Nombre: Nicole Ruiz Pea Poltica y Ciudadana. Profesor: Alejandro Osorio.

Nivel 700 Vespertino

La Sociedad Civil y el Estado.

Para poder comenzar a analizar la relacin entre la Sociedad Civil y el Estado, debemos partir por definir cada uno de estos conceptos desde la perspectiva socio poltica de interaccin dentro de un espacio, como se dan las diferentes relaciones de poder y de tensin en esta interminable accin de tira y afloja por ambas partes. Se puede entender de manera bsica a la sociedad civil como un conjunto de relaciones no reguladas por el Estado 1 y es aqu donde surge la primera dicotoma ya que al no ser reguladas por esta entidad, entendemos que es una relacin donde se manifiestan todas las instancias de cambio de las relaciones de dominio, donde por una parte se encuentran los grupos que luchan por la emancipacin del poder poltico, en el fondo donde se desarrollan los contrapoderes pero fuera de la institucionalidad del Estado. Entonces Cmo ste es capaza de regular a la sociedad civil en cuanto a sus demandas? El Estado posee el deber de responder frente a un marco fuera de su poder? Podramos pensar en una primera instancia que la sociedad civil est compuesta por ciudadanos que en su agrupacin vendra a denominarse ciudadana. Dentro de la definicin del primer concepto podemos encontrar que ciudadano se puede clasificar como Habitante de las ciudades antiguas o de Estados modernos como sujeto de derechos polticos y que interviene, ejercitndolos, en el gobierno del pas.2 Pues entonces la sociedad civil vendra a ser el lugar donde surgen y se desarrollan los conflictos, que segn Bobbio comprenden los conflictos econmicos, sociales, ideolgicos, religiosos. Por otra parte las instituciones estatales tienen la misin de resolver medindolos, previnindolos o reprimindolos. 3 Por tanto podemos denominar a la sociedad civil como a las clases sociales, grupos, movimientos, asociaciones y organizaciones con fines sociales e indirectamente polticos como grupos tnicos, feministas, juveniles, etc. Quedando catalogadas como entes no estatales, fuera de la institucionalidad burocrtica del Estado y de los poderes que lo conforman, por ende, debemos pensar que sus demandas inquietudes muchas veces son canalizadas por estas vas. Por la va no regular, y lo hemos apreciado en la actualidad y a lo largo de la historia con muchos movimientos sociales que han prevalecido con una lucha transversal que es la de los derechos ciudadanos y civiles. Segn la concepcin moderna de Estado podemos identificar la descripcin de Weber que lo define como[] la asociacin de dominacin con carcter institucional [] que monopoliza dentro de un territorio la violencia fsica legtima como medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas []4 . Si visualizamos en el aspecto terico de los conceptos un factor transversal en ellos la superposicin o el conflicto de poder, entre una esfera y otra, entre la esfera civil y la estatal y de cmo los primeros encausas sus demandas esperando una respuesta rpida y satisfactoria por parte de la segunda. Dentro de esta pugna de poderes se suma una
1

Norberto Bobbio, Estado Gobierno y sociedad: Por una teora general de la poltica, Fondo de cultura Econmica, Mxico, pgina 41 2 http://lema.rae.es/drae/?val=ciudadano 3 Norberto Bobbio, Estado Gobierno y sociedad: Por una teora general de la poltica. Fondo de cultura Econmica, Mxico, pgina 43 4 Max Weber, El poltico y el cientfico , Madrid, 1979, pgina 92.

tercera esfera que es el sistema poltico. La esfera poltica tiene por fin la tarea de canalizar las demandas de la esfera civil hacia el Estado. A esto nos referimos a partidos polticos y rgimen legislativo como entes que sirven de mediador entre estos dos anteriores. El contrate entre sociedad civil y Estado se presenta como la pugna entre cantidad y calidad de las demandas, y a su vez en la capacidad de las instituciones del Estado de dar respuestas adecuadas, rpidas y satisfactorias, teniendo como fin poder lograr el bien comn de sus ciudadanos. Para esto existe una garante a favor de la sociedad civil que son los derechos, estos derechos se consideran como inherentes a los ciudadanos, intransables, en donde de forma terica es el Estado quin tiene como deber el otorgarlos y brindarlos, ahora el tema en discusin podra darse en cuanto a la calidad de los mismos hacia la esfera civil, controversia histrica y que ha sido pie para muchos alzamientos y organizaciones ciudadanas que tienen como fin la lucha por el mejoramiento de estos. Sociedad Civil, Clases Sociales y Economa. Otro factor relevante dentro de la discusin de lo que conlleva la sociedad civil tiene que ver respecto al mbito econmico. A lo largo de toda la historia del hombre, como muy bien lo pudo expresar Marx dentro de la concepcin ms bsica de su materialismo histrico, ha estado presenta la dicotoma de poder entre quin lo ejerce y quin es sometido, en la actualidad podramos decir que es el Estado quien est en la sper estructura de poder siendo la sociedad civil quienes estn bajo el poder coercitivo de ste, pero si la sociedad civil est fuera de este aparato Estatal De qu forma entonces el Estado aplica las medidas de control sobre ella? Cmo la sociedad civil es capaz de encausar sus demandas fuera de la burocracia? Una de las posturas clsicas inclusive es lo que nos plantea es historiador Gabriel Salazar quin ha estudiado diversos movimientos sociales a lo largo de la historia en Chile principalmente - planteando la tesis de que los movimientos sociales reflejo de la sociedad civil encausas sus demandas a travs del descontento social, manifestado a travs de alzamientos ciudadanos de diversas ndoles, lo que l denomina la revolucin desde abajo fuera del aparato burocrtico en una tensin directa entre sociedad civil y Estado, sin utilizar mediaciones como la esfera poltica recurriendo a otros sistemas como por ejemplo, la opinin pblica, de la cual har alusin ms adelante desde la perspectiva terica. Desde esta perspectiva econmica tambin podemos aplicar respecto a lo que habla T. H. Marshall respecto a la desigualdad, condicin que se ha dado de manera histrica en la vida del hombre, pero que se acenta con la incursin del capitalismo como rgimen dominante que tradujo la desigualdad de clase, la cual podemos explicar cmo la desigualdad por status dependiendo de su condicin de clase esclavo, obrero, burgus, noble, elite, etc. entre todas las denominaciones existentes a una desigualdad econmica dependiendo de la tenencia de pertenencias con un valor monetario que se traduce de por s en la movilidad o estancamiento de la clase social, a la cul tanto aspira este rgimen capitalista o liberal [] Las diferencias de clase ni se establecen ni se definen mediante las leyes o las costumbres sociales (en el sentido medieval de la expresin), sino que surgen de la interaccin de varios factores relacionados con las instituciones de la propiedad. La educacin y la estructura de la economa nacional [] La desigualdad social se considera necesaria y til, porque proporciona incentivos para el esfuerzo y

estructura la distribucin del poder.5 De esta cita podemos desprender el tema del esfuerzo, concepto que es muy utilizado dentro de los sistemas de regmenes econmicos ms liberales en donde prima el concepto de laisser- faire, no me refiero al esfuerzo moral de superacin, hablamos del esfuerzo por la obtencin de mayor concentracin de bienes econmicos, lo que permite la movilidad social, la capacidad de adquisicin y de agilizar todo el ciclo del capital que se mueve en este tipo de economas capitalistas. Y es en estos regmenes donde se cuestiona y se contrapone de mayor fuerza la concepcin de la sociedad civil respecto a sus derechos, a estos que dijimos en un principio como algo inherente al ciudadano en cuanto a los servicios bsicos como la educacin, salud, trabajo, vivienda, expresin, etc. Pero que se ven determinados por la capacidad adquisitiva del ciudadano apelando a la libertad de elegir la calidad de estos servicios que se dan en la esfera pblica y privada. Derechos y Deberes de la Sociedad Civil. En este mbito no quiero apelar al sentido jurdico del Derecho Civil, que mucho tiene que ver con este tema de relacin esfera civil Estado, sino ms bien a la parte terica mas general de todos estos derechos intransables de una persona como sujeto social, un ciudadano. Un poco ms precisa es la distincin que afirma que los derechos civiles y polticos son los derechos de la libertad, mientras los econmicos, sociales y culturales son de la igualdad. Es de esperar entonces que los derechos civiles y polticos implican restricciones a la accin del Estado, destinadas a proteger una esfera de autonoma individual para las personas y las colectividades. Desde el punto de vista del Estado, implican en general obligaciones de no hacer (no torturar, no sancionar sin juicio previo, no censurar publicaciones). Los derechos econmicos, sociales y culturales pretenden establecer condiciones materiales mnimas en las cuales cada persona puede desarrollar su potencial humano y ejercer efectivamente sus derechos. Implican para el Estado una serie de obligaciones afirmativas, de hacer (construir escuelas, brindar servicios de salud, organizar la seguridad social). Segn Marshall identifica tres tipos de derechos que se dieron en pocas sucesivas: Derechos civiles siglo XVIII - , Derechos Polticos - siglo XIX - y Derechos Sociales siglo XX - , esto viene siendo segn su concepcin una extensin de derechos ciudadanos y clases de ciudadanos. Para Marshall, la ms plena expresin de la ciudadana requiere de un Estado de bienestar poltico democrtico. Al garantizar a todos los derechos civiles, polticos y sociales este Estado asegura que cada integrante de la sociedad se sienta como un miembro pleno, capaz de participar y de disfrutar de la vida en comn. All donde algunos de estos derechos sea limitado o violado, habr gente que ser marginada y quedar incapacitada para participar.6 Para esto surgen problemas respecto a los lmites que debe tener el Estado en cuanto a la extensin de estos derechos a la sociedad civil, es innegable que este poder debe otorgar la garanta en algunos aspectos fundamentales, pero Hasta qu punto? Debe abarcar a toda la sociedad civil o debe ser focalizada? Cul es el comportamiento que sta debe tener respecto a estos derechos? Tericamente debe existir un equilibrio entre derechos y responsabilidades, que
5 6

T.H. Marshall, Ciudadana y Clase Social, Alianza Editorial, pgina 39. Will Kymlicka y Wayne Norman, El retorno del ciudadano. Una revisin de la produccin reciente en teora de la ciudadana, Lima, Agosto de 2002 , pgina 4.

segn el anlisis que efecta Kymlicka y Norman en su teora, nos muestran diferentes esferas donde la sociedad civil aprende de estas virtudes cvicas las que se pueden apelar al mercado, la familia, o asociaciones de la sociedad civil, que parten desde la esfera privada hacia la pblica, ya que es casi imposible que el sujeto aprenda automticamente a participar del discurso pblico o a cuestionar la autoridad en la parte pblica sin antes ejercitarla desde lo privado y autnomo. Esto parte en fundamental con el tema de la educacin. Un ciudadano debe aprender desde sus bases en la escuela como manera casi utpica este racionamiento crtico respecto a su entorno y a los aspectos normativos que circundan la sociedad civil. Es por esto que esta cultura cvica como modelo educacional va apuntado a las necesidades del Estado en cuanto a cmo quiere que sus ciudadanos se comporten referente a estas. Segn estos autores, adems de los derechos transversales que conocemos para la sociedad civil, podemos identificar otros que se pueden aplicar a otro tipo de estratificacin segn grupos que quedan un poco relegados de este sistema o que debido a su condicin cultural, religiosa, tnica, sexual, etc. Necesitan algunas garantas focalizadas a la sociedad civil en general. Estos derechos los identifica en tres grandes tipos: especiales de representacin, de autogobierno y multiculturales. El primero se puede identificar como el reclamo de derechos grupales en representacin especial en los procesos de decisin poltica del conjunto de la sociedad, responde directamente a la necesidad de una respuesta a la opresin que sufren estos grupos que hace alusin a pobres, ancianos, afroamericanos y homosexuales. Los segundos hacen alusin a grupos tnicos y aborgenes que por temas de organizacin ancestral tienen formas organizacionales diferentes al Estado y que por respeto a esta costumbre, solicitan garantas distintas a la transversalidad de la sociedad en funcin al respeto y la libertad de mantener sus propios procesos en comunin con el Estado. El tercero alude a grupos focalizados como por ejemplo inmigrantes de un pas que necesitan garantas especiales para su condicin en un entorno cultural distinto al de su origen, que les permita el buen vivir sin impedir su xito en las instituciones econmicas y polticas de la sociedad dominante. En cuanto a los deberes de la sociedad civil con el Estado, al tratarse de una extensin de ste sobre la sociedad civil, el ciudadano o la sociedad civil tiene deberes con l, en una relacin de reciprocidad que vienen a convivir con la tensin permanente entre uno y otro. Con respecto a esto, hemos escuchado en innumerables ocasiones los deberes cvicos pero no sabemos con claridad que es lo que nos trata de decir esta expresin. Lo primero que podemos pensar es por ejemplo en el ejercicio de la participacin de la sociedad civil dentro de las competencias y decisiones del Estado, como por ejemplo, el sufragio, medio por el cual de manera institucional o democrtica la sociedad civil tiene la facultad de elegir la representacin de cargos frente al Estado de manera terica, claramente o en algunos Estados apegados ms a sociedades benefactoras el ejercicio de participacin en asambleas y consultas ciudadanas respecto a temas que influyen a la mayor sino toda- la poblacin. Por tanto, podramos explicar que el deber de la sociedad civil frente a esto, es el pleno ejercicio y utilizacin de los derechos de manera correcta, muchos autores como Marshall o Bobbio, hablan tambin del rol de la sociedad civil frente a estos, de la no malversacin de los derechos y la prudencia por la cual se deben ejecutar. Es en este punto donde podemos identificar el primer choque entre la utilizacin de los derechos, los

deberes y el Estado, ya que la sociedad civil va a exigir de manera creciente una calidad frente a lo que el Estado pueda otorgar, por lo que comienza los conflictos de poder entre las demandas de la sociedad civil y la respuesta que stos esperan del Estado. La Opinin Pblica Para hablar sobre la opinin pblica es inevitable poder citar a Habermas respecto a la respuesta o la va que tiene la sociedad civil de poder manifestar su opinin frente a las situaciones que le aquejan como un ente cohesivo de lo pblico formado por cualquier dialogo con intereses comunes y cuestiones comunes, teniendo como fin la crtica y control de los ciudadanos a travs del ejercicio informal o formal que de fundamenta en la libertad de pensamiento, expresin de opiniones y la difusin de ideas, que tiene una igualdad ante la ley, sin discriminacin, apelando a las libertades de asociacin y movimiento. Segn este autor que explica la importancia de la opinin pblica a lo largo del tiempo, se centra en la publicidad burguesa que al igual que otros autores el factor econmico juega otro papel fundamental, ya que lo pblico se privatiza por lo que las fuerzas de lo privado intervienen dentro de esto y lo que era privado se politiz, ya que mucha de esta opinin pblica se politiza tomando mucho del resentimiento civil en consignas polticas o con otros fines para el beneficio de sectores especficos de poder. Habermas slo considera que lo intimo se desarrolla en la esfera familiar, de donde surge la opinin pblica con el primer pblico que son los primeros integrantes de la familia, la cual se puede expandir a travs de la transmisin hasta hacerse pblica lo que se puede adaptar a la regla de la mayora desvirtuando de cierta forma los principios de la opinin pblica, por lo que es la misma sociedad civil quin debe tener una opinin crtica frente a la misma, ya que el autor plantea dos modelos de interaccin sobre este tema: uno interno y otro externo, en donde el primero hace alusin a la interaccin de los sujetos dentro de la sociedad y el segundo corresponde a la estructura sistmica del cul son parte. Por eso, este espacio es el motor de la poltica democrtica en un sentido real emprico y en un sentido normativo, modelo de poltica deliberativa de Habermas en el cual la soberana popular (libre formacin de opinin y voluntad comn) sera el punto central para legitimar las prcticas y decisiones poltica.7 Por esto, esta soberana popular vendra a explicar los espacios de los cuales la sociedad civil se aduea sin el consentimiento propio del Estado, desde su propia soberana, no hablamos desde los espacios netamente fsicos sino tambin los simblicos. En cierta forma son los espacios de los cuales la sociedad civil se hace participe y los hace suyo, introducindose los aspectos culturales dentro de estos.

Jess Leticia Mendoza Prez, Perspectivas tericas sobre la opinin pblica: Habermas y Noelle Nuemann, Universidad de Colima, artculo PDF (revisar bibliografa).

Lo que podemos analizar finalmente respecto a los puntos anteriores, es la multiplicidad de factores que influyen dentro de esta relacin sociedad Estado. No slo se acotan a la funcin de input output8 (estmulo respuesta) sino que tambin en la forma y espacios que se desarrolla la sociedad civil con el Estado, de los deberes que estos mismos ciudadanos deben cumplir respecto a los mismos y la canalizacin de sus demandas a travs de la opinin pblica. Desde la perspectiva terica esta relacin tensa que se da entre ambos, poseen otros adyacentes que cumplen la funcin mediadora y canalizadoras de las demandas, como lo es la esfera poltica, la cual a su vez puede influir de gran forma dentro de la opinin pblica, quienes acogen las demandas civiles apropindose de ellas para transformarlas en una va de ganar mayores adeptos civiles dentro de su ideologa, ms que para buscar el bien comn. De manera terica la relacin entre la misma sociedad civil, debiese generar una solidaridad entre sujetos de misma condicin de sujetos de derechos en s mismos lo que provoca esta igualdad de condicin. La sociedad civil tambin es una esfera que tambin presenta una dicotoma en al mbito econmico ya que se encuentra fuera del mercado, por ser una esfera que posee derechos los cuales son intransables dentro del mercado, pero en algunos regmenes econmicos como ciudadanos tambin son parte del movimiento econmico, lo que permite la movilidad social, y adems fortifica la desigualdad de clase, como se menciona anteriormente. Por tanto, la eterna relacin entre Estado y sociedad se va a regir en como la forma en que lo civil pretenda la distribucin del poder el Estado e influya dentro de las decisiones del mismo. A partir de esta premisa, la opinin pblica surge como la respuesta informal de la cual la sociedad civil hace parte su opinin de manera colectiva, esperando la respuesta eficiente del Estado frente a sus demandas, las que por supuesto y como se explica, deben ser analizadas con objetividad, ya que en los sistemas neoliberales donde predomina lo privado dentro de lo pblico estas demostraciones de la opinin pblica pueden tener como fin ahondar an ms en esta desigualdad o permitir polarizar las demandas colectivas en beneficio de alguna otra esfera particular.

Relacin que da Norberto Bobbio respecto a las seales que da la sociedad civil en pos de una respuesta beneficiosa por parte del Estado.

Bibliografa: - Norberto Bobbio, Estado, Gobierno y Sociedad. Por una teora General de la poltica, Fondo de Cultura Econmica, Mxico. - J. Habermas, Historia y crtica de la opinin pblica, la transformacin estructural de la vida pblica, Editorial Gustavo Gili, GG Mass Media, versin PDF. - Jean L. Cohen Andrew Arato, Sociedad Civil y Teora Poltica, Fondo de Cultura Econmica, Mxico. Versin PDF - T. H. Marshal y Tom Bottomore, Ciudadana y Clase Social, versin Pepa Linares, Alianza Editorial. Versin PDF - Habermas y la opinin pblica, Artculo On line: http://www.fhuce.edu.uy/actio/Textos/11/Fascioli11.pdf - Jess Leticia Mendoza Prez, Perspectivas tericas sobre la opinin pblica: Habermas y Noelle Neumann, Versin PDF online: http://www.ucol.mx/interpretextos/pdfs/643_inpret6710.pdf