SESION ORDINARIA N° 09-08

FECHA: 18-03-08
HORA: 15: 03 HORAS.
ASISTENCIA:
SR. ALCALDE: Don Pedro Andrade Oyarzún
SRES. CONCEJALES: Sr. Mercindo Báez, Sr. Pedro Andrade,
Sr. Francisco Delgado, Sr. Manuel Oyarzún, Sr. Juan Illanes, Sr. Iván
Gómez.
INASISTENCIA: No Hay.
SECRETARIO MUNICIPAL: Sr. Luís Paulone Álvarez.

TABLA:

1) Exposición del Señor Secretario Técnico Consejo Certificación de Leña

de Chiloé.

2) Audiencia Sr. Octavio Castillo Molina, Capitán de Puerto de Chonchi.

DESARROLLO DE LA SESION.

1) Exposición del Señor Secretario Técnico Consejo Certificación de Leña

de Chiloé.

Se hace presente en la sala el Sr. Raúl Bertín Barría, Secretario Técnico

Consejo Certificación de Leña de Chiloé y el Sr. Sebastián Niemeyer,
Encargado del programa acompañamiento a productores de leña (Zona Sur)

El Secretario Técnico señala que en forma sintetizada tratará de explicar en

que consiste el programa, indicando en primer lugar que este tema de
certificación de leña se comienza a plantear a principios del año 2004, cuando
en ese entonces, habían distintas instituciones como CONAMA, CONAF,
algunas instituciones gremiales de productores de leña, SERNAC, la
Cooperación Alemana en Chile y la agrupación de Ingenieros Forestales del
bosque nativo de la cual nosotros somos miembros y estamos ejecutando el
proyecto de leña.
Algunos datos, dentro de las principales fuentes de energía en Chile, la leña
ocupa un tercer lugar, después del gas natural y la hidroelectricidad. En
cuanto al consumo nacional, en Chile se consumen 12 millones de m3. de
leña cada año, en la cual 11 millones corresponden a especies nativas. En
términos de las regiones, en la Décima Región se consume el 51% y en
términos de mercado, este mercado de leña genera 185 millones de dólares de
las cuales 125 millones corresponden a especies nativas.
Importancia de la leña en términos sociales, por un lado la generación de
empleo, trabajan entre 150 y 300 mil productores de leña en Chile entre 5 y
100 mil transportistas y 500 mil personas que comercializan este producto. La
importancia de la leña en lo económico, es en donde se canaliza los recursos

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gastados en esa energía, lo importante es destacar, que estas divisas quedan a
nivel local a diferencia de otros combustibles como, el gas o el petróleo que
salen del país, todo este ingreso queda a nivel local, los 185 millones de
dólares.
Otra importancia de la leña en términos de la eficiencia, de lo barato que es,
calefaccionarse, cocinar o secar ropa con este tipo de combustible, ver otros
tipos de alternativas de energía, como son la electricidad, el gas o el petróleo,
en la tabla tenemos como factor como la leña o podríamos poner diez mil
pesos mensuales de consumo para generar la misma cantidad de energía, con
electricidad gastaríamos 4,3 veces más, con gas 3,6 con petróleo 2,9, o sea,
sigue siendo la alternativa energética más barata.
Los problemas asociados al uso de la leña, principalmente está la destrucción
del bosque nativo, que está generalizado en todo el país, aquí en Chiloé
también es un tema bien importante que hay que tomar en cuenta. La falta de
manejo sustentable de nuestros bosques, es un problema bien grave, esto trae
como consecuencia pobreza en un medio rural, sobre todo. Se acaban los
recursos y ésta gente está obligada a emigrar a las ciudades en busca de
fuentes de ingresos.
Otro tema importante es la contaminación por el uso de la leña húmeda, en
casi todo el país se consume leña húmeda, leña seca casi no se consume. En
chiloé creo que el 95% de leña que se consume es verde, húmeda, entonces
eso produce mucho material particulado que es el humo, si nosotros
consumiéramos leña seca no pasaría este problema, que está produciendo
alerta en ciudades como Osorno, Temuco, que tienen hoy día incluso más
contaminación que en Santiago producto del consumo de leña húmeda.
Durante la exposición el Secretario Técnico mostró diversas fotografías, una
de ellas tomada en la ciudad de Castro el año pasado, señalando el humo que
se observa producto de la leña húmeda y destaca que aquello trae como
consecuencia problemas en la salud, principalmente en niños y ancianos y
problemas respiratorios. Luego hace una comparación entre dos proyecciones
de la décima región, una el año 1550, y otra el año 1999 y en ambas se puede
observar principalmente el mal manejo forestal.
Si destacamos el consumo a nivel provincial, en Chiloé se consume 723 mil
metros de leña al año, en las ciudades de Ancud, Castro y Quellón. Entre
Achao, Quemchi, Chonchi y Queilen 200 mil metros aproximadamente. Estos
son datos obtenidos de una encuesta que hizo CONAF con la Cooperación
Alemana el año 2004. Otros datos importantes del consumo de leña en Chiloé,
es que el 95% de la población utiliza leña, como recurso energético, el 90%
de la leña es verde, es decir, no está seca y el 63%, incluso más me atreveria a
decir, proviene de talas ilegales, que no están cumpliendo con la legislación
forestal vigente. Ahora dentro del tema de la certificación de la leña, nosotros
estamos tratando de instalar, esto es un sistema a nivel nacional, que está
funcionando desde Chillán, Talca, pasando por Temuco, Valdivia, Osorno,
Puerto Montt, Chiloé y Coyhaique, en los principales centros urbanos, la idea
es certificar a los comerciantes de leña, que pueden ser productores, dueños
de bosques que venden directamente, puede ser un transportista que compra
en el bosque y vende en la ciudad o un local de venta urbano, cualquiera de
esas figuras puede optar a la certificación. Esto es un sistema voluntario, no es
obligatorio. Ahora que debe cumplir para tener este certificado, cuatro

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principios fundamentalmente. El primer año el comerciante debería cumplir
con las leyes, normativas municipales, ordenanza, decretos, normativa de
salud, de transporte, cumplir con la legislación tributaria, cumplir con la
legislación laboral y la legislación forestal, eso es el primer año. Este y el
cuarto punto son los principales. El cuarto punto consta de entregarle un
comprobante al consumidor, o sea una boleta en donde especifique que es lo
que está vendiendo, estos son los requisitos para optar a la certificación. El
segundo año cuando quiera renovar su licencia debería cumplir con el punto
Nº2, que se refiere al origen de la leña, o sea a tener un plan de manejo que se
cumpla. Este sistema de certificación funciona a nivel nacional y en Chiloé
hay varios organismos que forman el Consejo de Certificación de leña a nivel
provincial y los comerciantes que quieran optar por la certificación postulan
ante el Consejo. Los beneficios para los comerciantes de leña, son
principalmente que se les entrega un sello de certificación, que les va a
permitir obtener un mayor ingreso por su leña, mantener su negocio a un largo
plazo, una buena imagen ante los consumidores, una promoción como
comerciante que trabaja legalmente y la idea es q a través de nosotros logren
convenios con grandes consumidores del leña, como por ejemplo, hospitales,
liceos, municipalidades. También está el tema de difusión, que va a salir en
todos los periódicos, en radios, en televisión, donde cada comerciante
promociona su leñería. Esto ya se ejecuta en Temuco, Valdivia y pretendemos
tener uno o dos comerciantes en Chiloé.
Esto es en cuanto al sistema de Certificación de Leña, ahora les voy a explicar
en que consiste el proyecto de leña que es otra cosa. En este caso se ha
ejecutado una agrupación de ingenieros forestales de bosques nativos junto a
los socios de la federación de comunidades Huilliches de Chiloé y los fondos
para hacer andar estos proyectos salen de la Unión Europea. Están
contemplados 4,6 millones de Euros para echar a andar el Sistema de
Certificación desde Temuco a Coyhaique. Los objetivos del proyecto, es
promover la conservación de los bosques nativos utilizados para la
producción de leña, además está promover el manejo adecuado del bosque
nativo, regular el mercado de la leña, en los principales centros urbanos de la
décima región, undécima y novena y la idea también es desarrollar y
promover políticas públicas en el uso eficiente de la energía a nivel nacional.
La idea es que en cuanto termine este proyecto que dura hasta el 2011, el
Gobierno se haga cargo de estos sistemas de Certificación, ese es el principal
objetivo. Entonces la finalidad es generar la demanda de este producto nuevo,
que es un producto con certificación, para eso hay una campaña de
sensibilización a consumidores que también está generando ofertas de leña
que viene de un plan de manejo. Es un equipo de profesionales también que
apoya a los productores de leña. Lo que hemos estado haciendo aquí en
Chiloé, del apoyo a los productores, hay dos profesionales trabajando, uno en
la zona norte de la isla, como Butalcura, San Pedro, entre otros y en la zona
sur como Cucao, Nalhuitad, Púlpito, Llicaldad, Quiao, Quilipulli, por ahora.
Está el tema del acompañamiento a los comerciantes, hemos hecho
seminarios, capacitaciones, la idea es formalizarlos de a poco para que opten a
futuro a la certificación.
Ahora cual es nuestro objetivo y el motivo del por qué estamos acá, si
podemos apreciar nuestro bosque nativo se está perdiendo y la idea es tomar

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medidas ahora y no llegar a futuro, como la octava o novena región en donde
ya no hay bosque y lo que había se está convirtiendo en desierto. Lo
importante que quiero que ustedes consideren es el tema del agua, el bosque
nativo está directamente relacionado con el agua.
También es importante destacar y que quede claro en el fondo es que el
bosque nativo aparte de ser un regulador hídrico también apoya a capturar el
carbono que se genera de las emisiones de gases de los vehículos, que
producen el efecto invernadero, que son los que están produciendo el
calentamiento global y el cambio climático que se produce en la sequía. Los
bosques al hacer fotosíntesis capturan el carbono y lo transforman en madera,
en sillas, en casas o en leña y ahí retrocediendo en los bosques nativos, que
estamos haciendo que se emita carbono en el bosque pero no hay nadie que lo
capture, entonces esto produce calentamiento global, cambio climático y se
pierde.
También me gustaría que tomen conciencia y se sensibilicen es en el paisaje,
Chiloé depende totalmente del paisaje, el turismo depende del paisaje y el
paisaje depende del bosque nativo, sin bosque nativo el paisaje es mucho
menos atractivo. Ahí está el tema de la gente que viene a Chiloé, viene por el
paisaje, viene por el bosque, además está todo el tema de artesanía, las
construcciones, arquitecturas chilotas, los instrumentos musicales, todas las
costumbres de Chiloé están basadas de alguna forma por el bosque, la idea
más que nada es tomar conciencia de eso y recordarlo.
Por último nuestra idea es que cuando necesiten leña o madera como
municipio incorporen, no una exigencia el plan de manejo, sino que le den
ciertos privilegios, la idea es llegar a eso, así por medio del chilecompra se les
da un porcentaje extra a los proveedores que tengan plan de manejo. Por
ejemplo ahora cuando ustedes compren la caldera del consultorio o en las
escuelas privilegien a la gente que tenga plan de manejo. Esa es la idea,
comenzar con el plan de manejo y a futuro se les empiece a privilegiar a la
gente y después sean exigencias. Entonces nos gustaría que ustedes tengan un
listado con la gente que trabaja en el rubro y que nos digan que zonas
consideran prioritarias para que nosotros trabajemos con los productores de
leña.

Sr. Alcalde: Pide la opinión al Secretario Técnico respecto del bosque nativo
que está sobre maduro que en el fondo ese bosque está muerto o está por
morir y eso va a significar también un despoblamiento importante en la isla,
fundamentalmente gente joven.

Secretario Técnico: A ver nosotros no estamos para conservar, estamos para

preservar que son dos definiciones distintas, la preservación del bosque
involucra no tocar el bosque en cambio la conservación es lo que nosotros
tratamos de hacer con estos proyectos, es manejar el bosque nativo y ahí
existen técnicas que permiten manejar el bosque sobre maduro de otra forma,
la idea de nosotros es fomentar el manejo, no es ponerle un candado al bosque
y decir aquí no se hace nada y se acabó. La idea es manejarlo.

Sr. Alcalde: Nosotros compramos leña en Natri Bajo, y la idea es que el

productor tenga plan de manejo porque de lo contrario igual nosotros nos

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metemos en un tema ilegal si es que le compramos a un agricultor o un
productor que no cumple con las condiciones legales.

Secretario Técnico: En el fondo es casi ilegal, porque no se rigen por la

legislación forestal.

Sr. Alcalde: Ahora el tema de mantener leña seca o con los índices bastantes
bajo de humedad, es difícil porque en el fondo hoy día el productor va talando
y va vendiendo porque tampoco tiene sistema de almacenaje o en el verano se
dedica a cortar los palos o acopiar para que se seque. La gente en el campo
produce lo estrictamente necesario para cumplir con la entrega que tiene en
una semana más o en diez días más. No hay un día de costumbre para cortar,
acopiar y luego vender. No importa si es de un año atrás porque generalmente
los agricultores cortan con mucho tiempo antes el árbol de modo que se vaya
secando en forma natural, después desgancha, corta y vende.

Secretario Técnico: El proyecto en sí, compra la leña al productor, se la paga

por adelantado, y después de la productora hacerse cargo de seis a siete meses
y después eso pasa a ser de uno.

Sr. Sebastián Niemeyer: Además hay otras herramientas de fomento, INDAP

por ejemplo, que está financiando galpones para productores de leña, ellos
podrían optar, hay líneas de crédito, asesoría técnica, de fomento, o sea lo
ideal es llegar a eso, que todos los productores tengan galpones y además
necesitan tener dinero en el momento para sostener. Ahí está CORFO, INDAP
que pueden ayudar.

Sr. Francisco Delgado: De alguna u otra forma estos planes de manejo han
venido a regular el excesivo costo indiscriminado de la tala del bosque, pero
sin embargo por un problema de formación de nuestra sociedad chilota que
siempre hemos tenido una cantidad muy abundante de madera y todavía nos
queda esa sensación en el tiempo aunque ya no nos queda muy poco, igual se
produce destrucción de sotobosque, se produce las quemas dentro de las áreas
donde se corta la leña, en general se produce una disminución del bosque, o
sea de alguna forma igual el plan de manejo regula y por otro lado tenemos
que pensar en como producir árboles, plantas, analizar si es bueno meter el
eucalipto, por ejemplo, o si se debe seguir manejando las especies nativas, ya
que éstas tienen mayor desarrollo que otros porque sabemos que por ejemplo
un canelo, si no tiene manejo se demora 30 o 40 años en llegar a ser adulto,
entonces relativamente con un eucalipto en 15 años ya sacamos un trozo y se
produce un aceleramiento rápido del crecimiento de la especie, pero en este
caso también hay especies nativas que crecen por ejemplo un metro por año.
Yo conozco el caso del Arrayán, del canelo, que se puede llegar a ese estándar
de desarrollo. Por otro lado aquí estaba leyendo la publicación la puesta en
marcha de la nueva ley del bosque nativo y que también de alguna forma va a
beneficiar a los propietarios que tengan bosques, le van a pagar de alguna
forma los beneficios o van a recibir alguna bonificación por recibir el bosque,
pero me parece que tiene dos aristas que también la gente que trabaje en lo
que es el recurso leña o el aprovechamiento digamos mas sofisticado del

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producto de la madera también va a tener un beneficio. En conclusiva a lo que
quiero llegar es que nosotros no podemos obtener recursos si no plantamos, o
si no manejamos el bosque. Siempre va a ser así, vamos a ir para atrás con las
masas boscosas si es que no hacemos el otro esfuerzo que es seguir creciendo
con una masa nueva de bosque.

Sr. Sebastián Niemeyer: Bueno don Francisco nosotros aparte de lo que

hacemos con los productores, con los propietarios, a nosotros no nos interesa
hacer un plan de manejo por hacerlo simplemente, a nosotros nos interesa que
éste se cumpla, que ellos se capaciten y quizás no con todos, pero la idea es
hacer una especie de gestión en el predio completo. El propietario si quiere
plantar en un lado y el otro lado dejarlo para los animales o diversas cosas. La
idea es que en todo el predio ir tratando de ordenar los distintos sectores para
los distintos usos.

Secretario Técnico: Esa es la diferencia importante de otro tipo de asesoría

que muchos forestales, no solo acá en Chiloé, sino en otros lados que hacen el
plan de manejo desde sus casas, ni siquiera van al campo. Nosotros en el
proyecto se capacita al productor, se les marca los árboles que deberían salir.

Sr. Francisco Delgado: Va amarrado también al tema de la educación. O sea

si no se le pasa en los sectores a lo niños en el colegio. O sea que conviene
también que se vaya sensibilizando.

Secretario Técnico: Y lo ven muy difícil llegar a proponer ese privilegio de

las licitaciones.

Sr. Alcalde: Nosotros compramos no más y no compramos 500mts, o 200mts,

sino que vamos comprando de a poco.

Secretario Técnico: Y eso está en los montos que no es necesario licitar.

Secretario Municipal: Como la educación está en manos de una corporación

que es de derecho privado, entonces por eso no es necesario licitar a través de
Chilecompra.

Secretario Técnico: ¿Y ellos tampoco lo licitan?

Secretario Municipal: No.

Sr. Manuel Oyarzún: Yo quiero hacer una consulta, uno entiende que las
Escuelas necesiten leña, lo mismo pasa en las Postas, donde se hace una
reunión donde se aporta o no se aporta y por lo general las escuelas no
compran leña si que lo que necesitan es donado por los Padres y Apoderados.

Sr. Alcalde: Nosotros podemos dar fe de lo que compramos, pero lo que

hacen los productores en los diferentes puntos de la comuna, ya sea donde hay
Postas o donde hay Escuelas es la contribución de los vecinos a través de los

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Comités de Salud o de los Centros de Padres y Apoderados que aportan para
calefacción.

Sr. Illanes: Consulta como pueden integrarse a este proyecto las personas que
tienen la tenencia de la tierra.

Sr. Secretario Técnico: Los requisitos son que sea pequeño propietario, que
sean beneficiarios de INDAP y que tengan título de dominio al día.

Sr. Illanes: Consulta si harían un Plan de Trabajo con los pequeños y grandes
propietarios en forma gratuita.

Sr. Secretario Técnico: Para el pequeño propietario sería totalmente gratuito,

pero realmente a todos nos se les puede decir que sí, porque llegan algunos
que quieren un plan de manejo para un par de palos que tienen en su predio.

Sr. Illanes: Consulta de cuántas hectáreas se esta hablando para poder

participar en este programa.

Sr. Secretario Técnico: Se requiere contar con 10 hectáreas como mínimo.

Sr. Illanes: Entones no es para todos, ya que en la Comuna se presenta, que

muchos pequeños propietarios han subdivido sus tierras o simplemente se
están saneando y entregando títulos de propiedades muy pequeñas, lo que los
ha dejado con ½, 1 o 5 hectáreas. Y si hablamos de propietarios de más de 10
hectáreas nos estamos refiriendo a otro nivel.

Sr. Secretario Técnico: Socialmente puede ser muy bueno apoyar a los
productores que tengan una hectárea pero de donde sacamos leña
posteriormente para alimentar al sistema.

Sr. Illanes: Consulta si un propietario que no tenga bosque, tenga su predio

limpio y lo quiera reforestar, ustedes lo apoyan con un plan.

Sr. Secretario Técnico: No por ahora no, principalmente porque somos dos
personas. En Cuánto a porque se restringe el programa a propietarios con más
de diez hectáreas, es porque debe generarse suficiente oferta de leña que sea
susceptible de certificar sino no funciona.

Sr. Illanes: Señala que lo que le queda claro es que el objetivo es establecer
una alianza estratégica con el Municipio para que se premie a las personas
que tienen certificación de la leña.

Sr. Báez: Se entiende lo que están pidiendo, que es generar una alianza con el
Municipio como respaldo a que se favorezcan las personas que tengan el
sello. Si bien es cierto su proyecto o programa no va al apoyo de la
reforestación que es una de las problemáticas que tenemos, porque es de
lógica que los árboles nativos se demoran mucho más en crecer que la
reforestación que apoya el Estado, que es de pino o eucaliptos que en un par

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de años ya se puede cortar. La problemática de la gente que tiene bosque, y
tal como decía el Alcalde hace un momento atrás, en muchas de las montañas
tenemos madera que ya cumplió un ciclo, y más que beneficiar el ecosistema
lo destruye porque es madera que muchas veces ya sirve solo para leña, pero
el problema que tiene la gente por falta de recursos es acceder a los bosques, y
tal como la Comunidad Económica Europea destina una cantidad de millones
de euros para financiar este programa, lo que falta de apoyo porque en lo
técnico esta muy bien lo del Plan de Manejo, pero lo que interesa es que la
gente muchas veces no puede explotar por que no tiene los medios para sacar
su leña y los accesos a los bosques. Yo encuentro de toda lógica lo que están
planteando, porque es algo técnico, pero donde esta la problemática es que la
leña se esta escaseando y se está encareciendo demasiado por esos costos
adicionales en que debe incurrirse para poder acceder a los bosques.

Sr. Secretario Técnico: La Ley de Bosque pretende que el Estado contribuya

a que se financien los accesos a las explotaciones, que se apoye el raleo y
manejo del bosque.

Sr. Alcalde: Nosotros generalmente le compramos a dos agrupaciones

forestales, las cuales son de Natri y Yerba Loza, y estas poseen Planes de
Manejo.

Sr. Secretario Técnico: Consulta si es posible contar con un listado de los

propietarios que tengan explotaciones forestales.

Sr. Alcalde: Indica que no existiría inconveniente pero que la solicitud la

formalicen con un Oficio. Asimismo agradece la presencia del Señor Raúl
Bertín y Sebastián Niemeyer, dando por concluida esta Audiencia.

2) Audiencia Sr. Octavio Castillo Molina, Capitán de Puerto de Chonchi.

Se hace presente en la sala el Capitán de Puerto de Chonchi, Don Octavio

Castillo Molina.

Sr. Alcalde: Junto con dar la bienvenida señala que nuestro propósito de
extenderle esta invitación para que participe en el Concejo Municipal, es ver
como Municipio como podemos instalar dentro de la Comuna una playa apta
para baño, ya que no se tiene, y todos los años se nos informa que las playas
de Chonchi ninguna de ellas cumple con los requisitos y por lo tanto no son
playas aptas para el baño, pero a pesar de eso no hay señalética instalada y
todos usamos las playas en forma irresponsable, por lo que la idea es ver
como pudiéramos encausar un plan de trabajo con la Capitanía de Puerto a
objeto que para el próximo verano pudiésemos quizás contemplar los recursos
y habilitar algún lugar, que tenga resguardo y además tenga la autorización de
parte de la Armada.

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Sr. Capitán de Puerto: Agradece la invitación porque para el es muy
importante como Capitanía de Puerto y como marino de poder integrarme a
las actividades de la Municipalidad y poder cooperar en la gestión que están
realizando como Alcalde y como Concejo Municipal. Una de mis tareas más
importantes o primarias de poder insertar a la Capitanía de Puerto dentro de
las actividades que se realicen y dentro de esto el tema de las playas lo había
conversado con otros Municipios a raíz que dentro de mi jurisdicción tengo
tres comunas diferentes, y dentro de lo que es Chonchi propiamente tal
existen varias playas y que de acuerdo a la norma establecida en la ley no
reúnen las condiciones, pero si nos vamos al concierto nacional nosotros
tenemos un accidente por año, y este año solamente tuvimos una persona
muerta en Cucao e incluso donde se produjo la desgracia, el río Chanquín, no
es jurisdicción marítima de la Capitanía de Puerto.

Agrega el Capitán de Puerto que se podrían habilitar playas sin ningún

inconveniente pero hay lugares que de acuerdo a la norma no reunirían las
condiciones. El concepto de playa habilitada no es nada más que “un
concepto”, y se refiere a decir por Resolución cuales son las playas que sí y
cuales que no. Dentro de las playas que son habilitadas y que van a ser
concesionadas ya sea por la Municipalidad o por un particular que quisiera
tener interés y que obviamente en el caso de Chonchi es una vía de ingreso
turística, ya sea las que tienen campo a orillas del lago o del mar que puedan
hacer camping. Al tener un lugar habilitado significa que vamos a hablar de
concesionar, y generalmente en el mes septiembre se debiera mandar un
documento a la Autoridad Marítima y a la Seremi de Educación para pedirle
Monitores, profesores que sean por Colegios y capacitarlos a través de charlas
y material audiovisual y escrito, para que ellos los repliquen con sus alumnos.
Con ello se persigue reducir el numero de accidentes en las playas, que
generalmente ocurren donde las playas están habilitadas. Dijimos que las
playas que se van a habilitar son aquellas que se trabajen con la
Municipalidad y que reúnan ciertas condiciones; bajo este concepto en
Chonchi, y por una Resolución que anda dando vueltas hace años, hay como
tres, una que es Lago Huillinco, dos que es la playa de Chonchi y tres la de
Cucao, y ninguna tiene concesión. Si trabajamos podríamos tener en
Chonchi, dos tipos de playa, las aptas y las no aptas; las aptas son aquellas en
donde la gente se podría bañar y que el concesionario necesariamente tendría
que tener un salvavidas; y aquella playa no apta, que si bien no está habilitada
es solanera, es decir la gente va a tomar solcito y debe tener una leyenda de
acuerdo a la ley 20.096, que diga: “que la exposición prolongada a la
radiación solar ultravioleta puede producir daño”, y que obliga a las entidades
fiscales a colocar ese letrero de advertencia. Estas playas solaneras deben
habilitarse con un basurero y colocarse un letrero que diga “Habilitada No
apta” y una bandera roja, lo que automáticamente inducirá a la gente a que
solamente vaya a tomar solcito. Y también podría quedar habilitada una playa
apta, en donde debe colocarse un salvavidas de acuerdo a los sectores, y como
las playas son extensas, se tiende a delimitar un sector con bollarines,
considerando una profundidad aproximada de un metro y medio, y en ese
lugar se instalan los bollarines, y esa playa se identifica con una bandera
verde, y esa playa va a dejar de ser apta cuando la Autoridad Marítima

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informe un aviso de mal tiempo, que la radiación ultravioleta es muy alta o
cualquier condición insegura; en este caso se debe colocar una bandera roja y
hacer sonar un pito que debe tener el salvavidas. Ahora cuando la playa se
concesiona tiene algunos costos, ya que debe prepararse un proyecto a través
del Departamento de Turismo de la Municipalidad o a través de la persona
que se designe, y que va destinado principalmente a establecer las zonas de
picnic, zonas de solaneo, zonas de baños y las zonas de tercera edad, con sus
respectivos letreros, y debe llevar también un sector de estacionamiento.
Como experiencia en Quellón, se fueron traspasando a particulares diferentes
cosas, por ejemplo a uno se le dio el estacionamiento, a otro el aseo y
recolección de basuras. Otra experiencia de Quellón, fue que en vez de
colocar un letrero en cada playa de que no se encontraba habilitada, se puso
un solo letrero al ingreso de la Comuna, que no se contaba en Quellón con
playas habilitadas.

Sr. Delgado: Consulta si en Cucao es posible establecer en algunos sectores

como playa habilitada, ya que no todos tienen la misma condición, y lo que
está faltando es mejorar la regulación del uso de la playa.

Sr. Capitán de Puerto: Si nos vamos a Cucao en ningún sector tenemos

posibilidad de playa para baño, por el tema del oleaje, y tal vez solamente se
podría habilitar como solanera. En todo caso, los accidentes que han ocurrido
en Cucao son casi en su totalidad por influencia del alcohol, y son causados
por jóvenes entre los 18 a 25 años. Mientras la playa no este habilitada no
tenemos responsabilidad.

Sr. Gómez: Que sucede en la actualidad que las playas no están señalizadas si
son aptas o no.

Sr. Capitán de Puerto: Un particular podría demandarlos en caso de

cualquier accidente. Las playas deben estar señalizadas por ley. Y también
me puede caber responsabilidad a mi como Capitán de Puerto, que no he
notificado a la Municipalidad, y me pueden acusar de incumplimiento de
deberes. Y en ese sentido no tengo ningún inconveniente en asesorar al
Municipio para la instalación de estas señales.

Sr. Alcalde: Consulta si basado en el recorrido que ha hecho de la Comuna,

se podría habilitar una playa más o menos cercana al radio urbano de
Chonchi, como podría ser Vilupulli o el mismo Chonchi, en donde
pudiéramos concentrar nuestros esfuerzos.

Sr. Capitán de Puerto: La playa cercana al Mercado la dejaría como zona

deportiva, ya que ahí llega mucho turista, y la práctica del Kayak se veía muy
elegante, y más allá el borde costero es feo. Recomendaría que se utilizara el
sector desde la Capitanía de Puerto hacia Vilupulli como playa, porque es un
sector protegido, tal vez habría que limpiar un poco, hasta donde comienza la
zona de roqueríos. Y el otro lugar que es limpio y bonito, que el agua es baja,
pero no se como será con mal tiempo, y es en donde están arreglando el
camino, está en el limite de Quinched y Vilupulli, y que de hecho está lleno

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de muertos, pero ya se notifico que estos no pueden estar en ese lugar, y es un
lugar muy adecuado como para declararla como apta siempre y cuando los
productores de choritos no saquen su producción por ese lugar.

Sr. Alcalde: Consulta si se quisiera habilitar una playa es el Municipio que

debe solicitar la concesión.

Sr. Capitán de Puerto: Si, a través de un proyecto y luego por Resolución se

otorga la concesión, pero también el Municipio puede llamar a Licitación.

Sr. Alcalde: Consulta si el Municipio solicita la concesión debe hacerse toda

la tramitación legal en Directemar, ya sea para playa solanera o de baño.

Sr. Capitán de Puerto: Técnicamente sí, pero no es una concesión marítima

es un permiso especial por un periodo de tiempo, que no tiene costo para el
caso de la Municipalidad, que es sin fines de lucro.

Sr. Alcalde: Señala que como Municipalidad debemos analizar si estamos

dispuesto a asumir costos, ya que para dejar una playa habilitada para el baño,
debemos necesariamente contratar salvavidas.

Sr. Illanes: El problema que a la playa cercana al Mercado llegan cloacas o

tubos que descargan al mar.

Sr. Capitán de Puerto: En ese lugar no hay problema de contaminación, ya

que el alcantarillado que se deposita en el mar es de aguas lluvias, pero en
todo caso, cuando el Municipio decida el lugar, se solicita un Informe al
Servicio de Salud sobre la presencia de coliformes fecales, y si es posible
sanitariamente habilitar una playa. En todo caso, el lugar que ha detectado
presencia de escurrimiento de aguas servidas, es el sector costero norte hacia
Vilupulli, desde Huitauque.

Sr. Andrade Pérez: Cree que como Municipio debemos colocarnos como
meta la habilitación de una playa, y desde ya debiéramos comenzar a trabajar
un proyecto sobre el tema, y ojala en el próximo verano pudiéramos tener dos
sectores habilitados como playas de baño. Y lo otro es ver como se pudiera
proveer de mejor arena para esos sectores que se quieren habilitar como
playa.

Sr. Alcalde: Opina que el mejoramiento de la arena de la playa se podría

hacer entre el Muelle y el Mercado, ya que ese es un sector más abrigado, y
que tal vez podría habilitarse como playa.

Sr. Capitán de Puerto: Opina que se podría hacer un enrejado similar al que
existe en Chañaral (Bahía Inglesa), en donde hicieron una piscina natural,
cuando sube la marea inunda el sector de la playa y cuando baja queda
atrapada una cantidad formando una piscina con aguas temperadas. Se sube
el nivel de la playa en donde debe rellenarse con arena y se pueden instalar
asientos y otras instalaciones.

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Sr. Delgado: Cree altamente conveniente tener algunas playas, por lo que
significa la permanencia del turismo en la zona, ya que mucha gente no se
queda porque no tiene adonde ir, hacen el recorrido típico por Chonchi y
luego se van, pero su tuvieran una playa para ir a tomar solcito yo creo que se
quedarían por más tiempo, algunos se quedarían a almorzar y tal vez otros se
quedarían a alojar.

Sr. Capitán de Puerto: El crecimiento proyectado del Muelle de aquí al

2012, debería significar la construcción de un rompe olas que debería dejar
protegido todo ese sector de costa.

Sr. Alcalde: Pero para poder comenzar este proyecto, pudiéramos pensar en
habilitar al norte de la capitanía de Puerto y al sur del Mercado.

Sr. Oyarzún: Indica que Pilpilehue tiene una playa hermosa y pertenece a la
Comuna, pero hasta el momento no se le ha dado la importancia que tiene.

Sr. Gómez: Reconoce lo que dice Don Manuel, pero también debe pensarse
en lo que dice el Concejal Delgado, que lo ideal es que exista una playa acá
mismo en Chonchi, porque así la gente se quedaría. Lo otro es que si la gente
va a Pilpilehue, no tiene instalaciones o comodidades que permitan atender al
turista, no tiene donde comprar una bebida o comer un sándwich.
Agrega, el Concejal Gómez, que otro de los problemas que le preocupa y que
la gente reclama mucho, es sobre los camiones que sacan redes y los que
sacan mortandad, y que se podría hacer para regularlos, que salgan sellados,
ya que suben por las cuestas derramando líquidos que contaminan el
ambiente.

Sr. Capitán de Puerto: Se pueden hacer varias cosas, de partida firme una
Resolución con la cual norme el tema de las redes. Además no se si ustedes
saben que hubo un Pesquero que venía para Chonchi, el Don Mauro, que no
autorice su ingreso a Chonchi, porque traía mortandad a Chonchi. Por eso
creo que hay que normar, y por eso norme el tema de las redes, no deje entrar
el barco a Chonchi. En el caso de las redes deben venir como dice la ley, en
un contenedor o deben venir embolsadas, a la vez se va a permitir el
desembarco de redes de hasta solo 20 metros, si son mayores deben cortarlas
o simplemente irse a otro Puerto habilitado. En el caso de los camiones no los
puedo parar, porque aún cuando uno les diga por donde deben pasar igual se
van por el centro y se estacionan botando líquidos, ya que yo no tengo
jurisdicción en la calle; al interior del muelle se les exige que su carga este
sellada, que los bins vayan bien estibados y amarrados, pero de igual forma
tenemos problema en la noche porque no tengo personal y solamente queda
un solo marino de guardia que no puede estar preocupado de la fiscalización.
Además estoy preparando una Resolución que prohíba el ingreso de camiones
de doble acoplado, que los habilite para subir por calle Gabriela Mistral,
porque uno de doble acoplado solamente lo puede hacer por el centro. El
problema principal de ese Muelle es que esta muy deteriorado, y si se le sigue
cargando con excesivo peso este va a colapsar, ya que es una parte de

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hormigón, pero es hueco en su interior y está con profundas grietas y la otra
parte en la punta es de arena. Lo que me interesa es que mientras se esperen
los recursos para mejorar el muelle, este todavía se encuentre en pie.
Agrega el Capitán de Puerto, que lo que falta en relación al Muelle, es un
aparcadero para los camiones que quieren ingresar al Muelle, ya que ellos
reclaman que no tienen donde estacionarse y Carabineros les saca partes, y a
veces se me van a estacionar al interior del Muelle y debo correrlos ya que la
Autoridad Marítima también los puede infraccionar, ya que el muelle no tiene
un sector para estacionar camiones. Ahora tengo planificada una reunión de
trabajo con ellos, para que ellos mismos se organicen y vayan resolviendo sus
problemas.

Sr. Báez: Plantea que el Muelle actualmente tiene atochamiento porque no

tiene costo su uso, no es lo mismo que ocurre en otras ciudades como Arica
por ejemplo, en que el Muelle Público casi no tiene uso ya que todas las
empresas tienen su propio Muelle, parecidos al flotante de Quellón. Plantea
que uno de los problemas que nos trae consigo el Muelle, es el
estacionamiento de camiones en la Costanera, porque los negocios quedan sin
visual, quedan tapados y no pueden mostrar a la calle sus mercaderías,
principalmente los de artesanía, y lo otro es que no queda espacio para los
turistas que desean bajarse un rato a la costanera. El otro problema para el
turismo, es como lo dijimos anteriormente es la falta de playa. Por otro lado,
el Municipio no tiene concesión de playa, ni en los lagos ni en ninguna ribera
de mar, y se debieran tomar las providencias para dejar concesionado en
algunas partes o lugares, en donde se pudiera convenir con privados para que
ellos coloquen la infraestructura.
Lo otro que le preocupa al Concejal Báez, es la situación del Pescador
Artesanal, ya que se ve muy poco producto en Chonchi, y muchas veces es
necesario ir a comprar a Castro. Cree conveniente tal vez reconvertir a esos
Pescadores, mediante la capacitación y el apoyo que se les pudiera brindar, y
tal vez se conviertan en pequeños empresarios del turismo, y en la época de
verano se dediquen a dar paseos en bote a los turistas por la Bahía de
Chonchi, y para eso necesitan apoyo financiero para mejorar o comprar
nuevas embarcaciones y para el tema de la seguridad, chalecos salvavidas.

Sr. Illanes: Le parece muy importante el trabajo que esta haciendo la

Capitanía de Puerto, en el sentido de normar a los camiones que ingresan al
Muelle. En relación al tema de las playas, que es lo que nos ha convocado en
esta ocasión, yo estoy de acuerdo en que el Concejo y otras instancias
interesadas creemos una especie de consenso o acuerdo de que podamos hacer
un desarrollo con equidad en Chonchi, ya sea en la misma ciudad de Chonchi,
en una o dos partes, o que cada localidad a través de sus organizaciones o de
particulares potencie sus sectores, y se puedan habilitar playas, pero para eso
debemos abrir nuestras fronteras y si debe venir gente de afuera a invertir que
lo haga, para beneficio de la misma Comuna.

Sr. Capitán de Puerto: Chonchi es el segundo Puerto de la Isla de Chiloé, es

un puerto que no cuenta con Autoridad de Sernapesca, que no cuenta con

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Autoridad Sanitaria, que en definitiva no tiene presencia de ningún organismo
civil del Estado, y no puede ser.

Sr. Alcalde: El año pasado y el antepasado le planteamos este tema al

Intendente, porque el a través de la Seremi de Economía se genera el tramite
para habilitar algunos servicios públicos en esta comuna, lamentablemente no
tuvimos acogida en este tema, porque obviamente este puerto es el segundo
de importancia en Chiloé, tanto por el traslado de alimentos hacia los centros
de cultivo como el desembarco de producción de salmón o de choritos. Por
ello, solicita al Capitán de Puerto si puede apoyar esta petición, de tal forma
poder insistir en la importancia de contar con esos servicios.

Sr. Capitán de Puerto: Yo voy a oficiar a mí Institución, y a través del

Mando expresar esta inquietud. Nosotros como Capitanía de Puerto no
podemos estar atentos las 24 horas del día, y cumpliendo labores que le
corresponden a otras Instituciones del Estado.

Sr. Alcalde: No es lógico que habiendo un Puerto los Pescadores Artesanales

deban ir a desembarcar en Queilén o Castro, ya que no se cuenta con los
servicios respectivos.

Sr. Capitán de Puerto: Yo tome la decisión de certificar los desembarcos de

los Pescadores Artesanales, porque no es posible que tengan que ir a otros
puertos a desembarcar. Sin embargo deje en claro que ese beneficio era tan
solo para los del Sindicato de Pescadores de Chonchi, aún cuando son muy
pocos, ya que varios han emigrado de rubro y están trabajando en otra cosa,
como ser de taxistas.
Agrega el Capitán de Puerto, que fueron a hablar conmigo sobre el Muelle, ya
que lo quiere administrar el Consejo Zonal de Pesca y yo les dije que si era
para el Sindicato de Chonchi yo los apoyo sino no les recibía el proyecto.

Sr. Alcalde: Estuve hablando con el Director Regional de Obras Portuarias y

le comente que nosotros como Municipio, y que en reunión con los
transportistas, pescadores y otros involucrados en el tema se concordó, en que
no estábamos de acuerdo en que el Muelle le sea concesionado a la Empresa
Portuaria de Puerto Montt, ya que significaba poner barreras hoy día,
comenzar a cobrar, y recién tener un proceso de inversión el 2011 o 2012, y
eso no nos da garantías. Y nosotros no vamos a permitir que el Muelle se
vaya a concesionar en esas condiciones. Y si lo tuviera esta organización de
Pescadores Artesanales tampoco nos sirve, ya que nosotros lo que pedimos es
que primero se haga una inversión que nos acredite que esa infraestructura
perdure por 20, 30 o 40 años más. El Director Regional quedo en enviar un
equipo técnico para efectuar una evaluación, pero hasta el día de hoy no tengo
ningún informe.

Sr. Capitán de Puerto: Señala que el no respalda el proyecto que quieren

presentar a nombre del Consejo Zonal de Pesca, pero tal vez si fuera para el
Sindicato de Pescadores de Chonchi podría considerarlo, sin embargo deja en
claro que en manos de ellos el Muelle no tendría ninguna proyección, porque

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tan solo el Estudio de Prefactibilidad cuesta 17 millones de pesos y el
mejoramiento esta por sobre los 200 millones de pesos, y ellos no cuentan con
el patrimonio para hacerlo. Señala que se debe esperar que sucede con el
actual concesionario, ya que hasta la fecha no ha dado cumplimiento a su
programa de trabajo, yo le envié un oficio solicitando que rinda cuenta de ello
y si no hay respuesta solicitare que se inicie el trámite de caducidad de la
concesión, para que sea otra institución que la solicite.

Sr. Alcalde: Agradece la presencia del Capitán de Puerto, que ha sido muy
importante, y ahora se va a ver como se encauza este plan de trabajo para que
pudiéramos enfrentar este verano con un par de playas habilitadas, ya sean
solaneras o de baño.

Sin más que tratar se da término a la sesión siendo las 16:50 horas.

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