LEY 3/1995, DE 23 DE MARZO, DE VAS PECUARIAS

(BOE nm. 71, de 24 de marzo de 1995)

EXPOSICIN DE MOTIVOS
I La presente Ley establece el Rgimen Jurdico de las vas pecuarias. De este modo, el Estado ejerce la competencia exclusiva que le atribuye el artculo 149.1.23. de la Constitucin para dictar la legislacin bsica sobre esta materia. Es indudable la importancia econmica y social que durante siglos revisti la trashumancia, de cuya trascendencia es prueba elocuente el apoyo prestado por los monarcas a esta actividad desde la Baja Edad Media, creando, amparando o fortaleciendo a las nacientes agrupaciones pastoriles (juntas, ligallos, mestas), que con el tiempo se erigieron en poderosos gremios su ejemplo ms significativo es el Honrado Concejo de la Mesta, a cuyo amparo los ganados aprovechaban pastizales complementarios merced a sus desplazamientos peridicos por caadas reales y otras vas pecuarias, todo lo cual hizo posible en la Edad Moderna el desarrollo de un potente mercado lanero de resonancias internacionales. Sin embargo, desde comienzos de la Edad Contempornea se advierte un declive rpido de la trashumancia que se agudiza con la abolicin de la Mesta (1836) y con la desamortizacin comunal (1855), y, consiguientemente, un menor uso de las vas pecuarias, cuya infraestructura soporta un intrusismo creciente. De ah el paulatino abandono de la red viaria por las cabaas de largo recorrido y el correlativo empleo del transporte por ferrocarril y por carretera. Ello no obsta para que, si bien cada vez ms relegada, subsista en nuestros das la trashumancia a pie, en coexistencia con otros desplazamientos viarios ms cortos, ya entre Provincias o Comarcas colindantes (trasterminancia), ya entre pastos y rastrojeras de un mismo trmino municipal. As pues, la red de vas pecuarias sigue prestando un servicio a la cabaa ganadera nacional que se explota en rgimen extensivo, con favorables repercusiones para el aprovechamiento de recursos pastables infrautilizados; para la preservacin de razas autctonas; tambin han de ser consideradas las vas pecuarias como autnticos corredores ecolgicos, esenciales para la migracin, la distribucin geogrfica y el intercambio gentico de las especies silvestres. Finalmente, y atendiendo a una demanda social creciente, las vas pecuarias pueden constituir un instrumento favorecedor del contacto del hombre con la naturaleza y de la ordenacin del entorno medioambiental. Todo ello convierte a la red de vas pecuarias con sus eleme ntos culturales Anexos en un legado histrico de inters capital, nico en Europa, cuya preservacin no garantiza en modo alguno la normativa vigente. En efecto, aunque la Ley 22/1974, de 27 de junio, de Vas Pecuarias, reconoce la naturaleza demanial de estos bienes, declarando que no son susceptibles de prescripcin ni de enajenacin, estima, no obstante, innecesarias o sobrantes y, por consiguiente, enajenables todas aquellas vas o parte de las mismas que no se consideren tiles desde la estricta perspectiva del trnsito ganadero o de las comunicaciones agrarias, perspectiva que su Reglamento de aplicacin de 3 de noviembre de 1978 ampla todava ms, hasta llegar a incluir como derechohabientes del dominio pblico a los propios intrusos. De ah la necesidad de dictar una nueva Ley.

II Esta Ley se vertebra en cinco Ttulos. El Ttulo Preliminar, en el que se recogen las disposiciones generales, define a las vas pecuarias atendiendo al uso al que tradicionalmente se han hallado adscritas, el trnsito ganadero, sin perjuicio de los usos compatibles y complementarios de los que se trata en el Ttulo II. Asimismo, y prosiguiendo con una caracterizacin jurdica ya centenaria, se establece la naturaleza demanial de estas vas, cuya titularidad se atribuye a las Comunidades Autnomas. La actuacin de estas, por su parte, deber estar orientada hacia la preservacin y adecuacin de la red viaria, as como garantizar el uso pblico de la misma. Este Ttulo se cierra con una tipologa de las vas pecuarias, manteniendo, con carcter general, la divisin tripartita tradicional en caadas, cordeles y veredas, con las anchuras mximas reconocidas, cuyas denominaciones se declaran compatibles con aquellas otras que bajo las denominaciones de azagadores, cabaeras, caminos ganaderos, carreradas, galianas, ramales, traviesas, etc., reciben en castellano y en las dems lenguas cooficiales de las Comunidades Autnomas correspondientes. El Ttulo I, denominado De la creacin, determinacin y administracin de las vas pecuarias, se estructura en cuatro Captulos. El I se ocupa de las potestades administrativas sobre aquellas, cuyo ejercicio corresponde a las Comunidades Autnomas: investigacin, clasificacin, deslinde, amojonamiento, desafectacin y cualesquiera otros actos relacionados con las mismas; tambin se prev la posibilidad de crear, ampliar o restablecer vas pecuarias, cuyas actuaciones llevan aparejadas la declaracin de utilidad pblica a efectos expropiatorios sobre los bienes y derechos afectados. El Captulo II trata de la clasificacin, deslinde y amojonamiento de las vas pecuarias, y establece, como novedad legislativa, que la resolucin aprobatoria del deslinde ser ttulo suficiente para rectificar las situaciones jurdicas registrales contradictorias con dicho deslinde, as como para la inmatriculacin de los bienes de dominio pblico deslindados en los casos en que se estime conveniente. El Captulo III versa sobre desafectaciones y modificaciones del trazado de vas pecuarias, limitando los supuestos de desafectacin a aquellas vas o tramos de ellas que no sean apropiadas para el trnsito ganadero ni sean susceptibles de los usos compatibles y complementarios a que se hace referencia en el Ttulo II. Las modificaciones del trazado, en su caso, y previa desafectacin, debern asegurar el mantenimiento de la integridad superficial y la idoneidad de los itinerarios y de los trazados, a fin de preservar adecuada y eficazmente el uso pblico de las vas pecuarias. El Captulo IV regula las ocupaciones temporales y aprovechamientos sobrantes de las vas pecuarias, limitndose el perodo de aquellas a un plazo no superior a diez aos, sin perjuicio de posteriores renovaciones. El Ttulo II, que define los usos compatibles y complementarios, siemp re en relacin con el trnsito ganadero, constituye una de las novedades ms significativas de la nueva normativa, por cuanto que pone a las vas pecuarias al servicio de la cultura y el esparcimiento ciudadano y las convierte en un instrumento ms de la poltica de conservacin de la naturaleza. El Ttulo III introduce otra novedad legislativa, la creacin de la Red Nacional de Vas Pecuarias, en la que se integran todas las caadas y aquellas otras vas pecuarias que garanticen la continuidad de las mismas, siempre que su itinerario discurra entre dos o ms Comunidades Autnomas, as como las vas pecuarias que sirvan de enlace para los desplazamientos interfronterizos. Los expedientes de desafectacin y de expropiacin, junto con los negocios jurdicos de adquisicin que afecten a terrenos de vas pecuarias integrados en la Red Nacional, sern informados por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin. El Ttulo IV y administrativas y dominio pblico, independencia de ltimo de la Ley se dedica de forma minuciosa a enumerar las infracciones a determinar las respectivas sanciones. Como ya es habitual en la regulacin del se establece la obligacin del infractor de reparar el dao causado, con las sanciones penales o administrativas que en cada caso procedan.

TTULO PRELIMINAR DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto y definicin 1. Es objeto de la presente Ley, conforme a lo dispuesto en el artculo 149.1.23. de la Constitucin, el establecimiento de la normativa bsica aplicable a las vas pecuarias. 2. Se entiende por vas pecuarias las rutas o itinerarios por donde discurre o ha venido discurriendo tradicionalmente el trnsito ganadero. 3. Asimismo, las vas pecuarias podrn ser destinadas a otros usos compatibles y complementarios en trminos acordes con su naturaleza y sus fines, dando prioridad al trnsito ganadero y otros usos rurales, e inspirndose en el desarrollo sostenible y el respeto al medio ambiente, al paisaje y al patrimonio natural y cultural. Artculo 2. Naturaleza jurdica de las vas pecuarias Las vas pecuarias son bienes de dominio pblico de las Comunidades Autnomas y, en consecuencia, inalineables, imprescriptibles e inembargables. ARTCULO 3. Fines 1. La actuacin de las Comunidades Autnomas sobre las vas pecuarias perseguir los siguientes fines: a) Regular el uso de las vas pecuarias de acuerdo con la normativa bsica estatal. b) Ejercer las potestades administrativas en defensa de la integridad de las vas pecuarias. c) Garantizar el uso pblico de las mismas tanto cuando sirvan para facilitar el trnsito ganadero como cuando se adscriban a otros usos compatibles o complementarios. d) Asegurar la adecuada conservacin de las vas pecuarias, as como de otros elementos ambientales o culturalmente valiosos, directamente vinculados a ellas, mediante la adopcin de las medidas de proteccin y restauracin necesarias. 2. Con el fin de cooperar con las Comunidades Autnomas en el aseguramiento de la integridad y adecuada conservacin del dominio pblico de las vas pecuarias, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin podr instrumentar ayudas econmicas y prestar asistencia tcnica para la realizacin de cuantas acciones redunden en la consecucin de dicha finalidad. Artculo 4. Tipos de vas pecuarias 1. Las vas pecuarias se denominan, con carcter general: caadas, cordeles y veredas. a) Las caadas son aquellas vas cuya anchura no exceda de los 75 metros. b) Son cordeles, cuando su anchura no sobrepase los 37,5 metros. c) Veredas son las vas que tienen una anchura no superior a los 20 metros. 2. Dichas denominaciones son compatibles con otras de ndole consuetudinaria, tales como azagadores, cabaeras, caminos ganaderos, carreradas, galianas, ramales, traviesas y otras que reciban en las dems lenguas espaolas oficiales. 3. Los abrevaderos, descansaderos, majadas y dems lugares asociados al trnsito ganadero tendrn la superficie que determine el acto administrativo de clasificacin de vas pecuarias. Asimismo, la anchura de las coladas ser determinada por dicho acto de clasificacin.

TTULO I DE LA CREACIN, DETERMINACIN Y ADMINISTRACIN DE LAS VAS PECUARIAS

CAPTULO I Potestades Administrativas sobre las Vas Pecuarias
Artculo 5. Conservacin y defensa de las vas pecuarias Corresponde a las Comunidades Autnomas, respecto de las vas pecuarias: a) El derecho y el deber de investigar la situacin de los terrenos que se presuman pertenecientes a las vas pecuarias. b) La clasificacin. c) El deslinde. d) El amojonamiento. e) La desafectacin. f) Cualesquiera otros actos relacionados con las mismas. Artculo 6. Creacin, ampliacin y restablecimiento La creacin, ampliacin y restablecimiento de las vas pecuarias corresponde a las Comunidades Autnomas en sus respectivos mbitos territoriales. Dichas actuaciones llevan aparejadas la declaracin de utilidad pblica a efectos expropiatorios de los bienes y derechos afectados.

CAPTULO II Clasificacin, Deslinde y Amojonamiento

Artculo 7. Acto de clasificacin La clasificacin es el acto administrativo de carcter declarativo en virtud del cual se determina la existencia, anchura, trazado y dems caractersticas fsicas generales de cada va pecuaria. Artculo 8. Deslinde 1. El deslinde es el acto administrativo por el que se definen los lmites de las vas pecuarias de conformidad con lo establecido en el acto de la clasificacin. 2. El expediente de deslinde incluir necesariamente la relacin de ocupaciones, intrusiones y colindancias. 3. El deslinde aprobado declara la posesin y la titularidad demanial a favor de la Comunidad Autnoma, dando lugar al amojonamiento y sin que las inscripciones del Registro de la Propiedad puedan prevalecer frente a la naturaleza demanial de los bienes deslindados. 4. La resolucin de aprobacin del deslinde ser ttulo suficiente para rectificar, en la forma y condiciones que se determinen reglamentariamente, las situaciones jurdicas registrales contradictorias con el deslinde. Dicha resolucin ser ttulo suficiente para que la Comunidad

Autnoma proceda a la inmatriculacin de los bienes de dominio pblico cuando lo estime conveniente. En todo caso, quienes se consideren afectados por la resolucin aprobatoria del deslinde podrn ejercitar las acciones que estimen pertinentes en defensa de sus derechos y solicitar la anotacin preventiva de la correspondiente reclamacin judicial. 5. Cuando los interesados en un expediente de deslinde aporten ttulos inscritos en el Registro de la Propiedad sobre terrenos que pudieran resultar incluidos en el dominio pblico, el rgano que tramite dicho expediente lo pondr en conocimiento del Registrador a fin de que por este se practique la anotacin marginal preventiva de esa circunstancia. 6. Las acciones civiles sobre derechos relativos a terrenos incluidos en el dominio pblico deslindado prescriben a los cinco aos, computados a partir de la fecha de la aprobacin del deslinde. 7. En el procedimiento se dar audiencia al Ayuntamiento correspondiente, a los propietarios colindantes, previa notificacin, y a las organizaciones o colectivos interesados cuyo fin sea la defensa del medio ambiente. Artculo 9. Amojonamiento El amojonamiento es el procedimiento administrativo en virtud del cual, una vez aprobado el deslinde, se determinan los lmites de l a va pecuaria y se sealizan con carcter permanente sobre el terreno.

CAPTULO III Desafectaciones y Modificaciones del Trazado

Artculo 10. Desafectacin Las Comunidades Autnomas, en el ejercicio de las facultades conferidas por el artculo 5, apartado e), podrn desafectar del dominio pblico los terrenos de vas pecuarias que no sean adecuados para el trnsito del ganado ni sean susceptibles de los usos compatibles y complementarios a que se refiere el Ttulo II de esta Ley. Los terrenos ya d esafectados o que en lo sucesivo se desafecten tienen la condicin de bienes patrimoniales de las Comunidades Autnomas y en su destino prevalecer el inters pblico o social. Artculo 11. Modificaciones del trazado 1. Por razones de inters pblico y, excepcionalmente y de previa desafectacin, se podr variar o desviar el trazado asegure el mantenimiento de la integridad superficial, la trazados, junto con la continuidad del trnsito ganadero, complementarios con aquel. forma motivada, por inters particular, de una va pecuaria, siempre que se idoneidad de los itinerarios y de los y de los dems usos compatibles y

2. La modificacin del trazado se someter a consulta previa de las Corporaciones Locales, de las Cmaras Agrarias, de las organizaciones profesionales agrarias afectadas y de aquellas organizaciones o colectivos cuyo fin sea la defensa del medio ambiente. 3. La modificacin del trazado se someter a informacin pblica por espacio de un mes.

Artculo 12. Modificaciones del trazado como consecuencia de una nueva ordenacin territorial En las zonas objeto de cualquier forma de ordenacin territorial, el nuevo trazado que, en su caso, haya de realizarse, deber asegurar con carcter previo el mantenimiento de la integridad superficial, la idoneidad de los itinerarios y la continuidad de los trazados, junto con la del trnsito ganadero, as como los dems usos compatibles y complementarios de aquel.

Artculo 13. Modificaciones por la realizacin de obras pblicas sobre terrenos de vas pecuarias 1. Cuando se proyecte una obra pblica sobre el terreno por el que discurra una va pecuaria, la Administracin actuante deber asegurar que el trazado alternativo de la va pecuaria garantice el mantenimiento de sus caractersticas y la continuidad d el trnsito ganadero y de su itinerario, as como los dems usos compatibles y complementarios de aquel. 2. En los cruces de las vas pecuarias con lneas frreas o carreteras se debern habilitar suficientes pasos al mismo o distinto nivel que garanticen el trnsito en condiciones de rapidez y comodidad para los ganados.

CAPTULO IV Ocupaciones y Aprovechamientos en las Vas Pecuarias

Artculo 14. Ocupaciones temporales Por razones de inters pblico y, excepcionalmente y de forma motivada, por razones de inters particular, se podrn autorizar ocupaciones de carcter temporal, siempre que tales ocupaciones no alteren el trnsito ganadero, ni impidan los dems usos compatibles o complementarios con aquel. En cualquier caso, dichas ocupaciones no podrn tener una duracin superior a los diez aos, sin perjuicio de su ulterior renovacin. Sern sometidas a informacin pblica por espacio de un mes y habrn de contar con el informe del Ayuntamiento en cuyo trmino radiquen.

Artculo 15. Aprovechamientos sobrantes 1. Los frutos y productos no utilizados por el ganado en el normal trnsito ganadero podrn ser objeto de aprovechamiento. 2. Los aprovechamientos tendrn carcter temporal y plazo no superior a diez aos. Su otorgamiento se realizar con sometimiento a los principios de publicidad y concurrencia. Los aprovechamientos podrn ser revisados: a) Cuando se hayan modificado los supuestos determinantes de su otorgamiento. b) En caso de fuerza mayor a peticin de los beneficiarios. 3. El importe del precio pblico que se perciba, en su caso, por los frutos y aprovechamientos de las vas pecuarias se destinar a la conservacin, vigilancia y la mejora de las mismas.

TTULO II DE LOS USOS COMPATIBLES Y COMPLEMENTARIOS DE LAS VAS PECUARIAS

Artculo 16. Usos compatibles 1. Se consideran compatibles con la actividad pecuaria los usos tradicionales que, siendo de carcter agrcola y no teniendo la naturaleza jurdica de la ocupacin, puedan ejercitarse en armona con el trnsito ganadero. Las comunicaciones rurales y, en particular, el desplazamiento de vehculos y maquinaria agrcola debern respetar la prioridad del paso de los ganados, evitando el desvo de estos o la interrupcin prolongada de su marcha. Con carcter excepcional y para uso especfico y concreto, las Comunidades Autnomas podrn autorizar la circulacin de vehculos motorizados que no sean de carcter agrcola, quedando excluidas de dicha autorizacin las vas pecuarias en el momento de transitar el ganado y aquellas otras que revistan inters ecolgico y cultural. 2. Sern tambin compatibles las plantaciones lineales, cortavientos u ornamentales, cuando permitan el trnsito normal de los ganados. Artculo 17. Usos complementarios 1. Se consideran usos complementarios de las vas pecuarias el paseo, la prctica del senderismo, la cabalgada y otras formas de desplazamiento deportivo sobre vehculos no motorizados siempre que respeten la prioridad del trnsito ganadero. 2. Podrn establecerse sobre terrenos de vas pecuarias instalaciones desmontables que sean necesarias para el ejercicio de estas actividades conforme a lo establecido en el artculo 14. Para ello ser preciso informe del Ayuntamiento y autorizacin de la Comunidad Autnoma. 3. Cuando algunos usos en terrenos de vas pecuarias puedan suponer incompatibilidad con la proteccin de ecosistemas sensibles, masas forestales con alto riesgo de incendio, especies protegidas y prcticas deportivas tradicionales, las Administraciones competentes podrn establecer determinadas restricciones temporales a los usos complementarios.

TTULO III RED NACIONAL DE VAS PECUARIAS

Artculo 18. Red Nacional de Vas Pecuarias 1. Se crea la Red Nacional de Vas Pecuarias, en la que se integran todas las caadas y aquellas otras vas pecuarias que garanticen la continuidad de las mismas, siempre que su itinerario discurra entre dos o ms Comunidades Autnomas y tambin las vas pecuarias que sirvan de enlace para los desplazamientos ganaderos de carcter interfronterizo. 2. Podrn incorporarse a la Red Nacional, a peticin de las Comunidades Autnomas, otras vas pecuarias que, discurriendo por sus territorios respectivos, estn comunicadas con dicha Red. 3. Los expedientes de desafectacin y de expropiacin, junto con los negocios jurdicos de adquisicin que afecten a terrenos de las vas pecuarias integradas en la Red Nacional, son competencia de las Comunidades Autnomas previo informe del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin. 4. Las resoluciones aprobatorias del deslinde de vas pecuarias que de conformidad con el apartado 1 de este artculo deban integrarse en la Red, harn constar esta circunstancia. La sealizacin de las mismas reflejar necesariamente su integracin en la Red Nacional. 5. La clasificacin y dems actos administrativos posteriores, que afecten a las vas pecuarias integradas en la Red Nacional, se incorporarn al Fondo Documental de Vas Pecuarias del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin. A estos efectos las Comunidades Autnomas facilitarn a dicho Fondo informacin suficiente relativa a dichos actos.

TTULO IV DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 19. Disposiciones generales 1. Las acciones u omisiones que infrinjan lo previsto en la presente Ley generarn responsabilidad de naturaleza administrativa, sin perjuicio de la exigible en va penal, civil o de otro orden en que puedan incurrir los responsables. 2. Cuando no sea posible determinar el grado de participacin de las distintas personas que hubiesen intervenido en la realizacin de la infraccin, la responsabilidad ser solidaria, sin perjuicio del derecho a repetir frente a los dems participantes, por parte de aquel o aquellos que hubieran afrontado las responsabilidades. 3. En ningn caso se producir una doble sancin por los mismos hechos y en funcin de los mismos intereses pblicos protegidos, si bien debern exigirse las dems responsabilidades que se deduzcan de otros hechos o infracciones concurrentes.

Artculo 20. Reparacin de daos 1. Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que en cada caso procedan, el infractor deber reparar el dao causado. La reparacin tendr como objetivo lograr, en la medida de lo posible, la restauracin de la va pecuaria al ser y estado previos al hecho de cometerse la agresin. En el caso de que no se pueda restaurar el dao en el mismo lugar deber recuperarse en otro espacio donde cumpla la finalidad de la va pecuaria. 2. Asimismo, la Administracin de la Comunidad Autnoma podr subsidiariamente proceder a la reparacin por cuenta del infractor y a costa del mismo. En todo caso, el infractor deber abonar todos los daos y perjuicios ocasionados en el plazo que, en cada caso, se fije en la resolucin correspondiente. 3. Con independencia de las que puedan corresponder en concepto de sancin, el rgano sancionador podr acordar la imposicin de multas coercitivas con arreglo a lo dispuesto en el artculo 99 de la Ley 30/1992, una vez transcurridos los plazos sealados en el requerimiento correspondiente. La cuanta de cada una de dichas multas no superar el 20% de la multa fijada por la infraccin correspondiente. Artculo 21. Clasificacin de infracciones 1. Las infracciones se clasificarn en muy graves, graves y leves. 2. Son infracciones muy graves: a) La alteracin de hitos, mojones o indicadores de cualquier clase, destinados al sealamiento de los lmites de las vas pecuarias. b) La edificacin o ejecucin no autorizada de cualquier tipo de obras en terrenos de vas pecuarias. c) La instalacin de obstculos o la realizacin de cualquier tipo de acto que impida totalmente el trnsito de ganado o previsto para los dems usos compatibles o complementarios. d) Las acciones u omisiones que causen dao o menoscabo en las vas pecuarias o impidan su uso, as como la ocupacin de las mismas sin el debido ttulo administrativo. 3. Son infracciones graves:

a) La roturacin o plantacin no autorizada que se realice en cualquier va pecuaria. b) La realizacin de vertidos o el derrame de residuos en el mbito delimitado de una va pecuaria. c) La corta o tala no autorizada de los rboles existentes en las vas pecuarias. d) El aprovechamiento no autorizado de los frutos o productos de las vas pecuarias no utilizables por el ganado. e) La realizacin de obras o instalaciones no autorizadas de naturaleza provisional en las vas pecuarias. f) La obstruccin del ejercicio de las funciones de polica, inspeccin o vigilancia previstas en la presente Ley. g) Haber sido sancionado, por resolucin firme, por la comisin de dos faltas leves en un perodo de seis meses. 4. Son infracciones leves: a) Las acciones u omisiones que causen dao o menoscabo en las vas pecuarias, sin que impidan el trnsito de ganado o dems usos compatibles o complementarios. b) El incumplimiento administrativos. de las condiciones establecidas en los correspondientes ttulos

c) El incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en la presente Ley y la omisin de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ellas.

Artculo 22. Sanciones 1. Las infracciones tipificadas en el artculo 21 sern sancionadas con las siguientes multas: a) Infracciones leves, multa de 10000 a 100 000 pesetas.(1) b) Infracciones graves, multa de 100 001 a 5 000 000 de pesetas. c) Infracciones muy graves, multa de 5 000 001 a 25 000 000 de pesetas. 2. Las sanciones se impondrn atendiendo a su repercusin o su trascendencia por lo que respecta a la seguridad de las personas y bienes, as como al impacto ambiental y a las circunstancias del responsable, su grado de culpa, reincidencia, participacin y beneficios que hubiesen obtenido y dems criterios previstos en el artculo 131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 3. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves, una vez firmes, sern publicadas en la forma que se determine reglamentariamente. Artculo 23. Responsabilidad penal Cuando la infraccin pudiera ser constitutiva de delito o falta, se dar traslado del tanto de culpa al Ministerio Fiscal, suspendindose la tramitacin del procedimiento sancionador mientras la Autoridad judicial no hubiera dictado Sentencia firme o resolucin que ponga fin al proceso. La sancin penal excluir la imposicin de sancin administrativa en los casos en que se aprecie la identidad del sujeto, del hecho y del fundamento. De no haberse estimado la existencia de delito o falta, el rgano competente continuar, en su caso, el expediente sancionador teniendo en cuenta los hechos declarados probados en la resolucin firme del rgano judicial competente.

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Conforme a la Ley 46/1998, de 17 de diciembre, sobre Introduccin al euro, la unidad de cuenta peseta se entender redenominada a la unidad de cuenta euro.

Artculo 24. Prescripcin de infracciones y sanciones 1. Las infracciones administrativas contra lo dispuesto en la presente Ley prescribirn: en el plazo de cinco aos las muy graves, en el de tres aos las graves y en el de un ao las leves. 2. Las sanciones impuestas por la comisin de faltas muy graves prescribirn a los tres aos, en tanto que las impuestas por faltas graves o leves lo harn a los dos aos o al ao, respectivame nte. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se hubiera cometido o desde el da en que finalice la accin. Artculo 25. Competencia sancionadora Las Comunidades Autnomas sern competentes para instruir y resolver los expedientes sancionadores, as como para adoptar las medidas cautelares o provisionales destinadas a asegurar la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer. DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera. Clasificacin urgente de las vas pecuarias no clasificadas Las vas pecuarias no clasificadas conservan su condicin originaria y debern ser objeto de clasificacin con carcter de urgencia. Segunda. Rgimen arancelario de las inscripciones de vas pecuarias en el Registro de la Propiedad El rgimen arancelario de las inscripciones que se practiquen en los Registros de la Propiedad de los bienes de dominio pblico a que se refiere esta Ley ser determinado por Real Decreto, atendiendo al costo del servicio registral. Tercera. Rgimen de las vas pecuarias que atraviesan las Reservas Naturales y los Parques 1. El uso que se d a las vas pecuarias o a los tramos de las mismas que atraviesen el terreno ocupado por un Parque o una Reserva Natural estar determinado por el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales y, adems, en el caso de los Parques, por el Plan Rector de Uso y Gestin, aunque siempre se asegurar el mantenimiento de la integridad superficial de las vas, la idoneidad de los itinerarios, de los trazados, junto con la continuidad del trnsito ganadero y de los dems usos compatibles y complementarios de aquel. 2. Lo establecido en el apartado anterior ser tambin aplicable a los Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales y a los Planes de Uso y Gestin de los Parques Nacionales incluidos en la Red Estatal.

DISPOSICIN TRANSITORIA nica. Las clasificaciones, deslindes, amojonamientos, expedientes sancionadores, expedientes de innecesariedad, enajenaciones, ocupaciones temporales y aprovechamientos que se encontraren en tramitacin a la entrada en vigor de la presente Ley, se ajustarn a la normativa bsica y requisitos establecidos en la misma.

DISPOSICIN DEROGATORIA nica. Queda derogada la Ley 22/1974, de 27 de junio, de Vas Pecuarias, y el Real Decreto 2876/1978, de 3 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de las Vas Pecuarias, as como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta Ley.

DISPOSICIONES FINALES Primera. Aplicacin de la Ley Son normas bsicas, a los efectos de lo previsto en el artculo 149.1.23. de la Constitucin, los siguientes artculos y disposiciones: artculos 1 a 7, apartados 1 a 3 y 7 del artculo 8, artculos 10 a 17 y 19 a 25, disposicin adicional primera, apartado 1 de la disposicin adicional tercera, disposicin transitoria nica y disposiciones finales primera y segunda. Son normas de aplicacin plena en todo el territorio nacional en virtud de lo dispuesto en los artculos 149.1.6. y 8. de la Constitucin los siguientes artculos y disposiciones: apartados 4, 5 y 6 del artculo 8 y disposicin adicional segunda. Segunda. Aplicacin de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn En todo lo no previsto en el Ttulo IV de la presente Ley ser de aplicacin el Ttulo IX de la Ley 30/1992. Tercera. Desarrollo de la Ley Corresponde al Gobierno y a las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias, dictar las disposiciones que sean precisas para el desarrollo de esta Ley.

Cuarta. Actualizacin de las sanciones El Gobierno, mediante Real Decreto, podr actualizar la cuanta de las multas establecidas en esta Ley de acuerdo con las variaciones que experimente el ndice de precios al consumo.

Quinta. Entrada en vigor de la Ley La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades que guarden y hagan guardar esta Ley. Madrid, 23 de marzo de 1995 JUAN CARLOS R. El Presidente del Gobierno, FELIPE GONZALEZ MARQUEZ