LA REFORMA AGRARIA. DECRETO DEL 6 DE ENERO DE 1915. ANTECEDENTES Tras caer Francisco I.

Madero vctima de la traicin del 22 de febrero de 1913 y habiendo reformado la Constitucin el 22 de mayo de 1912 para establecer la eleccin directa y no la reeleccin se acontecen las causas de una forma de resolver el problema agrario representado por el grito zapatista de Tierra y Libertad surti efecto a que se destacaran los llamados precursores de nuestra reforma agraria y entre estos son los siguientes: A diferencia de Madero Venustiano Carranza, orientado por las ideas de justicia social de pensadores como 1. Wistano Luis Orozco: Quien hizo un resumen histrico de la legislacin del Mxico Independiente, en especial sobre el derecho de los extranjeros y de la iglesia de tener tierras baldas en Mxico. Los integrantes del partido Liberal Mexicano: 2. Andrs Molina Enrquez: Antroplogo, historiador, jurista, politlogo y socilogo, padre del agrarismo revolucionario, idelogo del

presidencialismo y terico del nacionalismo mestizo.

3. Luis Cabrera: el 3 de diciembre de 1912 pronunci ante la Cmara de Diputados el discurso sobre la Reconstitucin de los Ejidos de los Pueblos como medio de Suprimir la Esclavitud del Jornalero Mexicano, sin embargo sus peticiones no fueron aprobadas.

4. Pastor Rouaix: desde 1914 fue Secretario de Industria y Comercio y luego Agricultura. Desde estos cargos expidi la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, que sera el inicio de la reforma agraria en todo el pas.

Y otros ms pasaron al derecho social y de la justicia reivindicatoria en favor de los campesinos. Para ello en primer trmino tuvo que admitir que parte del despojo hecho a estos tena su origen en la abierta corrupcin de las autoridades de los gobiernos que as lo permitieron, como se haba dado impunemente en la poca de Porfirio Daz. Despus se acontece el discurso de Don Luis Cabrera del 3 de diciembre de 1912 en el que se declaran los siguientes puntos 1.- que las tierras fueran de utilidad pblica nacional la reconstitucin y dotacin de ejidos para los pueblos. 2.- que se procedieran a expropiar los terrenos necesarios para reconstruir los ejidos de los pueblos que los hayan perdido, para dotar de ellos a las poblaciones que los necesitaren o para aumentar la extensin de los existentes. Y poco a poco se precisa el problema agrario del que consiste en dar tierra a cientos de miles de personas que no las tienen y la tierra cuya posesin van a tratar y los hombres a quienes deben procurar dar las tierras. Muchos afirman que el discurso es el verdadero antecedente de la ley de 6 de enero de 1915 y con esto al artculo 27 constitucional originario en cuanto la parte agraria. Despus de que se firma el plan de Guadalupe el 26 de marzo de 1913, el General Lucio Blanco se dirigi hacia el noreste del pas . luego de haber tomado Matamoros, Tamaulipas proclam un manifiesto en donde expreso por fin, la revolucin comienza a orientarse en la manera de resolver uno de los grandes problemas que constituir prosperidad de nuestra patria; la reparticin equitativa de la tierra. Ya que el plan de Guadalupe se haba proclamado en Coahuila por don Venustiano Carranza y sus seguidores recin asesinado madero y estando en presidencia el general Victoriano Huerta se sealaran algunos artculos que desconoceran el gobierno de Victoriano Huerta y sealando el triunfo del ejecito ms

sin duda alguna el eje principal de la

constitucionalista y su primer jefe Venustiano Carranza a esto se le llamaron las Adiciones al plan de Guadalupe del 12 de diciembre de 1914. DECRETO DEL 6 DE ENERO DE 1915 Con fundamento en las adiciones al plan de Guadalupe, Venustiano Carranza encargo a Don Luis Cabrera conocido como el que formulara del un proyecto de ley el cual ser 6 de enero de 1915.

Decreto

Motivada por el malestar y descontento de las poblaciones agrcolas del pas, al haber sido despojados de sus terrenos y propiedad comunal o de repartimiento que les haban sido concedidos por el gobierno Colonial como medio de asegurar la existencia de la clase indgena, y que, a pretexto de cumplir con la Ley de 25 de Junio de 1856 y dems disposiciones que ordenaron el fraccionamiento y reduccin de propiedad privada de aquellas tierras que quedaron en manos de unos cuantos especuladores; En este caso se encontraban multitudes de personas a lo largo de la Republica. El despojo de las tierras se realiz por medio de: enajenaciones llevadas a cabo por autoridades polticas, concesiones, composiciones o ventas concertadas por los ministros de Fomento y Hacienda, o a pretexto de apeos o deslindes, para favorecer a los que hacan denuncios de excedencias o demasas, y las llamadas compaas deslindadoras. Quedando as ultrajados los derechos de los pueblos y comunidades, al no tener capacidad para defender sus derechos, ni para adquirir y poseer bienes races. Al resultar ilusoria la proteccin que la Ley de terrenos baldos vigente quiso ofrecerles al facultar a los sndicos de los ayuntamientos de las municipalidades para reclamar y defender los bienes comunales en las cuestiones en que esas tierras se confundieran con baldos, pero en general los sndicos nunca se ocuparon de esa cuestin ya que los jefes polticos siempre se encontraron interesados en la explotacin de esos terrenos.

En esta situacin la gran poblacin rural haba quedado sin recursos para satisfacer lo necesario a sus familias, quedando a merced de los grandes terratenientes y de las miserables cantidades que les ofrecan por su trabajo, esto trajo como resultado el estado de miseria, abyeccin y esclavitud de hecho. Por lo que era evidente la necesidad de devolver a los pueblos los terrenos despojados, siendo esta la nica forma de asegurar la paz y de promover el bienestar y el mejoramiento de las clases pobres. Esta ley subsana la

imposibilidad de defender sus terrenos por falta de personalidad necesaria para comparecer en juicio. Los pueblos indgenas de las tierras, aguas y montes que el Gobierno colonial les concedi, as como tambin las congregaciones y comunidades de sus terrenos, y concentrada la propiedad rural del resto del pas en pocas manos, no ha quedado a la gran masa de la poblacin de los campos otro recurso para proporcionarse lo necesario a su vida, que alquilar a vil precio su trabajo a los poderosos terratenientes, trayendo esto, como resultado inevitable, el estado de miseria, abyeccin y esclavitud de hecho, en que esa enorme cantidad de trabajadores ha vivido y vive todava; Artculo 1 Se declara nulas: I.- Todas las enajenaciones de tierras, aguas y montes pertenecientes a los pueblos, rancheras, congregaciones o comunidades, hechas por los jefes polticos, gobernadores de los Estados o cualquiera otra autoridad local, en contravencin a lo dispuesto en la Ley de 25 de junio de 1856 y dems leyes y disposiciones relativas; II.- Todas las concesiones, composiciones o ventas de Tierras, aguas y montes, hechas por la Secretara de Fomento, Hacienda o cualquiera otra autoridad federal, desde el primero de diciembre de 1876, hasta la fecha, con las cuales se hayan invadido y ocupado ilegalmente los ejidos, terrenos de repartimiento o de cualquiera otra clase, pertenecientes a los pueblos, rancheras, congregaciones o comunidades, y III.-Todas las diligencias de apeo o deslinde practicadas durante el perodo de tiempo a que se refiere la fraccin anterior, por compaas, jueces u otras autoridades, de los Estados o de la Federacin, con las cuales se hayan invadido y ocupado, ilegalmente, tierras, aguas y montes de los ejidos, terrenos de repartimiento o de cualquiera otra clase, pertenecientes a los pueblos, rancheras, congregaciones o comunidades.

Contemplaba los casos de solicitud de restitucin y las resoluciones emitidas por las respectivas autoridades, en cada uno de ellos. Se estableca adems la creacin de una ley reglamentaria, que determinar la condicin en que han de quedar los terrenos que se devuelvan o se adjudiquen a los pueblos y la manera y ocasin de dividirlos. Consigna parte de las demandas revolucionarias de los zapatistas, aunque el reconocimiento no es explcito. Es la primera disposicin jurdica en torno a la cuestin agraria y el precedente de las instituciones de este carcter en Mxico. A esto suscitado fue de gran trascendencia para el inicio de una reforma al Artculo 27 constitucional que durante ms de 70 aos haba consistido en el reparto de tierras a las personas que no gozaban con el privilegio de la tierra.

Esta reforma no fue de gran durabilidad ya que esta sufri un cambio en el ao de 1992 la cual consista en el reparto de las tierras en nuestro pas, para dar inicio a una segunda etapa del proceso de reforma agraria, la reforma de 1992 signific mucho para el derecho agrario ya que tuvo como consecuencia la creacin de nuevas instituciones, tales como la Procuradura Agraria, los Tribunales Agrarios y el Registro Agrario Nacional.