La transformacin del presidencialismo en Mxico Rogelio Hernndez Rodrguez En este texto, el autor Rogelio Hernndez Rodrguez examina la percepcin

del presidencialismo mexicano en el que la divisin de poderes es un mero smbolo que no est equilibrado. El sistema poltico mexicano no estaba pensado en sus orgenes para centrar todo su poder y capacidad en una sola persona, como era el presidente, si no que la constitucin de 1917, facultaba a los dems poderes e instituciones para confrontar el ejecutivo. Pero como ya hemos visto en las anteriores lecturas, Mxico tena un sistema nico cuyo centro era la unidad de un partido nico, donde se daba la contienda poltica, y donde se tena a todas las instancias ligadas a dicho partido y por tanto al presidente. Esta forma de gobierno haca del presidente un patriarca del conjunto social al dar certidumbre en sus funciones y ajustar las tareas del resto a sus propios programas. Sin embargo, con el paso del tiempo este sistema se fue desgastando, y en el transcurso de 1970 y 2000 se da el fenmeno de su debilitamiento hasta su cada con la alternancia partidista. La cada del presidencialismo es multi-causal, y entre ellas se da por una desacralizacin del poder. La figura del presidente empez a decaer a partir de los setenta, una parte por la izquierda y sus movilizaciones, influidas en parte por el contexto de la guerra fra, pero tambin por la derecha empresarial, que gener crticas hacia los gobiernos de Echeverra y Lpez Portillo debido a la inseguridad econmica, lo que ocasion se pusiera en duda la efectividad de la figura presidencial. La lite poltica comenz a dividirse debido a las formas en que se daba el ascenso poltico, en parte porque se cambiaron las formas de llegar a puestos importantes, dando ms prioridad a los tcnicos que saban hacer su trabajo

pero no estaban adecuados a la poltica. En este sentido, se gener inestabilidad en los gabinetes presidenciales, y prdida de liderazgo del jefe del ejecutivo. La sobreacumulacin de poder y responsabilidades por parte de Carlos Salinas al llegar al poder, anul prcticas y responsables, incluso vio a las gubernaturas como poco tiles y manipulables, esto le trajo responsabilizarse de todo y recibir toda clase de demandas lo que ocasion un aumento en las derrotas y un debilitamiento en el PRI. En este sentido, se estaba viendo la necesidad de un cambio de estructura de poder, en el que la acumulacin ya no fuera regla, sino una divisin efectiva de poderes. El autor ofrece una lnea histrica de ampliacin de participacin ciudadana y una acotacin del poder presidencial, por ejemplo, en las modificaciones a la ley electoral, entre 1946 y 1970, las cuales fueron enfocadas a ampliar la participacin ciudadana, concediendo el voto a la mujer y a mayores de 18 aos. De 1973 a 1996 se dieron otras siete reformas destinadas a legitimar las elecciones y darles ms transparencia, lo que fortaleci a la oposicin. Adems, se fueron rompiendo las formas hegemnicas como por ejemplo la del presidente de elegir a su sucesor. Un caso paradigmtico es la candidatura de Zedillo, la cual fue de emergencia debido al asesinato de Colosio. Con la creacin del Instituto Federal Electoral, el ejecutivo se distanci del control de las elecciones, as como hubo reformas que hicieron que el Banco de Mxico obtuviera autonoma. Por ltimo, la decisin de Zedillo de limitarse en sus funciones, obedeciendo estrictamente las que le conceda la constitucin, y su separacin con el PRI, ocasion finalmente una presidencia debilitada y finalmente la salida del poder del PRI en el ao 2000.