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S i g u i e n d o a P o i a n y i , la c o m u n i d a d poltica y social institucionaliza lo e c o n m i c o de a c u e r d o a c i n c o p r i n c i p i o s (Poianyi solo c o n s i d e r los c u a t r o p r i m e r o s ) :

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1. Administracin de la economia domstica (oikos), b a s a d a en la a u t a r q u a , d o n d e c a d a unidad d o m s t i c a o c o m u n i d a d p r o c u r a a t e n d e r a s u s n e c e s i d a d e s c o n sus propios r e c u r s o s . 2. Reciprocidad, b a s a d a en la simetra d e las d o n a c i o n e s y a y u d a s m u t u a s . A q u s e da y recibe sin q u e haya reglas d e i n t e r c a m b i o c o m o las d e m e r c a d o (ver a b a j o ) , y el s e n t i d o no es a c c e d e r a b i e n e s n e c e s a r i o s o d e s e a d o s sino tejer lazos sociales q u e a s e g u r a n la c o n v i v e n c i a e n t r e las c o m u n i d a d e s . El regalo o el servicio v o l u n t a r i o al otro v i n c u l a y o b l i g a . I g u a l m e n t e , la a y u d a o d o n a c i n al n e c e s i t a d o d e u n a c o m u n i d a d e n algn m o m e n t o retornar c o m o a y u d a de otro m i e m b r o d e la c o m u n i d a d c u a n d o e s t e m o s n e c e s i t a d o s . Si no h a y s i m e t r a , la d o n a c i n s u b o r d i n a al q u e r e c i b e s i n tener p o s i b i l i d a d e s d e reciprocar. 3. Redistribucin, b a s a d a e n un c e n t r o q u e r e c a u d a y c e n t r a l i z a e x c e d e n t e s y los m a n t i e n e c o m o r e s e r v a p a r a a t e n d e r a c a t s t r o f e s o los r e d i s t r i b u y e de m a n e r a q u e la c o m u n i d a d se r e p r o d u z c a mejor. Esto tiene t a n t o la f u n c i n de q u e t o d o s p u e d a n a c c e d e r a lo n e c e s a r i o .(aunque haya f a l l a d o su c o s e c h a , p o r e j e m p l o ) p e r o t a m b i n d e evitar una d i f e r e n c i a c i n e c o n m i c a q u e ira m i n a n d o la c o h e s i n s o c i a l . Las d i s p o s i c i o n e s d e las a u t o r i d a d e s y los m e c a n i s m o s de r e d i s t r i b u c i n en s o c i e d a d e s t r i b a l e s o e! E s t a d o d e B i e n e s t a r m o d e r n o s o n f o r m a s d e esta instituctonalizacin. 4. Intercambio, b a s a d o en el m e r c a d o , d o n d e los p r e c i o s d e i n t e r c a m b i o entre o f e r e n t e s y d e m a n d a n t e s se fija por el j u e g o d e la oferta y la d e m a n d a en un c a m p o c o m p e t i t i v o en q u e c a d a u n o b u s c a o b t e n e r v e n t a j a (o por t a s a s fijadas por ejercicio de la a u t o r i d a d o el p o d e r ) . La m e d i a c i n del d i n e r o c o m o . m e d i o d e p a g o facilita el i n t e r c a m b i o y el clculo d e p r e c i o s y c o s t o s , a u n q u e tiene otros e f e c t o s a d i c i o n a l e s s e g n c o m o s e lo i n s t i t u c i o n a l i c e . El m e r c a d o es un m e c a n i s m o de c o o r d i n a c i n c i e g a d e las iniciativas d e los q u e p a r t i c i p a n e n l. Nadie aparece f i j a n d o precios, nadie p a r e c e ser r e s p o n s a b l e d e las exclusiones que produce. 5. Plan, b a s a d o e n la c o o r d i n a c i n c o n c i e n t e , d e s d e u n c e n t r o o en f o r m a horizontal, de las acciones econmicas de mltiples gentes i n d e p e n d i e n t e s para a u n a r f u e r z a s y r e c u r s o s , o r g a n i z a n d o la divisin social d e l t r a b a j o , p r o d u c i e n d o b i e n e s c o l e c t i v o s , a n t i c i p a n d o , r e g u l a n d o
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V e r K a r l Poianyi, L a gran t r a n s f o r m a c i n . Fondo de C u l t u r a E c o n m i c a , Juan Pablos Editor, M x i c o , 1975. Ver t a m b i n Jean-Louis L a v i l l e ( C o m p . ) Economia Social y Solidaria. U n a v i s i n europea.

C o l e c c i n Lecturas sobre e c o n o m a social, L T N G S / A L T A M I R A / O S D E , Buenos Aires, 2 0 0 4 . La fiesta en que todos participan y se "quema" el excedente cumple esa f u n c i n y tiene una racionalidad superior (la p r e s e r v a c i n de la comunidad) antes que ser irracional c o m o diran el modelo neoliberal. Esto da p i a ver de otra manera la escasez o la abundancia (esas sociedades s e r a n de la abundancia, porque no necesitan m s de lo que tienen).
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" El dinero permite la a c u m u l a c i n sin lmite que no permiten las formas materiales de riqueza. El dinero puede ser prestado a inters y generar ganancias sin pasar por la p r o d u c c i n . El dinero facilita la e s p e c u l a c i n con las monedas y se convierte en un negocio (emitido por bancos privados, deja de ser un bien p b l i c o ) . Pero t a m b i n se puede institucionalizar como moneda social (instrumento de las redes de intercambio solidario m u l t i r e c p r o c o , un tipo de mercado que institucionaliza la e c o n o m a social), como medio de cambio que no puede ser acumulado (se oxida, o pierde su valor sino se usa en cierto tiempo), no puede ser obtenido sin el respaldo del propio trabajo, no se puede prestar a i n t e r s .

o e v i t a n d o e f e c t o s socialmente no d e s e a b l e s de la c o m p e t e n c i a en el m e r c a d o . El Plan p u e d e institucionalizarse de diversas f o r m a s , d e s d e la planificacin s e c r e t a del c o m a n d o estratgico de la e c o n o m a global (G8 y g r a n d e s c o r p o r a c i o n e s ) , pasando por la planificacin centralizada socialista, h a s t a la planificacin democrtica participativa. 3. E l e m e n t o s p a r a u n a v i s i n d e la e c o n o m a d e t r a n s i c i n c o m o economa mixta

Por mucho tiempo, posiblemente as economas de transicin sern concreciones particulares de economia mixta, combinando empresas de capital, empresas pblicas, cooperativas, comunidades de produccin y reproduccin, emprendimientos asociativos muy diversos de articulacin de recursos y capacidades, con sectores de intercambio de mercado regulado por poderes sociales o polticos y sectores regidos por el intercambio solidario de trabajos y energa o a redlstnbucin centralizada de valores de uso necesarios como bienes pblicos. Tendr un marco de planificacin democrtica que busque dar coherencia de conjunto a estos sectores y asegurar la subordinacin de la racionalidad instrumenta! a la racionalidad reproductiva y de la acumulacin y los deseos infinitos a a satisfaccin de las necesidades de todos. Los avances civilizatorios en un pas o regin estarn muy ligados a la evolucin del conjunto de las sociedades y algunas transformaciones estructurales slo podrn hacerse a escala global. La e c o n o m a m i x t a en el p u n t o ' d e p a r t i d a En todo pais o regin el c a m p o e c o n m i c o es hoy un c a m p o d e fuerzas que est c o n f o r m a d o p o r la c o m b i n a c i n de tres s u b s i s t e m a s d i f e r e n c i a d o s por la lgica o sentido d o m i n a n t e e n las unidades de o r g a n i z a c i n e c o n m i c a q u e los c o m p o n e n . Ellos s o n :
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EL S U B S I S T E M A D E E C O N O M A C A P I T A L I S T A , orientado por la v a l o r i z a c i n ilimitada del capital dinero ( r e p r o d u c c i n ampliada del capital), y la d e f e n s a d e los derechos d e p r o p i e d a d privada irrestricta y las relaciones de p r o d u c c i n e intercambio asimtrico q u e lo constituyen, particularmente en u n a c o y u n t u r a d e l creciente c o n c e n t r a c i n y centralizacin de e m p r e s a s d e capital e n c o n g l o m e r a d o s e c o n m i c o s d e o r d e n g l o b a l EL S U B S I S T E M A D E E C O N O M A E S T A T A L , orientado por la c o m b i n a c i n inestable de tres lgicas: i . la a c u m u l a c i n d e p o d e r poltico - i n d i v i d u a l , partidario- y la r e p r o d u c c i n a m p l i a d a en p o s i c i o n e s de poder estatal,
Con pesos muy distintos de los tres subsistemas, Cuba es una e c o n o m a mixta que ha ido variando a lo largo de su proceso, incluyendo empresas de capital y permitiendo el desarrollo de formas de p r o d u c c i n campesina, por ejemplo. Venezuela parece estar avanzando en la c o n s t i t u c i n de un sector de empresas estatales y de empresas sociales, tensionando a las empresas de capital. Ver Raiman El T r o u d i y Juan Carlos Monedero, Empresas de P r o d u c c i n Social. Instrumento para el socialismo de! Siglo X X I , C o l e c c i n Debates, Caracas, 2 0 0 7 .
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La e c o n o m a estatal produce bienes p b l i c o s , opera redistribuciones, pero t a m b i n produce bienes y

servicios que comercializa, subsidiados o no. Y puede ser local, nacional o internacional, como lail empresas intcrcstatalcs que se vienen propiciando dentro de la propuesta de! A L B A muestran.

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2. 3. la g o b e r n a b i l i d a d / r e g u l a c i n y l e g i t i m a c i n del s i s t e m a s o c i a l la c o n s t r u c c i n d e m o c r t i c a del bien c o m n

EL S U B S I S T E M A D E E C O N O M I A P O P U L A R , o r i e n t a d o por la r e p r o d u c c i n biolgica i n t e r g e n e r a c i o n a l y s o c i a l en las m e j o r e s c o n d i c i o n e s p o s i b l e s ( r e p r o d u c c i n a m p l i a d a ) de las p e r s o n a s q u e la componen La e c o n o m i a p o p u l a r es m a s i v a p o r q u e es la e c o n o m a d e los t r a b a j a d o r e s (la r e p r o d u c c i n y v e n t a d e f u e r z a de trabajo por un s a l a r i o es u n a de s u s f o r m a s d e i n s e r c i n e n la d i v i s i n social del trabajo, j u n t o con la p r o d u c c i n de p r o d u c t o s para su v e n t a y el trabajo d o m s t i c o de r e p r o d u c c i n ) s e o r g a n i z a m e d i a n t e U N I D A D E S D O M E S T I C A S y sus f o r m a s a d - h o c y e x t e n s i o n e s , c o m o REDES DE AYUDA MUTUA, COMUNIDADES y ASOCIACIONES VOLUNTARIAS DIVERSAS (asociaciones sindicales, cooperativas, a s o c i a c i o n e s b a r r i a l e s , c u l t u r a l e s , etc.) y a travs d e i n t e r c a m b i o s m e r c a n t i l e s o d e r e c i p r o c i d a d , p e r o c o m o c o n j u n t o es i n o r g n i c o y sigue c u m p l i e n d o la f u n c i n d e r e p r o d u c i r la f u e r z a de trabajo y a m p l i a r los lmites de a g u a n t e social de un s i s t e m a q u e es i m p o s i b l e de s o s t e n e r p u e s est a c a b a n d o c o n la vida en el p l a n e t a . La E c o n o m a S o c i a l : H a c i a u n a e c o n o m a p l u r a l c o n d e la e c o n o m a d e l t r a b a j o predominancia

En el Siglo X X el s o c i a l i s m o real opt por la a b s o r c i n d e n t r o de la e c o n o m a p b l i c a ' e s t a t a l d e la e c o n o m a e m p r e s a r i a l capitalista y d e b u e n a p a r t e de la e c o n o m a p o p u l a r (en p a r t i c u l a r la e c o n o m a - c a m p e s i n a , lo q u e g e n e r fuertes r e s i s t e n c i a s , p e r o no s e a v a n z i g u a l m e n t e s o b r e el t r a b a j o d o m s t i c o , q u e c o n t i n u s i e n d o vital p a r a a s e g u r a r la r e p r o d u c c i n d e l s i s t e m a ) . El a p r e n d i z a j e s o b r e esa e x p e r i e n c i a indica q u e el p r o c e s o c o n t r a h e g e m n i c o d e b e p u g n a r por ir c a m b i a n d o la c o r r e l a c i n de f u e r z a s d e n t r o la e c o n o m a m i x t a , p e r o que p o s i b l e m e n t e no t e r m i n e de substituir t o t a l m e n t e a las e m p r e s a s d e capital, sino q u e las r e g u l a r y c o n t r o l a r c o m o i n s t r u m e n t o de la s o b e r a n a p o p u l a r , y q u e , liberada d e las f u n c i o n e s s u b o r d i n a d a s al s i s t e m a capitalista, la e c o n o m i a p o p u l a r d e v e n d r en f o r m a s d e s a r r o l l a d a s , a u t o g e s t i v a s , de o r g a n i z a c i n de r e c u r s o s , c e n t r a d a s e n las c a p a c i d a d e s a m p l i a d a s del t r a b a j o ( r e t o m a n d o c o n t r o l de. ios c o n o c i m i e n t o s cientficos y t e c n o l g i c o s en c o n j u n c i n c o n los s a b e r e s p r c t i c o s ) y o r i e n t a d a s por la a t e n c i n de los s i s t e m a s de necesidades. D e s d e la p e r s p e c t i v a d e un p r o g r a m a d e e c o n o m a s o c i a l , e n el p u n t o d e partida la u n i d a d b s i c a d e anlisis y d e a c c i n no s o n ni los i n d i v i d u o s ni hos meros microemprendimientos productivos (pequea agricultura familiar, m i c r o e m p r e s a s , etc.) s i n o el h o g a r , el g r u p o por a f i n i d a d o p a r e n t e s c o , o las c o m u n i d a d e s y a s o c i a c i o n e s , a r t i c u l a d a s sectorial, f u n c i o n a l o t e r r i t o r i a l m e n t e , y las c o m u n i d a d e s polticas y los g r a n d e s a c t o r e s c o l e c t i v o s p a s a n a ser a c t o r e s en la c o n s t r u c c i n de alternativas s o c i a l e s p a r a la e c o n o m a . Del m i s m o m o d o , a c t i v i d a d e s c o m o las f o r m a s p b l i c a s y c u a s i p b l i c a s de produccin y distribucin de bienes pblicos (salud, educacin, segundad s o c i a l , i n v e s t i g a c i n c i e n t f i c a , r e g u l a c i n d e los m e r c a d o s , j u s t i c i a , etc.),..bajo f o r m a s de g e s t i n p a r t i c i p a t i v a , son vistas c o m o c o n s t i t u t i v a s d e la e c o n o m i a

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en c o n s t r u c c i n , p u e s contribuyen a institucionalizar los principios de redistribucin y de plan as como a lograr escaias de las q u e estn lejos as o r g a n i z a c i o n e s que e m e r g e n de la e c o n o m a popular. S o b r e todo e n las p r i m e r a s etapas, la E c o n o m a Popular en p r o c e s o de devenir E c o n o m a Social necesita algunos bienes y servicios c o m p l e j o s que no est en c o n d i c i o n e s de producir y por tanto d e p e n d e r de la p r o d u c c i n de e m p r e s a s de capital. La s u b o r d i n a c i n o control poltico y social de esas e m p r e s a s (y de los a p a r a t o s e c o n m i c o s del Estado) por los actores de la e c o n o m a popular o sus r e p r e s e n t a n t e s p u e d e variar entre situaciones c o n c r e t a s , pero eso no c a m b i a su p a p e l en a funcin reproductiva de la vida. Un principio socialista debera ser el de la planificacin y la gestin participativa d e c o m u n i d a d e s polticas i n f o r m a d a s y con c a p a c i d a d de decisin real tanto sobre la produccin c o m o sobre las n e c e s i d a d e s a ser priorizadas y los m o d o s de c o n s u m o r e s p o n s a b l e a ser p r o m o v i d o s . En las p r i m e r a s e t a p a s de la t r a n s i c i n , se trata de p a s a r de la hoy p r e d o m i n a n t e p r o m o c i n -desde arriba y f r a g m e n t a r i a - de e m p r e n d i m i e n t o s familiares o asociativos de la e c o n o m a popular, a una estrategia integral participativa y compartida por los a g e n t e s directos y p r o m o t o r e s en el territorio, orientados por la c o n s t r u c c i n de una e c o n o m i a que d sustento a una s o c i e d a d m s justa, d o n d e todos p u e d a n tener sus n e c e s i d a d e s satisfechas. Se trata de i m p l e m e n t a r p r o g r a m a s d e s t i n a d o s a c o n s o l i d a r y extender redes de difusin d e i n f o r m a c i n , de i n t e r c a m b i o , de c o o p e r a c i n , articulando y redirigendo ios n o d o s de investigacin, capacitacin y p r o m o c i n , unificando a c c i o n e s d e s d e el E s t a d o y los s u j e t o s ' c o i e c t i v o s de la s o c i e d a d , a m p l i a n d o la c a p a c i d a d de sus o r g a n i z a c i o n e s y a c c i o n e s concientes de m a s a para ejercer poder sobre las e m p r e s a s de capital, en el m e r c a d o y en la g e s t i n pblica, c o m b i n a n d o la solidaridad social con la solidaridad o r g n i c a a travs de m e c a n i s m o s s e m i a u t o m t i c o s , c o m o el m e r c a d o regulado y redes de reflexin y accin colectiva, de m o d o que los desarrollos parciales y las diversas iniciativas a u t n o m a s se r e a l i m e n t e n . No es eficaz ni eficiente, para esta p e r s p e c t i v a , encarar p r o g r a m a s focalizados, m u c h o m e n o s en los s e c t o r e s m s p o b r e s , sino q u e es n e c e s a r i o asumir el objetivo del desarrollo d e s d e abajo de regiones r u r a l - u r b a n a s y s o c i e d a d e s locales en su conjunto, a s u m i e n d o la compleja tarea de articular la diversidad de intereses particulares y de i n c o r p o r a r toda la riqueza d e recursos e iniciativas de los s e c t o r e s m e d i o s , particularmente t c n i c o s y profesionales, que f o r m a n parte de esta n u e v a e c o n o m a . El plan participativo es uno de los principios de institucionalizacin de lo e c o n m i c o , a desarrollarlo en particular a nivel d e s u b s i s t e m a s c o m p l e j o s de p r o d u c c i n y r e p r o d u c c i n y sus b a s e s lemloriales. Para esto es fundamental democratizar al Estado,

luddnia bUd h c d t s d fsdrctbl de establecer ei uso de los recursos y

c a p a c i d a d e s y la j e r a r q u i z a r o n d e las n e c e s i d a d e s , e s t a b l e c i e n d o p r i o r i d a d e s y c r e a n d o formas m s sinrgicas de satisfacerlas. las

Cuando hablamos de economa social estamos entonces refirindonos a una posible (an no constituida) configuracin transiciona! de recursos, agentes y relaciones que, manteniendo algunas caractersticas cualitativas centrales del sustrato agregado de unidades domsticas, institucionaliza reglas internas de regulacin del trabajo y de la distribucin de sus resultados, articulndose a

educacin, fondos de seguridad social, crdito, investigacin t e c n o l g i c a , c o n s t r u c c i n de infraestructura fsica, etc.), lo q u e a su vez p u e d e crear otras limitantes externas q u e a e b e r n ser e n c a r a d a s oportunamente; 5) la a d o p c i n de formas de cogestin y participacin en las g a n a n c i a s entre t r a b a j a d o r e s y empresarios, la r e c u p e r a c i n para ia autogestin de los t r a b a j a d o r e s o del Estado de e m p r e s a s fallidas o de inters nacional; 6) el e s t a b l e c i m i e n t o de lmites a la libre d i s p o s i c i n de las p r o p i e d a d e s del c a p i t a l , a c e n t u a n d o el impuesto a la h e r e n c i a c o m o m e c a n i s m o de s o c i a l i z a c i n de g a n a n c i a s a c u m u l a d a s T o d a s estas a c c i o n e s van no slo en beneficio de ios sectores m s pobres de la s o c i e d a d , sino en beneficio de un amplio e s p e c t r o de sectores populares y t a m b i n del b i e n c o m n .

4.

A l g u n o s d e s a f o s en la c o n s t r u c c i n de o t r a e c o n o m a a p a r t i r de la economa neoliberal La d e f i n i c i n d e l a s n e c e s i d a d e s

Consideramos que en un programa socialista, el sentido de a economa no puede volver a ser crecer y desarrollar la tecnologa para dominar la naturaleza: su sentido principa! es resolver las necesidades intergeneracionales garantizando ya la subsistencia de todos (mediante diversos satisfactores que en grandes categoras abarcan alimento, salud fsica y mentai, procreacin, vivienda, abrigo, trabajo, descanso, entorno vital, etc.) Los satisfactores se c o n f o r m a n c o m o m o d o s s i n r g i c o s de aplicar bienes y servicios p a r a resolver las carencias y activar el potencial q u e implican las n e c e s i d a d e s c o m o t e n s i o n e s movilizadoras de la accin h u m a n a . Son mltiples, y la c o m p l e j i z a c i n de las s o c i e d a d e s ha multiplicado casi al infinito las f o r m a s d e c o n f i g u r a r l o s , constituyndose en una f o r m a de diferenciacin cultural, resistente a la h o m o g e n i z a c n . Mientras las n e c e s i d a d e s p u e d e n ser. c o l m a d a s (satisfacer el apetito), los d e s e o s p u e d e n no t e n e r lmites. En algunas culturas p u e d e cultivarse la f r u g a l i d a d y el equilibrio del cuerpo y la m e n t e , en otras ( c o m o la occidental) p r o p u g n a r s e el d e s e o sin f r e n o c o m o una c o n d i c i n de lo h u m a n o y, por tanto, de su e c o n o m a . D e h e c h o , la. estrategia capitalista para c o m p e t i r ha i n c o r p o r a d o c o m o a c c i n estratgica la m a n i p u l a c i n de los s e n t i m i e n t o s y d e s e o s para c o m p l e t a r el ciclo de r e p r o d u c c i n del capital a travs del c o n s u m o . C r e e m o s q u e un p r o g r a m a socialista d e b e r tener una respuesta alternativa a la d e s i g u a l d a d entre culturas c o l o n i a l e s y c o l o n i z a d a s , y ms en g e n e r a l a a m a x i m i z a c i n individual del d e s e o , p e r o q u e no p u e d e m e r a m e n t e p r e t e n d e r s u p r i m i r l o en n o m b r e de la igualdad.

'* Referidas al ser, el tener, el hacer y el estar. Manfred Max N e e f et al, Desarrollo a escala humana. Una o p c i n para e! futuro. C E P A U R , Santiago, 1986.

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N t e s e q u e en la d e f i n i c i n de e c o n o m a p r o p u e s t a no se a l u d e a la e s c a s e z de los r e c u r s o s . Esto no significa que no haya insuficiencia d e r e c u r s o s para s a t i s f a c e r los d e s e o s de t o d o s , de h e c h o , los a c t u a l e s p a t r o n e s m e d i o s de c o n s u m o de los p a s e s o c c i d e n t a l e s c e n t r a l e s son i m p o s i b l e s de e x t e n d e r a t o d a la p o b l a c i n de! p l a n e t a . C o n la t r e m e n d a d e s i g u a l d a d que hay en ei m u n d o , e s o s p a t r o n e s ya e s t n p o n i e n d o en riesgo equilibrios f u n d a m e n t a l e s del m e d i o n a t u r a l sin ei cual la vida h u m a n a est en riesgo. Lo q u e s se est i n d i c a n d o es q u e la e s c a s e z es una c o n s t r u c c i n s o c i a l , c o m o s o n s o c i a l m e n t e c o n s t r u i d o s los d e s e o s . Por lo t a n t o , la c o n d i c i n d e q u e todos t e n g a n g a r a n t i z a d a la s u b s i s t e n c i a (cosa q u e hoy no se aplica a p r o x i m a d a m e n t e al 8 0 % de la p o b l a c i n m u n d i a l ) es previa. Es p r e v i a , p o r q u e sin tener a s e g u r a d a la e x i s t e n c i a no h a y c o n d i c i o n e s para t e n e r otros f i n e s . Sin e m b a r g o no a g o t a la r e s o l u c i n de d e s e o s q u e v a n m s all de la m e r a s u b s i s t e n c i a , c u e s t i n q u e t o d o r g i m e n q u e quiera c o m p e t i r con el c a p i t a l i s m o d e b e encarar. Por lo p r o n t o , se p o n e la c o n d i c i n a d i c i o n a l de q u e e s o s d e s e o s d e b e n ser l e g t i m o s para q u e la e c o n o m a les d r e s p u e s t a , es decir, d e b e n ser legitimados s o c i a l m e n t e , por una c o m u n i d a d poltica d e m o c r t i c a ( f o r m a d a por h o m b r e s y m u j e r e s r e c o n o c i d o s c o m o c i u d a d a n o s guales a a hora de las d e c i s i o n e s ) . Esto p u e d e p a r e c e r c o m p l i c a d o , pero si lo q u e b u s c a m o s es la justicia distributiva ( u n o d e los v a l o r e s constitutivos en a l g n g r a d o - c o n conflicto en relacin a otros v a l o r e s - de toda e c o n o m i a real), s t a no se logra c o n m e c a n i s m o s s i m p l e s . Un programa socialista debera entonces politizar el mundo de los deseos, en el sentido de generar una reflexin y acciones colectivas de la comunidad poltica y acuerdos democrticos basados en el pleno conocimiento y responsabilidad sobre las consecuencias para s y para los dems de las modalidades de consumo asumidas. De m a n e r a c r e c i e n t e la s o c i e d a d ha ido d e j a n d o la l e g i t i m a c i n de los d e s e o s en m a n o s de un m e c a n i s m o a u t o m t i c o , q u e o p e r a c o m o c a m p o de f u e r z a s a g r e g a d a s a partir d e d e c i s i o n e s individuales a n n i m a s e i n d e p e n d i e n t e s , d o n d e la teora indica q u e nadie p u e d e influir por si m i s m o s o b r e el r e s u l t a d o social. Las c o n s e c u e n c i a s s o n la e x t r e m a d e s i g u a l d a d e c o n m i c a , social y poltica, y la e x c l u s i n d e m i l e s de millones d e las c o n d i c i o n e s q u e les p e r m i t a n resolver su s u b s i s t e n c i a e l e m e n t a l , m i e n t r a s las lites e c o n m i c a s e s t n libres de satisfacer sus d e s e o s . Esta tendencia no ha sido un p r o c e s o n a t u r a l , sino q u e ha sido c o n s t r u i d a por la ingeniera social del p o d e r c o n c e n t r a d o d e s p u s de la cada del s o c i a l i s m o real. A partir de las concreciones ms o menos incompletas de sociedad salarial y ei Estado social el neoliberalismo impuso una reinstitucionalizacin regresiva de la economa. El proceso de transicin hacia una economa del trabajo debe proponer otra institucionalizacin, pero la interdependencia de las instituciones, su dialctica con los valores, y la vocacin democrtica y antitecnocrtica hace que no podamos pretender producir un modelo coherente de instituciones ya listo para ser implementado. Aqu ayudara tener mucha modestia ante la complejidad de la tarea. Son muchas las preguntas que debemos formularnos. Por ejemplo:

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Es posible e c o n m i c a y polticamente garantizar en un corto plazo la subsistencia de t o d o s ? Hay acuerdo de que el desarrollo de las fuerzas p r o d u c t i v a s y los r e c u r s o s naturales existentes s p e r m i t e n resolver las n e c e s i d a d e s d e todos los habitantes del planeta y tener reservas para las g e n e r a c i o n e s futuras. No hacer realidad esa posibilidad es a c e p t a r las muertes i n n e c e s a r i a s , las vidas sin desarrollo pleno de las c a p a c i d a d e s de as p e r s o n a s , sin d i g n i d a d y sin libertad. Se trata de una utopa realista, difcil pero t c t i c a m e n t e posible. Pero a d e m s es posible m o s t r a r que se pueden institucionalizar s i t u a c i o n e s distintas. De hecho, c u a n d o el Estado controla un tercio o m s de los recursos de un pas, p u e d e aplicar el principio de redistribucin a travs del P a r l a m e n t o o el ejecutivo y la ley presupuestaria y las polticas q u e a c o m p a a n al p r e s u p u e s t o . O c u a n d o en un municipio se institucionaliza el P r e s u p u e s t o Participativo, la c o m u n i d a d o r g a n i z a d a debate y d e c i d e d e m o c r t i c a m e n t e la apropiacin de una parte de los recursos pblicos. Y la e x p e r i e n c i a de Porto Alegre y m u c h a s otras prefecturas en Brasil indica q u e si bien al c o m i e n z o cada sector pugna por o b t e n e r r e c u r s o s para s, luego de un p r o c e s o d e a p r e n d i z a j e y participacin r e s p o n s a b l e , t e r m i n a n hacindose c o l e c t i v a m e n t e r e s p o n s a b l e s del conjunto de las n e c e s i d a d e s "invirtiendo las prioridades". El d i n e r o Q u h a c e r con el d i n e r o ? El dinero, que de bien pblico se convirti en m e r c a n c a p r o d u c i d a y u s a d a para ganar, d e b e ser reinsttucionalizado, n o r m a d o en su uso, no abolido. De hecho hoy no est t o t a l m e n t e libre, deben justificarse ciertas t r a n s a c c i o n e s , hay controles s o b r e el origen y el uso del d i n e r o , pero no est r e g u l a d o d e s d e el logro de la r e p r o d u c c i n de la vida. C u a n d o se p r o p o n e la t a s a T o b i n , q u e implica un p e q u e o costo a las entradas y salidas de capitales e s p e c u l a t i v o s de un pas, se e s t t r a t a n d o de controlar ei m o v i m i e n t o e s p e c u l a t i v o del capital global y dar m a y o r estabilidad a las e c o n o m a s n a c i o n a l e s d e la periferia. Se calcula q u e el valor r e c a u d a d o puede brindar un f o n d o de a y u d a a los pases perifricos e q u i v a l e n t e a todo el gasto militar en el m u n d o . Sin e m b a r g o , esa p e q u e a m e d i d a es resistida por el p o d e r f i n a n c i e r o y sus r e p r e s e n t a n t e s . Ese cambio en la institucionalizacin del d i n e r o , q u e j e r a r q u i z a r a de otro m o d o los principios de la redistribucin y del i n t e r c a m b i o , es factible, a u n q u e d e b e lograrse dentro de un c a m p o de fuerzas hoy d e s f a v o r a b l e . Q u e la e c o n o m a es institucionalizada d e s d e relaciones d e p o n e r es claro c u a n d o v e m o s c o m o las d i s c u s i o n e s en las rondas de n e g o c i a c i n del O r g a n i z a c i n M u n d i a l de C o m e r c i o e s t n p l a n t e a n d o cuales s e r n los t r m i n o s de la institucionalizacin del c o m e r c i o internacional, entre otras c o s a s el grado de intervencin de los E s t a d o s (a t r a v s de subsidios, b a r r e r a s a r a n c e l a r i a s y para a r a n c e l a r i a s , etc.) en los precios de intercambio e n t r e el N o r t e y el Sur. La p u g n a entre las tres o cuatro m o n e d a s q u e disputan el p a p e l de d i n e r o m u n d i a l es otro claro ejemplo. Las e x p e r i e n c i a s con m o n e d a s sociales locales se v i e n e n multiplicando en la r e g i n , s b i e n (salvo en el c a s o de Argentina c u a n d o un milln de personas

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l l e g a r o n a p a r t i c i p a r e n redes d e i n t e r c a m b i o m u l t i r e c p r o c o no a l c a n z a g r a n d e s e s c a l a s . A n t e las t e n d e n c i a s socialistas al control f r r e o de la e m i s i n de d i n e r o p o r p a r t e del Estado, las n u e v a s e x p e r i e n c i a s m u e s t r a n la fertilidad de q u e las c o m u n i d a d e s p u e d a n emitir d i n e r o s locales c o m o i n s t r u m e n t o s para facilitar su i n t e r c a m b i o interno y c o n s t r u i r m e r c a d o s s o l i d a r i o s . La c i u d a d a n a a p r e n d e a d o m i n a r el dinero antes de ser d o m i n a d a por l. Lo m i s m o o c u r r e con las e x p e r i e n c i a s d e f o n d o s rotatorios d e m i c r o c r d i t o s o l i d a r i o , m a n e j a d o s por la g e n t e y sin p a g o de i n t e r e s e s . N a d a de e s t o s u p o n e q u e no d e b a d e s a r r o l l a r s e u n a poltica m o n e t a r i a n a c i o n a l (o r e g i o n a l ) y un s i s t e m a de f i n a n z a s s o l i d a r i a s ( c o m o p u e d e n ser los b a n c o s c o m u n i t a r i o s o las c o o p e r a t i v a s d e a h o r r o y crdito), una b a n c a de d e s a r r o l l o , y otras instituciones q u e ya e x i s t i e r o n y q u e el n e o l i b e r a l i s m o ha e r o s i o n a d o si es q u e no desaparecido. 5. L a s t a r e a s d e la C o n s t i t u y e n t e d e s d e la p e r s p e c t i v a e c o n m i c a

Las instituciones n o r m a d a s j u r d i c a m e n t e d e b e r a n ser d i s e a d a s de m o d o q u e a s e g u r e n un e s p a c i o de a c c i n social y pblica d o n d e las d i f e r e n c i a s p u e d a n dar lugar a a c u e r d o s d e m o c r t i c o s f u n d a m e n t a l e s s o b r e la b u e n a s o c i e d a d . Las c o n c r e c i o n e s p r o p i a s en cada s o c i e d a d d e los p r i n c i p i o s de a u t o g o b i e r n o , solidaridad e n la planificacin participativa, e i g u a l d a d , p u e s p u e d e n ser letra muerta si no s e c o n s o l i d a n p o d e r e s p o p u l a r e s q u e d e s d e las d i v e r s a s localidades y r e g i o n e s del pas p u e d a n darles c o n t e n i d o p r c t i c o , a f i r m a n d o d e m o c r t i c a m e n t e la s o b e r a n a p o p u l a r . U n p r o y e c t o s o c i a l i s t a tiene m u c h o que i n c o r p o r a r d e los m o d o s de p e n s a r y a c t u a r c o l e c t i v o d e los p u e b l o s i n d g e n a s . U n a e p i s t e m o l o g a del e n c u e n t r o * d e s a b e r e s d e b e r a ser otro pilar del s o c i a l i s m o p a r a el siglo X X I .
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Sin d u d a q u e el c a m i n o no p u e d e ser lineal ni el m i s m o en t o d a s p a r t e s , pero la p e r s p e c t i v a d e la e c o n o m a social c o m o t r a n s i c i n a u n a e c o n o m a c e n t r a d a en el trabajo y no en el capital o f r e c e a l g u n o s p r i n c i p i o s - g u a q u e p u e d e n orientar las prcticas polticas de t r a n s f o r m a c i n d e n t r o de una m a t r i z d e r a c i o n a l i d a d r e p r o d u c t i v a d e la vida de t o d o s , p a r t i e n d o de q u e la e x p e r i e n c i a de la p r o d u c c i n c o n c i e n t e de otra e c o n o m a .ir g e n e r a n d o otra s u b j e t i v i d a d a u n q u e n u n c a h a b r c o n s e n s o total, p o r lo q u e la l u c h a c u l t u r a l c o n t i n u a por la l e g i t i m a c i n d e m o c r t i c a del p r o g r a m a poltico ser parte c o n s t i t u t i v a d e esa transformacin.
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El p r o c e s o c o n s t i t u y e n t e no t e r m i n a c o n la c u l m i n a c i n d e las t a r e a s de una A s a m b l e a C o n s t i t u y e n t e . Las i n s t i t u c i o n e s q u e c o n t r a d i c e n la l g i c a del capital y del p o d e r d e s p t i c o d e b e r n ser d e f e n d i d a s y l l e n a d a s d e c o n t e n i d o por la lucha c o n t i n u a d a de un p o d e r p o p u l a r q u e a c o m p a e la C o n s t i t u y e n t e m i e n t r a s

Sobre por q u esas redes decayeron con la "crisis del c o r r a l i t o " y los manejos de grupos en su interior, ver los trabajos incluidos en Susana Hitnze (Ed), Trueque y E c o n o m a Solidaria, LTNDP/IJNGS/Prometeo, Buenos Aires, 2003. Boaventura de Souza Santos, Critica de la razn indolente. Contra el desperdicio de la experiencia. D e s c l e de Brower, B i l b a o , 2005. M a r i l i a V e r i s s i m o Veronesse (Org), E c o n o m a solidaria y subjetividad, L T N G S / A L T A M I R A , Buenos
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Aires, 2007.

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sesiona y c o n t i n e el proceso de reinstitucioralizacin y aprendizaje sobre la c o n s t r u c c i n de otra e c o n o m a . 7oo esto muestra que ic econmico no es un proceso natura! sin sujetos, sino que se institucionaliza por procesos polticos, sociales, de confrontacin de intereses y proyectos alternativos de la buena sociedad, y da lugar a una economa construida que, por lo tanto, puede ser reconstruida. Y esas instituciones pautan comportamientos, decantan valores, construyen una subjetividad que covara con las posiciones que se ocupan en la misma economa y durante la participacin en esos procesos de construccin. Pero los grados de libertad de las personas pueden poner en cuestionamiento y deslegitimar las instituciones que fueran impuestas aunque sea por la voluntad de la mayora. Las instituciones no se constituyen como tales por un solo acto instituyente, sino que se van afianzando o no en un lento proceso de lucha cultural cotidiana. Puestas al b o r d e de la supervivencia biolgica o g o z a n d o de privilegios, p r o v e n i e n t e s de culturas distintas, de g e n e r a c i o n e s , sexos y etnias diversas, as p e r s o n a s y c o m u n i d a d e s no tienen los m i s m o s intereses, impulsos, d e s e o s ni actitudes. Ni tienen ios mismos recursos y c a p a c i d a d e s . La c o n s t r u c c i n conciente por la s o c i e d a d de otras instituciones e c o n m i c a s no se reduce al acuerdo d e legisladores sobre una definicin terica. Ser un lento p r o c e s o dialctico que tiene d i m e n s i o n e s ideolgicas, tericas y p e d a g g i c a s pero q u e sobre todo debe ir i n c o r p o r a n d o a todas las p e r s o n a s las e x c l u i d a s , las con riesgo de ser exciuidas, las q u e tienen valores ticos q u e c u e s t i o n a n la d e s i g u a l d a d de la cual fueron b e n e f i c i a d a s , los ecncratas y los escpticos ante la ciencia- a prcticas y aprendizajes nuevos, que p o n g a n a prueba la a f i r m a c i n de que la autorealizacin p e r s o n a l requiere de a u t o n o m a s c o n s t r u i d a s c o l e c t i v a m e n t e . Que exploren que la autogestin es una va eficaz para la m e j o r resolucin de los problemas materiales inmediatos de su vida, que incluye la vida de los otros. Q u e vayan sintiendo expectativas crecientes de mejorar su calidad de vida sin por eso tener q u e poseer s i e m p r e m s . Q u e e n c u e n t r e n m o t i v a c i n para liberar sus fuerzas creativas, que abran y sostengan por su propia decisin espacios pblicos donde se planteen opciones y se discuta democrticamente, dejando emerger un espritu cvico que no aflora en la privacidad de la lucha por supervivencia. En esto, transformacin de la economa, transformacin cultural y poltica democrtica estn ntimamente ligadas.
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6. A P E N D I C E : E j e m p l o s d e i n s t i t u c i o n e s a r e v i s a r Se nos ha p e d i d o dar a l g u n o s ejemplos de c a m b i o s institucionales q u e p u e d e n p r o m o v e r s e e n la C o n s t i t u y e n t e . Para cualquier p r o b l e m a e c o n m i c o concreto debe h a b e r u n a (o m s de una) perspectiva alternativa al n e o l i b e a l i s m o q u e permita d e b a t i r s o b r e s u diagnstico y ias vas d e su resolucin. Pero esto no significa q u e d e b a m o s tener una propuesta cerrada y c o h e r e n t e d e n u e v a s instituciones ni p r o g r a m a s detallados prefigurados. Es m s , d e b e m o s partir d e
Jos L . Coraggio, E s posible otra e c o n o m a sin (otra) poltica? E! p e q u e o libro socialista, Editora La Vanguardia. Buenos A i r e s , 2005.

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que toda institucin es imperfecta. SI fuera perfecta no seria necesaria (si c o r r e s p o n d i e r a p e r f e c t a m e n t e con los sujetos y no los tratara c o m o objetos, u n i f o r m n d o l o s a pesar de sus diferencias). Los p r o c e s o s de iucna y de a u t o r e a l i z a c i n de los trabajadores van p l a n t e a n d o desafos polticos, v e r d a d e r o s y f a l s o s dilemas, p r o b l e m a s que requieren c o m p r e n s i n y a veces una p r o p u e s t a t e c n o l g i c a o institucional. Con todo ese relativismo, a u n q u e ha ocurrido que un p r o c e s o socio-poltico ha podido revitalizar y resignificar viejas n o r m a s j u r d i c a s ( c o m o ocurri en el caso de la Unidad Popular Chilena al momento de definir el Sector de Propiedad Social) ios procesos constitucionales en nuestra A m r i c a p u e d e n proveer un m a r c o ms favorable para ese p r o c e s o abierto. A l g u n a s instituciones que p u e d e n ser reconsideradas (no t o d a s requieren un c a m b i o constitucional): 1. Las f o r m a s de apropiacin, de propiedad y de uso (privado, comercial, colectivo, etc.) de productos del trabajo h u m a n o y de la energa natural: a. A l c a n c e s del d e r e c h o a la propiedad privada de m e d i o s de p r o d u c c i n (lmites a la concentracin y centralizacin en manos p r i v a d a s ; asegurar desde ia presencia con c a p a c i d a d para incidir en el m e r c a d o hasta el control totai entre e m p r e s a s estatales o c o m u n i t a r i a s en sectores estratgicos); b. c. lmites a la propiedad de capital extranjero en s e c t o r e s c o n s i d e r a d o s claves para la soberana e c o n m i c a ) A l c a n c e s del d e r e c h o de patentes (incentivos m a t e r i a l e s a la i n n o v a c i n limitados); exclusin de e l e m e n t o s e s e n c i a l e s para la r e p r o d u c c i n de la vida (materiales de v i v i e n d a , r e m e d i o s , a l i m e n t o s , etc.); Ley de h e r e n c i a s que acente el efecto redistributivo A p r o p i a c i n total por el Estado o g r a v m e n e s a las rentas extractivas (minera, actividades a g r o p e c u a r i a s , h i d r o c a r b u r o s , a g u a , electricidad,) actuales o potenciales P a t r i m o n i o no e n a j e n a b l e de a s o c i e d a d : d e r e c h o fiduciario del E s t a d o o d e las c o m u n i d a d e s que permite otorgar Ucencias (territorios, c o n o c i m i e n t o s ancestrales, c o n o c i m i e n t o s p r o d u c i d o s por el s i s t e m a pblico de investigacin) P r o p i e d a d pblica de dominio s e p a r a d a de ia c o n c e s i n estatai o c o m u n i t a r i a de usufructo (restriccin a la privatizacin de recursos y a la mercantilizacin de senyicios pblicos; estatuto especial para tierra, b o s q u e s , recursos hdricos, e n e r g t i c o s , etc.) P r o p i e d a d comunitaria de bienes a m b i e n t a l e s ( b i o d i v e r s i d a d , habitat, paisajes) no e n a j e n a b l e s P r o p i e d a d mixta (pblico/privada, p b l i c o / u s u a r i o s , privada/trabajadores,-privada/usuarios)

d. e.

f.

g.

h. i. j.

D e r e c h o a una vivienda y un habitat d i g n o s (reforma u r b a n a , c d i g o s d e usos del sueio urbano) k. A l c a n c e s de la propiedad de objetos de uso p e r s o n a l I. B i e n e s de familia inalienables que protejan a ias familias de m e n o r e s ingresos de la ejecucin de sus p r o p i e d a d e s 2. R e c o n o c i m i e n t o constitucional de una e c o n o m a mixta con tres sectores: e c o n o m i a de e m p r e s a s de capital, e c o n o m a estatal, e c o n o m a social (que i n c l u y e una multiplicidad de f o r m a s e c o n m i c a s ) .

3.

Ei d e r e c h o al a c c e s o y al r e c o n o c i m i e n t o social del t r a b a j o en s u s d i v e r s a s f o r m a s (trabajo a s a l a r i a d o , acorde con una legislacin laboral que r e c o n o z c a tanto e! d e r e c h o a un salario digno c o m o los beneficios que la c l a s e o b r e r a fue logrando y q u e fueron a r r e b a t a d o s por las r e f o r m a s n e o l i b e r a l e s ; trabajo por cuenta propia, i n d i v i d u a l , familiar o a s o c i a d o ; t r a b a j o d o m s t i c o de r e p r o d u c c i n ; trabajo de f o r m a c i n ; t r a b a j o d e participacin) R e d u c c i n d e la j o r n a d a de trabajo y abrir la p o s i b i l i d a d de e x p e r i m e n t a r d i v e r s a s f o r m a s de distribucin del trabajo entre os t r a b a j a d o r e s .

4. 5.

El d e r e c h o a un ingreso bsico c i u d a d a n o u n i v e r s a l , v i n c u l a d o o no ai trabajo b a j o sus mltiples f o r m a s 6. S i s t e m a d e s e g u r i d a d social u n i v e r s a l 7. D e r e c h o a la e d u c a c i n a lo largo de toda la vida 8. El d e r e c h o a un pasar digno al llegar a a tercera e d a d 9. El d e r e c h o a la tierra para q u i e n trabaja con ella 10. El d e r e c h o al crdito para q u i e n p r o d u c e 1 1 . S i s t e m a i m p o s i t i v o progresivo para reducir las d i f e r e n c i a s de ingreso 12. I m p u e s t o a las g a n a n c i a s e x t r a o r d i n a r i a s de las e m p r e s a s 13. I m p u e s t o p r o g r e s i v o a la riqueza 14. P e n a l i z a c i n s e v e r a ' d e la e v a s i n y elusin de i m p u e s t o s ( c o n c e n t r a n d o el f o c o en ios g r a n d e s c o n t r i b u y e n t e s ) , as c o m o d e a c t o s de corrupcin 15. L i m i t a c i o n e s a la p r o d u c c i n de d i n e r o c o m o m e r c a n c a b a n c a d a 16. L i m i t a c i o n e s a la tasa de inters y a las g a n a n c i a s e s p e c u l a t i v a s en general 17. L i m i t a c i o n e s al e n d e u d a m i e n t o pblico 18. L i m i t a c i o n e s a la m o v i l i d a d del c a p i t a l financiero 19. Control de los i n s t r u m e n t o s f i n a n c i e r o s y su t r a s p a s o 20. R e g u l a c i n de los f o n d o s p r i v a d o s de inversin y de jubilacin- " 2 1 . P l a n i f i c a c i n participativa de la e c o n o m i a , para a p l i c a r l o s principios de r e d i s t r i b u c i n y p l a n , as c o m o regular el m e r c a d o 2 2 . G e s t i n participativa de polticas y p r o g r a m a s p b l i c o s a t o d o s los niveles d e G o b i e r n o 23. F o n d o n a c i o n a l de desarrollo local (redistributivo) 24. F o n d o s r e g i o n a l e s y c o m u n a l e s de desarrollo 25. P r e c i o s a d m i n i s t r a d o s para los servicios p b l i c o s o n d e x a c i n c o n los i n g r e s o s de los t r a b a j a d o r e s 26. Ley de q u i e b r a s q u e priorice a los t r a b a j a d o r e s , i n c l u y e n d o la f o r m a l i z a c i n d e las n u e v a s e m p r e s a s a u t o g e s t i o n a d a s .