Rgimen jurdico del deporte

RGIMEN JURDICO

El Deporte constituye un mbito de la realidad que dada su creciente importancia, medida tanto en aspectos cuantitativos como cualitativos, no puede permanecer ajeno a la intervencin de los poderes pblicos pese a su incuestionable vertiente privada. A partir de la Constitucin Espaola de 1978 la regulacin del fenmeno deportivo alcanz una consagracin definitiva. Hasta entonces no haba sido objeto de una regulacin global. Nuestra Norma Fundamental configur en su artculo 103 el servicio objetivo de las Administraciones Pblicas al inters general; la intervencin pblica en el deporte se concret en el artculo 43.3 que dispone "Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio." Pero no es ste el nico precepto que habilita para intervenir en el fenmeno deportivo. El deporte representa una categora transversal, utilizando el trmino acuado por el Tribunal Constitucional, para hacer referencia a aquellas materias cuya regulacin incide simultneamente en ms de un ttulo competencial. Efectivamente, concurren en la intervencin pblica en el deporte las tres Administraciones territoriales, esto es: la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas y la Administracin Local, de acuerdo con el marco competencial asumido. Adems, el mbito subjetivo en el terreno deportivo se completa con la intervencin de numerosos agentes privados entre los que destacan, no slo por su importancia, sino tambin por su peculiar rgimen jurdico, las federaciones deportivas espaolas. El rgimen jurdico del deporte se concretar por tanto en la existencia de mbitos estrictamente privados, que se regirn por las normas de derecho privado, y otros mbitos, expresamente sealados en la ley, que entran en la esfera jurdico-pblica, y a los que habr que aplicar las normas de derecho administrativo. En la actualidad, la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte regula el marco jurdico en que debe desenvolverse la prctica deportiva en el mbito del Estado, y el Real Decreto 1835/1991 de 20 de diciembre, sobre federaciones deportivas espaolas y Registro de Asociaciones Deportivas, tiene como objeto el desarrollo reglamentario de aquellos aspectos que son necesarios para la determinacin del modelo federativo.
MODALIDAD Y ESPECIALIDAD DEPORTIVA

Por modalidad deportiva entendemos el deporte reconocido por el Consejo Superior de Deportes, sin restar importancia a cualquier otra actividad deportiva que no est reconocida como modalidad deportiva. Los interlocutores vlidos en relacin a dichas modalidades deportivas son las federaciones deportivas espaolas, a su vez autorizadas por

el Consejo Superior de Deportes, y que son 65 en la actualidad. Asimismo, entendemos como especialidades deportivas, a las diferentes formas de practicar una modalidad deportiva. En relacin a la posibilidad de poder definir de una manera cerrada lo que es una modalidad deportiva, y cada modalidad deportiva reconocida en s, la complejidad viene dada por mltiples factores, pero esencialmente se podran apuntar dos. Por una parte, los estatutos y reglamentacin de las federaciones no definen nunca la modalidad que representan, slo la nombran, puesto que sus reglamentos tcnicos establecen las reglas de juego, que limitan ese deporte y lo hacen diferente al resto. Por otra parte, hay que considerar que el deporte es movimiento, no se puede hacer una fotografa esttica del mismo. Entre la prctica del deporte como actividad fsica de ocio y tiempo libre, y el asociacionismo que, en ltima instancia, pudiera ser federativo, es este ltimo, el objeto principal de las atribuciones que tiene encomendado el Consejo Superior de Deportes.
LAS FEDERACIONES DEPORTIVAS

Las federaciones deportivas espaolas son entidades asociativas privadas, sin nimo de lucro y con personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente del de sus asociados, que adems de sus propias atribuciones, ejercen por delegacin funciones pblicas de carcter administrativo, actuando en este caso, como agentes colaboradores de la Administracin pblica Las federaciones deportivas espaolas estn integradas por federaciones deportivas de mbito autonmico, clubes deportivos, deportistas, tcnicos, jueces y rbitros, ligas profesionales si las hubiere y otros colectivos interesados que promueven, practican o contribuyen al desarrollo del deporte. El mbito de actuacin de las federaciones deportivas espaolas, en el desarrollo de las competencias que les son propias de defensa y promocin general del deporte federado de mbito estatal, se extiende al conjunto del territorio nacional, y su organizacin territorial se ajustar a la del Estado en Comunidades Autnomas. Las federaciones deportivas espaolas se rigen por lo dispuesto en la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, por el Real Decreto 1835/1991, de 20 de diciembre, sobre federaciones deportivas espaolas y Registro de Asociaciones Deportivas, y por sus estatutos y reglamentos que, respetando las normas anteriores, sean debidamente aprobados.
EL CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES

La actuacin de la Administracin del Estado en el mbito del deporte, corresponde y ser ejercida directamente por el Consejo Superior de Deportes, cuyas competencias esenciales se definen en el artculo 8 de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte. Los rganos rectores del Consejo Superior de Deportes son el Presidente y la Comisin Directiva.

LA COMISIN DIRECTIVA

En la Comisin Directiva se encuentran representadas, la Administracin General del Estado, las Comunidades Autnomas, las entidades locales, las federaciones deportivas espaolas y personas de reconocido prestigio en el mundo del deporte. Sus competencias abarcan cuatro grandes bloques: 1. El reconocimiento de nuevas modalidades deportivas y la autorizacin de la inscripcin de las asociaciones deportivas que seala la Ley del Deporte, y el RD 1835/1991 que lo desarrolla (ya sean federaciones deportivas espaolas, ligas profesionales, sociedades annimas deportivas, agrupaciones de clubes, entes de promocin deportiva, asociaciones deportivas internacionales, o asociaciones que participan en la organizacin de competiciones deportivas de mbito estatal). 2. La aprobacin definitiva de los estatutos y reglamentos de las asociaciones deportivas citadas, cuya revisin e inscripcin corresponde al Registro de Asociaciones Deportivas, regulado en el captulo XI del Real Decreto 1.835/1991, de 20 de diciembre. 3. La designacin de los miembros del Comit Espaol de Disciplina Deportiva, y de otros rganos colegiados. 4. La realizacin de los estudios, dictmenes e informes que le encomiende el Presidente del Consejo Superior de Deportes. La Comisin Directiva se reunir, previa convocatoria de la misma, una vez al trimestre como mnimo. En la actualidad, es su Secretario el Subdirector General de Rgimen Jurdico del Deporte. La Subdireccin General de Rgimen Jurdico del Deporte tiene encomendada la tramitacin de todos los asuntos que se llevarn en el Orden del Da de cada una de las reuniones de la Comisin Directiva. Sus acuerdos se tomarn por mayora de los asistentes.
REGISTRO DE ASOCIACIONES DEPORTIVAS

El Registro de Asociaciones Deportivas ejecuta los Acuerdos tomados por la Comisin Directiva referidos al reconocimiento, e inscripcin en sus diferentes Secciones y Libros, de las entidades deportivas. Asimismo, inscribe los estatutos y reglamentos aprobados, y elabora la resolucin de publicacin de los estatutos de las federaciones deportivas espaolas para su ulterior publicacin en el BOE.