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Derechos ydeDeberes los trabajadores

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Derechos y Deberes de los Trabajadores

A principios del decenio de 1990, era evidente que el mundo haba cambiado. La globalizacin, la revolucin de la tecnologa de la informacin, el fin de la guerra fra y la emergencia de una economa de mercado universal por primera vez desde 1914 dieron el impulso necesario para abrir un debate mundial sobre las normas fundamentales del trabajo - tanto dentro como fuera de la Organizacin Internacional del Trabajo.

Antecedentes

laborales (con frecuencia denominado "debate sobre la clusula social") cuando se cre la Organizacin Mundial del Comercio en 1994. En la misma poca, la Conferencia Internacional del Trabajo comenz un extenso examen de las cuestiones relacionadas con las normas .En 1995, la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Social, celebrada en Copenhague, acord una serie de compromisos que definieron un nuevo campo de accin. Cabe sealar que el Representante Especial del Secretario General para la Cumbre, Sr. Juan Somavia, se convertira posteriormente en Director General de la OIT. Ante los delegados reunidos en la Cumbre - entre ellos, cerca de 153 jefes de Estado y de gobierno - el Sr. Juan Somavia declar que la Cumbre ofreca la oportunidad de desarrollar el consenso social que da sustentabilidad al consenso poltico y econmico e introduce la fraternidad y la solidaridad como un componente esencial de las relaciones humanas. El tercer compromiso de la Cumbre afirma que el pleno empleo es una prioridad bsica de las polticas econmicas y sociales. Adems, los delegados acordaron proteger los derechos bsicos de los trabajadores y, con ese fin, promover "la observancia de los convenios pertinentes de la Organizacin Internacional del Trabajo, incluidos los que tratan de la prohibicin del trabajo forzoso y el trabajo infantil, la libertad de asociacin, el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva y el principio de la no discriminacin Estas afirmaciones prepararon el terreno para la elaboracin de la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. Este proceso fue respaldado por la Conferencia Ministerial

El debate se intensific al resultar evidente que el crecimiento econmico por s solo no era suficiente. Cuando surgi el proceso comnmente llamado globalizacin, se dio por supuesto que la internacionalizacin, los cambios tecnolgicos, la economa de mercado y la democratizacin, proporcionaran los elementos esenciales para el crecimiento, el empleo y el bienestar. No fue el caso en todas partes. Indicador tras indicador revelaron que el crecimiento era desigual, tanto dentro de los pases como entre distintos pases. La pobreza no haba sido erradicada, segua existiendo la injusticia social, y aumentaban las desigualdades. En 1960, el PIB per cpita de los 20 pases ms ricos era 18 veces ms alto que el PIB de los 20 pases ms pobres. En 1995, era 37 veces ms alto. Si bien aumentaban las exportaciones de los pases en desarrollo, con respecto al total de las exportaciones mundiales, ese aumento se limitaba a un pequeo nmero de dichos pases. En el mundo entero, el nmero de personas que viven con menos de un dlar por da prcticamente no vari en el decenio de 1990. La preocupacin creciente que origin esta situacin dio lugar a un enrgico debate sobre el comercio y las normas

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Derechos y Deberes de los Trabajadores de la recientemente creada Organizacin Mundial del Comercio (OMC), celebrada en 1996 en Singapur. Adems de afirmar su respeto por las normas fundamentales del trabajo los Ministros de Comercio sealaron que stas eran de la competencia de la OIT. El mismo ao, un importante estudio de la OCDE sobre normas laborales constituy una aportacin ms en ese sentido. En junio de 1998, los representantes de los gobiernos, los empleadores y los trabajadores, reunidos en la Conferencia Internacional del Trabajo, tomaron una medida histrica al adoptar la Declaracin. El Director General de la poca, Sr. Michel Hansenne, declar lo siguiente: "la OIT asume las tareas que le ha encomendado la comunidad internacional, adoptando a tal efecto, habida cuenta de las realidades de la mundializacin de la economa, una verdadera plataforma social mnima de mbito mundial. As, la Organizacin Internacional del Trabajo est en condiciones de abordar con optimismo el nuevo siglo que se acerca".

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Historia

1919
lLa Constitucin de la OIT fue redactada por la Comisin de Legislacin Internacional del Trabajo instituida por la Conferencia de la Paz, celebrada en Pars, que marc el fin de la Primera Guerra Mundial. La Constitucin, incorporada en el Tratado de Versalles, establece por primera vez una relacin entre la paz y la justicia social al declarar que la paz universal y permanente slo puede basarse en la justicia social

1944
La Declaracin de Filadelfia extiende el alcance de la Constitucin original, ampliando el mandato de la Organizacin ms all de la mejora de las condiciones de trabajo, a fin de promover un crecimiento ms equitativo en la economa de la posguerra. Reconoce los derechos de todos los seres humanos de perseguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad econmica y en igualdad de oportunidades.

1946
La OIT se convierte en un organismo especializado de la Organizacin de las Naciones Unidas que acaba de ser creada. La Carta de las Naciones Unidas, redactada por representantes de 50 pases, haba sido firmada el ao anterior, en respuesta a las peticiones de que se crease una organizacin internacional dedicada a mantener la paz y la seguridad. La precursora de la ONU fue la Liga de las Naciones, que ces sus actividades tras no lograr impedir la Segunda Guerra Mundial.

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1995
La Cumbre Mundial de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Social celebrada en Copenhague declara que cuatro categoras de principios y derechos en el trabajo son fundamentales e invita a todos los gobiernos a proteger y promover su respeto. La Cumbre reuni un nmero sin precedentes de jefes de Estado y de gobierno, con el fin de abordar la creciente preocupacin acerca de la seguridad de los seres humanos, y se centr en el aumento del empleo, la reduccin de la pobreza y la promocin de la integracin social. El mismo ao, el Director General de la OIT emprendi una campaa para intensificar la ratificacin de dichos convenios fundamentales.

y, por consiguiente, obran en inters de todos los trabajadores (y los pases) del mundo. El estudio de la OCDE, que no tena carcter definitivo, sugiere que la adopcin de normas laborales ms exigentes no es un obstculo para la inversin extranjera.

1997
Al dirigirse a la audiencia de la Conferencia Internacional del Trabajo, el Director General hace un llamado a los delegados, a fortalecer las funciones que fijan los estndares de la OIT. Seala que es tiempo de resumir debates y adoptar una declaracin solemne que reafirme el respeto universal hacia los derechos fundamentales.

1996
Con ocasin de la Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), celebrada en 1996 en Singapur, los Ministros de Comercio renuevan el compromiso de sus pases de observar las normas fundamentales del trabajo reconocidas internacionalmente y reconocen que la OIT es el rgano competente para establecer y aplicar estas normas. LosMinistros declaran que el crecimiento econmico y el desarrollo pueden contribuir a la promocin de dichas normas, y rechazan su utilizacin con fines proteccionistas. Estas declaraciones fueron hechas en momentos en que tenan lugar numerosos debates sobre la propuesta de adopcin de una clusula social. Asimismo, en 1996, un estudio de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) sobre comercio y normas laborales respalda las normas desde un punto de vista econmico, al sealar que las normas laborales, que incorporan los derechos humanos fundamentales, pueden estimular el desarrollo econmico

1998
La Conferencia Internacional del Trabajo adopta por mayora abrumadora la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento. La Declaracin compromete a todos los Estados Miembros de la OIT, hayan o no ratificado los convenios pertinentes, a respetar los principios de las cuatro categoras mencionadas, a saber: la libertad de asociacin y la libertad sindical y el derecho de negociacin colectiva; la eliminacin del trabajo forzoso; la abolicin del trabajo infantil; y la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.

1999
En junio, la Conferencia Internacional del Trabajo adopta unnimemente otro instrumento que trata de estos derechos fundamentales - el Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (nm. 182) - lo que lleva a ocho el nmero de convenios abarcados por la

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Derechos y Deberes de los Trabajadores Declaracin. Por primera vez, el nuevo convenio describe las peores formas de trabajo infantil, y exhorta a que se proceda a su eliminacin inmediata. En la alocucin que pronunci ante la Conferencia, el Presidente de los Estados Unidos, William Clinton, declar que el convenio era un regalo para nuestros nios, digno del milenio. En octubre, se crea el Programa InFocus sobre la Promocin de la Declaracin con el cometido de llevar a cabo actividades promocionales, de cooperacin tcnica y de investigacin, as como de preparar informes para promover los principios y derechos fundamentales en el trabajo. Poco despus, comienzan a realizarse actividades de cooperacin tcnica en varios pases.

2001
El Consejo de Administracin de la OIT recomienda la creacin de un programa de accin especial para combatir el trabajo forzoso, en el marco del Programa Infocus sobre la Promocin de la Declaracin. Actualmente, el programa realiza investigaciones, campaas de sensibilizacin y actividades de cooperacin tcnica en colaboracin con los gobiernos, los empleadores, los trabajadores y otros interesados con el fin de erradicar el trabajo forzoso.

2000
Los procedimientos de seguimiento de la Declaracin, de vital importancia, se concretizan con la presentacin del primer examen anual al Consejo de Administracin de la OIT. El seguimiento obliga a los Estados Miembros que no han ratificado uno o varios convenios fundamentales a informar a la OIT sobre su situacin respecto de los principios y derechos considerados. Adems, los Estados informan sobre los esfuerzos realizados para garantizar la aplicacin de esos derechos; las organizaciones de empleadores y de trabajadores tambin comunican sus comentarios. El primero de los informes globales previsto en el seguimiento vers sobre la libertad de asociacin y la libertad sindical y el derecho de negociacin colectiva. Los informes globales examinan las cuatro categoras de principios y derechos sucesivamente.

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Acerca de la declaracin

La Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo tiene por objeto lograr que el progreso social vaya a la par con el progreso econmico y el desarrollo. Es un instrumento promocional mediante el cual los mandantes de la OIT - gobiernos, empleadores y trabajadores - reafirman los principios fundamentales consagrados en la Constitucin de la Organizacin. Adoptada en 1998, la Declaracin compromete a los Estados Miembros a respetar y promover los principios y derechos comprendidos en cuatro categoras, hayan o no ratificado los convenios pertinentes. Estas categoras son: la libertad de asociacin y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva, la eliminacin del trabajo forzoso u obligatorio, la abolicin del trabajo infantil y la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin. La Declaracin establece claramente que estos derechos son universales y que se aplican a todas las personas en todos los pases - independientemente del nivel de desarrollo econmico. Menciona en particular a los grupos con necesidades especiales, tales como los desempleados y los trabajadores migrantes. Reconoce que el crecimiento econmico por s solo no es suficiente para asegurar la equidad y el progreso social y para erradicar la pobreza. Un procedimiento de seguimiento respalda este compromiso. Los Estados Miembros que no han ratificado uno o varios de los convenios fundamentales

deben presentar cada ao una memoria sobre la situacin de los principios y derechos considerados sealando los obstculos que impiden la ratificacin y los mbitos en los que necesitaran asistencia. Las memorias son examinadas por un grupo de expertos consejeros independientes, los Expertos Consejeros en la Declaracin, cuyas observaciones son consideradas por el Consejo de Administracin. La Declaracin y su seguimiento ofrecen a los pases, los empleadores y los trabajadores tres modalidades de ayuda para cumplir plenamente el objetivo de la Declaracin. En primer lugar, se realiza un examen anual de las memorias comunicadas por los pases que an no han ratificado uno o varios de los convenios de la OIT directamente relacionados con los principios y derechos especficos enunciados en la Declaracin. Este proceso de presentacin de memorias da a los gobiernos la oportunidad de exponer las medidas que han tomado con el fin de dar cumplimiento a la Declaracin, y ofrece a las organizaciones de empleadores y de trabajadores la posibilidad de expresar sus opiniones respecto de los progresos realizados y las medidas tomadas. En segundo lugar, el Informe global da, todos los aos, una imagen global y dinmica de la situacin en que se encuentran los principios y derechos enunciados en la Declaracin. El Informe global proporciona una visin objetiva de las tendencias mundiales y regionales con respecto a las cuestiones relacionadas con la Declaracin y pone de relieve los mbitos que requieren ms atencin. Asimismo, sirve de base para fijar prioridades en materia de cooperacin tcnica. Los proyectos de.

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cooperacin tcnica en este mbito, tercera modalidad para dar efecto a la Declaracin, tienen por finalidad atender necesidades concretas relacionadas con la Declaracin y fortalecer las capacidades locales facilitando as la aplicacin de los principios en la prctica. El reconocimiento de los principios y derechos enunciados en la Declaracin es cada vez mayor entre las organizaciones, las comunidades y las empresas. Estos principios y derechos establecen criterios de referencia para una conducta empresarial responsable y estn incorporados en la Declaracin tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la poltica social de la OIT. Las lneas directrices de la OCDE para las empresas multinacionales destacan los principios y derechos que figuran en la Declaracin de la OIT. Asimismo, el Pacto Mundial de las Naciones Unidas los promueve como valores universales que han de tenerse en cuenta en las transacciones comerciales en el mundo entero. Un nmero creciente de cdigos de conducta y otras iniciativas similares del sector privado se refieren tambin a los principios y derechos fundamentales en el trabajo.

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relativa a los principios

Considerando que la creacin de la OIT proceda de la conviccin de que la justicia social es esencial para garantizar una paz universal y permanente; considerando que el crecimiento econmico es esencial, pero no suficiente, para asegurar la equidad, el progreso social y la erradicacin de la pobreza, lo que confirma la necesidad de que la OIT promueva polticas sociales slidas, la justicia e instituciones democrticas. Considerando que, por lo tanto, la OIT debe hoy ms que nunca movilizar el conjunto de sus medios de accin normativa, de cooperacin tcnica y de investigacin en todos los mbitos de su competencia, y en particular en los del empleo, la formacin profesional y las condiciones de trabajo, a fin de que en el marco de una estrategia global de desarrollo econmico y social, las polticas econmicas y sociales se refuercen mutuamente con miras a la creacin de un desarrollo sostenible de base amplia; Considerando que la OIT debera prestar especial atencin a los problemas de personas con necesidades sociales especiales, en particular los desempleados y los trabajadores migrantes, movilizar y alentar los esfuerzos nacionales, regionales e internacionales encaminados a la solucin de sus problemas, y promover polticas eficaces destinadas a la creacin de empleo. Considerando que, con el objeto de mantener el vnculo entre progreso social y crecimiento econmico, la garanta de los principios y derechos fundamentales en el trabajo reviste una

Declaracin de la OIT

y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento

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cooperacin tcnica en este mbito, reivindicar libremente y en igualdad de oportunidades una participacin justa en las riquezas a cuya creacin han contribuido, as como la de desarrollar plenamente su potencial humano; Considerando que la OIT es la organizacin internacional con mandato constitucional y el rgano competente para establecer Normas Internacionales del Trabajo y ocuparse de ellas, y que goza de apoyo y reconocimiento universales en la promocin de los derechos fundamentales en el trabajo como expresin de sus principios constitucionales; . Considerando que en una situacin de creciente interdependencia econmica urge reafirmar la permanencia de los principios y derechos fundamentales inscritos en la Constitucin de la Organizacin, as como promover su aplicacin universal.

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Conferencia Internacional del trabajo

1. Recuerda a) que al incorporarse libremente a la OIT, todos los Miembros han aceptado los principios y derechos enunciados en su Constitucin y en la Declaracin de Filadelfia, y se han comprometido a esforzarse por lograr los objetivos generales de la Organizacin en toda la medida de sus posibilidades y atendiendo a sus condiciones especficas. b) esos principios y derechos han sido expresados y desarrollados en forma de derechos y obligaciones especficos en convenios que han sido reconocidos como fundamentales dentro y fuera de la Organizacin. 2. Declara que todos los Miembros, aun cuando no hayan ratificado los convenios aludidos, tienen un compromiso que se deriva de su mera pertenencia a la Organizacin de respetar, promover y hacer realidad, de buena fe y de conformidad con la Constitucin, los principios relativos a los derechos fundamentales que son objeto de esos convenios, es decir: a) a libertad de asociacin y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva. b) la eliminacin de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio. c)la abolicin efectiva del trabajo infantil. d)la eliminacin de la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.

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3. Reconoce la obligacin de la Organizacin de ayudar a sus Miembros, en respuesta a las necesidades que hayan establecido y expresado, a alcanzar esos objetivos haciendo pleno uso de sus recursos constitucionales, de funcionamiento y presupuestarios, incluida la movilizacin de recursos y apoyo externos, as como alentando a otras organizaciones internacionales con las que la OIT ha establecido relaciones, de conformidad con el artculo 12 de su Constitucin, a respaldar esos esfuerzos: a) ofreciendo cooperacin tcnica y servicios de asesoramiento destinados a promover la ratificacin y aplicacin de los convenios fundamentales b) asistiendo a los Miembros que todava no estn en condiciones de ratificar todos o algunos de esos convenios en sus esfuerzos por respetar, promover y hacer realidad los principios relativos a los derechos fundamentales que son objeto de esos convenios c) ayudando a los Miembros en sus esfuerzos por crear un entorno favorable de desarrollo econmico y social. 4.Decide que, para hacer plenamente efectiva la presente Declaracin, se pondr en marcha un seguimiento promocional, que sea creble y eficaz, con arreglo a las modalidades que se establecen en el anexo que se considerar parte integrante de la Declaracin.

5. Subraya que las normas de trabajo no deberan utilizarse con fines comerciales proteccionistas y que nada en la presente Declaracin y su seguimiento podr invocarse ni utilizarse de otro modo con dichos fines; adems, no debera en modo alguno ponerse en cuestin la ventaja comparativa de cualquier pas sobre la base de la presente Declaracin y su seguimiento.

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Seguimiento de la declaracin

2.Seguimiento anual relativo a los convenios fundamentales no ratificados A) Objeto y mbito de aplicacin 1. Su objeto es proporcionar una oportunidad de seguir cada ao, mediante un procedimiento simplificado que sustituir el procedimiento cuatrienal introducido en 1995 por el Consejo de Administracin, los esfuerzos desplegados con arreglo a la Declaracin por los Miembros que no han ratificado an todos los convenios fundamentales. 2. El seguimiento abarcar cada ao las cuatro reas de principios y derechos fundamentales enumerados en la Declaracin. B) Modalidad 1. El seguimiento se basar en memorias solicitadas a los Miembros en virtud del artculo 19, prrafo 5, e) de la Constitucin. Los formularios de memoria se establecern con el fin de obtener de los gobiernos que no hayan ratificado alguno de los convenios fundamentales informacin acerca de los cambios que hayan ocurrido en su legislacin o su prctica, teniendo debidamente en cuenta el artculo 23 de la Constitucin y la prctica establecida. 2. Esas memorias, recopiladas por la Oficina, sern examinadas por el Consejo de Administracin.

1. Objetivo General 1.1 El objetivo del seguimiento descrito a continuacin es alentar los esfuerzos desplegados por los Miembros de la Organizacin con vistas a promover los principios y derechos fundamentales consagrados en la Constitucin de la OIT y la Declaracin de Filadelfia, que la Declaracin reitera. 1.2 De conformidad con este objetivo estrictamente promocional, el presente seguimiento deber contribuir a identificar los mbitos en que la asistencia de la Organizacin, por medio de sus actividades de cooperacin tcnica, pueda resultar til a sus Miembros con el fin de ayudarlos a hacer efectivos esos principios y derechos fundamentales. No podr sustituir los mecanismos de control establecidos ni obstaculizar su funcionamiento; por consiguiente, las situaciones particulares propias al mbito de esos mecanismos no podrn discutirse o volver a discutirse en el marco de dicho seguimiento. 1.3 Los dos aspectos del presente seguimiento, descritos a continuacin, recurrirn a los procedimientos ya existentes; el seguimiento anual relativo a los convenios no ratificados slo supondr ciertos ajustes a las actuales modalidades de aplicacin del artculo 19, prrafo 5, e) de la Constitucin, y el informe global permitir optimizar los resultados de los procedimientos llevados a cabo en cumplimiento de la Constitucin.

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3. Con el fin de preparar una introduccin a la compilacin de las memorias as establecida, que permita llamar la atencin sobre los aspectos que merezcan en su caso una discusin ms detallada, la Oficina podr recurrir a un grupo de expertos nombrados con este fin por el Consejo de Administracin. 4. Deber ajustarse el procedimiento en vigor del Consejo de Administracin para que los Miembros que no estn representados en el mismo puedan proporcionar del modo ms adecuado las aclaraciones que, en el curso de sus discusiones, pudieren resultar necesarias o tiles para completar la informacin contenida en sus memorias. 3.Informe Global A) Objeto y mbito de aplicacin 1. El objeto de este informe es facilitar una imagen global y dinmica de cada una de las categoras de principios y derechos fundamentales observada en el perodo cuatrienal anterior, servir de base a la evaluacin de la eficacia de la asistencia prestada por la Organizacin y establecer las prioridades para el perodo siguiente mediante programas de

accin en materia de cooperacin tcnica destinados a movilizar los recursos internos y externos necesarios al respecto. 2. El informe tratar sucesivamente cada ao de una de las cuatro categoras de principios y derechos fundamentales. B) Modalidad 1. El informe se elaborar bajo la responsabilidad del Director General sobre la base de informaciones oficiales o reunidas y evaluadas con arreglo a procedimientos establecidos. Respecto de los pases que no han ratificado los convenios fundamentales, dichas informaciones reposarn, en particular, en el resultado del seguimiento anual antes mencionado. En el caso de los Miembros que han ratificado los convenios correspondientes, estas informaciones reposarn, en particular, en las memorias tal como han sido presentadas y tratadas en virtud d e l artculo 22 de la constitucin. 2. Este informe ser presentado a la Conferencia como un informe del Director General para ser objeto de una discusin tripartita. La Conferencia podr tratarlo de un modo distinto al previsto para los informes a los que se refiere el artculo 12 de su Reglamento, y podr hacerlo en una sesin separada dedicada exclusivamente a dicho informe o de

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cualquier otro modo apropiado. Posteriormente, corresponder al Consejo de Administracin, en el curso de una de sus reuniones subsiguientes ms prximas, sacar las conclusiones de dicho debate en lo relativo a las prioridades y a los programas de accin en materia de cooperacin tcnica que haya que poner en aplicacin durante el perodo cuatrienal correspondiente. 4. Queda entendido que: 1. El Consejo de Administracin y la Conferencia debern examinar las enmiendas que resulten necesarias a sus reglamentos respectivos para poner en ejecucin las disposiciones anteriores. 2. La Conferencia deber, llegado el momento, volver a examinar el funcionamiento del presente seguimiento habida cuenta de la experiencia adquirida, con el fin de comprobar si ste se ha ajustado convenientemente al objetivo enunciado en la Parte I.

El texto anterior es el texto de la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento debidamente adoptada por la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo en el curso de su octogsima sexta reunin, celebrada en Ginebra y cuya clausura se declar el 18 de junio de 1998. EN FE DE CUAL lo hemos firmado este dcimo noveno da de junio de 1998 El presidente de la Conferencia, JEAN-JAQUES OECHSLIN El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo, MICHEL HANSENNE Otros documentos en: http://www.minproteccionsocial.gov.co /VBeContent/newsdetail.asp?id=1466 6&idcompany=3&ItemMenu=1_252

La informacin anterior fue tomada de: http://www.ilo.org/dyn/declaris/DECLARATIONWEB.static_jump?Var_Language=SP&var_pagename=DECLARATIONTEXT