El ciclo del proyecto.

ndice

1. 2. 3. 4. 5.

La planificacin en Colombia. Proyecto de inversin pblica. Ciclo de los proyectos de la inversin pblica en el SGR. Metodologa general ajustada (MGA). Taller MGA.

ndice

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La planificacin en Colombia. Proyecto de inversin pblica. Ciclo de los proyectos de la inversin pblica en el SGR. Metodologa general ajustada (MGA). Taller MGA.

La planificacin en Colombia
Constitucin Poltica de Colombia, artculo 334.
La direccin general de la economa estar a cargo del Estado. Este intervendr, por mandato de la ley, en la explotacin de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la produccin, distribucin, utilizacin y consumo de los bienes, y en los servicios pblicos y privados, para racionalizar la economa con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin de un ambiente sano.

El Estado, de manera especial, intervendr para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios bsicos.

Tambin para promover armnico de las regiones.

la

productividad,

la

competitividad

el

desarrollo

La planificacin en Colombia
Ley 152 de 1.994
Principios de planeacin - Autoridades e instancias -Procedimientos (Instrumentos de la planeacin).

Ley 179 de 1994 y Decreto 111 de 1.996, artculo 68

Ejecucin proyectos previo registro banco proyectos. Resolucin 806 de 2005 Uso MGA, BPIN y SSEPI

La planificacin en Colombia
Lgica de articulacin de la visin a la prctica De lo macro a lo micro

Visin Plan de Gobierno Plan Nacional de Desarrollo

Documentos CONPES
Sistema Integrado de Gestin

Planes Departamentales
PLAN FINANCIERO

Planes Municipales Programas

Presupuesto Bienal

Proyectos

La planificacin en Colombia
Instrumentos de la planeacin en Colombia

Plan de Desarrollo MGMP

Documento Conpes Banco de Proyectos

MFMP Plan de Accin

Proyecto

La planificacin en Colombia
Armona de las cinco P

POLTICAS

PLAN

PRESUPUESTO

PROGRAMA SALUD PROYECTO 1

PROGRAMA EDUCACION PROYECTO 1

PROGRAMA DEFENSA PROYECTO 1

OTROS PROGRAMAS PROYECTO 1

PROYECTO 2

PROYECTO 2

PROYECTO 2

PROYECTO 2

PROYECTO n

PROYECTO n

PROYECTO n

PROYECTO n

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La planificacin en Colombia. Proyecto de inversin pblica. Ciclo de los proyectos de la inversin pblica en el SGR. Metodologa general ajustada (MGA). Taller MGA.

Proyecto de inversin pblica

Para los efectos de los fondos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, de Desarrollo Regional, de Compensacin Regional, dems beneficiarios y las asignaciones directas, los proyectos de inversin pblica son aquellas iniciativas que contemplan actividades limitadas en el tiempo, que utilizan total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de produccin o de provisin de bienes o servicios por parte del Estado. Art. 6 Decreto 1949 de 19 de septiembre de 2012

Los proyectos de inversin pblica contemplan actividades limitadas en el tiempo, que utilizan total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de produccin o provisin de bienes o servicios por parte del Estado. Art. 5 Decreto 2844 de 2010

Proyecto de inversin pblica

Ciclo del proyecto de inversin pblica

Impacto xito o fracaso Nuevas problemticas

Preinversin

Formulacin, estructuracin, y evaluacin ex - ante.

Evaluacin Expost

Inversin Ejecucin

Operacin

Monitoreo a la ejecucin fsica y financiera

Proyecto de inversin pblica

La maduracin de un proyecto: etapas de preinversin

Prefactibilidad
Documentos de respaldo. i.e. cotizaciones, proyecciones, diseos proforma, presupuestos estandarizados con costos unitarios y cantidades de obra. Estudios especializados. i.e. paisajsticos, de suelo, topogrficos, ambiental, estructurales, arquitectnicos, etc. Para cada una de las alternativas. Estudios definitivos, diseos finales, plan administrativo y financiero, anlisis de sensibilidad, cronograma y plan de monitoreo.

Perfil

Factibilidad

Proyecto de inversin pblica

Cadena de valor

Insumos
Costos monetarios representados en factores de produccin

Actividades
Proceso de transformacin de insumos en productos

Producto
Bienes y/o servicios con los que se cumplen los objetivos especficos

Resultados
Cambios generados por los productos.

Impacto
Efectos esperados sobre el bienestar general de la poblacin.

Proyecto de inversin pblica

Caractersticas de los proyectos de inversin
Pertinencia: oportunidad y conveniencia de formular proyectos acordes a las condiciones particulares y necesidades socioculturales, econmicas y ambientales. Viabilidad: cumplimiento de las condiciones y criterios jurdicos, tcnicos, financieros, ambientales y sociales requeridos. Sostenibilidad: posibilidad de financiar la operacin y el funcionamiento del proyecto, con ingresos de naturaleza permanentes. Impacto: contribucin efectiva que realice el proyecto al cumplimiento de las metas locales, sectoriales, regionales y los objetivos y fines del SGR. Articulacin con planes y polticas nacionales de las entidades territoriales, de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y Palenqueras, de las comunidades indgenas y del Rom o Gitano de Colombia.
Artculo 23 Ley 1530 de mayo de 2012

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Ciclo de los proyectos de inversin pblica en el SGR

Etapa 1. Viabilizacin y Registro en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin

Etapa 2. Priorizacin y Aprobacin

Etapa 3. Ejecucin. Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin

Ciclo de los proyectos de inversin pblica en el SGR

Viabilidad y Registro
FORMULACIN CUALQUIER PERSONA MGA CITACIN
SECRETARA TCNICA OCAD

DOCUMENTOS SOPORTE

REVISIN Y PRESENTACIN

SECRETARA PLANEACIN

REVISIN MGA Y ART 23 LEY 1530 / 2012

VIABILIZACIN

OCAD

REVISIN DOCUMENTAL
POSIBILIDAD DICTAMEN TCNICO

RADICACIN

OCAD REGIONAL SECRETARA TCNICA

REVISIN DOCUMENTAL REGISTRO

SECRETARA TCNICA OCAD REGIONAL

BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

CONCEPTO VERIFICACIN
DNP - COLCIENCIAS SECRETARAS PLANEACIN DEPTOS Y MUNICIPIOS

CONCEPTO OPORTUNIDAD COMIT CONSULTIVO OPORTUNIDA, CONVENIENCIA Y SOLIDEZ

CUMPLIMIENTO LINEAMIENTOS COMISIN RECTORA

Ciclo de los proyectos de inversin pblica en el SGR

Priorizacin y Aprobacin
PROGRAMACIN

MHCP DNP MME

PLAN DE RECURSOS

ESTUDIO Y APROBACIN

CONGRESO DE LA REPBLICA

PROYECTO DE LEY APROBADO PRESUPUESTO

INFORME CUOTAS

MHCP - DGPPN

DISTRIBUCIN DPTAL FONDOS

Anexo con hasta un 110% del monto de gasto en proyectos

SANCIN PRESIDENTE DE LA REPBLICA LEY BIANUAL PRESUPUESTO + ANEXOS

PRIORIZACIN

OCAD REGIONALES

PROYECTOS REGISTRADOS EN BANCO

PROPUESTA PRESUPUESTAL

ST - OCAD REGIONALES

PRIORIZACIN Y DOCUMENTO TCNICO

APROBACIN

OCAD

PBC Plan de Giros

CONSOLIDACION

MHCP - DGPPN

PROYECTO DE LEY PRESUPUESTO

PRESENTACIN

MHCP - MME

PROYECTO DE LEY PRESUPUESTO

Ciclo de los proyectos de inversin pblica en el SGR

Ejecucin, Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin
CERTIFICAC IN

MHCP DGPPN Y DGCPTS

DISPONIBILIDA DE RECURSOS Y FLUJO -PBC

PLAN DE GIROS Y CONCORDANCIA

PROPUESTA APROBACIN

SECRETARA TCNICA OCAD

Fondo CTeI Fondo Compensacin Regional (60%) Fondo de Desarrollo Regional

APROBACIN

OCAD

Distribucin por asignaciones

DESIGNA EJECUTOR

ACEPTACIN

EJECUTOR

PROYECTOS SEGN REGISTRO Y PLAN DE GIROS

CREACIN CUENTA Y GIRO

MHCP - DGCPTS

PROTOCOLOS

Ciclo de los proyectos de inversin pblica en el SGR

Ejecucin, Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin
CERTIFICAC IN

MHCP DGPPN Y DGCPTS

DISPONIBILIDA DE RECURSOS Y FLUJO -PBC

PLAN DE GIROS Y CONCORDANCIA

PROPUESTA APROBACIN

SECRETARA TCNICA OCAD

Asignaciones Directas Fondo Compensacin Regional (40%)

APROBACIN

OCAD

Giro beneficiarios

POR EXCEPCIN DESIGNA EJECUTOR PROYECTOS SEGN REGISTRO Y PLAN DE GIROS

ACEPTACIN

EJECUTOR

INCORPORACIN

JEFE RGANO

PRESUPUESTO INDEPENDIENTE SGR

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Metodologa de formulacin y evaluacin de proyectos (MGA)

Todo proyecto de inversin debe ser formulado de conformidad con las metodologas y lineamientos que defina el Departamento Nacional de Planeacin Art 25 Ley 1530 de
2012

Qu es? Es una herramienta informtica en la que se registra de forma ordenada la informacin de formulacin y evaluacin de un proyecto. Para qu sirve? Para facilitar la formulacin y evaluacin ex ante de los proyectos y apoyar la toma de decisiones.
http://www.dnp.gov.co/Programas/Inversionesyfinanzasp%C3%BAblicas/2SistemasdeI nformaci%C3%B3n/MGARegalias.aspx

Metodologa de formulacin y evaluacin de proyectos (MGA) Lineamientos Base de la Reforma

1. En la metodologa se debe incluir la informacin NECESARIA, por lo tanto ningn formato es opcional. 2. La metodologa cumple con el propsito de ser GENERAL. De uso para todos de los proyectos. 3. La metodologa considera lo ms IMPORTANTE sin entrar en particularidades. 4. Conceptualmente la metodologa sustento en Marco Lgico y ZOPP. mantiene su

Metodologa de formulacin y evaluacin de proyectos (MGA)

Cambios y Beneficios
Mayor nfasis en la cadena de valor del proyecto Menor nfasis en matemticas financieras

Seleccin del mtodo de evaluacin ms apropiado para cada proyecto. Desarrollo informtico amigable y sencillo para el usuario. Considera lo importante sin entrar en particularidades.
MDULO ANTES AHORA Identificacin Preparacin Evaluacin Programacin ANTES 12 16 18 4 AHORA 6 9 4 (rep) 3

50 formatos. 22 formatos. 32 opcionales.

Metodologa de formulacin y evaluacin de proyectos (MGA)

Mdulo de Identificacin:
Articulacin con la poltica pblica. Identificacin y descripcin del problema (justificacin del proyecto) Poblacin objetivo Beneficiarios. Identificacin de Objetivos. Identificacin de alternativas de solucin y seleccin del mtodo de evaluacin.

Mdulo de Preparacin:
Estudios: tcnico, de mercado, localizacin, ambiental, de riesgos generales Costeo de la alternativa con articulacin Cadena de valor: Objetivos Especficos Productos - Actividades Insumos. Cuantificacin y Valoracin de Ingresos y Beneficios.

Metodologa de formulacin y evaluacin de proyectos (MGA) Mdulo de Evaluacin:

Mdulo de reportes donde el usuario analiza la informacin Diferenciada por tipo de evaluacin. Visualizacin homognea de evaluaciones financiera y econmica.

Mdulo de Programacin:
Fuentes de Financiacin. Indicadores con articulacin Cadena de valor: Objetivos Especficos Productos - Indicadores Metas. Matriz de marco lgico Ficha EBI

Metodologa de formulacin y evaluacin de proyectos (MGA)

PREPARACIN Mercados
Anlisis Tcnico Capacidad y Beneficiaros Localizacin Estudio Ambiental Anlisis de Riesgos Anlisis de objetivos Alternativas y mtodo de evaluacin Costeo de la Alternativa Depreciacin de activos fijos beneficios o Ingresos por ventas Alternativas preparadas

Alternativa seleccionada

IDENTIFICACIN
Anlisis del problema Anlisis de participantes

EVALUACIN
Reportes segn mtodo seleccionado Flujo de Caja Flujo Econmico

PROGRAMACIN Indicadores de seguimiento Fuentes de financiacin Matriz de Marco Lgico

Indicadores de evaluacin financiera y econmica

Metodologa de formulacin y evaluacin de proyectos (MGA)

Procedimientos para la actualizacin de proyectos
Actualizacin de proyectos1

1. La actualizacin proceder durante el ciclo del proyecto de inversin cuando se den cambios en las condiciones iniciales del proyecto que impliquen ajustes al mismo. 2. Se realiza en la ficha EBI contenida en la base de datos del Bpin o del Ssepi

Proyecto nuevo2 Cuando se presenten ajustes que impliquen cambios en: 1. 2. 3. El nombre del proyecto Objetivos Inclusin de actividades que no sean coherentes con el objetivo del proyecto

1 Artculo 2

24 Decreto 2844 de 2010 Artculo 26 Decreto 2844 de 2010

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La planificacin en Colombia. Proyecto de inversin pblica. Ciclo de los proyectos de la inversin pblica en el SGR. Metodologa general ajustada (MGA). Taller MGA.

Mayor inseguridad ciudadana

Alto grado de violencia familiar

Propensin al alcoholismo y drogadiccin

Alta vulnerabilidad hacia riesgos naturales

Alto riesgo sanitario

Problemas de convivencia en la comunidad

Proliferacin de asentamientos irregulares

Aumento de promiscuidad

E F E C T O S

Condiciones de vivienda deficitarias en Guaranda

Alta densidad poblacional por vivienda Problemas de adquisicin de vivienda Poca capacidad de ahorro Oferta de vivienda Insuficiente Dificultad de Acceso a servicios bsicos Insuficiente Organizacin institucional a nivel comunitario
Baja implementacin de programas servicios pblicos por parte de autoridades locales

Desaprovechamiento de programas gubernamentales de vivienda

C A U S A S

Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas

www.dnp.gov.co PBX: 3815000

Gracias