Medio Ambiente en el Tratado de Libre Comercio Per Estados Unidos

Dr. Ernesto Guevara Lam

Jefe Equipo Negociador Medio Ambiente
AMCHAM - 21 enero 2006

Contenido
1. Objetivos de la Negociacin Ambiental 2. Negociacin Ambiental en el TLC 3. Captulo Ambiental 4. Cooperacin Ambiental 5. Conclusiones

1. Objetivos de la Negociacin Ambiental

Cumplimiento de legislacin y poltica ambiental propios: Oportunidad ordenamiento interno en materia ambiental Propiciar comercio de bienes y servicios ambientalmente sostenible Cooperacin ambiental Evitar que estndares o medidas ambientales constituyan barreras encubiertas al comercio No aplicacin de sanciones comerciales unilaterales por tema ambiental

2. Negociacin ambiental en el TLC

Mesa de Asuntos Ambientales

Captulo de Medioambiente

Acuerdo de Cooperacin Ambiental

3. Captulo Ambiental

En qu consiste el Captulo?
Cumplimiento normativa y estndares ambientales propios. Se cuestiona incumplimiento normativa ambiental que afecte comercio entre las Partes. Privilegia solucin de mutuo acuerdo en controversias ambientales medios: Consultas Ambientales, Consejo de Asuntos Ambientales Participacin del pblico Solucin de controversias: una causal

Objetivos
Reconocer derecho soberano de las Partes sobre sus recursos naturales Buscar que polticas comerciales y ambientales se apoyen mutuamente. Promover uso ptimo de los recursos. Fortalecer vnculos entre prcticas comerciales y ambientales, por ej. va cooperacin ambiental

Niveles de Proteccin
Reconoce derecho soberano de las Partes de establecer sus propios niveles de proteccin ambiental Partes se asegurarn que leyes y polticas establezcan y estimulen altos niveles de proteccin ambiental Compromiso de esforzarse por mejorar dichos niveles de proteccin

Aplicacin Legislacin Ambiental

No dejar de aplicar legislacin ambiental, por accin o inaccin sostenida, de modo que afecte comercio entre las Partes Se mantiene discrecionalidad sobre asuntos indagatorios, acciones ante tribunales, regulacin y observancia de normas Es inapropiado promover comercio o inversin debilitando proteccin ambiental Autoridades de una Parte no podrn realizar actividades de cumplimiento de legislacin ambiental en el territorio de otra Parte

Aplicacin Legislacin Ambiental

Ley General del Ambiente (LGA) Refleja cumplimiento de normativa interna LGA es referencia importante para temas de inters en TLC: uso sostenible biodiversidad, conocimientos tradicionales, biotecnologa, produccin limpia, etc. Contribuye al ordenamiento institucional ambiental: CONAM autoridad nacional

Consejo Asuntos Ambientales

rgano encargado de discutir avances en implementacin del Captulo. Conformado por representantes de alto nivel con responsabilidades ambientales. Funciones: presentar informes a la Comisin del TLC, establecer procedimientos para participacin del pblico, coordinar con la Comisin de Cooperacin Ambiental, buscar resolver controversias ambientales Adopta decisiones por consenso

Consultas Ambientales
Sobre cualquier asunto del Captulo Busca solucin mutuamente satisfactoria Si no logran solucin satisfactoria, cualquier Parte puede solicitar convocatoria del Consejo. Si el asunto es incumplimiento de legislacin ambiental, por accin o inaccin que afecta comercio: luego de 60 das de solicitada las consultas, Parte consultante puede recurrir al mecanismo de solucin de controversias.

AMUMAS
AMUMAS de los que todos son Parte son importantes en proteccin ambiente global y nacional Reconoce que Captulo y Acuerdo Cooperacin Ambiental pueden contribuir a alcanzar objetivos de los AMUMAS. Partes se consultarn respecto a negociaciones sobre asuntos ambientales de inters mutuo. Cada Parte reconoce importancia de AMUMAS de los que es Parte

Definiciones
Legislacin ambiental: ley o regulacin cuyo propsito principal es proteccin del ambiente o prevencin de peligro a vida o salud humana, animal o vegetal (control de contaminantes ambientales, desechos peligrosos para el ambiente, conservacin flora y fauna silvestre) EEUU circunscribe definicin al gobierno federal, pases andinos al gobierno central Pases andinos incorporan definicin de comunidades nativas del rgimen andino

Biodiversidad
Artculo especfico en el TLC Reconoce importancia de conservacin y uso sostenible de biodiversidad Compromiso de Partes para promover y fomentar conservacin y uso sostenible de biodiversidad Partes reconocen importancia de respetar y preservar conocimientos tradicionales y prcticas de las comunidades indgenas Partes ampliarn su cooperacin en temas de biodiversidad

Productos biodiversidad a EEUU

Ao 2005
2% 7% 28%
Nuez del Brasil Cochinilla

63%

Achiote Resto

17 Productos principal mercado EEUU:

US$ 18551,576
Fuente: Programa Nacional de Biocomercio

4. Cooperacin Ambiental

Implicancias
El Acuerdo de Cooperacin Ambiental (ACA) constituye marco para futuras actividades de cooperacin ambiental El ACA se acord en Reunin de Washington, 20 octubre 2005 Necesidad de vinculacin Captulo y ACA

Principales temas del ACA

Prembulo: conservacin y uso sostenible RRNN Objetivos: Ampliacin de cooperacin ambiental bilateral o regional entre las Partes Establece Comisin Cooperacin Ambiental, sus funciones: - Establecer prioridades para las actividades - Desarrollar Programa de trabajo (reas de cooperacin) Facilitacin asistencia tcnica: no arancel para materiales y equipo proporcionados para actividades de cooperacin

ACA: reas Cooperacin

Fortalecimiento gobernabilidad y gestin ambiental Promocin mecanismos de apoyo para conservacin y uso sostenible de biodiversidad Desarrollo, transferencia, uso de procesos de produccin y tecnologas limpias Desarrollo e implementacin iniciativas nacionales sobre bienes y servicios ambientales Fortalecimiento capacidad para evaluar efectos ambientales de acuerdos comerciales Incremento del acceso a energa ms limpia

5. Conclusiones

 Comercio y medio ambiente: apoyo mutuo Medidas ambientales: NO constituir barreras encubiertas al comercio Temas relevantes para pases andinos en el Captulo: derecho soberano sobre RRNN, Biodiversidad, AMUMAS Cooperacin ambiental: elemento fundamental

TLC no es imposicin de estndares ambientales, ni apropiacin de RRNN TLC es oportunidad para

Aprovechamiento de biodiversidad via comercio

Incrementar Cooperacin Ambiental