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Mxico: Estado Benefactor y crisis del Estado Social,

1934-1982
El sistema poltico mexicano
Daniel Coso Villegas
Entendimiento oscuro, clara originalidad:
En este primer captulo se exponen ideas acerca de cmo se haca
poltica antes de la revolucin se fundamentan solamente en opiniones
expresadas en lecturas de diarios y dichos del presidente de la
repblica, a lo que el nombra expresiones y no opiniones porque carecen
de un estudio previo. Existen dos clases de opinin que tienen un mejor
fundamento, son las expresadas por los lderes obreros o ex dirigentes
de sindicatos y por la clase estudiantil que estaba muy bien informada, y
a la vez demasiado crtica, pero solo atienden a cuestionamientos
personales, es por esta circunstancia que en Mxico no exista una
investigacin sistemtica de los problemas polticos tanto en las
localidades como en los municipios. La carencia de grandes escritores
polticos, se ve reflejada por la transformacin de sus ideales y su
adicin a otras actividades relacionadas al mbito gubernamental en el
porfiriato. Durante el Porfiriato la mayor parte de los intelectuales
dejaron de lado su pensamiento crtico y constructivo, pero adoptando
una actitud conformistas y sumisa ante la nueva dictadura. Esta
carencia de pensamiento crtico se vio reflejada en la forma de hacer
poltica en Mxico, donde la calidad intelectual, la moral periodstica y la
oposicin parlamentaria fueron diezmadas por el poder ejecutivo que
cada da tomaba ms fuerza, lo nico destacable de la poca fu el libro
publicado por Francisco I. Madero en La Sucesin Presidencial que fue
solamente un documento que hacia apologa a la campaa electoral de
Madero y no un estudio profundo de la poltica del pas. Al trmino de la
revolucin la poltica en Mxico se torna ms abierta a la crtica y a la
tolerancia, as como este modelo ha sido tratado de adoptar por otros
pases de frica, as como escrito y criticado en bastantes artculos y
libros, ensayos, etc. Las causas principales son: la revolucin mexicana
de 1910 y el movimiento estudiantil de 1968, que dentro de este lapso
la estabilidad poltica y econmica fue el detonante para que Mxico
tome ms importancia en el extranjero que otros pases de
Latinoamrica. Por lo tanto se llega a la conclusin que los dos actores
polticos principales en el sistema poltico mexicano son un poder
ejecutivo, enmarcado en la figura del presidente de la repblica y un

Jonathan Lobato Robles

Sociologa

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partido poltico con mayora y destacada obediencia a la figura
presidencial.

Las dos piezas centrales


Nuestro sistema se identifica por la figura de la figura de un
"presidencialismo" fuertemente marcado y de un partido dominante. La
Constitucin vigente, que data de 1917, consagr lo que se hace llamar
"la dictadura constitucional del Presidente", un rgimen presidencial con
separacin rgida de poderes. En que el Presidente es Jefe de Estado,
Jefe de Gobierno, Jefe de la Administracin, pero el que se
institucionaliza una notoria supremaca del Ejecutivo sobre los otros dos
poderes y sin que se prevea la eficaz existencia de los frenos y
contrapesos que otros regmenes consagran. Adems, la Constitucin de
1917 hizo del Ejecutivo el rbitro de la lucha entre el Capital y el Trabajo
y la suprema instancia para dirimir los conflictos sobre la tenencia de la
tierra. Por si esto fuera poco, la hegemona presidencial se acrecienta
con el liderazgo natural que ejerce sobre el PRI (Partido Revolucionario
Institucional). Los gobiernos nacidos de la Revolucin Mexicana de 1917,
se fijaron como estrategia para sacar al pas del subdesarrollo, la
industrializacin capitalista del mismo. Para tal efecto, han utilizado el
expediente de las reformas sociales que mitigan pero no satisfacen, las
grandes necesidades populares y que, frenando el impulso
revolucionario de las masas, manipulan sus demandas para establecer a
un rgimen paternalista y autoritario que promueve "desde arriba" el
desarrollo capitalista del pas como condicin para llevar a la prctica
esas reformas sociales. Por otra parte, este rgimen "populista" nunca
se ha planteado romper los fuertes vnculos de dependencia externa que
unen a la economa mexicana con el capitalismo norteamericano, sino
slo
ha
buscado
tener
un
mayor
poder.
A partir de la dcada de los cuarentas los gobiernos de la Revolucin
lograron un crecimiento econmico sostenido, sin que los beneficios de
dicho crecimiento se distribuyeran de manera equilibrada entre los
diversos
sectores
de
la
poblacin
De esta suerte, la extrema concentracin de riqueza en una minora
privilegiada, frente a la miseria y el marginalismo social y poltico en que
se encontraban confinadas las grandes mayoras de la poblacin, ya
para la dcada de los sesentas, hicieron surgir voces de ad venencia que
sealaban que de no variarse el rumbo de la poltica del desarrollo
llevada hasta entonces, y de no abrirse los canales de comunicacin
Jonathan Lobato Robles

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entre gobernantes y gobernados, la estabilidad del rgimen se vera
puesta en entredicho.

El partido oficial
En 1929 nace en Mxico el Partido Nacional Revolucionario (PNR), estuvo
diseado para cumplir tres funciones trascendentales y necesarias, su
creacin fue pensada entorno a la necesidad de contener el
desmembramiento de lo que comenzaba a llamarse la "Familia
Revolucionaria", implementar un sistema que civilizara y tratara de
ayudar en las rias que se daban por la lucha del poder y alcanzar las
metas en un entorno poltico y administrativo de la revolucin mexicana.
Desde su fundacin, el partido no ha sufrido una crisis irreparable dentro
de su organizacin, ni ha sufrido bajas en relacin a sus miembros, sino
todo lo contrario ha alcanzado ms nmero de simpatizantes.
Se pretenda, que el partido tuviera una presencia de nivel nacional, y no
solo un conjunto de fracciones polticas pequeas, dispersas por todo el
pas; sus pretensiones eran ser un partido revolucionario con un amplio
programa poltico, ser menos radical o menos comprometido.
Sus caractersticas eran indudables, y se fueron inclinando hacia un
nacionalismo y un populismo visible, que pretenda una mejor situacin
econmica, social y poltica, de los sectores ms marginados de la
poblacin y menos favorecida, o sea los campesinos y los obreros. Otra
de sus funciones era la de legitimar las votaciones de todos los
postulantes a puestos de eleccin popular. De aqu una de las grandes
ventajas del Partido: si consegua asegurarse como base suya a esos dos
grandes sectores de la sociedad mexicana, y si lograba organizarlos,
contara no slo con un gran nmero de ciudadanos, sino con los
votantes ms organizados y activos. Esta ltima funcin iba a ser una
de las de mayor importancia y duraderas que desempeara el partido:
legitimar las elecciones de todos los candidatos a puestos de eleccin
popular, quitndole a sta el aire que en buena medida haba tenido
hasta entonces la reparticin y ocupacin de los puestos por derecho de
conquista, o sea, por el simple hecho de que un movimiento militar se
haba apoderado del gobierno. Y tambin se vio con gran claridad una
ltima circunstancia que haca imperativa la organizacin poltica de la
nacin. Durante el primer siglo de la Independencia, el caudillo, as se
llamara Santa-Anna, Jurez o Porfirio Daz, haba sido el principal sostn
de esa organizacin, y dentro del mismo periodo revolucionario, Madero,
Carranza y Obregn desempearon ese papel necesario. Pero para
Jonathan Lobato Robles

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1929, no ya esos tres caudillos mayores, sino muchos de los que los
seguan y podan, en consecuencia, reemplazarlos, haban desaparecido,
fsica o polticamente. Calles mismo, entonces ya con cincuenta y dos
aos a cuestas, no debi ver muy lejano su fin. Dada esta situacin, se
impona un sustituto institucional que reemplazara al caudillo, especie a
punto de extinguirse.

El avance econmico
El avance econmico que ha tenido Mxico en los ltimos treinta aos es
lo que ha caracterizado al sistema poltico mexicano, esto nos refleja
una separacin marcada de los dems pases de Latino Amrica en
relacin a su economa. Mxico creci a ms de 6% en su producto
interno bruto de 1941 a 1965, superior a pases como, Argentina, Brasil
y Venezuela.

El Saldo Negativo
En lo poltico, el partido se enfilaba hacia el descredito por parte de la
opinin pblica, esto se da gracias a que no contaba con un programa
poltico claro y convincente, y esto le acarreaba un descredito entorno a
su relaciones con el gobierno al no reconocer que el presidente era el
jefe. De 1929 a 1940 el partido se consolida. Esto marca un punto
culminante en la reorganizacin del partido hecha por el presidente
Crdenas, y consista en sustituir el elemento geogrfico, determinante
hasta entonces de las representaciones que tenan los militantes del
Partido, por una representacin "funcional" o de "sectores".
En un segundo periodo el punto decisivo fue la importancia que se le dio
al sector popular, dndole freno a un partido de masas, objetivo este
que
se
le
achac
a
Crdenas.
De 1941 hasta los aos 70s, el Programa de accin y declaracin de
principios se torna deficiente, fruto de la imaginacin de un individuo o
comisiones, sin reflejo de las realidades polticas y socioeconmicas. Los
postulados del partido surgen a consecuencia de los pronunciamientos
presidenciales. Y ambos odian ponerse metas y mtodos y por eso dicen
que el programa del partido es la Revolucin y el del gobierno es la
constitucin de 1917. A consecuencia de lo anterior, surge el descredito,
esto se debi por no democratizar procedimientos electorales, a lo que
era evidente un tapadismo y auscultacin dentro del partido y el
gobierno que con el paso del tiempo tuvo peligrosas consecuencias. En
lo econmico, se afirm que el progreso se haba consolidado en Mxico
Jonathan Lobato Robles

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y que a los sectores menos privilegiados, obrero y proletario, se les
haba considerado. En contraste hubo uno reparticin inequitativa del
ingreso en Mxico, donde en 1950 el 10% de las familias privilegiadas
reciban el 49% del ingreso, mientras que slo les tocaba el 14% al 40%
de las familias pobres.

Jonathan Lobato Robles

Sociologa