CONTROL DE LECTURA Profesor: Jos Viacava - Ayudante: Francisca Daz Nombre Alumno: Bastin Castillo Rodrguez 1.

Defina decisin pblica y contrstelo con algn ejemplo poltico relevante de modo reciente que usted identifique. Utilice el texto de Curzio. A diferencia de la decisin privada, que es la que se toma en alguna empresa, compaa o de manera individual y no tiene repercusiones importantes fuera de la organizacin, la decisin pblica es la que toma el poder pblico de acuerdo con sus proyecto de gobierno, sus propios procedimientos y reglamentos, y como acto soberano. Su destinatario es la sociedad o la nacin, y precisamente por ello es que siempre est inmersa en una disyuntiva bsica: cmo conciliar los intereses de los diferentes grupos que participan en una sociedad plural. De esta forma las decisiones pblicas se toman para alcanzar objetivos que la sociedad se ha propuesto, pudiendo ser objetivos nacionales (estructurales, nacionales y vitales) u objetivos coyunturales o polticos. Siendo estos ltimos los que representan los planes y programas gubernamentales. Un ejemplo relevante de aquello es el sistema Elige vivir sano, que se impulsa como una poltica de Estado para el fomento de la vida saludable. Aqu estamos en presencia de un curso de accin producto de una decisin publica que busca conseguir un objetivo poltico, la cual supeditada a un objetivo conceptual y jerrquico como lo es el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y recuperacin de la salud y de rehabilitacin del individuo presente en la constitucin poltica de la repblica. Por tanto la decisin pblica de crear Elige vivir sano origina una accin poltica supeditada a un fin superior, a un fin poltico. 2. Alfredo Rehren habla de modelos clsicos en la toma de decisiones, indique cules son y defina uno de ellos utilizando el actual gobierno de Sebastin Piera. Dentro del desarrollo de la teora de organizaciones Rehren propone modelos clsicos para la toma de decisiones, los que reciben el nombre de: Racional, Conductista y Garbage Can. Por su parte el modelo Conductista puede ser definido a travs de un ejemplo contingente en el marco de una decisin reciente del gobierno, me refiero especficamente a la discusin de las distintas reformas en juego para modificar el sistema electoral binominal entre gobierno y oposicin. La teora nos dice que en el modelo conductista la presidencia puede ser considerada como una coalicin constreida por la incertidumbre de su medio ambiente, diciendo con ello que en ocasiones el Gobierno debe actuar exigido por las acciones de escenarios imprevistos, donde la solucin para sortear con xito estas situaciones crticas es la utilizacin de mtodos como la negociacin o la dominacin. Por esto es que ante una inesperado acuerdo entre RN-Concertacin para modificar el sistema Binominal el gobierno raciona rpidamente y propone un proyecto alternativo. De esta manera la negociacin se instala como escenario prioritario y as el gobierno es capaz de superar la situacin, ms que maximizar sus fines. Lo cual se manifiesta, por ejemplo, en que se ratific la decisin de desechar la figura de senadores nacionales, que estaba

contenida en la propuesta acordada por RN, la DC y los jefes de bancada del PS y el PPD. De otra forma, se acord seguir avanzando en un diseo que permita aumentar los parlamentarios y dar ms proporcionalidad en algunas zonas electorales, y aunque primeramente la propuesta del Ejecutivo mantiene el actual nmero de diputados y senadores el gobierno se ha mostrado abierto a incrementar cupos parlamentarios. 3. Segn Eugenio Lahera, indique y defina las dos caractersticas de las polticas que debemos mejorar para aumentar las capacidades de stas. Lahera determina dos caractersticas centrales de las polticas pblicas, esto para poder mejorar sistemticamente su capacidad de implementacin. En primer lugar propone que las polticas tienen por lo menos tres aspectos principales: uno interno al gobierno, uno comunicacional-participativo y otro poltico-legislativo. Como segunda caracterstica establece que las polticas estn siempre en una o ms etapas, no siempre consecutivas, la que identifica como origen, diseo, gestin y evaluacin. De esta forma se logran abstraer mbitos para las necesarias mejoras de su implementacin. Uno los elementos que puede contribuir a la optimizacin de polticas pblicas es el que se ocupa de mejorar la comunicacin y la participacin, as se recomienda promover la planificacin de una agenda de comunicacin pblica que defina los planteamientos qu se quieren transmitir, cundo, a quines y la forma en que se pretende lograr. Esto se justifica principalmente porque no solo se requiere una poltica pblica que apunte a la eficacia, sino que tambin debe cumplir con otros criterios que nicamente pueden ser resueltos desde la participacin y la evaluacin, de forma que es fundamental mejorar la confianza y el apoyo de los ciudadanos, donde el dialogo fluido con la ciudadana aportar los insumos necesarios para asignar valor pblico y no quedar en la mera implementacin de la poltica pblica. Por otro lado tambin es importante cambiar la interaccin con el sistema poltico, donde tal y como nos dice Curzio: uno de los problemas principales del gobierno es el cmo conciliar los intereses de los diferentes grupos que participan en una sociedad plural. Por ello se vuelve preponderante determinar los grupos objetivos para establecer relaciones estratgicas, como lo son parlamentarios, la dirigencia de los partidos y/o comisiones relacionados con las distintas polticas. Por ltimo Lahera tambin seala que se debe aumentar la eficacia del ncleo estratgico del gobierno, y con ello provocar cambios internos del gobierno en cada etapa analtica de las polticas pblicas. 4. Carlos Matus en su libro Poltica, Planificacin y Gobierno hace un ejemplo sobre 4 sistemas de trincheras para definir los tipos de planificacin. Defina la capacidad de previsin y ejemplifique de acuerdo a alguna decisin de poltica o poltica pblica que se aproxime o refleje algunos de los tipos de planificacin . Las trincheras de las que nos habla Matus corresponden a un ejercicio de explicacin del proceso de planificacin. A diferencia de la prediccin, la primera trinchera de la planificacin, la previsin es mucho menos riesgosa. En tanto la previsin tambin es una apuesta pero que se sustenta en una banda de posibilidades mucho ms amplia. Esta planificacin trabaja en torno a un si condicional que funciona para afrontar distintos escenarios; Si ocurre tal cosa mi plan es A (techo optimista), si ocurre tal cosa mi plan es B (piso pesimista). Aunque est planificacin est diseada para pronosticar una ancha gama

de situaciones, su debilidad reside en que de todas formas su operacin descansa en la prediccin, lo cual hace posible que est planificacin se pueda ver sobrepasada por la incertidumbre de su medio ambiente. Un ejemplo de decisin poltica planificada desde el punto de vista de la previsin fueron las medidas sanitarias que se aplicaron en la Fiesta de la Tirana, donde se instalaron barreras de control sanitario que vigilaran que los visitantes hayan recibido su vacunacin antes de permitir su ingreso a la fiesta. De esta forma la previsin funcion as: Si se est en el registro nacional de inmunizaciones se puede acceder al pueblo (techo optimista), si no se est en el registro nacional de inmunizaciones debe ser vacunado para ingresar al pueblo (piso pesimista). 5. En el texto de Carlos Matus Los tres cinturones del gobierno, Los resultados de un gobierno son ms previsibles en la medida que se conocen cinco condiciones. Indique cules son, defnalas y ejemplifquela slo una de ellas. Matus propone que los resultados que consigue un gobierno son ms previsibles en tanto que se cumplen cinco condiciones: 1) Alta capacidad de gobierno: corresponde a su capacidad para generar un liderazgo en base a la experiencia y los conocimientos en ciencias y tcnicas de gobierno 2) Buen diseo organizativo del aparato pblico: capacidad institucional para responder a los desafos planteados 3) Proyecto de gobierno compatible con la capacidad personal e institucional de gobierno: permite llevar a cabo el proyecto de gobierno tal como fue planificado 4) Contexto situacional coherente con el proyecto de gobierno: esta condicin permite implementar polticas sin tener una fuerte oposicin a lo planificado por el gobierno. 5) Buena suerte: no se desecha la posibilidad que diversos factores exgenos, no previstos, afecten la implementacin del proyecto de gobierno Un ejemplo situacional coherente con el proyecto de gobierno se da en relacin a una de las principales promesas de campaas del actual gobierno, la que contempl una propuesta sobre las uniones de hecho tanto para heterosexuales como para homosexuales. El llamado Acuerdo de Vida en Pareja (AVP), el cual es un contrato, que pueden celebrar dos personas, del mismo o distinto sexo, con el propsito de regular los efectos jurdicos derivados de su vida afectiva en comn, aunque no altera el estado civil de los contratantes. Para dicho proyecto de ley el gobierno se encontr en una posicin muy favorable en tanto diputados de distintos partidos polticos se unieron en el Parlamento para formar la denominada "bancada transversal" con lo cual la oposicin y el oficialismo se unieron para sacar el proyecto a delante, y por tanto no existi una fuerte aposicin en torno a los planificado por el principal incmbete.