderables y/o biolgico-forestales
existentes en la zona de afectacin directa, dar a conocer las medidas de prevencin y mitigacin de impactos
que pudieran ser implementadas durante las distintas etapas del desarrollo del cambio de uso de suelo, de tal
manera se justifique tcnica, econmica y socialmente la autorizacin del cambio de uso de suelo de los terrenos
forestales motivo de la elaboracin del ETJ .
2.- MATERIAL QUE LA DEPENDENCIA ENTREGAR A EL CONTRATISTA .
LA DEPENDENCIA proporcionar a EL CONTRATISTA los siguientes materiales e informacin, para que se
elabore el Estudio Tcnico J ustificativo que se contrata:
a) La ruta del proyecto dibujada en cartas topogrficas INEGI a Escala 1:50,000 (larguillo).
b) La localizacin del eje de proyecto dibujado en fotografas areas estereoscpicas, a una escala comprendida
entre 1:25,000 y 1:10,000.
c) Los planos del proyecto definitivo por kilmetro, en planta, perfil y seccin o secciones tipo, as como la
ubicacin y tipo de las obras de drenaje mayor y menor.
d) Relacin de estructuras mayores (Puentes, tneles, entronques, PIV y PSV), con ubicacin y tipo de obra, y en
caso de existir a la hora del fallo, la planta general de cada uno de ellos.

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FORESTALES POR LA CONSTRUCCINDE UNA CARRETERA

e) Relacin de entronques a nivel y a desnivel, as como de superficies requeridas temporalmente para ubicacin
de campamentos, oficinas, patios de estacionamiento y talleres de mantenimiento de maquinara pesada,
vehculos y equipo, almacn de materiales, manejo y deposito de residuos peligrosos, y en su caso de la zona
industrial -manejo de agregados, operacin de trituradores y plantas de concreto-, y de subestacin y plantas de
fuerza.
f) Tiempo estimado y programa de ejecucin de obra por etapas.
3.- TRABAJOS A EJECUTAR.
EL CONTRATISTA deber elaborar El Estudio Tcnico Justificati vo (ETJ), de acuerdo con la estructura de los
Captulos indicados y determinados en los presentes Trminos de Referencia, mismos que cumplen con todos y
cada uno de los preceptos ordenados en las fracciones I a XV del Artculo 121 del Reglamento de la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable, as como con las disposiciones emitidas en la ficha del formato SEMARNAT-02-001,
Modalidad A) General -tramite de autorizacin de cambio de uso de suelo de terrenos forestales-, mismo que se
encuentra disponible en la pagina WEB de la SEMARNAT, www.semarnat.gob.mx/tramitesyservicios/informacion
detramites/Pages/forestalysuelos.aspx.
Asimismo, una vez adjudicado el contrato, la empresa de consultora ambiental deber recabar toda la informacin
que resulte necesaria para cumplir todos aquellos requerimientos establecidos en el Ttulo Quinto, Captulo I de la
LGDFS, y en el Ttulo Cuarto, Captulo Segundo de su Reglamento, as como con las disposiciones emitidas en la
ficha del formato SEMARNAT-02-001-A, como parte de la elaboracin y gestin correspondiente al tramite de
autorizacin del Estudio Tcnico J ustificativo por parte del promovente.
En forma enunciativa, MS NO LIMITATIVA, el consultor deber desarrollar el ETJ , poniendo especial atencin
en los siguientes puntos:
I. ESTUDI O TCNI CO JUSTI FI CATI VO
-ndice mnimo-
CAPTULO I DATOS GENERALES.
I.1 Nombre del proyecto.
I.2 Nombre y denominacin o razn social del promovente.
I.3 Nombre del representante legal del promovente.
I.4 Domicilio del promovente para recibir u or notificaciones.
I.5 Ubicacin, superficie(s) y tipos de vegetacin de los terrenos forestales para los que se solicita
autorizacin del cambio de uso del suelo.
I.6 Fecha programada de inicio de obra.
I.7 Fecha programada de terminacin de obra.
I.8 Datos de inscripcin en el Registro Nacional Forestal del responsable del Estudio Tcnico J ustificativo.
I.9 Datos del ejecutor del Estudio Tcnico J ustificativo.
CAPTULO II OBJ ETIVOS Y USOS QUE SE PRETENDE DAR A LOS TERRENOS FORESTALES.
II.1 Ubicacin y situacin legal de los predios afectados.
II.2 Usos que se pretende dar a los terrenos forestales.
II.2.1 Descripcin de las obras y actividades del proyecto.
CAPTULO III UBICACIN, SUPERFICIE DEL PREDIO O CONJ UNTO DE PREDIOS Y DELIMITACIN DE LA
PORCIN DONDE SE PRETENDE REALIZAR EL CAMBIO DE USO DE SUELO, A TRAVS DE
PLANOS GEORREFERENCIADOS.
III.1 Superficies afectadas por entidad federativa o municipio.

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III.2 Principales vas de acceso.
III.3 Medios de comunicacin.
CAPTULO IV DESCRIPCIN DE ELEMENTOS FSICOS Y BIOLGICOS DE LA CUENCA HIDROLGICO
FORESTAL DONDE SE UBICA EL PREDIO O PREDIOS.
IV.1 Clima(s) en el rea de proyecto.
IV.2 Tipo(s) de Suelo(s).
IV.3 Geologa.
IV.4 Topografa.
IV.5 Hidrologa.
IV.6 Tipos de vegetacin y estatus de proteccin de especies presentes.
IV.7 Fauna y estatus de proteccin de especies presentes.
CAPTULO V DESCRIPCIN DE LAS CONDICIONES DEL PREDIO O PREDIOS AFECTADOS, QUE INCLUYE
LOS FINES A QUE ESTA DESTINADO, CLIMA, TIPOS DE SUELO, PENDIENTE MEDIA, RELIEVE,
HIDROGRAFA Y TIPOS DE VEGETACIN Y FAUNA.
V.1 Uso actual de los terrenos forestales que sern afectados.
V.2 Condiciones de deterioro o conservacin de los predios de inters.
CAPTULO VI ESTIMACIN DEL VOLUMEN DE MATERIAS PRIMAS FORESTALES POR ESPECIE,
SUSCEPTIBLES DE APROVECHAMIENTO ECONMICO, DEBIDO AL CAMBIO DE USO DEL
SUELO DE TERRENOS FORESTALES.
VI.1 Muestreo.
VI.2 Variables dasomtricas.
VI.3 Clculo de existencias volumtricas y nmero de individuos.
CAPTULO VII PLAZO Y FORMA DE EJ ECUCIN DEL CAMBIO DE USO DEL SUELO.
CAPTULO VIII VEGETACIN QUE DEBE RESPETARSE O ESTABLECERSE PARA PROTEGER TIERRAS
FRAGILES.
CAPTULO IX MEDIDAS DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS SOBRE LOS RECURSOS
FORESTALES, LA FLORA Y LA FAUNA SILVESTRES, APLICABLES DURANTE LAS DISTINTAS
ETAPAS DE DESARROLLO DEL CAMBIO DE USO DEL SUELO.
IX.1 Medidas para conservar y proteger el hbitat de especies con y sin estatus de proteccin.
IX.2 Acciones de rescate y reubicacin de flora silvestre.
IX.3 Acciones de proteccin, rescate y conservacin de fauna silvestre.
IX.4 Acciones de restauracin de reas forestales ocupadas o afectadas temporalmente.
IX.4.1 Obras de restauracin de suelos.
IX.4.2 Repoblamiento forestal multiespecifico (Reforestacin).
CAPTULO X SERVICIOS AMBIENTALES QUE PUDIERAN PONERSE EN RIESGO POR EL CAMBIO DE USO
DE SUELO PROPUESTO.
CAPTULO XI J USTIFICACIN TCNICA, ECONOMICA Y SOCIAL QUE MOTIVAN LA AUTORIZACIN
EXCEPCIONAL DEL CAMBIO DE USO DEL SUELO.



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FORESTALES POR LA CONSTRUCCINDE UNA CARRETERA

CAPTULO XII APLICACIN DE CRITERIOS ESTABLECIDOS EN EL PROGRAMA(S) DE ORDENAMIENTO
ECOLGICO DEL TERRITORIO, ELABORADO(S) PARA LA REGIN.
XII.1 Usos de suelo autorizado y polticas de proteccin y vigilancia de los recursos naturales.
XII.2 Tendencias histricas del cambio de uso del suelo.
CAPTULO XIII ESTIMACIN ECONMICA DE LOS RECURSOS BIOLGICOS FORESTALES DEL REA
SUJ ETA AL CAMBIO DE USO DEL SUELO.
CAPTULO XIV ESTIMACIN DEL COSTO DE ACTIVIDADES DE RESTAURACIN CON MOTIVO DEL CAMBIO
DE USO DEL SUELO.
CAPTULO XIV REQUISITOS ESPECIFICADOS EN OTRAS DISPOSICIONES LEGALES APLICLABLES.
REFERENCIAS O BIBLIOGRAFA.
ANEXOS.
4.- ALCANCES ESPERADOS.
I. Datos Generales.
I.1 Nombre del proyecto.
Deber asentarse el nombre registrado en el contrato firmado para la elaboracin del ETJ , mismo que ser utilizado
para cualquier referencia en toda la documentacin.
I.2 Nombre y denominacin o razn social del promovente.
Asentar como promovente a la Secretar de Comunicaciones de Transportes, precisando el Centro SCT de la entidad
federativa que corresponda. Anexar copia fotosttica simple de su RFC.
I.3 Nombre del representante legal del promovente.
Citar el nombre del Director General del Centro SCT que corresponda. Anexar copia fotosttica simple de su
nombramiento, identificacin oficial y CURP del Representante Legal.
I.4 Domicilio del promovente para recibir u or notificaciones.
Apuntar calle, nmero exterior e interior, colonia o barrio, municipio o delegacin, cdigo postal, entidad federativa,
telfono(s) con clave lada actualizada, nmero de fax y direccin de correo electrnico, donde el representante legal del
Centro SCT que corresponda, acepta recibir comunicados oficiales por parte de la autoridad competente. Los datos
debern ser correctos y actualizados.
I.5 Ubicacin, superficie(s) y tipo de vegetacin de los terrenos forestales para los que se solicita autorizacin del
cambio de uso del suelo.
Indicar de manera obligatoria, el nombre de la comunidad o ejido, la localidad o paraje, municipio o delegacin y entidad
federativa que corresponda(n), as como las coordenadas de ubicacin geogrfica en unidades UTM -especificar datum
geodsico-, donde se localiza tanto el eje del trazo y los puntos extremos de inicio y termino de proyecto, como los del
polgono o polgonos donde ser removida la vegetacin forestal de manera permanente, para dar paso al Derecho de
Va de la obra carretera de que se trate. Precisar con toda certeza la superficie de afectacin y el tipo o tipos de
vegetacin forestal que sustenta el rea de afectacin, as como entre que cadenamientos o tramo del proyecto se
ubican. Incluir ortofoto, imagen de satlite o mapa a escala adecuada, donde se muestre la trayectoria del eje de
proyecto -indicar longitud total, cadenamientos de inicio y fin, y a cada kilmetro-, as como la ubicacin del polgono o
polgonos de afectacin por tramo del proyecto.
I.6 Fecha programada de inicio de obra.
Indicar conforme a la programacin de proyecto, el da referente al momento en que dar inicio la preparacin del sitio,
que es la fase concerniente a las labores de desmonte para apertura de la ruta del trazo y/o de brechas de acceso a la
zona de obra -en su caso-.

I.7 Fecha programada de terminacin de obra.

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Asentar conforme a la programacin de proyecto, la referente al da en que se concluyan las obras de reforestacin y/o
de restauracin de suelos, las cuales deben coincidir con la etapa de desmantelamiento y abandono de instalaciones,
previo al inicio de la fase de operacin y mantenimiento del cuerpo carretero.
I.8 Datos de inscripcin en el Registro Nacional Forestal del responsable del Estudio Tcnico J ustificativo.
Anotar: Nombre del prestador de servicios tcnicos forestales responsable de la elaboracin del estudio tcnico
justificativo; Nmero de cedula profesional (licenciatura, maestra, doctorado); Nmero de oficio y fecha de inscripcin
en el Registro Nacional Forestal; Direccin, telfono(s) y correo electrnico donde localizar al prestador de servicios
tcnicos. Anexar copias fotostticas simples de identificacin oficial -credencial IFE-, cedula profesional y oficio de
inscripcin ante el Registro Nacional Forestal.
I.9 Datos del ejecutor del Estudio Tcnico J ustificativo.
En su caso, anotar el nombre del representante legal y el nombre o razn social de la empresa de Consultora
Ambiental contratada para la ejecucin del estudio tcnico justificativo. Asimismo indicar el Registro Federal de
Contribuyentes, direccin, telfono(s) y correo electrnico de la empresa ejecutora, conforme a contrato.
II. Objetivos y Usos que se Pretende dar a los Terrenos Forestales.
II.1 Ubicacin y situacin legal de los predios afectados.
Indicar el rgimen de propiedad del predio o conjunto de predios que sern motivo del cambio de uso de suelo de
terrenos forestales por excepcin (propiedad social -ejido, comunidad-, pequea propiedad, bienes nacionales, tierras
en conflicto agrario, concesin de uso de propiedad nacional), adems del correspondiente a la tenencia de la tierra y el
uso de suelo actual de los colindantes con el trazo del derecho de va de proyecto, acorde con los usos de suelo
autorizado en Programas de Ordenamiento Ecolgico y/o de Manejo Forestal acreditado ante la SEMARNAT (tipo de
Unidad de Gestin Ambiental -agroforestal, forestal de conservacin, forestal de proteccin especial, ecoturismo,
manglar, otro-; ANP federal, estatal y/o municipal; Zona de conservacin, proteccin, restauracin y/o produccin
forestal, zonas forestales frgiles, otro). Determinar el tipo de vegetacin forestal que sustenta cada polgono de
afectacin, indicar cual es su superficie y mostrar planos, mapas, ortofotos o imgenes de satlite con proyeccin de
coordenadas UTM, donde se localice en forma georreferenciada cada polgono. Presentar cuadro que seale las
coordenadas de ubicacin en unidades UTM y entre que cadenamientos se localiza el polgono o polgonos que sern
motivo de afectacin.
En su caso, sealar si es necesario informar o tramitar algn permiso ante el Instituto Nacional de Antropologa e
Historia, cuando los terrenos forestales que sern motivo del cambio de uso de suelo, coincida o pase en la cercana de
reas declaradas como superficie de proteccin de zonas arqueolgicas o de monumentos histricos.
II.2 Usos que se pretende dar a los terrenos forestales (caractersticas particulares del proyecto).
Establecer que el objetivo referente al uso de suelo que se dar a los terrenos forestales es el de Derecho de Va. Debe
justificarse porque la ruta de proyecto es la que implica menor afectacin de suelos y ecosistemas forestales, respecto
del paso de la Va General de Comunicacin. Describir en este apartado las singularidades del proyecto. La informacin
que se vierta deber precisar para la construccin del nuevo cuerpo carretero, las ampliaciones y/o modificaciones
hechas al trazo original, la superficie total de vegetacin forestal que ser desmontada o removida en forma definitiva,
especificando en su caso, por tramo o cadenamientos, el nmero de predios afectados por polgono o polgonos, y el
rea que comprende cada uno de ellos, el tipo de vegetacin o ecosistema forestal que sustentan, acorde con la
clasificacin del INEGI. El nombre de la comunidad, ejido, paraje, localidad donde se ubica la propiedad privada, el
municipio o delegacin y la entidad federativa que corresponda.
II.2.1 Descripcin de las obras y actividades del proyecto.
Sealar especificaciones del proyecto -ancho del derecho de va, ancho de corona, cunetas, acotamiento, velocidad
mxima permitida, curvatura mxima, pendiente, tipo de pavimento-. Pueden plasmarse en un cuadro para facilitar su
comprensin. Describir de manera general todos los trabajos que sern ejecutados en las etapa de Preparacin del sitio
-desmontes para apertura de brechas de acceso y/o la ruta del trazo, despalmes de terreno y acopio de tierra vegetal-,
y en la fase de Construccin del cuerpo carretero -cortes de terreno, terraceras, drenaje, puentes, tneles, otros-;
Incluir obras y actividades provisionales que apoyarn el desarrollo de proyecto, tales como brechas y/o caminos de
acceso temporal, oficinas, bodegas, campamentos, almacenes, talleres de mantenimiento de maquinaria y equipo,
bancos de prstamo de material u otros, que impliquen la ocupacin temporal de reas forestales, que sern motivo de

acciones de restauracin al trmino de la obra, precisando la superficie, tipo de vegetacin nativa que sustenta y la

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ubicacin por cadenamientos y/o coordenadas en unidades UTM. Definir claramente la dimensin de estos polgonos,
asi como las acciones que se requerirn para su restablecimiento.
Ejemplo: El proyecto consiste en la construccin de una carretera tipo A2, con una longitud total de 92,863 m y un
derecho de va de ancho igual a 60 m, con las siguientes especificaciones:
Concepto Unidad
Ancho de corona y calzada Ancho de corona igual a 12 m.
Ancho de calzada igual a 7.00 m (dos carriles de 3.50 m).
Acotamiento Dos laterales de 1.5 m cada uno, (km 5+900 al km 20+570).
Velocidad mxima de proyecto 110 km/h
Grados de curvatura mximos km 0+000 al km 5+900: 8
km 5+900 al km 20+570: 9
km 20+570 al km 92+863: 2.5
Pendiente gobernadora km 0+000 al km 5+900: 6%
km 5+900 al km 20+570: 7%
km 20+570 al km 92+863: 3%
Tipo de pavimento De tipo flexible (asfltico)
Detallar el calendario de ejecucin de las obras y actividades en un diagrama de Gantt. Desglosar por fase o etapa de
proyecto y por mes -Preparacin de sitio y/o Construccin de proyecto-, las actividades comprendidas en los principales
conceptos de obra que darn lugar a la remocin definitiva de vegetacin forestal. Agregar como parte del programa,
las obras o acciones correspondientes al rescate y reubicacin de flora y fauna silvestres, las acciones de restauracin
de terrenos forestales afectados temporalmente -obras de restauracin de suelos y/o de reforestacin-, as como
aquellas determinadas por el prestador de servicios tcnicos forestales, referentes a medidas prevencin y mitigacin
de impactos sobre los recursos forestales, la flora y la fauna silvestres.
III. Ubicacin y Superficie del Predio o Conjunto de Predios y Delimitacin de la Porcin donde se Pretende
Realizar el Cambio de Uso de Suelo, a travs de Planos Georreferenciados.
III.1 Superficies afectadas por entidad federativa y municipio.
En primer termino, es necesario sustentar la condicin de los suelos forestales con apoyo cartogrfico, correspondiente
al Inventario Nacional de Recursos Naturales SEMARNAP-INEGI 2000, u otro ms actualizado, o en su defecto, con la
carta de usos de suelo y vegetacin del INEGI. Se requiere digitalizar la zona de inters y hacer la cobertura con
ortofoto reciente o imagen Quickbird, ms la planta general de la trayectoria del eje de proyecto en AutoCad, utilizando
la plataforma de un Sistema de Informacin Geogrfica, para generar el mapa o los planos georreferenciados, que
muestre los polgonos que corresponden a los tipos de vegetacin forestal por donde cruza el proyecto -acordes con la
clasificacin del INEGI-.
Aunque parezca repetitivo, es obligatorio precisar en forma escrita o en un cuadro, la superficie que atae a cada
polgono donde ser removida la vegetacin forestal de manera permanente -el correspondiente al derecho de va-,
asimismo deber esclarecerse el rea que en su caso competa a cada uno de los predios que integran al polgono o
polgonos donde ser llevado a cabo el cambio de uso de suelo de terrenos forestales -lneas de ceros-, adems de la
extensin total que da motivo a esta solicitud, as como el tipo o tipos de vegetacin forestal que sustentan y entre que
cadenamientos o tramo del proyecto se ubican.
Indicar la ubicacin geopoltica del predio -entidad federativa, municipio o delegacin, ejido o comunidad, y la localidad
o el paraje que corresponda-. Precisar el nombre del propietario para casos de propiedad privada y/o del titular del
certificado de derechos agrarios, cuando se trate de ejidos parcelados.
Anexar mapas o planos georreferenciados con proyeccin de coordenadas UTM -escala mnima 1:20,000, generados
en la plataforma del Sistema de Informacin Geogrfica (SIG)-, donde se ubique al polgono o polgonos de afectacin,
y se muestre en su caso, las colindancias del conjuntos de predios que integra a cada polgono, as como su ubicacin
en el contexto de la regin hidrolgica, la cuenca, subcuenca y/o microcuenca hidrogrfica, adems de precisar si el


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proyecto se localiza al interior de cualesquier modalidad de rea natural protegida Los mapas o los planos elaborados
debern presentar el tipo de vegetacin forestal que ser removida en forma definitiva, los cadenamientos y/o el tramo
de proyecto donde se ubiquen los polgonos de afectacin, la longitud total del trazo de proyecto, y los cadenamientos
de inicio y fin del mismo. Es ineludible que el documento escrito y los mapas o planos del ETJ , presenten el cuadro con
los vrtices de coordenadas de todos los polgonos de afectacin en unidades UTM. En su caso, es obligatorio se
anoten las correspondientes al conjunto de predios que integra cada polgono que ser sujeto del cambio de uso del
suelo, con la subdivisin que pudiere proceder por tipo de vegetacin forestal.
Informar en este apartado, el destino que se dar a los recursos forestales maderables y no maderables resultantes del
desmonte, as como a las especies de la flora y la fauna silvestres sujetas de rescate y reubicacin
III.2 Principales vas de acceso.
Detallar con ms precisin la localizacin del recorrido del proyecto y las rutas de acceso para llegar a la zona de obra
-carretera federal, estatal, camino rural de terracera, otro-. Situarle con respecto a centros de poblacin, localidades
importantes, cabeceras municipales, lmites administrativos de entidades federativas y otros puntos geogrficos relevantes.
III.3 Medios de comunicacin.
Describir los servicios que existen para llegar a la zona de proyecto -area, transporte urbano, suburbano, autobs
forneo, otros-.
IV. Descripcin de Elementos Fsicos y Biolgicos de la Cuenca Hidrolgico Forestal donde se Ubica el
Predio o Predios.
La autoridad competente an no pblica una fuente donde poder consultar la delimitacin de las cuencas y subcuencas
hidrolgico-forestales, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 47, fraccin I, de la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable, motivo por el cual no estn definidas, ni existen como tales en algn documento del Inventario
Nacional Forestal. No obstante lo anterior, para los efectos de estos trminos de referencia y del contrato inherente a la
elaboracin del Estudio Tcnico J ustificativo de la zona forestal de que se trate, deber cumplirse este Captulo
mediante el uso de la informacin existente para la Regin Hidrolgica, las Cuencas y Subcuencas que la comprendan,
de tal manera se cumpla el mandato establecido en el articulo 121, fraccin III, del Reglamento de la Ley General de
Desarrollo Forestal Sustentable. En su caso, presentar imagen de apoyo cartogrfico que de sustento a la informacin
que se vierta en este apartado, el cual tiene como finalidad proporcionar una visin general de las caractersticas fsicas
y biolgicas de la cuenca y del ecosistema, que permita prever las consecuencias que puede ocasionar el cambio de
uso del suelo de los terrenos forestales.
IV.1 Clima(s) en el rea de proyecto.
Hacer uso de la clasificacin de Koeppen, modificada por Enriqueta Garca. Incluir normales climatolgicas de estaciones
meteorolgicas cercanas al proyecto, con un periodo de al menos de 30 aos -Precipitacin mxima, promedio anual y
meses con mayor precipitacin; Temperatura promedio anual; Humedad relativa; Evaporacin; Frecuencia de heladas,
granizadas, nevadas u otros-. Considerar fenmenos meteorolgicos como huracanes y vientos extremos -velocidades
mximas y promedio-.
IV.2 Tipos de Suelo(s).
Utilizar la clasificacin actualizada FAO-UNESCO (2006) de INEGI. Describir para cada uno de los tipos de suelo que
recorre la ruta del trazo por cuenca y subcuenca; la profundidad y los horizontes, el ndice de erodabilidad, el grado de
vulnerabilidad a la erosin hdrica y elica, y en caso de estar presentes, los tipos y grados de erosin presentes, as
como las causas que la originan.
IV.3 Geologa.
Tomar en consideracin el origen geomorfolgico del suelo y el basamento que permita conocer el flujo de corrientes en
el subsuelo -geologa superficial, tipos de roca, fallas y zonas de fractura, sismicidad, deslizamientos, y posible actividad
volcnica.
IV. 4 Topografa.
Sealar el sistema de topoformas y las condiciones del relieve -lomeros, cerros, montaas-, la pendiente media y sus
porcentajes mnimos y mximos, adems de las exposiciones predominantes en la zona de afectacin directa del
proyecto.


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IV.5 Hidrologa.
Sealar la Regin Hidrolgica, la(s) Cuenca(s), Subcuenca(s) y microcuenca(s) por donde cruza el trazo de proyecto,
as como los ecosistemas forestales establecidos y los principales cauces que pudieren verse afectados -corrientes
superficiales perennes y temporales, flujos mnimos y mximos y su temporalidad-. Analizar la posible alteracin del
patrn de escorrentas y/o de la recarga de la cuenca y del acufero, que pudiere incidir en los bienes y servicios
ambientales que provee la zona forestal, as como de la eventual manifestacin de impactos degradatorios del suelo y
del ecosistema forestal de que se trate.
IV.6 Tipos de vegetacin y estatus de proteccin de especies presentes.
La descripcin se podr realizar a partir de la consulta de fuentes documentales que debern ser citadas en la
bibliografa, no obstante, la caracterizacin deber corroborarse en la cuenca o subcuenca, mediante trabajos de
campo que respalden la composicin florstica y el estado de conservacin del ecosistema, as como la presencia o
ausencia de especies protegidas de flora silvestre. Deber justificarse la metodologa y tcnicas utilizadas para la
caracterizacin de los diversos tipos de comunidades vegetales por los que cruza el trazo de proyecto -anexar formatos
y bases de datos de los levantamientos florsticos, memoria de calculo, mtodos de muestreo, nmero de recorridos,
otros-. Indicar para las cuencas, subcuencas y/o microcuencas que son recorridas por la ruta del trazo, la clase de
asociacin florstica, su abundancia y diversidad, el grado de conservacin del ecosistema forestal, los nombres
comunes y cientficos de las especies arbreas, arbustivas y herbceas, los usos locales, e identificar si existe
aprovechamiento econmico de especies silvestres con y sin estatus de proteccin en la NOM-059-SEMARNAT-2001.
Presentar mapa(s) o plano(s) con la planta general del proyecto y los tipos de vegetacin que podran resultar afectados
en la cuenca, subcuenca o microcuenca, en escala mnima 1:50,000. En caso de existir, especificar las fuentes de
deterioro que afecten al predio o conjunto de predios que integran a cada polgono. Anexar el archivo digital
correspondiente a los tipos de vegetacin forestal en formato Dxf o Shape (shp) de ArcView (versin 3.x u 8.x), con la
sobreposicin de los polgonos generados a partir de la cartografa y el uso de ortofotos o imgenes Quickbird,
generadas mediante el uso de una plataforma de un Sistema de Informacin Geogrfico (SIG).
IV.7 Fauna y estatus de proteccin de especies presentes.
Respecto a la presencia y distribucin de fauna silvestre, aunado a la revisin de fuentes documentales, deber hacerse
la prospeccin de campo correspondiente, a efecto de confirmar la existencia de las especies faunsticas que aparecen
reportadas para la regin de estudio. Corroborar su presencia en la zona de influencia directa de proyecto, mediante
rastreo e impresin de huellas, excretas, restos de pelo, madrigueras activas, despojos de presas, trampeo, cantos,
avistamientos, nidos, fotografa, filmaciones u otros. Determinar abundancia y diversidad faunstica, y anotar nombres
comunes y cientficos de aquellas especies listadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001.
Georreferenciar los sitios donde se encuentre evidencia de la presencia de especies de fauna y justificar la metodologa
y tcnicas que fueron empleadas durante los trabajos de campo. En su caso especificar si las especies identificadas
son endmicas o de distribucin restringida, si son de inters ecolgico -cadena trfica, dispersores de semillas,
indicadores de salud ambiental-, si son de hbitos cursoriales, de lento desplazamiento -anfibios, reptiles, mamferos
pequeos, nidos y polluelos de aves-, si se utilizan para autoconsumo o son de aprovechamiento econmico regional
-valor cinegtico, criaderos, uso ritual, medicinal, peletera, ornato, otro-, o si cuentan con estatus de proteccin en la
NOM-059-SEMARNAT-2001.
El reporte fotogrfico de los trabajos de campo deber presentarse en un Anexo del ETJ . En el pie de cada foto deber
anotarse una descripcin de los aspectos ms significativos a destacar, respecto de las condiciones del estado de
conservacin del sitio. Asimismo se deber elaborar y presentar el mapa o plano, donde poder visualizar la localizacin
georreferenciada de los sitios donde fueron tomadas las fotografas. Incluir como parte de estos, la relacin, cuadro o
tabla con las coordenadas de ubicacin de los sitios donde fueron captadas las imgenes en unidades UTM.
Para las especies de fauna silvestre, sealar si su mencin obedece a su avistamiento o los rastros encontrados
durante el trabajo de campo, o si se incluyen porque aparecen indicadas en algn documento especializado (citar la
referencia bibliogrfica completa).
V. Descripcin de las Condiciones del Predio o Predios Afectados, que Incluye los Fines a que esta
destinado, Clima, Tipos de Suelo, Pendiente Media, Relieve, Hidrografa y Tipos de Vegetacin y Fauna.
V.1 Uso actual de los terrenos forestales que sern afectados.
Determinar si para las superficies que sern motivo de la solicitud de autorizacin del cambio de uso del suelo de
terrenos forestales, existen programas de manejo forestal y de suelos, autorizados por la SEMARNAT, en los que se

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especifique si las reas de afectacin directa corresponden a zonas de conservacin, de produccin forestal maderable,
de aprovechamiento restringido de recursos forestales maderables, de aprovechamiento de recursos forestales no
maderables, de reforestacin, restauracin u otro, relativo al uso actual que recibe el predio o conjunto de predios,
donde ser removida en forma definitiva la vegetacin forestal, para el paso y ocupacin del derecho de va.
V.2 Condiciones de deterioro o conservacin de los predios de inters.
Indicar si los terrenos forestales que sern sometidos al cambio de uso del suelo, se localizan al interior de una Regin
Terrestre Prioritaria (RTP), Regin Hidrolgica prioritaria (RHP) o un rea Natural Protegida decretada por cualesquiera
de los tres niveles de gobierno. Indicar de acuerdo a la trayectoria y ubicacin del trazo de proyecto, su posicin dentro
de la cuenca, subcuenca y/o microcuenca hidrolgica de que se trate -parte media, baja, alta-. Describir el estado de
conservacin y/o deterioro que guardan los terrenos forestales -si se trata de reas con vegetacin bien conservadas,
con evidencia de extraccin ilcita de recursos forestales maderables y/o no maderables, con cambios de uso de suelo
ilegal o con grados de perturbacin que se manifiestan en forma de procesos de degradacin del suelo. Determinar las
principales causas que propician el deterioro de la cubierta vegetal y del suelo-. Precisar en forma complementaria, la
ubicacin del predio o predios de afectacin, respecto de los centros de poblacin ms prximos.
Describir de manera especifica y para cada polgono o polgonos de afectacin: Tipo(s) de Clima; Suelo(s), y en su caso,
los grados de erosin existentes a lo largo del tramo; Relieve y Pendiente media; Hidrografa -corrientes permanentes o
temporales, y su gasto mnimo y mximo-; los Tipos de Vegetacin y las Especies de Fauna detectadas en la ruta del
trazo, sustentado en trabajos de prospeccin y muestreos realizados directamente en los terrenos forestales que sern
motivo del cambio de uso de suelo -estimar la abundancia y distribucin por especie de flora y de fauna, e identificar
claramente el tipo de ecosistema segn la clasificacin del INEGI-. Para el caso concreto de la fauna silvestre, indicar si
se afectan corredores biolgicos, cruces preferenciales o especficos, rutas migratorias, zonas de refugio, alimentacin,
anidamiento o reproduccin. Georreferenciar la ubicacin de estos sitios y de ser viable, presentar informacin relativa a
la distribucin, abundancia y estado que guardan los tamaos poblacionales de la fauna silvestre, sobre todo de las
especies que tienen estatus de proteccin en la NOM-059-SEMARNAT-2001.
En este apartado el Estudio Tcnico J ustificativo debe dejar perfectamente esclarecido, si entre lneas de ceros estn o
no presentes especies de flora y fauna silvestres bajo estatus de proteccin en la NOM-059-SEMARNAT-2001,
detallando cuales son estas y el nmero de ejemplares que debern ser sujetas de rescate y reubicacin, de acuerdo
con el tipo de asociacin florstica que integre la vegetacin forestal de que se trate.
Al igual que en el captulo anterior, elaborar reporte fotogrfico y anotar en el pie de cada foto las condiciones del
estado de conservacin del sitio donde se llevaran a cabo las labores de rescate de flora y/o de fauna silvestres.
Asimismo se deber elaborar y presentar el nmero de mapas o planos que resulten necesarios -en escala mnima
1:20,000-, donde se pueda visualizar por tramo o cadenamientos del proyecto, la localizacin georreferenciada de todos
los sitios donde fueron tomadas las fotografas. Incluir en estos, la relacin, el cuadro o la tabla con las coordenadas de
ubicacin donde fueron captadas las imgenes en unidades UTM.
Anexar el archivo digital correspondiente a los mapas elaborados en formato Dxf o Shape (shp) de ArcView (versin 3.x
u 8.x), con la sobreposicin de los polgonos generados a partir de la cartografa y el uso de ortofotos o imgenes
Quickbird, generadas mediante el uso de una plataforma de un Sistema de Informacin Geogrfico (SIG).
VI. Estimacin del Volumen por Especie de Materias Primas Forestales Susceptibles de Aprovechamiento
Econmico, Debido al Cambio de Uso del Suelo de Terrenos Forestales.
VI.1 Muestreo.
Puesto que la apertura de un nuevo derecho de va presenta condiciones diferentes a la ampliacin del mismo, tendr
que justificarse la metodologa utilizada para la estimacin del volumen por especie, la cual implica la intensidad de
muestreo, el tamao de la muestra, el nmero de sitios de muestreo y su distribucin, en funcin de las caractersticas
que presente cada polgono o polgonos de afectacin directa. Cuando las condiciones del sitio no permitan la
aplicacin de la metodologa de muestreo y se decida realizar el conteo total del arbolado en forma directa, deber
sealarse y tomar evidencia fotogrfica del hecho. Referir las coordenadas de ubicacin de los sitios de muestreo en
unidades UTM y por cadenamientos del trazo, e incluir mapa donde se identifique y observen las reas de muestreo por
predio o conjunto de predios de cada polgono donde ser removida la cubierta forestal.
Para el caso de vegetacin de zonas ridas y semiridas, desarrollar en este captulo la parte alusiva a la estimacin
del nmero de plantas completas que sern sujetas de rescate y reubicacin -agavaceas, cactceas, yucas, otras-.
Especificar las caractersticas que deben reunir y sealar los sitios propuestos para su trasladado y albergue temporal,
o para su trasplante directo en su hbitat natural. Es importante justificar el mtodo y la intensidad de muestreo elegidos

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en este tipo de evaluaciones. Presentar mapa donde se pueda visualizar y ubicar a los sitios de muestreo en forma
georreferenciada, por predio o conjunto de predios y por polgono de afectacin. Mostrar cuadro con coordenadas en
unidades UTM y cadenamientos donde fueron hechos los muestreos por tipo de asociacin florstica.
VI.2 Variables dasomtricas.
Aunque parezca innecesario, deber establecerse cual fue el dimetro mnimo inventariado -DAP-, los datos de control,
la informacin ecolgica-silvcola y los impactos ambientales encontrados en los sitios de muestreo.
VI.3 Clculo de existencias volumtricas y nmero de individuos.
Determinar por predio o conjunto de predios que integran a cada polgono de afectacin, la cuantificacin volumtrica y
el valor comercial de las materias primas forestales maderables que sern removidas a lo largo del trazo de proyecto.
Describir la forma en que fue procesada la informacin -agrupamiento de datos del arbolado por especie, dimetro
normal y altura-, as como la formula general o la tabla utilizada para el efecto. En ambos casos ser ineludible citar la
fuente y se tendr que justificar la razn de haber empleado uno u otro mtodo de cuantificacin. En forma inexcusable
se tendr que determinar el nmero total de individuos y el volumen a remover por especie, por unidad de superficie y
por predio o conjunto de predios que integre a cada polgono de afectacin, as como la distribucin de productos y la
fuente del precio que fue considerado para realizar la valoracin econmica de las materias primas forestales
maderables comercializables, resultantes del derribo de la vegetacin forestal. Precisar el rea total de afectacin, el
volumen y nmero total de rboles que ser removido por especie. Anexar las bases de datos del inventario de campo y
la memoria de clculo.
VII. Plazo y Forma de Ejecucin del Cambio de Uso del Suelo.
Este captulo debe vincular el programa de marqueo, derribo de arbolado y extraccin de materias primas forestales -en
su caso, de caminos y apertura de brechas de saca-, con las fases y actividades de construccin de la va general de
comunicacin -Preparacin del sitio y Construccin-. Es importante se establezcan los tiempos requeridos para liberar
los terrenos forestales con suficiente anticipacin -desde su inicio hasta el termino de la actividad-, los cuales debern
estar acordes con el avance del proyecto. Asimismo deber considerarse como parte de este captulo, la
calendarizacin de las acciones de rescate y reubicacin de las especies de flora y fauna silvestre, adems de todas las
actividades concernientes a medidas de prevencin y mitigacin de impactos ambientales. Detallar el nmero de frentes
de trabajo, las necesidades de equipo y de personal, as como los tiempos que llevara la extraccin, en funcin de la
superficie, la ubicacin y el nmero total de predios, dado que el plazo de ejecucin permite a la autoridad determinar la
vigencia de la autorizacin.
VIII Vegetacin que debe Respetarse o Establecerse para Proteger Tierras Frgiles.
En este capitulo tienen que identificarse las reas forestales frgiles o propensas a sufrir algn deterioro, directo o
indirecto a causa de las obras y actividades relativas a la construccin del proyecto, de acuerdo con los criterios
establecidos en el artculo 2, fraccin XXXV del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, por
lo que el anlisis y exposicin deber estar fundamentado en la explicacin del porque si o porque no existen zonas
susceptibles de degradacin, en base a las condiciones biticas y abiticas existentes en la zona de afectacin directa
de proyecto. En su caso debern indicarse aquellas acciones encaminadas a la proteccin de los sitios identificados y el
tipo de vegetacin que tendr que establecerse para minimizar la prdida de tierras frgiles. Anexar mapas o planos en
escala mnima 1:20,000, con sobreposicin de la topografa, el tipo de suelos y la vegetacin forestal que sustenta,
especificando en forma georreferenciada las coordenadas de localizacin de los polgonos correspondientes a estas
reas determinadas en unidades UTM y por cadenamientos de proyecto. Mostrar mediante ortofoto o imagen de satlite
y fotografas de aquellos sitios identificados, el estado de conservacin y las caractersticas que llevaron a concluir debe
respetarse o establecerse vegetacin para proteger a los suelos forestales de que se trate.
IX Medidas de Prevencin y Mitigacin de Impactos sobre los Recursos Forestales, La Flora y La Fauna
Silvestres, Aplicables Durante las Distintas Etapas de Desarrollo del Cambio de Uso de Suelo.
IX.1 Medidas para conservar y proteger el hbitat de especies con y sin estatus de proteccin.
En su caso, la propuesta de estas medidas deber coincidir con las determinadas en la manifestacin de impacto
ambiental elaborada para el efecto, por lo que el prestador de servicios tcnicos o la empresa de consultora ambiental

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tendr que establecer comunicacin con la parte que desarrolla dicho estudio, de tal manera las medidas propuestas
estn acordes en uno y otro documento. Todas las medidas y acciones propuestas debern estar vinculadas a la
prevencin y/o atenuacin de impactos provocados directamente por el proyecto, sobre los componentes agua, suelo,
vegetacin y fauna existentes en los polgonos donde ser removida la vegetacin forestal en forma definitiva. Anexar
imagen o mapa donde se pueda observar la ubicacin de cada una de las medidas de prevencin, mitigacin,
compensacin o restauracin de suelos forestales que sern ejecutadas para proteger el hbitat de las especies de la
flora y la fauna silvestres con y sin estatus de proteccin en la NOM-059-SEMARNAT-2001.
Respecto a las medidas de prevencin y mitigacin de impactos, se sugiere identificar o proponer sitios destinados a la
compensacin y/o restitucin de bienes y servicios ambientales perdidos, como por ejemplo la restauracin de zonas
forestales degradadas o la incorporacin de suelos con usos agrcolas a modelos de produccin agroforestal. Una
medida preventiva es aquella que se realiza para evitar que ocurran efectos negativos, en tanto que las medidas de
mitigacin son aquellas que disminuyen los impactos pero no los evitan. Tener presente que las medidas de mitigacin
deben ser valoradas no solo respecto del rea directamente afectada, sino tambin como unidad funcional desde el
punto de vista de la cuenca hidrolgico forestal donde se localiza el proyecto.
IX.2 Acciones de rescate y reubicacin de flora silvestre.
Deber indicarse como mnimo:
Objetivos.
Criterios de seleccin de especies (estatus de proteccin, uso etnobotanico, otros).
Disposicin de especies susceptibles de rescate y reubicacin detectadas entre lnea de ceros, sobre el trazo de
proyecto (censo total de individuos por especie, talla o estadio, con y sin estatus de proteccin).
Alcances (grado en que se estima ser mitigado cada impacto adverso).
Tcnicas empleadas para extraccin y rescate de especies listadas en la NOM-059-SEMARNAT-2001 y para la
extraccin y rescate de especies de importancia biolgico-ecolgica (en su caso, para colecta de germoplasma).
Sitios propuestos para la reubicacin de ejemplares rescatados.
Medidas para garantizar la sobrevivencia de ejemplares rescatados y reubicados.
Medidas correctivas emergentes, en caso de sobrevivencia menor del 80% de individuos rescatados y reubicados.
Requerimientos de personal, material y equipo.
Relacin de indicadores de seguimiento utilizados para evaluar el xito y desempeo de las acciones propuestas, as
como umbrales de alarma.
Programacin de Actividades (Diagrama de Gantt).
Catalogo de conceptos de obra (con memoria de clculo de precios unitarios integrados para cada accin de rescate
y reubicacin, ejecutada como medida de prevencin, mitigacin y/o compensacin ambiental de impactos).
Bibliografa.
EJEMPLO: Integracin Precio Unitario para Catalogo de Conceptos de Obra.
Concepto: Banqueo para rescate de rboles de 1.50 m de altura (Incluye acarreo, mano de obra, equipo, herramienta
y todo lo necesario para su completa ejecucin en los primeros 15 m de la obra).
Unidad: Pieza. Salario: Zona A
DESCRIPCIN MANO DE OBRA UNIDAD CANTIDAD COSTO IMPORTE TOTAL
Cabo Jornal 0.10 $ $
Cuadrilla No. 2 (Desyerbe, Excavacin manual,
formado de cepelln y extraccin de arbolado)
Pen Jornal 1.75 $ $
Rendimiento: 2.5 pza / jornal Subtotal de Cuadrilla: $ $
Herramienta menor - - - % 3.00 $ $ $
COSTO DIRECTO (Mano de obra + Herramienta): $
Costo Directo (Mano de obra + herramienta): $
Indirectos (Admn. central, campo, seguros y fianzas / 30%):$
Utilidades (Tecnologa, K invertido, revolvencia / 10%): $
Otros cargos (Financiamiento / 1.5%): $
P.U.: $

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IX.3 Acciones de proteccin, rescate y conservacin de fauna silvestre.
Deber indicarse como mnimo:
Objetivos.
Determinacin de especies sujetas de rescate y reubicacin localizadas entre lneas de ceros (lento desplazamiento,
endemismos, inters ecolgico, riesgo o peligro de extincin, uso etnozoolgico, otros).
Georreferenciacin de sitios donde se registro la presencia de especies que requieren ser rescatadas, as como de
corredores biolgicos y lugares que se convertirn en cruces preferenciales o especficos de fauna, toda vez que
entre en operacin el cuerpo carretero.
Alcances (grado en que se estima ser mitigado cada impacto adverso).
Tcnicas de amedrentamiento aplicadas y, en su caso, mtodos para evaluar migracin de individuos de la zona de
proyecto.
Tcnicas de captura y traslado de ejemplares listados o no en la NOM-059-SEMARNAT-2001 (reptiles, anfibios,
mamferos pequeos, nidos y polluelos de aves).
Sitios propuestos para liberacin y reubicacin de ejemplares rescatados -considerar capacidad de carga y nicho
ecolgico-.
Medidas para garantizar la sobrevivencia de ejemplares capturados y reubicados.
Medidas correctivas emergentes, en caso de sobrevivencia menor al 80% de individuos al inicio de las labores de
rescate y/o durante su traslado, liberacin y reubicacin.
Ubicacin, nmero, diseo y tipo de estructura que se requiere construir como paso de fauna, por tramo y tipo de
ecosistema, justificndolo en funcin de las especies faunsticas que sern protegidas y conservadas en la zona de
influencia directa de proyecto.
Requerimientos de personal, material y equipo.
Relacin de indicadores de seguimiento utilizados para evaluar el xito y desempeo de las acciones propuestas, as
como umbrales de alarma.
Programacin de Actividades (Diagrama de Gantt).
Catalogo de conceptos de obra (con memoria de clculo de precios unitarios integrados para las acciones de
proteccin, rescate, traslado y reubicacin, ejecutadas como parte de las medidas de prevencin, mitigacin y/o
compensacin ambiental de impactos. Ver ejemplo desarrollado en el punto anterior).
Bibliografa.
IX.4 Acciones de restauracin de reas forestales ocupadas o afectadas temporalmente.
Deber indicarse como mnimo:
Objetivos.
Identificacin y delimitacin georreferenciada de polgonos de restauracin.
Obras o actividades determinadas para restauracin por sitio especifico de afectacin.
Determinacin de la mezcla de especies y de la densidad de plantacin por unidad de superficie, para cada rea o
sitio de restauracin.
Delimitacin y localizacin de sitios degradados, como superficies alternativas propuestas, para en su caso, llevar a
cabo la realizacin de medidas de compensacin.
Requerimientos de personal, material y equipo.
Relacin de indicadores de seguimiento utilizados para la eficiencia y eficacia de las obras, as como umbrales de
alarma (sobrevivencia, desarrollo de proceso sucesional, presencia de especies de fauna).
Programacin de Actividades (Diagrama de Gantt).
Catalogo de conceptos de obra (con memoria de clculo de precios unitarios integrados para ejecutar las acciones de
restauracin consideradas como medidas de mitigacin y/o de compensacin ambiental de impactos. Ver ejemplo en
el punto IX.2).
Bibliografa.


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IX.4.1 Obras de restauracin de suelos.
Vinculado a los impactos directos que sern provocados con la construccin del proyecto, debern identificarse en
forma georreferenciada los sitios que requerirn la ejecucin de obras de restauracin de suelos, con el propsito de
reducir riesgos de erosin y detrimento del ecosistema forestal. Deber indicarse como mnimo:
Objetivos.
Ubicacin y extensin de las superficies afectadas que sern sometidas a restauracin de suelos.
Obras o actividades determinadas para el retiro de todo tipo de residuos slidos del sitio que ser restaurado, para la
descompactacin del suelo y en su caso, las medidas implementadas para corregir y restaurar aquellas partes
contaminadas en forma accidental por aceites, grasas o combustibles.
Obras y actividades consideradas para la estabilizacin y proteccin de taludes resultantes de los cortes de terreno,
para evitar deslaves y garantizar la estabilidad estructural para la revegetacin de los mismos.
Indicadores de seguimiento o umbrales de alerta para cuantificar la eficiencia y eficacia de las obras y medidas
propuestas para la restauracin.
Programacin de actividades (Diagrama de Gantt).
Catalogo de conceptos de obra (con memoria de clculo de precios unitarios integrados para ejecutar las acciones de
restauracin de suelos. Ver ejemplo en el punto IX.2).
Bibliografa.
IX.4.2 Acciones de Reforestacin (Repoblamiento forestal multiespecifico).
Vinculado a las acciones de rescate y reubicacin de flora, las acciones de restauracin de reas forestales ocupadas o
afectadas temporalmente y en su caso a las obras de restauracin de suelos, deber indicarse como mnimo:
Objetivos.
J ustificacin de la superficie total que ser motivo de la ejecucin de acciones de reforestacin, acordes con los
lineamiento establecidos en el ACUERDO por el que se establecen los niveles de equivalencia para la compensacin
ambiental por el cambio de uso de suelo en terrenos forestales, los criterios tcnicos y el mtodo que debern
observarse para su determinacin -D.O.F. 28 de septiembre de 2005-, y con la condicionante emitida en el resolutivo
de autorizacin en materia de impacto ambiental.
Ubicacin georreferenciada y extensin de los polgonos que sern motivo de las acciones de reforestacin.
Criterios empleados y justificacin de la proporcin o mezcla de especies, as como de la densidad de plantacin
determinada por tipo de ecosistema forestal de que se trate.
Mtodo y distancia de plantacin, as como medidas correctivas emergentes en caso de sobrevivencia menor al 80%
de individuos plantados.
Descripcin del manejo que se dar durante las labores de plantacin y la fase establecimiento de la vegetacin.
Relacin de indicadores de seguimiento utilizados para evaluar el xito y desempeo de las acciones propuestas, as
como umbrales de alarma.
Programacin de Actividades (Diagrama de Gantt).
Catalogo de conceptos de obra (con memoria de clculo de precios unitarios integrados para ejecutar las acciones de
reforestacin. Ver ejemplo en el punto IX.2).
Bibliografa.
X Servicios Ambientales que Pudieran Ponerse en Riesgo por el Cambio de Uso del Suelo Propuesto.
Definir cuantos y como se vern afectados los servicios ambientales que proporciona el o los ecosistemas forestales
que sern afectados directamente por el proyecto, atendiendo con mayor nfasis los que se sealan en el artculo 7
fraccin XXXVII de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Analizar y explicar su importancia en funcin de
las caractersticas de suelo, topografa y volumen de precipitacin pluvial en la cuenca hidrolgica y la zona de influencia
del trazo de proyecto. Precisar si el grado de afectacin de los servicios ambientales es significativo a nivel de cuenca,
subcuenca, microcuenca y/o el rea de influencia directa de proyecto.


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XI Justificacin Tcnica, Econmica y Social que Motivan la Autorizacin Excepcional del Cambio de Uso de
Suelo.
Resaltar porque la construccin de la obra carretera es amigable con el ambiente y no provocara, ni ser detonador de
procesos degradatorios, ni de efectos residuales o sinrgicos que afecten al ecosistema forestal en su conjunto.
Describir la forma en que el proyecto contribuir a la proteccin y restauracin de reas degradadas -como parte de las
medidas de mitigacin-, a travs de la ejecucin de obras de conservacin de suelos, agua y vegetacin. Es necesario
reforzar la parte del anlisis del desarrollo econmico y social a nivel regional, explicando el porque las diversas
actividades productivas que resultarn favorecidas con la construccin o la modernizacin y ampliacin de este tipo de
infraestructura, no incidirn, ni se manifestarn en impactos significativos, sobre los ecosistemas forestales por donde
corre el trazo de proyecto, trayendo consigo beneficios econmicos como la generacin de empleo, derrama econmica
por la venta de productos o de servicios, para demostrar que el nuevo uso ser ms productivo a largo plazo.
XII Aplicacin de Criterios Establecidos en el Programa(s) de Ordenamiento Ecolgico del Territorio,
Elaborado(s) para la Regin.
XII.1 Usos de suelo autorizado y polticas de proteccin y vigilancia de recursos naturales.
Deber analizarse si las polticas pblicas contenidas en los Planes o Programas de Ordenamiento Ecolgico que
regulan el uso del suelo, permiten o no la construccin y establecimiento de infraestructura carretera. Es necesario
describir cuales son los criterios de regulacin determinados para aquellas unidades de gestin ambiental que sern
cruzadas por la trayectoria del trazo de proyecto -indicar la clave de la UGA-. Vincular la normatividad ambiental federal
-LGEEPA y LGDFS y sus Reglamentos-, con los preceptos de proteccin, conservacin, restauracin, preservacin y
uso sustentable de recursos naturales definidos en dichos programas. Anexar imagen donde se visualice la zonificacin
y las unidades de gestin ambiental en las que incidir el trazo de proyecto.
Para aquellas situaciones donde no exista decretado un Plan o Programa de Ordenamiento Ecolgico que regule los
usos de suelo, realizar el anlisis de las polticas pblicas contenidas primordialmente en Planes y Programas Estatales
de Desarrollo emitidos por el ejecutivo estatal de que se trate, las cuales regularmente establecen las acciones
encaminadas a la proteccin, conservacin y uso sustentable de recursos naturales, articuladas a la dotacin de
infraestructura para el desarrollo econmico de las regiones prioritarias para el progreso econmico estatal.
XII.2 Tendencias histricas del cambio de uso del suelo.
Regularmente la construccin de vas generales de comunicacin se asocia a la fragmentacin de los ecosistemas
forestales, por lo que deber analizarse mediante informacin cartogrfica y el uso de fotografas areas un periodo
retrospectivo de por lo menos 25 aos, de tal manera se pueda determinar la dinmica histrica y las causas principales
del cambio de uso de suelo de los terrenos forestales y si la construccin del proyecto puede ser motivo de la perdida
de una mayor superficie de vegetacin forestal en la zona donde ser construido el proyecto.
XIII Estimacin Econmica de los Recursos Biolgicos Forestales del rea Sujeta al Cambio de Uso de Suelo.
De conformidad con la fraccin XXIV del artculo 7 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, los recursos
biolgicos forestales comprenden las especies y variedades de plantas, animales y microorganismos de los
ecosistemas forestales y su biodiversidad y en especial aqullas de inters cientfico, biotecnolgico o
comercial. En este sentido es obligatorio presentar adems de la valoracin monetaria de los recursos forestales
maderables, el importe correspondiente a los recursos forestales no maderables, as como el probable valor de los
ejemplares de la flora y fauna silvestres que sern motivo de rescate y reubicacin, en trminos del precio que pudieren
tener en el mercado bajo un aprovechamiento extractivo y/o no extractivo, inters cinegtico, valor paisajstico u otro. Es
forzoso e ineludible presentar las estimaciones econmicas independientemente de si los productos resultantes son o
no comercializables. En su caso justificar porque no aplica este tipo de evaluacin.
XIV Estimacin del Costo de Actividades de Restauracin con Motivo del Cambio de Uso del Suelo.
Valorar el costo de llevar el sitio a una condicin similar a la que presenta el ecosistema, antes de las afectaciones
provocadas con la construccin del proyecto. La estimacin del costo de las actividades de restauracin, debe
efectuarse en base a los lineamientos establecidos en el Acuerdo por el que se establecen los niveles de equivalencia
para la compensacin ambiental por el cambio de uso de suelo en terrenos forestales, los criterios tcnicos y el mtodo
que debern observarse para su determinacin -D.O.F. 28 de septiembre de 2005-, y el Acuerdo mediante el cual se

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FORESTALES POR LA CONSTRUCCINDE UNA CARRETERA


expiden los costos de referencia para reforestacin o restauracin y su mantenimiento para compensacin ambiental
por cambio de uso de suelo en terrenos forestales y la metodologa para su estimacin -D.O.F.12 de abril de 2006-.
En este sentido, deber especificarse claramente la forma en que fue estimado el costo de cada uno de los conceptos
considerados en el ETJ , sobre todo por la importancia de poder demostrar a la autoridad competente, se cumple
cabalmente con el lineamiento normativo, referente a la equivalencia de compensacin ambiental resultante de la
remocin de vegetacin forestal en la superficie de que se trate, en el termino de que el monto calculado ser suficiente
para cubrir la restauracin del rea o reas que sern determinadas en el ETJ , con lo que se cumplir el nivel de
equivalencia en base a los criterios estipulados en los Acuerdos citados en el prrafo anterior.
Es ineludible y obligatorio que el prestador de servicios tcnicos forestales determine y especifique en este apartado del
ETJ , la superficie de equivalencia de compensacin ambiental y el costo total correspondiente a la restauracin de la
superficie resultante para esta equivalencia de compensacin. Por otra parte, el prestador de servicios tcnicos debe
proponer el monto econmico correspondiente al deposito a que se refieren los artculos 118 y 124 de la Ley General
de Desarrollo Forestal Sustentable y su Reglamento respectivamente, referente al depsito que deber hacerse ante el
Fideicomiso del Fondo Forestal Mexicano, relativo al monto econmico de compensacin ambiental del cambio de uso
de suelo de terrenos forestales por excepcin.
XV Requisitos Especificados en Otras Disposiciones Legales Aplicables.
Analizar y vincular la normatividad referente a disposiciones legales aplicables en materia ambiental para la ejecucin
de las obras y actividades del proyecto, como los son los las disposiciones emitidas en la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y sus Reglamentos en materia de reas Naturales Protegidas e Impacto
Ambiental; la Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento; la Ley General de Vida Silvestre y su Reglamento; los
Programas de Manejo de reas Naturales Protegidas, las Normas Oficiales Mexicanas aplicables como la NOM-005-
SEMARNAT-1997; NOM-008-SEMARNAT-1996, NOM-020-SEMARNAT-2000; NOM-027-SEMARNAT-1996; NOM-120-
SEMARNAT-1997; las disposiciones emitidas en el Cdigo Penal Federal/Delitos ambientales y otros. En su caso,
justificar la razn por la que no desarrolla este captulo para dar cumplimiento a la fraccin XV del artculo 121 del
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
Referencias Bibliograficas.
Especificar toda la informacin documental que se utiliz para la elaboracin del estudio informacin cientfica, tcnica,
oficial y legal.
Anexos.
I. Documentacin de los responsables de la elaboracin y ejecucin del ETJ .
II. Documentacin legal de la posesin del predio o conjunto de predios por parte de la SCT.
III. Acuerdos de asamblea, contratos de compra venta, acuerdos de sesin de derechos para la ocupacin de los
terrenos forestales, constancias de indemnizacin, otros.
IV. Mapas.
V. Planos.
VI. Memorias de clculo.
VII. Bitcoras de campo y formatos de registro.
VIII. Cartografa.
IX. Archivo fotogrfico.
5.- MATERIAL QUE ENTREGAR EL CONTRATISTA .
EL CONTRATISTA deber entregar a LA DEPENDENCIA, como producto de la prestacin de los servicios
contratados, consistentes en la elaboracin del Estudio Tcnico Justificativo, la siguiente informacin:
1. EL CONTRATISTA deber reportar de manera obligatoria a LA DEPENDENCIA, por escrito y a intervalos
de 30 das naturales, contados a partir del primer da del inicio del contrato (salvo que se indique un intervalo

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diferente o una fecha extra por las condiciones mismas del estudio), el avance obtenido para su revisin, lo que
se contar como soporte de la estimacin correspondiente.
2. EL CONTRATISTA deber entregar de manera obligatoria a LA DEPENDENCIA, la memoria de clculo de la
integracin de precios unitarios elaborados para las Acciones de rescate y reubicacin de flora; de Acciones de
proteccin y rescate de fauna; de Acciones de reforestacin, de Acciones de restauracin de reas forestales
ocupadas o afectadas temporalmente; de las Obras de restauracin de suelos y en su caso, de aquellas
adicionales concernientes a medidas de prevencin, mitigacin y/o la compensacin ambiental de impactos. La
falta de cualquiera de estos, significar la entrega de un ETJ incompleto y no ser recibido por LA
DEPENDENCIA
3. EL CONTRATISTA deber entregar de manera obligatoria e inexcusable a LA DEPENDENCIA, en forma
desarrollada y como parte del cuerpo del ETJ o como anexos del mismo, todos y cada uno de los temas que
aparecen listados en estos trminos de referencia, para las Acciones de rescate y reubicacin de flora; las
Acciones de proteccin y rescate de fauna; las Acciones de restauracin de reas forestales ocupadas o
afectadas temporalmente; las Acciones de reforestacin y las Obras de restauracin de suelos. No se admitirn
ndices, ni propuestas de trabajo, es decir, todos los documentos alusivos debern ser programas debidamente
estructurados y vinculados a todas las medidas de prevencin, mitigacin, compensacin o restauracin
ambiental de impactos, de tal manera se este en condiciones de implementarlos de manera previa o paralela a
la ejecucin de las obras y actividades de construccin del cuerpo carretero de que se trate.
4. Una vez manifestada la conformidad de LA DEPENDENCIA, respecto a los trabajos terminados, se entregarn
dos carpetas impresas en original del Estudio Tcnico J ustificativo (texto en blanco y negro, y grficos y
fotografas a color), y una copia. Uno de los originales deber incluir el juego de fotografas areas con la
localizacin del eje de proyecto que entreg LA DEPENDENCIA a LA CONTRATISTA (en caso de existir), o
bien archivo electrnico de ortofoto digital o imagen Quickbird reciente comparada por LA CONTRATISTA, con
el eje del trazo. Cada una de las pginas del Estudio Tcnico J ustificativo, deber estar rubricada por el prestador de
servicios tcnicos forestales inscrito en el Registro Forestal Nacional.
5. Tres discos compactos (CDs), con el archivo electrnico de todos y cada uno de los documentos impresos
que integran en forma completa el Estudio Tcnico J ustificativo. El texto de la informacin deber presentarse
en Word 2000 o ms reciente. Las cartas, mapas y planos, podrn estar en formato Wmf, J PEG, Tiff, Bmp,
AutoCad o PDF. Los discos debern entregarse debidamente rotulados con etiqueta impresa (adherida al disco),
misma que deber contener: Titulo del ETJ , nombre de LA DEPENDENCIA, nombre de LA CONTRATISTA y
fecha de entrega. No se aceptarn discos presentados de manera diferente a la solicitada en estos
Trminos de Referencia.
6. Propuesta de escrito libre para ingreso del ETJ ante la Direccin General de Gestin y Suelos de la SEMARNAT
-se presenta en original y copia-, el cual deber contener: Nombre o razn social del solicitante; Lugar y fecha
de su emisin; rgano al que se dirige la peticin; Domicilio para or y recibir notificaciones; Datos y ubicacin
del predio o conjunto de predios; Superficie para la que se solicita el cambio de uso del suelo de terrenos
forestales por excepcin; Tipo o tipos de vegetacin forestal que resultaran afectados y Clave nica del registro
de poblacin del promovente (CURP).
7. Comprobante del pago de derechos -original y copia-, acorde con la cuota vigente a la fecha de entrega del
ETJ , sustentado en el Artculo y la fraccin que corresponda de la Ley Federal de Derechos -Formato E5, clave
400100, concepto de pago y nombre exacto que maneja el contrato-.
8. EL CONTRATISTA ser el encargado de ingresar el original y copia impresa del Estudio Tcnico
Justificati vo -acompaado cada uno con el CD que incluya todos los archi vos electrnicos que integran
al ETJ en forma completa-, en el Centro Integral de Servicios (CIS) en la Direccin General de Gestin
Forestal y Suelos de la SEMARNAT, mediante el Oficio o escrito libre de presentacin correspondiente,
firmado por EL PROMOVENTE, mismo que ser entregado a ste por LA DEPENDENCIA .
9. Una vez que el ETJ sea ingresado a la DGGFyS-SEMARNAT, y en caso de as requerirse, EL CONTRATISTA
deber subsanar la INFORMACIN ADICIONAL Y/O COMPLEMENTARIA que le sea solicitada de manera
oficial o verbal a LA DEPENDENCIA, hasta solventar todas las omisiones o aclaraciones que sean detectadas
por el Evaluador y sea emitida la Autorizacin correspondiente. En caso de que dicha informacin no se
entregue en tiempo y forma por EL CONTRATISTA, se har vlida la fianza de vicios ocultos de manera
inmediata.

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10. Si despus de la evaluacin oficial del Estudio Tcnico J ustificativo y por causas imputables a LA CONTRATISTA,
la autorizacin es negada por la DGGFyS-SEMARNAT, se har vlida la fianza de vicios ocultos de manera
inmediata.
6.- OBSERVACIONES IMPORTANTES.
1.- LA CONTRATISTA ser la responsable de recabar ante LA DEPENDENCIA, todos los documentos que
resulten necesarios para poder acreditar la propiedad, posesin o el derecho para ocupar y realizar las obras y
actividades que impliquen el cambio de uso del suelo de todos y cada uno de los terrenos forestales por afectar
El ETJ deber presentar como anexo la documentacin correspondiente debidamente certificada por el Director
General del Centro SCT correspondiente o en su caso por un notario pblico.
2.- En el caso de las actas de asamblea de ejidos o comunidades debern estar debidamente inscritas ante
Registro Agrario Nacional, as como manifestar de forma expresa mediante un prrafo en especfico, en donde
conste el acuerdo o consentimiento mediante el que aprueban y otorgan a LA DEPENDENCIA, la facultad para
ocupar y realizar obras y acciones que deriven en el cambio del uso del suelo de los terrenos forestales y que
sern destinados para la construccin de la carretera. Debern presentarse en original o en su caso
debidamente certificadas por el Director General del Centro SCT correspondiente o por un notario pblico.
3.- En el caso de propiedad privada, se debern presentar por lo menos, los convenios de compra-venta o de
promesa de compra-venta en la que no se evidencie alguna restriccin que pudiera derivar en la cancelacin del
mismo instrumento por parte del anterior propietario. As mismo deber acompaarse por el comprobante del
pago total correspondiente, as como manifestar de forma expresa mediante una clusula especfica, en donde
otorgan a LA DEPENDENCIA, el derecho para ocupar y realizar obras y acciones que deriven en el cambio del
uso del suelo de los terrenos forestales y que sern destinados para la construccin de la carretera. Debern
presentarse en original o en su caso debidamente certificadas por el Director General del Centro SCT
correspondiente o por un notario pblico.
3. LA CONTRATISTA ser la responsable de recabar ante LA DEPENDENCIA, el documento que acredite la
personalidad jurdica del representante legal del promovente -original y copia certificada para su cotejo.
4. El nico logotipo permitido en la impresin de los documentos finales para su ingreso ante la SEMARNAT, ser
el de la Secretara de Comunicaciones y Transportes.
5.- Los documentos de soporte y finales, debern manejar invariablemente el mismo nombre de proyecto que
maneja el contrato, no se recibirn si ste vara.
6.- Queda estrictamente prohibido tener contacto con personal de la SEMARNAT para tratar temas relativos a los
estudios objetos del presente contrato, durante el periodo de elaboracin y evaluacin de los mismos, sin contar
de manera previa con la autorizacin de LA DEPENDENCIA.