Conflictos etnopolticos en Timor Leste: La dictadura de Suharto y el pueblo maubere. 1975-2003. Lic.

Malena Castaeda Prez Consideraciones Iniciales Los conflictos tnicos son bastante conocidos a nivel internacional. Aunque muchos de ellos persisten en la actualidad, muy pocos de los que se han propuesto alcanzar su independencia como nacin lo han logrado. El caso que nos proponemos estudiar es bastante atpico en este sentido. El trabajo se propone estudiar el conflicto que existi entre el pueblo maubere, originario de Timor Leste o Timor Oriental, y la dictadura indonesia del General Suharto que ocup este territorio luego de la descolonizacin de Portugal y Holanda. Como parte del pueblo maubere1 confluyen diferentes etnias2 que se han asociado en una nacionalidad, viven de manera compacta, sus integrantes practican entre s los principios de solidaridad y lealtad, y comparten lengua y religin (catlicos). En la conformacin de esta nacionalidad han confluido varios elementos tanto primordialistas como constructivistas. El primordialismo se evidencia en la religin, lengua, cultura e intereses comunes de los grupos tnicos originarios de Timor. A pesar de estos elementos, consideramos que existieron los intereses constructivistas a partir de la unin de todas estas etnias, intencionada e inteligente, para aunar fuerzas polticas y sociales en la lucha contra una dictadura que viol en reiteradas ocasiones los derechos ms elementales de esta poblacin maubere. Esta labor fue desarrollada con la gua de Xanana Gusmo, y los posteriormente Premios Nobel de la Paz, el obispo Felipe Ximenes Belo y Jos Ramos-Horta. A partir de la conduccin de sus lderes, el pueblo maubere se convirti en un actor social que percibi sus igualdades y diferencias tnicas a travs del

Timorenses. Adabe,baikeno,bunak,chinohan,dagoda,galoli,habu,idate,indonesio,javans,kairuimidik,kemak, lakalei,makasai,makua,mambai,naueti,portugus,sordo,tetum,tetumprasa,tokodeywaimaa.

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contacto con otros grupos dentro de un orden de interaccin intergrupal en el que desarrollaron un repertorio flexible de estrategias identitarias para maximizar el valor poltico de sus indicadores culturales. A partir de estos elementos introductorios, nos proponemos estudiar y caracterizar lo que constituy el conflicto etnopoltico entre los timorenses y la dictadura indonesia. Desarrollo Historia Timor Oriental se convirti, en mayo de 2002, en el pas ms joven del planeta al concluir su proceso de independencia de Indonesia despus de muchos aos de ocupacin y habiendo pagado un alto precio en sangre. Pero las heridas no cicatrizan tan fcilmente y el odio es palpable entre ambas poblaciones, tanto la maubere (timorense, mayora catlica) como la mulsumana (de origen indonesio, trasladada hasta este lugar por la poltica de transmigracin aplicada por este pas durante su ocupacin militar). La aventura que ha supuesto para Timor Oriental alcanzar su actual estatus ha sido larga y difcil. Portugal se hizo con la parte este de la isla de Timor en el siglo XVI y Holanda se qued con la zona occidental de la nsula en este reparto de la tarta colonial. Tras siglos de dominio, Amsterdam cedi su zona a la recin constituida Indonesia en 1946. Mientras, Lisboa continu con el gobierno sobre su rea hasta 1975, ao en el que el movimiento pro-soberana Fretilin (Frente Revolucionario de Timor Leste Independiente) declar la independencia del territorio como Repblica Democrtica de Timor Leste. Inmediatamente despus, las tropas de Yakarta invadan el recin

autoproclamado Estado convirtindole en su 27 provincia. Portugal se desentendi del problema. La ONU conden esa anexin y exigi la celebracin de un referndum de autodeterminacin. La lucha de este pequeo territorio, de mayora catlica, por su libertad, contra la nacin de fe musulmana ms grande del mundo, se sald con la vida de 200.000 personas (un tercio de su poblacin total). Indonesia, durante 24 aos de ocupacin, llev a cabo un genocidio y una intensa represin, especialmente dirigida a borrar la memoria de la cultura autctona. Los
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asesinatos, violaciones y saqueos por parte del Ejrcito contribuyeron a ese proceso. La presin internacional hizo que el 30 de Agosto de 1999 se celebrase un referndum, que result con un 79% de los votos a favor de la independencia. Esta victoria no fue aceptada y provoc que milicias proindonesias (mulsumanes), con la colaboracin de ejrcito y polica, masacraran a la poblacin civil (timorenses). La violenta represalia caus 2.000 muertos, destruy el 80% del territorio y provoc una oleada de 250.000 refugiados en Timor Occidental (Indonesia). Actualmente, la mayora ha regresado a su hogar, aunque la ACNUR estima que decenas de miles continan en territorio indonesio. Para detener el conflicto y restaurar la legalidad tuvo que intervenir Naciones Unidas desplegando fuerzas de paz (INTERFET) en la zona. ste fue el primer paso de un proceso tutelado que culmin en el nacimiento de una repblica soberana, que mira con esperanza el futuro: en abril de 2003 la Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico admita a Timor Oriental como miembro de pleno derecho y, poco a poco, la regin ha empezado a estabilizarse. Adems, los autores de los crmenes contra la humanidad perpetrados en 1999 han comenzando a pagar un tercio de la poblacin podra haber muerto entre 1975 y 1999. Hay unos 200 acusados por esas masacres, pero tanto la UE como diversas ONG's han denunciado que las medidas que se estn llevando a cabo para juzgarlos en el Tribunal de Derechos Humanos de la isla son insuficientes. Por este motivo, en agosto de 2003, Naciones Unidas plante la posibilidad de establecer un Tribunal Internacional para juzgarles. Origen y causas del conflicto Las diferencias existentes en la poblacin originaria de esta isla3 fueron

acrecentadas en primera instancia con la colonizacin de Portugal y Holanda y posteriormente y en mayor medida por la ocupacin militar de Indonesia y sus polticas de transmigraciones.

AntesdelallegadadelosportuguesesaTimorlaislaestabaocupadaporpoblacindeorigenmalasio, polinesio,quinesseencontrabandivididosendosreinos,elreinoSambyporlaparteoesteyelBehale porlaeste.(RoselyForganes.Timor:500anosdesangue,cinzas,lgrimasesolidao).

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La causa del conflicto es claramente identificable, la ocupacin militar de Indonesia en territorio timorense y las sucesivas violaciones de los derechos elementales del pueblo maubere, a quienes pretendan hacer olvidar incluso su cultura. En cuanto a la ocupacin, factores econmicos se perfilaron como los desencadenantes de esta tragedia. Los ricos yacimientos de petrleo y gas natural, de uno de los pases ms pobres de la tierra, fueron motivo para una invasin que cont con el visto bueno de Estados Unidos, que consideraba a Indonesia como un apoyo para frenar el comunismo en la zona (1975). A su vez, Australia tambin apoy esta invasin que trajo grandes beneficios econmicos para su territorio. Ms adelante podr mostrarse la importancia de este conflicto desde el punto de vista econmico, poltico y social. Caracterizacin del conflicto A partir de los elementos antes expuesto podemos afirmar que estamos en presencia de un conflicto etnopoltico de carcter violento pero que no puede ser considerado conflicto armado, a partir del carcter unilateral de la aplicacin del recurso de la violencia por parte de la dictadura indonesia. En este conflicto intervienen los siguientes actores: Por un lado se encuentra el pueblo maubere como actor colectivo, en el cual se pudo observar la existencia de liderazgo (Xanana Gusmo, obispo Felipe Ximenes Belo y Jos Ramos-Horta), y organizacin, manifestada a travs de su agrupacin en un partido poltico, el Fretilin. Pueden identificarse como caractersticas que agruparon a esta etnia la religin, el lenguaje, la historia comn, los sufrimientos y atropellos de los cuales estaban siendo vctimas. No obstante, pudiera afirmarse que la agrupacin del pueblo maubere no solo rene caractersticas tnicas sino que oculta intereses de poder poltico, que pudieran considerarse justificados a partir de la situacin que vivi ese pueblo durante varias dcadas. Indiscutiblemente entre el pueblo maubere existen niveles de

jerarquizacin e identidades superpuestas que se hacen vigentes en la

actualidad, donde cada distrito4 tiene su propia bandera, cinta identificadora, colores o unin de colores que lo identifica; pero no constituy un elemento que provocara una ruptura de su unidad en pos de su objetivo comn, a lo cual contribuy, sin lugar a dudas, las polticas represivas de la dictadura en el poder. El objetivo de esta unin estuvo definido por la independencia, el impulso de una campaa de alfabetizacin y de programas de salud y de agricultura. En definitiva, la toma del poder para terminar con el sufrimiento de tantos aos de dictadura, asesinatos, y desculturizacin que estaban siendo vctimas. Por otro lado se encuentra la dictadura del General Suharto, quin por supuesto tena organizacin, y apoyo de potencias extranjeras como Estados Unidos y Australia, que facilitaron su labor hasta el ao 1999 en que finalmente Naciones Unidas envi sus fuerzas de paz para establecer orden en la isla y hacer valer el poder y las decisiones de las mayoras autctonas. Ms all de las polticas empleadas por la dictadura, el modelo homogeneizante e integrador propuesto por ellos entr en contradiccin con la identidad del pueblo maubere. La propuesta de esta dictadura era incapaz de acomodar la diversidad cultural, por el contrario, se propona eliminar estas diferencias culturales, eliminar la cultura de esa poblacin, conduca al genocidio cultural. Importancia El conflicto tnico en estudio tuvo una gran importancia para los actores internos y externos, desde el punto de vista econmico, geopoltico y social. El rgimen de Indonesia sobrevivi gracias al apoyo de empresas transnacionales que tenan y tienen importantes inversiones en Indonesia. Entre las ms importantes estaban las compaas petroleras.

4 Aileu,Ainaro,Baucau,Bobonaro,CovaLima,Dili,Ermera,Lautem,Liqui,Manatuto, Manufahi,OecussiAmbenoyViqueque 5

Observadores internacionales opinaron que una de las razones por las cuales Indonesia mantuvo su presencia militar en Timor Oriental era el petrleo. Los depsitos se encuentran en el llamado "Timor Gap", localizado en la plataforma submarina entre Timor Oriental y Australia. La compaa petrolera indonesa Petramina e ITB iniciaron los estudios geolgicos en 1984, y confirmaron la existencia de importantes recursos de petrleo y gas. Luego de una disputa internacional con Australia, Indonesia firm un convenio para la explotacin del petrleo en 1989. Amoseas Indonesia, y una joint-venture entre Chevron y Texaco exploraron en 8 sitios. La base logstica para el proyecto petrolero del Timor Gap estaba ubicado en una villa de Timor Oriental llamada Nitneo, de 170 habitantes, que viven de la agricultura, ganadera y pesca. Un rea de 20 Km fue adquirida a travs de negociaciones poco claras con dos lderes comunitarios, pasando por alto los derechos que tienen tradicionalmente los habitantes del pueblo a su tierra, donde ellos llevan a pastar a su ganado y se proveen de lea, lo que ha gener la resistencia por parte de los habitantes. Desde el punto de vista econmico Indonesia y Australia obtuvieron grandes ganancias econmicas. De esta situacin result un prometedor proyecto a largo plazo de explotacin (en conjunto con Australia) de reservas de petrleo y gas natural en las aguas al sureste de Timor, en un lugar que pas a ser conocido como el Estrecho de Timor tras la firma de Indonesia y Australia del "Tratado del Estrecho de Timor", cuando Timor Oriental an estaba bajo ocupacin indonesia. Desde el punto de vista poltico, como se mencion con anterioridad, tanto Indonesia, Australia, como Estados Unidos trataron de evitar la expansin del comunismo en la regin, algo preocupante, a partir de la derrota que haba sufrido en esos aos Estados Unidos en Vietnam y la situacin que se estaba dando en otros pases de esta zona. Otro elemento a tener en cuenta es la delimitacin de fronteras con Australia, de lo cual se benefici este ltimo. Tras la independencia, Timor Oriental no hered fronteras martimas permanentes, por lo que su gobierno busca negociar una frontera en un punto
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medio entre el pas y Australia. Hasta mayo del 2004, el gobierno de Australia tena la intencin de establecer los lmites al final de la plataforma continental australiana. Normalmente una disputa martima como esta podra haber sido referida a la Corte Internacional de Justicia o al Tribunal Internacional de Derecho del Mar para una decisin imparcial. Sin embargo, Australia se retir de estas organizaciones al enterarse de que Timor Oriental podra recurrir a ellas para hacer sus reclamos territoriales. Muchos grupos afirman que Australia obstaculiz las negociaciones deliberadamente porque la situacin actual le beneficia econmicamente. Hasta el momento, la disputa sigue sin resolverse. Desde el punto de vista social, con la solucin de este conflicto el pueblo maubere podra obtener el control sobre sus tierras que facilitaran el pastoreo y alimentacin de su ganado, el uso de los recursos que la naturaleza puso a su disposicin. De igual forma, podran eliminarse los abusos de los cuales fueron vctimas, tales como el uso de fuerzas letales contra la poblacion civil; las torturas y asesinatos a determinados polticos opositores al gobierno de Indonesia; detencin y desaparicin de miles de supuestos conspiradores contra el gobierno de Indonesia; juicios injustos e imposicin de penas excesivas; supresin de las libertades ciudadanas incluyendo la libertad de expresin, libertad de asociacin y libertad de movimientos. Reaccin Internacional. En el conflicto de Timor Oriental convergieron tres elementos claves: la falta de un criterio unificador en la aplicacin del Derecho Internacional Pblico, la existencia de un Estado imperialista en la regin, como es Indonesia; y la problemtica del derecho de autodeterminacin, puesta en escena de forma violenta en los diversos enfrentamientos que han sucedido a lo largo de su historia. La dictadura indonesia no hubiera podido invadir Timor y desafiar todas las leyes internacionales sin el respaldo de algunos pases occidentales, en particular de Estados Unidos. En el contexto de la Guerra Fra y del fracaso de la guerra de Vietnam, la ASEAN era una pieza clave en la defensa de la
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hegemona estadounidense en el Pacfico. Indonesia es el pas de mayor extensin y con mejor ubicacin estratgica de la Asociacin. Todo el trfico martimo entre los ocanos Indico y Pacfico pasa por alguno de sus cinco estrechos. Los submarinos nucleares estadounidense que patrullan la zona utilizan dos de los estrechos ms profundos, uno de los cuales, el de OmbaiWetar, se abre paso entre las islas de la Sonda (Indonesia) y Timor. El trnsito de los submarinos, debido a su carcter secreto, se lleva a cabo sin ningn control por parte de las autoridades indonesias. Si se cerrara el paso por estas vas seran necesarios de ocho a diez das ms de viaje para unir las bases de Guam y Diego Garca. En el momento de la invasin, el 90% del equipamiento militar del Ejrcito indonesio era estadounidense y estaba sujeto a las clusulas del acuerdo bilateral firmado en 1958, que limitaban su uso a operaciones exclusivamente defensivas. Pero el Gobierno estadounidense no slo no impidi la agresin, sino que, posteriormente, increment el envi de armas y cuadriplic la ayuda econmica. En la actualidad, a pesar del embargo aprobado por el Senado sobre tanques y armas ligeras, la venta de armas por parte de las compaas estadounidenses contina y la Administracin de Clinton ha reautorizado el entrenamiento militar del ejrcito indonesio. Por su parte, el Gobierno australiano, pese a la sensibilidad de su opinin pblica hacia la causa timoresa, fue el primer Estado que reconoci la soberana de Indonesia sobre Timor Oriental. Esta actitud se debi a la firma de un tratado bilateral, en diciembre de 1991, para la extraccin conjunta de petrleo en aguas limtrofes entre Australia y Timor. Ese mismo ao el Gobierno australiano confirm su posicin al advertir que no brindara su apoyo a posibles sanciones contra Indonesia. La ONU nunca reconoci la anexin de Timor Oriental a Indonesia y an lo considera bajo proteccin portuguesa, ya que el proceso de descolonizacin ha quedado pendiente. En estos 20 aos se han elaborado una serie de resoluciones que, en la prctica, no han tenido ningn efecto. La cuestin de Timor no ha vuelto a figurar en la agenda del Consejo de Seguridad y de la Asamblea General de la ONU desde 1983. A partir de entonces, la defensa de

los derechos humanos ha sido el ncleo del compromiso de este organismo con la problemtica timorense. En 1988, el FRETILIN y la UDT5 culminaron su proceso de acercamiento con la conformacin del Consejo Nacional (CN). Esta unin ha sido decisiva para que Portugal pusiera en marcha una poltica exterior ms slida, capaz de plantearse como cuestin primordial la solucin del conflicto en su antigua colonia. El Gobierno lusitano, que es el principal crtico de la poltica del rgimen indonesio, inst a la UE, por entonces CEE, a cortar las relaciones comerciales con aquel pas, con el que la Unin tiene un pacto de preferencia por su pertenencia a la ASEAN. La UE mantiene una condena retrica pero sin acciones efectivas, ante la existencia de fuertes intereses econmicos relacionados con un mercado potencial de 190 millones de personas. El Grupo Intergubernamental para Indonesia (IGGI), organismo que era nucleo en 1965 a los pases con mayores intereses econmicos en este pas, facilit al rgimen indonesio crditos a bajo inters, aumentando as su capacidad de obtener equipamiento militar y consolidando los lazos de cooperacin entre el rgimen de Suharto y la industria militar de los estados miembros, que son, al mismo tiempo, los principales vendedores de armas al ejrcito indonesio. El Reino Unido vendi 200 millones de dlares en armas a Indonesia entre 1988 y 1992 y ms del doble en un solo negocio: la venta de 24 aviones de combate Hawk en noviembre de 1995. Los principales suministradores de armas al rgimen indonesio durante los aos 1988 y 1992 han sido, por orden de importancia, EE UU, Holanda (341 millones de dlares), Reino Unido y Alemania (156 millones de dlares). Ramos Horta, uno de los distinguidos con el Premio Nobel de la Paz, actual activista de la campaa de independencia de Timor Oriental, declar en 1986 que los gobiernos occidentales no estaban en absoluto interesados en impulsar un referndum por la autodeterminacin de Timor Oriental, ya que esto perturbara los intereses del rgimen indonesio y de muchos pases del IGGI. Cmo continu este conflicto

UninDemocrticaTimorense

A finales de 2003 los efectivos de INTERFET comenzaron a retirarse progresivamente cediendo el control de la seguridad a la polica nacional. A pesar de estos avances, la situacin para la poblacin contina siendo precaria y, segn un informe de la FAO, 150.000 personas necesitan ayuda humanitaria. Por estos motivos, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas decidi ampliar el mandato de su misin, comprometindose junto al Banco Mundial a mantener el apoyo financiero y a colaborar en su desarrollo. En abril de 2006, la insubordinacin de 591 militares, que pedan mejoras laborales, sumi al pas en una ola de violencia. A pesar de la presencia de tropas internacionales en la zona, ms de 90.000 personas abandonaron el pas en menos de un mes. Ante una inminente crisis humanitaria, el presidente declar el estado de emergencia y asumi el mando de las Fuerzas Armadas y la Polica. Luego de la intervencin de fuerzas internacionales en junio de ese ao, comenz a regresar la estabilidad del pas. La crisis terminara con la renuncia del primer ministro Mari Alkatiri, siendo sucedido en su cargo por el Premio Nobel de la Paz y ex canciller Jos Ramos-Horta. Gusmo decidi convocar a nuevas elecciones presidenciales, cuya segunda vuelta realizada el 9 de mayo declar como vencedor a Ramos-Horta con ms de un 70% de los votos, asumiendo el cargo de Presidente el 20 de mayo siguiente. Gusmo qued con el cargo de primer ministro. El 11 de febrero de 2008, el presidente Ramos-Horta y el primer ministro Gusmo sufrieron atentados en su contra; si bien Gusmo sali ileso, el jefe de Estado recibi un impacto de bala en el estmago por lo que debi ser trasladado a Darwin, Australia. La situacin oblig al gobierno orientatimorense a decretar estado de emergencia y toque de queda. En el orden econmico, se ha presentado un juicio en la Corte Mundial, para deslegitimizar los trabajos petroleros en el Timor Gap y la validez de los contratos firmados para el desarrollo petrolero en esta zona. Las compaas petroleras estn alertas a los resultados de esta disputa, pues si estas toman partido por el pas incorrecto, pueden perder el acceso a importantes reservas de petrleo.
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Consideraciones Finales La crisis que vive el pueblo de Timor Oriental es producto de grandes intereses econmicos que tienen muchos pases y compaas petroleras internacionales por la zona en que ste est ubicado. Este conflicto data de muchos aos atrs, y hace relativamente poco tiempo que las Naciones Unidas han tomado carta en el asunto y han enviado Tropas de Paz para calmar la situacin. La reaccin de la ONU fue tomada tarde ya que se estima que las guerrillas pro-indonesas y el ejrcito regular de Indonesia en el tiempo que lleva el conflicto han asesinado ms de 200,000 personas y se estima que esta cifra es un tercio de la poblacin real de la isla. Indiscutiblemente, la direccin del pas en manos del Premio Nobel de la Paz, Jos Ramos Horta, ha llevado a un proceso de estabilizacin. No obstante, consideramos que el mundo debe estar atento a la situacin que ocurre en Timor, con el propsito de evitar la injerencia de potencias extranjeras que provoquen la detonacin del conflicto existente entre estas etnias.

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