Alumno: Franco Evans Morales

Cdigo: 10150024

E.A.P: Sociologa

ENSAYO FINAL CURSO POLTICA SOCIAL APROXIMACIONES TERICAS SOBRE EL DESARROLLO HUMANO EN LA ERA DE LA GLOBALIZACIN MUNDIAL El presente ensayo intenta discutir los principales aportes de las teoras del desarrollo en la era de la globalizacin neoliberal desde la perspectiva del desarrollo humano. Pretendo estimular el debate a partir de tres ejes que ha pesar de tener cierto grado de autonoma son complementarios y emergen antes o simultneamente a partir de finales de los aos ochenta con el Consenso de Washington: El primer eje corresponde a la definicin del desarrollo humano como estrategia sistmica y no sectorial, as como multidisciplinario. El segundo eje pretende abordar mitos profundamente arraigados en el imaginario colectivo as como en el espectro polticoacadmico de la sociedad moderna que dificulta un anlisis profundo y sistmico del desarrollo humano. Finalmente el tercer eje trata de establecer pistas sobre la vinculacin entre la relacin del desarrollo humano con la poltica social. De esta manera no se desea agotar ni estimular algn paradigma ensimismado o algn estado de la cuestin sobre este fenmeno. Debido a la limitacin del presente ensayo no se focaliza en un espacio-tiempo delimitado, sino brindar herramientas tericas-conceptuales para aperturar una discusin que sobre el papel es nuevo, sin embargo es preciso reconocer sus precedentes para una sociedad ms justa e igualitaria y con mejor calidad de vida. El debate sobe el desarrollo surgi a finales de la Segunda Guerra Mundial como consecuencia de la devastada Europa quin intentaba encontrar nuevas alternativas para un desarrollo basada en una nueva divisin internacional del trabajo (Arocena, 2002). Sin embargo para los pases de la periferia (Prebisch, 1982) nunca se habl de desarrollo sino de reconstruccin. Con la hegemona de los Estados Unidos y su fe en el progreso tcnico, durante los aos 50 y 60, Amrica Latina experiment pactos desarrollistas y el momento de la industrializacin por sustitucin de importaciones, en la bsqueda de la expansin del mercado interno, la masiva migracin a las ciudades y la urbanizacin precedente, no obstante segn Bresser Pereira la crisis se generaliza a partir de los aos 80 debido a la crisis fiscal y por el agotamiento de la estrategia de sustitucin de importaciones, no por el populismo latinoamericano ni por la intervencin del Estado (Pereira, 1991) ya que estos procesos siempre existieron en los fenmenos histricos. De esta manera ingresamos al paquete de programas de corte neoliberal que siguiendo las tendencias y legados de John Locke, Adam Smith y John Stuart Mill pretenderan realizar un monitoreo sobre los cambios de actitudes polticas que se estaban produciendo en Amrica Latina (Williamson, 1990). Con la propuesta primero del ajuste estructural y luego de la liberalizacin de mercados, empieza a emerger todo un espectro de discusiones sobre el desarrollo humano, que no estn inmune de contradicciones y determinismos, as como simplificaciones. Segn Stiglitz, liberal convicto y confeso, las propuestas de los grandes organismos financieros internacionales como el FMI, El Banco Mundial y la OMC adoptaron una posicin imperialista y que todo desajuste estructural caan sobre su campo de accin (Stiglitz, 2002), los pases subdesarrollados no tenan la capacidad

de proponer alternativas que permitan descubrir innovaciones en sus propias tendencias y creencias culturales. A partir de la implementacin de desregular los mercados y dejar que el mercado sea un elemento estratgico asignador de recursos (PNUD, 1990), se comenz a debatir en los crculos tanto liberales, marxistas, y posestructuralistas el alcance del desarrollo humano. Amartya Sen, ganador del Premio Nobel de Economa, expresa que la gente tiene necesidades, pero tambin valores (Sen, 2007). El desarrollo humano no puede delimitarse a consideraciones y patrones economicistas porque eso conlleva a una versin muy limitada de la humanidad, sin duda todos tenemos necesidades de carcter material, afectivos y racionales, pero no somos pacientes pasivos, sino que el hombre valora bienes inasibles como la construccin de su identidad, el fortalecimiento de sus costumbres y creencias as como la salud, la equidad y las asociaciones redistributivas. El acto de pensar, crear, razonar, debatir son bienes que no se puede materializar pero inculcan la tentativa de que la ciudadana no sea instrumental, ni objetivaformal, sino sensible a las necesidades de sus prjimos. Ahora bien suele discutirse permanentemente si la actual etapa de la globalizacin significa uniformacin o diferenciacin (Coraggio, 2000). La globalizacin es la integracin de los mercados y su vez la posibilidad de acceder a recursos que antes no se encontraban al alcance de muchas colectividades. Jos Luis Coraggio discute que lo cultural incluye creencias e ideologas y dialogar hasta encontrar cdigos compartidos (Coraggio, 2000:4). Dadas estas consideraciones hay un paradigma con pretensin de validez universal como el desarrollo humano sostenible que segn la Comisin Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo liderada por Gro Brundtland se define como sostenible El desarrollo que satisface las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades (Sen, 2007: 53). Entonces, el desarrollo humano no puede ser economicista, ni reduccionista, ni mucho menor evadir la enorme complejidad que comparte el hombre y la naturaleza. La segmentacin del mercado, as como las nuevas estrategias de los empresarios frente a la organizacin del trabajo, la subjetividad y el discurso cultural se entremezclan al discurso del desarrollo. Para abordar el debate del desarrollo humano es preciso reconocerlo como global y sustentable, donde las capacidades de las personas y las comunidades sean reconocidas en una perspectiva que incluya la naturaleza, pero no como insumo, tal como lo desea el pensamiento nico neoliberal, y su afn en la competencia, mediante la divisin y distribucin de roles, sea como trabajador o consumidor. Realizada esta parte del primer eje, a continuacin se estipular las principales perspectivas y aportes del desarrollo local como propuesta alternativa a las estructuras macroeconmicas. Arocena describe que los pases del Tercer Mundo fueron obligados a seguir un conjunto de leyes naturales para poder desarrollarse (Arocena, 2002). Con el surgimiento del manifiesto neoliberal y sus propuestas de reduccin participativa del Estado, los pases desarrollados debieron seguir ciertos patrones para conseguir regresar a la lite mundial del liderazgo en una era caracterizada de incredibilidad, donde los principios racionalizadores, las lgicas estructurales, las lites eficaces ya no son tan crebles como en la era de posguerra (Arocena. 2002:5). Los seres humanos en el Tercer Mundo, no fueron constructores de su realidad social, por el contrario fueron obligados a desenvolverse como gusanos de seda a la espera de convertirse en mariposas. De esta manera surgieron planteamientos como el famoso Small is beautiful de Schumacher, quin pretenda

revalorizar la tradicin local, as como el cambio en la matriz energtica, con su lema Pensar en la gente como si la economa importara. De esta manera se da inicio a la sustitucin a las grandes dinmicas macroeconmicas que guiaron el pensamiento en los grandes polos industriales. La homogeneizacin que pretende el capitalismo neocolonial y su patrn de poder eurocntrico moderno y excluyente (Quijano, 2000) permite establecer un conjunto de reglas, ordenaciones, dnde la integracin regional ha permitido que permanezca una violencia omnipresente articulada al orden mundial (Escobar, 2005). Sin embargo, se estn dando intensas transformaciones a nivel global, que la revalorizacin de lo local permite la consolidacin de iniciativas individuales y colectivas, cuyo mayor rendimiento se manifiesta en la movilizacin de los actores y sus capacidades productivas. Segn Arocena el anlisis de lo local no es todo el anlisis de la realidad, lo global no es la simple adicin de realidades locales, sino una dimensin especfica de lo social (Arocena, 2002: 8). Retomando los aportes del autor menciona no todo territorio delimitado tanto fsica como geogrficamente puede ser catalogado como local, Arocena propone dos condiciones esenciales para tal otorgamiento: en el nivel socioeconmico debe haber produccin de riqueza que sea objeto de negociaciones entre los grupos de poder y a nivel cultural que se exprese en una identidad colectiva (Arocena, 2002: 9). A esta ltima condicin se le agrega la identificacin a un territorio debido a los procesos de construccin cultural y su valorizacin de iniciativas. Entonces el debate no debe suscitarse entre un divorcio alarmante entre planificadores y protagonistas, ni como pretende la racionalidad iluminista asegurar el funeral del proyecto moderno. Hemos ingresado de esta manera al segundo eje del presente ensayo. Se precisarn las principales perspectivas tericas tanto desde la academia como de nuevos movimientos alterglobalizantes que aparecen en escena reivindicando derechos mesinicos, identidades culturales y que coloquen el dedo en la llaga al discurso moderno occidental, intentado deconstruir el concepto de desarrollo por el de Buen Vivir basados en un paradigma comunitario en las antpodas del paradigma individualista. A todas estas tendencias se le denominar como la corriente del posdesarrollo, as como la posibilidad de plantear alternativas por una economa post-extractivista que genere equidad y bienestar en los programas sociales con la intencin de repotenciar el capital humano, que es lo ms valioso que tienen los pases subdesarrollados. Ahora bien, estipulamos la existencia de mitos arraigados en la teora del desarrollo humano desde la perspectiva del posdesarrollo, porque precisamente esta perspectiva intenta ir ms all de la modernidad y sus exterioridades (Escobar, 2005), corriente que asimila la necesidad de pensar soluciones que trasciendan el paradigma de la modernidad, lo que Boaventura de Sousa denomina el posmodernismo oposicional (Santos, 2002: 13, 14). No obstante, creo necesario reconocer el valiossimo estudio realizado por Bernard Kliksberg acerca de mitos, ideas renovadoras y el papel de la cultura. Este autor menciona que la cultura no aparece con frecuencia como un tema de agenda de cambio, sino como una restriccin u obstculo externo en la aplicacin de polticas diseadas (Kliksberg, 1997: 28). El tema de la cultura ha sido relegado del debate pblico y recin est siendo incorporado como una inversin a largo plazo especialmente para aquellos que se encuentran en la pobreza estructural y necesitan no programas pilotos ni

focalizados que los consideren como agentes receptivos y deseosos de satisfacer sus necesidades elementales (PNUD, 1990). Lo que no significa que los nuevos pobres aquellos que fueron los ms afectados con la aplicacin de las polticas de libre mercado sean excluidos de programas que fortalezcan sus fuentes de energa. Eleg el anlisis de los mitos y estructuras de razonamiento fuertemente influyentes porque creo que sintetiza a grandes rasgos un fenmeno que no se agota en estos elementos, sin embargo a grandes rasgos muestra esquemticamente las falencias cometidas por el paradigma homogeneizar y la necesidad de reformular sus principios. LA TEORA DEL DERRAME: Segn este mito, los postulados del Consenso de Washington han credo que es suficiente obtener equilibrios macroeconmicos para asegurar la competitividad y estabilidad, sin embargo la realidad ha sido ms compleja que las teoras diseadas, las relaciones entre poltica econmica y poltica social estn interrelacionadas, y el objetivo debera ser lograr articular estas propuestas y evitar estos mal llamados derrames o chorreos. LA PERSPECTIVA REDUCCIONISTA DEL DESARROLLO: El proceso de desarrollo es multifactico y su funcin como lo desea la lgica privada no se agota en la acumulacin de capital. La sociedad necesita reforzar sus herramientas de construccin productiva como los activos, el capital humano, la nutricin, salud, educacin y capital social. A su vez un pluralismo organizacional (Kliksberg, 1997: 38) que le permita dar flexibilidad a sus diferentes acciones. Es ms que evidente que sin desarrollo social no habr desarrollo econmico. EL RELEGAMIENTO DEL TEMA DE LA INEQUIDAD: La reduccin de la inequidad permite el incremento de la eficiencia de trabajadores de bajos ingresos as como la contribucin a la estabilidad poltica y macroeconmica (Kliksberg, 1997: 39). EL GASTO SOCIAL GASTO O INVERSIN? Probablemente sea uno de los mitos con mayor arraigo en el imaginario colectivo occidental, se estipula que su aplicacin es innecesaria e ineficaz, sin embargo datos empricos demuestran lo contrario al ser destinados recursos para el aumento del capital cognitivo y coeficiente intelectual que permitan especialmente a los nios y jvenes evitar embarazos precoces y aumentar el nivel de escolaridad en su rendimiento acadmico. LA CULTURA, REA AJENA AL DESARROLLO: Como se describi lneas arriba, esta rea no es tomada en cuenta dentro de los presupuestos asignados para elevar el capital humano y estimular la autoestima de los sectores empobrecidos, lo que provoca la marginacin. LA RENUNCIA A LA SOLIDARIDAD: Debido a innumerables problemas de exclusin, desempleo, escasez de acceso a los servicios pblicos, se asienta en las actitudes y comportamientos de la gente una cultura individualista, dnde la reciprocidad, los valores comunitarios, la solidaridad y la sociabilidad se desvanecen debido a la prolongacin e inaccin del aparato gubernamental. LA MARGINACIN DEL TEMA DEL PERFIL DE SOCIEDAD: Segn Kliksberg, el perfil que adquiera la sociedad ser el hbitat donde se llevarn a cabo los esfuerzos por el desarrollo social, econmico (Kliksberg, 1997: 42). De esta manera una sociedad sin carcter solidario, sin la capacidad productiva, ser inviable a las proyecciones de

desarrollo local as como la posibilidad de articular tolerancia, autoestima, naturaleza, hombre y cultura. Estos son los mitos profundamente arraigados en el desarrollo moderno, sin embargo no debemos pasar por alto que la desintegracin urbana, con sus mltiples violencias asociadas afectan a grupos pobres de nuestras ciudades (Weinstein, 1997: 84). Aqu tambin existen mitos bloqueadores que obstaculizan una adecuada comprensin del fenmeno para adecuarlos a los cambios que se deben de estimular en la aplicacin de polticas pblicas. Cotidianamente se puede ver que se establecen bandas delincuenciales y se apropian del espacio pblico reorganizando todas las actividades cotidianas, creando de esta manera una nueva estructura de poder, invisible desde el exterior que coexiste junto a la oficial (Weinstein, 1997: 85). Esta violencia es omnipresente, ocasionada por pequeos reductos sin embargo afecta a la poblacin total, digo esto porque se produce una insensibilizacin frente a la violencia (Weinstein, 1997: 85), junto a estereotipos y prejuicios establecen categoras binarias entre buenos y malos. Todos estos acontecimientos est ocasionando que el habla del crimen (Caldeira, 2000) que son todos los comentarios, opiniones y discusiones que tienen como eje central al crimen reorganiza simblicamente la estructuras de las relaciones sociales, lo cul produce una legitimacin de nuevas prcticas defensivas como los enclaves fortificados, que son constantemente monitoreados para evitar el ingreso de personajes desviados, donde la figura cultural del miserable, incapaz de valerse por s mismo, va siendo reemplazada por la del antisocial (Weinstein, 1997: 86). Dado ello, estos mitos fuertemente bloqueadores forman parte del desarrollo humano sostenible, pues como lo mencionaba uno de los tericos de la etnometodologa Harol Garfinkel, se necesita desechar la categora de idiota cultural. Los involucrados sean delincuentes o afectados merecen programas de capacitacin, reforzamiento cultural y estrategias alternativas de concertacin para fomentar un mnimo de bienestar en el cumplimiento de sus expectativas, aqu juegan un rol importante la concertacin estratgica pblico-privado. Ahora ingresar a la corriente del posdesarrollo para finalizar este segundo eje dedicado a los mitos que bloquean un anlisis sistmico del desarrollo humano. Para realizar dicha labor, me concentrar en Arturo Escobar, un antroplogo colombiano dedicado a explorar fenmenos como la naturaleza del lugar y abordajes posdesarrollistas. Segn Escobar la corriente posestructuralista se dedica al anlisis de Por qu por medio de qu procesos histricos y con qu consecuencias Asia, frica y Latinoamrica fueron ideadas como el Tercer Mundo a travs de los discursos y las prcticas del desarrollo? (Escobar, 2005: 18) Como se puede interpretar el autor no intenta redefinir la categora desarrollo, dado que ha perdido su capacidad de albergar las expectativas, as como el predominio de una exclusin estructural que no permite el desarrollo de la igualdad, la libertad y el bienestar. El fenmeno posdesarrollista se enfoca en el discurso como una totalidad, sin ser hbrido, a pesar que sus concepciones son pragmticas y eclcticas (Escobar, 2005: 25). Efectivamente para los podesarrollistas, los mitos de mayor arraigo en la teora liberal estn en su concepcin realista, donde el desarrollo ya no sera el principio organizador de la vida social (Escobar, 1991, 1996). Los economistas polticos de carcter liberal, tambin crean en el mito bloqueador de no tomar en cuenta las culturas vernculas, los movimientos sociales subalternos,

desde la cosmovisin de la teora econmica clsica, las intervenciones de la gente afectada con sus dramas, sus ambigedades y contradicciones tenan la capacidad de ejecutar esa contra-labor (Arce y Long, 2000) que se basa en la aplicacin de pautas culturales de diferentes contextos y situaciones pero a las singularidades de cada espacio local. No obstante a mi criterio, creo importante agregar las contracrticas suscitadas a los defensores del posdesarrollo y sus mitos de razonamiento, sean consideradas utpicas o pertinentes dejo a cada lector una interpretacin valorativa. Los proponentes del postdesarrollo pasan por alto la pobreza y el capitalismo, presentan una visin esencializada del desarrollo y romantizaron las tradiciones locales y movimientos sociales (Escobar, 2005: 22). A diferencia de la crtica liberal, los defensores del postdesarrollo no esencializaron la globalizacin neoliberal como algo natural y un modelo civilizatorio (Lander, 2000) sino como algo en disputa e histrico. Discursos como los de asociaciones del Foro Social Mundial y su lema Otro Mundo es posible, as como movimientos ecologistas en Brasil, Ecuador, Bolivia y Per, evidencian que probablemente haya un desarrollo ms all de la modernidad occidental e instrumental. Estamos presenciando una indefinicin y transicin paradigmtica donde algo nuevo surge, pero lo antiguo no termina de ser desterrado de nuestras actividades. Estaremos presenciando la formacin de un hbrido? Una nueva resignificacin de la globalizacin como proceso de economa moral? Los testimonios recogen que las voces oprimidas ya no pueden ser invisibilizadas. Pero lo que podemos presenciar es que existe un nuevo tipo de fascismo social como un rgimen social y civilizacional (Santos, 2002: 435). Se intenta poner una regulacin social a travs de la imposicin de normas (libres mercados, democracia, nociones culturales, consumo) (Escobar, 2005: 29). Luego de estas manifestaciones a grandes rasgos es menester recordar que la multiplicidad de caminos que estn recorriendo los grupos subalternos, el paradigma individualista merece ser contrastado con valores de solidaridad, y de sentido de pertenencia a un lugar, que antes de ser una categora acadmica debe ser una construccin cultural desde la vivencia cotidiana. Continuando la lnea anterior, est teniendo relevancia en los ltimos aos, el auge de otras miradas a la economa as como crticas a perspectivas antropocntricas, que consideran nicamente al ser humano como eje central de la construccin comunitaria. Para ello resaltar las ideas bsicas y principales de Fernando Huanacuni, pensador aymara, con sus propuesta del Buen Vivir/Vivir Bien lo que en aymara se denomina como el suma qamaa o en quechua como sumak kawsay. Los pueblos originarios-ancestrales y su paradigma comunitario de la vida para vivir bien (Huanacuni, 2010). Para el autor, el pensamiento occidental caus estragos, genocidios, destruy comunidades e identidades culturales lo que agudiza cada vez ms la soledad del hombre. Segn este paradigma como modelo del buen vivir y prcticas cotidianas los tres smbolos representativos son: respeto, armona y equilibrio hacia la biodiversidad, la Pacha Mama y el fortalecimiento de las lenguas y religiones dentro de los Estados en que viven. Esto es en resumen lo que representa la autonoma indgena en la poca de liberalizacin de mercados. Sin embargo se estn comenzando a divulgar crticas y opiniones hacia esta propuesta. Para algunos es demasiado esencialista el pretender catalogar a Occidente como la gran peste negra donde se inician todos los males y se expande como una plaga que ha prohibido el debate pblico frente a una economa moral, que apertura otras miradas multidisciplinarias. Sin embargo esta posible

quimera representada en el Buen Vivir, cuando asume un carcter de reivindicacin estaramos ante otro escenario, donde el lugar ya no estara estipulado como una condicin general de desarraigo (Escobar, 2000) sino como una herramienta de una ecologa poltica-ambiental que busca la visibilizacin de sus derechos y la autonoma, diversidad y sostenibilidad para una dialctica hombre-naturaleza, probablemente nosotros contextualizados culturalmente con impronta occidental no podramos comprender. Finalmente para concluir este segundo eje, no puedo dejar pasar el debate entre una economa post-extractivista para encontrar un desarrollo humano sostenible a travs del tiempo. Como en los enclaves coloniales, se discute si la reprimarizacin de las economas latinoamericanas, ya conocida con su abundancia en recursos estratgicos ser suficiente para eliminar la pobreza y desigualdad. Diversos analistas han catalogado esto como La maldicin de la abundancia, dnde la riqueza en minerales y el petrleo slo son percibidos por el pas productor para el alimentar el comercio internacional. Gudynas advierte que para una postura post-extractivista ser necesario dotarla de nuevos instrumentos y acompaarlas de nuevas estrategias de desarrollo (Gudynas, 2009). Ya es momento que la economa recupere la frescura de otras disciplinas como la sociologa, antropologa, los estudios de gnero, ambientales, etc. No podemos continuar ser un pas que se base en ventajas comparativas, sino en competitivas (Porter, 2009) y continuar con prcticas colonialistas y del pasado seorial. Finalmente expondr el tercer y ltimo eje que vincula al desarrollo humano con la poltica social. Como se vio en los ejes anteriores, no basta el crecimiento econmico para un desarrollo sostenido, ya muchos pases lo han demostrado con polticas sociales bien estructuradas, as como mesopolticas generalizadas y con objetivos definidos (PNUD, 1990: 101). Estas mesopolticas se concentran en salud, educacin, agua potable y servicios sociales (PNUD, 1990: 101) cuyos costos son asumidos por el gobierno. Las crisis temporales son perodos donde estas polticas con objetivos definidos hacen su aparicin. Respecto a las polticas sociales y sus consideraciones principales, Hctor Bjar menciona que para superar la pobreza son necesarias, adems de medidas que modifiquen las estructuras tributarias, de ingresos y distribucin de la renta, polticas sociales integradoras y universales (Bjar, 2007: 20). No obstante, nada de ello ser posible sin la supervisin constante del Estado, cuyo Estado de Bienestar brilla por su ausencia. Especficamente el Per es un pas con una heterogeneidad estructural bien definido, un pas multinacional y plurilinge, lo que dificulta que se apliquen polticas sociales efectivas, donde muchas veces se cae en el error de aplicar polticas sociales asistencialistas y mal focalizadas que slo ven al agente receptor como un minusvlido y no pretenden reactivar el proceso de razonar y crear mecanismos de participacin ciudadana. Ahora bien, la poltica social se enmarca en un espectro de cosa pblica, segn Bjar, la poltica pblica supone la existencia de lo pblico es decir de una esfera de cooperacin en ideas y acciones a la que confluyen en mayor o menor grado todos los integrantes de una sociedad (Bjar, 2007: 21). De esto depende la voluntad poltica, y establecer un dilogo democrtico que genere un consenso entre las principales fuerzas polticas, sociales y econmicas de los pases. Ahora luego de estas consideraciones pasar a presentar tendencias y un mnimo comn denominador tomados del texto Justicia Social, poltica social (2007) que definan la poltica social. Segn Hctor Bjar una poltica social es un conjunto de criterios que

orientan el comportamiento del Estado (Bjar, 2007: 31) en otras palabras las polticas sociales buscan legitimar procesos sociales a travs de mejorar la calidad de vida, sin embargo la poltica social es un proceso en construccin, dinmico, y flexible que se orienta para fomentar el desarrollo humano en un perodo sostenible, ahora este proceso de definicin (Bjar, 2007: 33) conlleva a la introduccin de intereses econmicos, representados por los grupos de poder (Durand, 2007) quienes colocan su prestigio, contactos y roles en la defensa de sus intereses, a pesar de que su participacin en decisiones polticas sea pragmtica estos grupos nativos estn a la expectativa de ingresar a ocupar puestos de vanguardia como el control del BCR y el Ministerio de Economa. Ahora la poltica social supone varias dimensiones como la dimensin valorativa, la dimensin funcional, la dimensin poltico institucional, la dimensin histrica procesal y una dimensin normativa legal (Bjar, 2007: 34) por razones de espacio no se podr caracterizar a cada una de ellas, sin embargo es pertinente mencionar que la concepcin de ciudadana como tolerancia a los dems surge a partir del estado moderno sin embargo ha sido excluyente con las minoras tnicas, raciales, y de gnero. La poltica social ha demostrado ser an incipiente y sectorial, mas no sistmica e integral. En sntesis los vnculos entre un desarrollo humano equitativo y generador de bienestar social debe ampliar el goce equitativo del ambiente y los bienes sociales (Bjar, 2007: 38), a su vez las capacidades individuales y colectivas. Dadas estas pautas tericas, queda para el anlisis un inmenso y complejo debate sobre las especificidades de cada pas para la aplicacin de programas de polticas pblicas en general, los investigadores sociales y multidisciplinarios tenemos un menester de insumos para una mayor comprensin que genere autonoma, libertad y lucha por los postergados estructurales que cada vez son vejados y vulnerados en sus derechos fundamentales.