Repblica Bolivariana De Venezuela Ministerio Del Poder Popular Para La Educacin Universitaria Universidad Bolivariana De Venezuela Aldea Repblica

Del Uruguay Seccin nica 5to semestre PFG Estudios Jurdicos

POLITICA, DERECHO Y MEDIOS DE COMUNICACIN

Maturn, Junio del 2012. INTRODUCCIN La presente investigacin tiene por objeto indagar en las polticas de derechos y medios de comunicacin, que para nadie es un secreto que durante mucho tiempo los medios de comunicacin en Venezuela actuaban sin ningn tipo de vigilancia o regulacin por parte del gobierno. Las grandes empresas de comunicacin masiva estuvieron lucrndose del espacio radioelctrico sin pagar impuestos y algunas actuando de manera ilegal. El gobierno comienza a tener ms inters en la regulacin y planificacin de nuevos medios alternativos cuando en el ao 2002 ocurre un hecho histrico lamentable para la sociedad y la economa de nuestro pas como lo fue el golpe de estado, donde grandes empresas se confabularon entre ellas los grandes monopolios de telecomunicacin. El estado venezolano para garantizar nuestro derechos a recibir informacin veraz y de primera mano sin censuras y ningn tipo de manipulacin meditica como lo establece el artculo 57 y 58 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, pone en marcha varias polticas de desarrollo y control, como la ley de responsabilidad social de radio y comunicacin y un ente sancionador como Conatel, que se encarga de sancionar a los medios de comunicacin cuando incurren en faltas graves bien sea civil o penal eso depende de la magnitud de la falta. Unos de los grandes logros para la integracin y la unin poltica latinoamericana fue la consolidacin de una empresa comunicacional llamada y reconocida mundialmente como TELESUR, empresa encaminada a la unin de nuestros pueblos. A travs de este informe investigativo se abordaran los siguientes puntos que forman parte del contenido programtico de la unidad curricular, Polticas, Derecho y Medios de comunicacin: - Difusin masiva de informacin y su regulacin jurdica. - Medios de comunicacin masivos y su revolucin socio jurdica en Venezuela. - Medios de difusin masivos de informacin y conflicto poltico venezolano. - Regulacin jurdica nacional e internacional de los medios de comunicacin. - Poltica comunicacional del estado y la construccin del estado democrtico y social de derecho y de justicia. A continuacin el abordaje del informe investigativo.

UNIDAD I DIFUSIN MASIVA DE INFORMACIN Y SU REGULACIN JURDICA 1. Cultura de masas, difusin de informacin e ideologa. La cultura de masas es un producto de la sociedad de consumo en el mundo occidental. A principios del siglo XX la cultura, la vida privada, el pensamiento, etc. empezaron a ser fabricados a escala masiva y vendidos en el mercado. La cultura de masas consigue fabricar a gran escala, con tcnicas y procedimientos industriales ideas, sueos e ilusiones, estilos personales, y hasta una vida privada en gran parte producto de una tcnica, subordinada a una rentabilidad, y a la tensin permanente entre la creatividad y la estandarizacin; apta para poder ser asimilada por el ciudadano de clase media. Para entender la influencia de los medios de comunicacin en la sociedad de masas es indispensable determinar por qu se les considera como un aparato ideolgico del Estado. Retomando la ideologa marxista que concibe al Estado como un sistema que permite que las clases poderosas aseguren su dominacin sobre la clase trabajadora; podemos distinguir que el aparato del Estado est constituido por dos elementos: el aparato represivo y el aparato ideolgico. El aparato represivo funciona mediante la violencia, no precisamente fsica pero hace uso del poder para defender sus intereses; por lo tanto pertenece al dominio pblico y abarca al gobierno, administracin, ejrcito, polica, tribunales, etc. El aparato ideolgico del Estado son aquellas instituciones que se encargan de presentar al ciudadano las realidades concordantes con la ideologa dominante ( la ideologa de las clases en el poder), por ejemplo: la religin, la escuela, la familia, los partidos polticos, los sindicatos, las manifestaciones culturales y por supuesto, los medios de comunicacin. La mayora de ellos pertenecen al dominio privado. Ambas se encargan de formar en el individuo hbitos, normas, reglas, creencias, sentido de pertenencia, afiliacin, gustos, preferencias, etc. que sern bsicas en la formacin de la sociedad de masas; adems de ser limitantes para la libre expresin, en otras palabras, no se permite expresar ideas que no concuerden con las preestablecidas por el aparato ideolgico. Esta situacin es muy representativa de los pases subdesarrollados, tal es el caso de Latinoamrica y especficamente Mxico. En el transcurso de nuestra historia podemos notar como las formas de expresin como el arte, la prensa, la radio, la televisin y dems, han sido utilizadas para respaldar las ideologas oficiales, esto se

explica por el control y la censura que el Estado y sus correspondientes aparatos, ejercen sobre lo que debe ser divulgado y lo que no puede ser dado a conocer. Los medios de comunicacin son determinantes en la preservacin del aparato ideolgico del Estado, para entender como han llegado a adquirir tal importancia es preciso recapitular el origen de la industrializacin de los medios y la consecuente cultura de masas, siendo sta capaz de crear vnculos entre los individuos que permitan mantener estable al sistema.

2. La publicidad y la reproduccin del capital. La estabilidad econmica ha permitido a las empresas -durante los ltimos aos- adquirir y aplicar las ltimas tecnologas para garantizar la prestacin del servicio que ofrece, y as mantener satisfecho a sus usuarios. Independientemente de que se produzcan y vendan bienes, servicios o ideas, uno de los principales intereses de las industrias que operan dentro de la sociedad capitalista actual, se centra en el crecimiento econmico y la expansin hacia nuevos territorio. Las Industrias Culturales, que no son ms que los medios de comunicacin social, tambin se hacen partcipes del intercambio de mercancas, que en este caso son los contenidos (informativos, de entretenimiento, entre otros), difundidos a travs del cine, la radio, la prensa escrita, televisin e internet en distintos horarios, a un pblico diverso. La produccin masiva logr satisfacer las necesidades bsicas de la sociedad, pero tuvo su precio; la tensin entre los propietarios de los bienes, y los que no lo son. La industria de la radio, los estudios de cine, los peridicos, las revistas y la televisin son resultado del modelo capitalista de produccin. El comportamiento de la sociedad (pblico receptor), se ha volcado hacia el consumismo, e incluso hacia la imitacin -por parte de los estratos ms desfavorecidos econmicamente- de los patrones de conducta propios de grupos hegemnicos. Este aspecto ha contribuido en gran medida con el crecimiento de las industrias culturales y con el establecimiento de las transnacionales de la comunicacin, en territorios considerados como focos de consumo e indudables generadores de ganancias. El crecimiento de las empresas comunicacionales se ha extendido a distintos pases que, por necesidad de desarrollo tecnolgico, crecimiento cultural, deudas o desventajas econmicas, han permitido el establecimiento de estas trasnacionales de la comunicacin.

3. La propaganda y el ejercicio del poder. La propaganda consiste en el lanzamiento de una serie de mensajes que busca influir en el sistema de valores del ciudadano y en su conducta. En este sentido, podemos decir que la propaganda en funcin de el ejercicio del poder es una forma intencional y sistemtica de persuasin que es utilizada por el poltico, representante del gobierno o persona (as) interesada, con fines ideolgicos y polticos, a objeto de de influir en las emociones, actitudes, opiniones y acciones de los grupos de destinatarios especficos a travs de la transmisin controlada de informacin parcial (que puede o no basarse en hechos) a travs de los medios de comunicacin masiva y directa. Esto quiere significar que existe cierto sentido de manipulacin, ya que la meta de la propaganda es aumentar el apoyo o rechazo a una cierta posicin, antes que presentarla simplemente en sus pros y sus contras. El objetivo no es hablar de la verdad, sino convencer a la gente: pretende inclinar la opinin general ms no informarla. Debido a esto, la informacin transmitida es a menudo presentada con una alta carga emocional, apelando comnmente a la

afectividad, en especial a sentimientos patriticos, y apela a argumentos emocionales ms que racionales. Para ejemplarizar lo anterior, tenemos que en nuestro Pas los autores de los eventos desestabilizadores contra el Presidente Chvez, agrupados en la coordinadora de oposicin, hacen uso irracional de los medios de comunicacin privados del pas, bsicamente de la televisin, para generar una matriz de opinin desfavorable a los logros del gobierno nacional, fomentando miedo en la poblacin, la desinformacin, la confusin en el ambiente informativo y/o las pantallas televisivas (utilizando los supuestos, los aparentes y las informaciones no confirmadas), generacin matrices de opinin.

4. Guerra de cuarta Generacin. Es una denominacin dentro de la doctrina militar estadounidense que comprende a la Guerra de guerrillas, la Guerra asimtrica, la Guerra de baja intensidad, la Guerra Sucia, el Terrorismo de Estado u operaciones similares y encubiertas, la Guerra popular, la Guerra civil, el Terrorismo y el Contraterrorismo, adems de la Propaganda, en combinacin con estrategias no convencionales de combate que incluyen la Ciberntica, la Poblacin civil y la Poltica. En este tipo de guerras no hay enfrentamiento entre ejrcitos regulares ni necesariamente entre Estados, sino entre un estado y grupos violentos o mayormente entre grupos violentos de naturaleza poltica, econmica, religiosa o tnica. El trmino se origin en 1989 cuando William Lind y cuatro oficiales del Ejrcito y del Cuerpo de Infantera de Marina de los Estados Unidos, titularon un documento: "El rostro cambiante de la guerra: hacia la cuarta generacin". Ese ao, el documento se public simultneamente en la edicin de octubre del Military Review y la Marine Corps Gazette. Est relacionada con la Guerra asimtrica y la Guerra Contraterrorista.

4.1- El contexto de un conflicto de baja intensidad. La guerra de baja intensidades una confrontacin poltico militar entre Estados o grupos, por debajo de la guerra convencional y por encima de la competencia pacfica entre naciones. La guerra de baja intensidad involucra a menudo luchas prolongadas de principios e ideologas y se desarrolla a travs de una combinacin de medios polticos, econmicos, de informacin y militares. Este tipo de confrontacin se ubica generalmente en el tercer mundo, pero contiene implicaciones de seguridad regional y global. Varios elementos militares y polticos se combinan para asegurar que la guerra de cuarta generacin ser la forma ms comn de confrontacin que los ejrcitos tendrn que enfrentar en el futuro inmediato. Entre ellas destacan los profundos problemas sociales, econmicos y polticos de las naciones del tercer mundo que crean un terreno frtil para el desarrollo de la insurgencia y otros conflictos con un impacto adverso a los intereses de los gobiernos establecidos o las potencias extranjeras. 4.2- Hiptesis de guerra de informacin: el uso de la informacin como arma. La informacin periodstica forma parte de las dinmicas polticas, lo que debera representar, para quienes la elaboran, una alta responsabilidad social, profesional y tica, sustentada en el reconocimiento, respeto y servicio, al derecho a la informacin que tiene la ciudadana. Hay dos momentos cruciales en los que el periodista se enfrenta a la delicada tarea de elaborar y difundir informaciones. El primero es cuando se confronta con el hecho informativo en s. Ah tendr que procurar vencer su subjetividad natural, dejar de lado cualquier condicionamiento ideolgico/sentimental y captar el suceso de la manera ms honesta posible. El segundo se presenta cuando debe codificar su mensaje, momento en que compulsa las potencialidades y limitaciones que le ofrece el lenguaje. No es labor sencilla y por eso que una de las reas de formacin profesional ms importantes para el periodista debe referirse al buen uso del lenguaje, no slo en procura de una expresin clara y asequible, sino tambin en el

manejo, lo ms preciso posible, de palabras y conceptos. En situaciones de conflicto poltico, elecciones, o diversas tensiones entre sectores, la elaboracin de informacin periodstica se torna an ms delicada, ya que un hecho mal reflejado (incompleto, sesgado), palabras mal utilizadas o construcciones gramaticales ambiguas, pueden convertirse en verdaderas armas que aviven los enconos. Ya lo deca el poeta romntico alemn Federico Hlderlin el lenguaje es el ms peligroso de los bienes. Los medios de comunicacin o Mass Media tienen la funcin de comunicar algo mediante mtodos avanzados y modernos como son la televisin, radio, y ahora en Internet. (En el siguiente apartado hablaremos de la publicidad mediante los medios de comunicacin)... Aunque solo vamos a hablar de los medios de comunicacin, hay que tener en cuenta que la comunicacin no solo se emite mediante la televisin, radio, y dems. Tambin se transmite mediante dibujos, edificios y muchas ms cosas. 5. Normativa Jurdica en Cuanto a la Regulacin del Uso de la Informacin, la Publicidad y la Propaganda por Parte de los Mass Media. Es una normativa creada para garantizar al ciudadano, el respeto y la debida consideracin al recibir los mensajes, tanto propagandsticos como de informacin, tratando as de controlar la disposicin de alguno medios a subvertir el orden constitucional y por ende de la nacin, al tratar de fustigar al ciudadano con informacin manipulada para as crear las matrices de opinin que de una u otra forma desinformen al pueblo, tergiversando situaciones, e informaciones generadas por las mismas. En Venezuela para garantizar el respeto del ciudadano a recibir una informacin justa y balanceada se cre la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin, la cual tiene como objeto fomentar el equilibrio democrtico de la informacin.

UNIDAD II MEDIOS DE COMUNICACIN MASIVOS Y SU EVOLUCIN SOCIO JURDICA EN VENEZUELA 1. Medios de Comunicacin Masivos. Los medios masivos de comunicacin son una herramienta, que permiten mantener a todo el mundo informado de lo que pasa a nivel nacional o internacional. Se trata de canales que nos entregan informacin, noticias e imgenes sobre cmo es el mundo en que vivimos. En las sociedades modernas, que necesitan estar en constante contacto y enteradas de todo lo que sucede, los medios de comunicacin son fundamentales. Se cree que no se podra vivir de la misma manera que lo hacemos sin los medios de comunicacin. Los medios son un poderoso instrumento de socializacin, tanto o ms poderoso que la familia, la escuela o el trabajo, porque forman los sentimientos y las creencias, entrenan los sentidos y ayudan a formar la imaginacin social. Llegan a las personas a travs de la vista (imgenes), el odo (sonidos, melodas) o de ambos (televisin, pelculas, videos), en combinaciones muy atractivas y envolventes. Los medios de comunicacin son muchos, pero los ms masivos y con ms llegada al pblico son la prensa, la radio, la televisin y en el ltimo tiempo se ha integrado tambin a este grupo internet. Entre estos medios se ha formado una jerarqua. Un ejemplo con una noticia cualquiera es: la radio cuenta la noticia, la televisin la muestra, la prensa la comenta e internet presenta las alternativas de interpretacin no oficiales. Con lo que se demuestra que los medios masivos de comunicacin se complementan entre ellos.

La Prensa Durante el siglo XIX hasta el principio del siglo XX el medio de comunicacin ms importante, y casi el nico, fue la prensa, porque no exista otro medio capaz de competir con ella. Llegaba a todas las clases sociales desde la gente rica a la gente menos adinerada. Despus de algunos aos, a los diarios de informacin se le sumaron tambin revistas econmicas y financieras, culturales, deportivas, para nios, para hombres, para mujeres, etc. Por eso se hizo an ms masiva y pudo alcanzar a un pblico que no le interesaba slo leer noticias, sino que quera saber de algo ms. A inicios del siglo XX, las noticias tardaban entre una a tres semanas para llegar a los lectores, ya que llegaron a travs del telgrafo al medio, y una vez editados, se distribua o se les enviaba a la gente por correo. Con la aparicin de nuevas tecnologas, surgen nuevos diarios como los regionales y locales, reemplazando a los grandes diarios nacionales, con lo que llega ms rpido la informacin. En el ltimo tiempo, la prensa ha aprovechado internet, para crear diarios con elementos que no se podran incluir en el papel, como videos y sonidos. Esto crea una ventaja para el lector. Incluso hay diarios que son slo virtuales y no se publican impresos. Han aparecido tambin diarios gratuitos con lo que la gente consigue peridicos sin la necesidad de pagar por informarse. Estos diarios se financian a travs de la publicidad y se estn haciendo ms famosos que los diarios que hay que pagar para leer. La Radio La radio apareci a mediados de los aos veinte y se generaliz entre los aos cuarenta y cincuenta con al invencin del transistor. En esos aos era igual sentarse frente a la radio y escuchar las noticias, tambin la radionovela, como en la televisin ahora. Luego comenz a decaer en los aos sesenta con la llegada de la televisin. Con la expansin de la frecuencia modulada y de la estereofona se crearon nuevas emisoras sin riesgo de interferencia entre ellas, con lo que aument el nmero de ellas y algunas se especializaron en temas como la msica de diferentes pocas, noticias, deportes, msica por gneros, etc. La radio tambin se ha incluido en internet, por lo que tambin se pueden escuchar las radios en la red. La Televisin Aparece un tiempo despus de la segunda guerra mundial. Hace lo mismo que la radio, informa, entretiene, etc., pero incluye la imagen para hacer ms atractivos los mensajes. Produce el hundimiento de la radio y se posiciona como el medio masivo ms usado y preferido hasta el da de hoy, por su mezcla de sonidos con la imagen, lo que no logran ni la radio ni la prensa. Con la aparicin de satlites de telecomunicaciones y la generalizacin de la televisin por cable se crearon nuevas cadenas de televisin y algunas se especializaron en diferentes reas como las noticias, el deporte, la msica, la ciencia, etc. Otra ventaja es que se pueden conocer otras culturas a travs de los canales extranjeros. Internet En la dcada de los sesenta, cuatro universidades norteamericanas se unieron para crear lo que ahora conocemos como internet, a partir de un proyecto del Departamento de Defensa de Estados Unidos. Internet facilita la posibilidad de recibir datos precisos de cualquier tema y en cualquier lugar del mundo de forma casi instantnea. Internet es como una mezcla entre los otros medios ya que combina un estilo como el de la prensa (texto con imgenes) con sonidos y videos. Adems por medio de internet se puede interactuar con otras personas en tiempo real. Por esos motivos este medio se est haciendo popular muy rpidamente.

Desde muy pocos usuarios en los aos setenta y ochenta, internet se ha masificado muy fuertemente a partir de los aos noventa, siendo hoy uno de los medios ms usados en el mundo. Tiene la ventaja de se puede obtener informaciones, a travs de las fronteras con otros pases. Esto permite difundir la informacin sin censura, pero tambin dificulta el control sobre los contenidos ilegales. 2. Funciones e importancias de los Medios de Comunicacin Masivos. FUNCIONES En condiciones ideales, se han establecido tres funciones bsicas que pueden -y deben- desempear los medios de comunicacin de masas: Informar. Hasta la llegada de las nuevas tecnologas, eran la fuente bsica de noticias, opinin y control de los poderes polticos. Formar. Los medios son un canal fundamental para la recepcin de conocimientos y productos culturales como piezas literarias, teatrales, cinematogrficas o musicales. Entretener. Son igualmente plataformas insustituibles de difusin de contenidos como eventos deportivos o programas de variedades. IMPORTANCIA Los medios de comunicacin constituyen el origen de la denominada cultura de masas, de donde se nutre cultural e intelectualmente un alto porcentaje de la poblacin, lo que hace que la estructura social sea ms homognea. - Son generadores de nuevas tendencias sociales, desde las actitudes polticas hasta las normas o los valores, pasando por las modas o las necesidades de consumo. - Se presentan como el gran escaparate publicitario, establecindose como herramientas imprescindibles del desarrollo comercial y econmico. - Favorecen el intercambio de ideas, promoviendo el conocimiento de otras culturas y realidades y enriqueciendo y diversificando las realidades locales, edificando la llamada aldea global. 3. Influencia y Consecuencias de los Medios de Comunicacin Masivos SOCIALES En Venezuela se ha vivido una de inestabilidad e incertidumbre poltica en una etapa de transicin que se ha prolongado. Y ha sido un caso en Amrica Latina que se presenta distinto a las formas tradicionales por sus matices neo populistas y autoritarios de nueva cua. Asimismo, de all la importancia del rol que los medios de comunicacin (Mass-Media) en especial la TV, radio y prensa, han tenido dentro del debate y confrontacin poltica actual que se presenta de suma importancia para la discusin poltica de la opinin pblica. Vale decir, los Mass-Media estn influyendo de manera preponderante en el debate poltico, y su respectiva toma de decisiones dentro de las democracias en construccin. Pero se advierte que la discusin poltica generada dentro de los parlamentos, Asambleas (caso venezolano), o Congresos sigue siendo la mxima para establecer consenso dentro de las democracias representativas para la solucin de sus conflictos2. Ello como punto de partida. Asimismo la discusin pblico-poltica que se genera, en y hacia los medios, parte de una representacin colectiva que stos ejercen sobre grandes masas de ciudadanos receptores de sus mensajes. De all que los polticos profesionales y los lderes busquen escenificarse en la palestra pblica que los medios de comunicacin masiva le proporcionan, y de se modo poder hacer llegar a los ciudadanos sus proyectos y planteamientos polticos a un colectivo en especial, tanto local, nacional como internacional. Dadas las tendencias polticas en la actualidad, la exposicin peridica meditica como periodista o integrante del espectculo prcticamente garantiza un ingreso exitoso a la poltica nacional y localSlo los polticos que saben moverse en los medios son capaces de conservar sus cargos polticos, y eso mientras no se perfile otra personalidad meditica capaz de superar sus niveles de popularidad CULTURALES Desde los aos 30 hemos estado fuertemente influenciados por los valores imperialistas. Los norteamericanos y

europeos comenzaron a invertir en Venezuela a raz del boom petrolero y, desde ese entonces, los venezolanos hemos consumido patrones y valores de vidas estandarizados, que no nos perteneces a nosotros como pueblo, y que los asumimos como si fuesen un producto ms del modelo capitalista". Por culpa de la Alienacin padecemos costumbres y tradiciones viciadas que nos impiden poseer y gozar de todos los bienes posibles, las riquezas nuestras que producimos con nuestro trabajo. Por culpa de la Alienacin, incluso, los trabajadores viven en la miseria y ven postergados sus urgencias. Derrotar la Alienacin implica tambin que los trabajadores asuman el control de sus organizaciones y trabajo con organizacin socialista e independencia poltica absoluta y dejen de seguir sometidos a los caprichos de las elites patronales o burocrticas. ECONMICAS Padecemos el gran embrollo de las mafias mercantiles trasnacionales que secuestraron las herramientas para la produccin de la Comunicacin y hay que expropirselas, padecemos los gobiernos al servicio de los monopolios masa media, los plpitos del clientelismo y el consumismo que extorsiona a los pueblos con todo tipo de jugarretas crediticias, bancarias, emocionales e intelectuales. Padecemos los Golpes bajos de sus especialistas eficientemente demaggicos. Muchos de los mejores logros de la Comunicacin viven secuestrados bajo el imperio de comerciantes que hacen pasar por "logro moral" su habilidad impune para beneficiarse con lo que es propiedad humana colectiva: la produccin del pensar y el saber la Comunicacin, la Cultura y el Trabajo. Maquinarias, medicamentos, tecnologa, medios de Comunicacin, pinturas, esculturas, lenguajes una arsenal de conquistas humanas al servicio de un sector o clase que con violencia administrada (Cultura blica) saquea y destruye las fuerzas productivas a diestra y siniestra. El capitalismo se las ingenia para invisibilizar o hacer pasar como problema light la destruccin de las fuerzas productivas y la lucha de clases. En su ascenso imperialista el capitalismo financia una Cultura de la Alienacin que genera tcticas y estrategias usureras para aduearse del mundo aduendose, tambin, de las conciencias quebrndolas, desgarrndolas, separndolas de su produccin material y concreta. A estas alturas el capitalismo es repulsivo. POLTICAS Cuando se plantea lo social y en especial sus conflictos polticos y econmicos, tratamos de procurar lograr un cambio aunque slo sea de manera terica. Porque lograr hacer realidad las mejoras sociales y econmicas no slo parte de la razn, parten de una voluntad poltica y de verdaderos lderes dispuestos a cumplir con sus proyectos. Y es precisamente en ste punto en donde los medios de comunicacin e informacin nos aportan sus beneficios para superar el conflicto social para tratar de mejorar la desesperanza en determinados momentos de tensin social. En tal sentido para crear y generar Capital Social en nuestra regin, es de suma importancia, respetar los pactos y acuerdos polticos, que hoy por hoy no se respetan, y mucho menos se ponen en prctica en gran parte de las estructuras burocrticas de los gobiernos. Que se basan en su prctica poltica cotidiana en generar desconfianza tanto a niveles internos del sistema, como a niveles externos de este. Porque lo fundamental para construir y lograr que la democracia funcione, es generando responsabilidad y asociacin, basados en el respeto mutuo para hacer ms prospera y confiable la vida en la democracia. Fenmeno que debe estar presente en las proyecciones polticas y programacin de los medios en su comunicacin poltica. 4. Breve Resea Histrica de los Medios de Comunicacin en Venezuela a partir del Siglo XX. El surgimiento de los medios de comunicacin en el pas es relativamente reciente. En la poca colonial, los medios usados para comunicarse eran las llamadas postas (mensajera de a pie o a caballo). La era moderna de la comunicacin en Venezuela se inicia el 29 de mayo de 1856 con la introduccin del telgrafo elctrico, y cuya primera lnea fue desarrollado entre Caracas y La Guaira. Sin embargo, el primer medio de comunicacin social que incursiona en Venezuela es la prensa, con la aparicin de la Gaceta de Caracas, el 24 de octubre de 1808, cuando se escuchaban indicios de la libertad, surge una serie de peridicos entre los que destacan El Semanario de

Caracas (1810-1811), El Patriota de Venezuela (1811-1812), entre otros. El 27 de junio de 1818 Simn Bolvar publica El Correo del Orinoco, que apareci en Angostura (hoy Ciudad Bolvar), cuyo fin era defender y promover la causa independentista. Durante todo el siglo XIX aparecieron muchos peridicos, la mayora de ellos considerados peridicos polticos. La radio surge en Venezuela en el ao 1926, con la aparicin de la primera emisora de radio en Caracas, que se llam Ayre, fundada y dirigida por el Coronel Arturo Santana. Fue cerrada en 1928 por el gobierno, a causa de sucesos polticos protagonizados por estudiantes de la Universidad Central de Venezuela en contra del dictador Juan Vicente Gmez. Despus de la muerte de Gmez, surgen nuevas emisoras en todo el pas. En 1940 se graduaron locutores profesionales. La televisin aparece en Venezuela con la transmisin del 22 de noviembre de 1952, y que se origin en la planta de la Televisora Nacional o Canal 5, propiedad del Estado venezolano. Ms tarde aparecieron las televisoras privadas o comerciales como Radio Caracas Televisin (Canal 2) y Televisa (Canal 4, hoy Venevisin) 5. Evolucin Jurdica Antes de la promulgacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el ao 1999, la actividad de las telecomunicaciones especficamente la televisin y la radio fue regida mediante un marco regulatorio consistente en Decretos, Permisos, Resoluciones y Reglamentos dictados a la sombra de distintos gobiernos. Con la promulgacin de La Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin, publicada en La Gaceta Oficial N 38.081 del 7 de diciembre de 2004, se inicia en el pas una nueva etapa en cuanto a regulacin de los espacios comunicacionales. La innovacin de esta Ley est configurada en el establecimiento de la responsabilidad social para con los entes y sujetos que prestan este servicio al pas, as como tambin la adecuacin de la legislacin con los principios constitucionales, La Legislacin especial en materia del nio y el adolescente y La Ley Orgnica de Telecomunicaciones.

UNIDAD III MEDIOS DE DIFUSIN MASIVOS DE INFORMACIN Y CONFLICTO POLITICO VENEZOLANO 1. Grupos Hegemnicos de los Medios de Difusin Masiva en Venezuela. Tericamente, la hegemona constituye un ejercicio de dominacin o supremaca de un grupo social (ideolgicamente determinado) sobre todo, a travs de la direccin poltica, intelectual y moral. Los seguidores del Marxismo, entienden que las sociedades estn siempre sometidas a juegos hegemnicos. Estas relaciones hegemnicas puedes ser mera dominacin o como pensaba Gramsci, la posibilidad de construir un nuevo tipo de sociedad. Toda hegemona parte de una idea dual de la realidad, en la que las cosas son o no son, y cuando son, son blancas o negras; una comprensin polarizada (y necesariamente conflictiva) en la que el logro de algo supone la anulacin de lo otro. Por ello, la hegemona es una dinmica compleja, y debe comprender la totalidad de los mbitos de existencia. Los medios de comunicacin construyen una realidad. Esta construccin es la fusin de todos los medios o de cada uno en particular (radio, televisin, prensa). Da a da nos damos cuenta de que los grupos hegemnicos ordenan a los medios de comunicacin para informarnos, pero no con la verdadera noticia e informacin, ya que prefieren informar a la sociedad con una noticia ficticia para que la gente que la constituye siga estando en su poder y mantener el control social para la

conveniencia de ellos. Ejemplo de esto lo podemos ver en lo ocurrido en nuestro pas durante el golpe de Estado de 2002 y el paro petrolero en el cual los medios de comunicacin se dieron a la tarea de informar al pueblo lo que un grupo hegemnico quiso informar. 2. Conflicto entre los intereses pblicos generales e intereses comerciales-religiosos. Es necesario pensar en el hecho comunicacional desde una visin sistmica; es decir reconocer la hegemona actual del modelo privado de la comunicacin en nuestro pas, y plantearse, desde este reconocimiento, el camino para su transformacin hacia un modelo que imponga la hegemona de lo pblico sobre lo privado, esto es, la soberana del pueblo sobre los instrumentos de produccin cultural y meditica, y la participacin popular en la construccin de su propio imaginario cultural y comunicacional. Si comparamos el sistema de medios pblicos, tenemos un escenario entre lo pblico y lo privado absolutamente desequilibrado, a favor del sector privado, porque esa fue la propuesta del pas, de quienes gobernaron no solamente durante 40 aos, sino veamos ms atrs, desde el inicio de la radiodifusin en el pas de la mano con Estados Unidos. Durante los 10 aos de la Revolucin Bolivariana, los venezolanos y venezolanas hemos observado y seguido de cerca el papel que han desempeado los medios de comunicacin pblicos y privados en el pas. El papel de los medios de comunicacin privados del pas impresos y audiovisuales, desde antes que llegara la Revolucin al Poder Poltico, ya estigmatizaban al Presidente Chvez como dictador, tirano, represivo, etc., manteniendo una poltica editorial completamente conspirativa, que ha influido en movimientos desestabilizadores, golpes de estados, llamados a insurreccin e incluso a magnicidio, sin que hasta la fecha haya habido una sancin, literalmente hablando, fuerte que asentara un verdadero orden en el trabajo de la informacin venezolana de manera veraz y oportuna como lo contempla nuestra Carta Maga. En contrapartida a esa avalancha de falacias informativas, existe el trabajo informativo de los medios de comunicacin social pblicos, es decir, del Estado venezolano, quienes han trabajado arduamente en contrarrestar la guerra meditica, presentada por los medios privados. Se tuvo que reconstruir el canal del Estado Venezolana de Televisin, canal que estuvo en completo abandono por parte de los gobiernos de la cuarta repblica, apoyar la creacin de medios alternativos impresos y audiovisuales, fortalecer radios y emisoras comunitarias, destinados a informar el trabajo gubernamental, cultural, poltico, econmicos financiero, deportivo, social, es decir, el Gobierno Nacional, necesariamente, tuvo que buscar la manera de llevar a los venezolanos y venezolanas todo lo que vena desempeando el proceso Revolucionario, en vista del cerco meditico que prohiba y limitaba que la informacin gubernamental fluyera. Dichos medios gubernamentales, alternativos y comunitarios, han sido, en muchos casos, amenazados, golpeados y vilipendiados por sectores de la derecha venezolana, que automticamente reflejan un gran odio por ver que el poder poltico informativo, ya no es solamente dominado por los grupos de poder econmico del pas, sino que existen corrientes alternativas que poco a poco han ido calando en la opinin pblica venezolana. Los Medios Alternativos y Comunitarios (MAC) son precisamente, por su naturaleza, activadores de un mensaje transformador que muestra temas invisibilidades en el sistema de medios de comunicacin privados tradicional, lo que apunta al desarrollo de una nueva conciencia social, por su capacidad de informar, orientar y desarrollar espiritualmente al pueblo, con contenidos de recreacin, de cultura y educativos, esto sin nombrar su capacidad de movilizar polticamente. Es necesario afrontar el nuevo paradigma comunicacional tambin desde el reconocimiento del reto social, cultural y tecnolgico que implica desarrollar un mensaje de calidad que haga frente a la guerra de cuarta generacin que libra el imperialismo y las oligarquas nacionales contra sus pueblos. 3. La intervencin del Estado. Venezuela durante muchsimos aos permaneci regida por una ley que nos mantuvo alejados del desarrollo de los sistemas de comunicacin que entrelazaban naciones, apuntalaban sistemas econmicos y elevaban la calidad de vida de sus habitantes. La globalizacin oblig a interactuar mediante una computadora y abri las oportunidades de

desarrollo econmico, educativo y social de las naciones. Durante este proceso de cambios Venezuela tard 10 aos planteando una reforma de propuesta que permitiera la entrada de inversionistas privados al negocio de las telecomunicaciones mediante 14 proyectos de ley. Finalmente, en mayo de 2000 se determin que a partir del 28 de noviembre los venezolanos tendramos una Ley Orgnica de Telecomunicaciones. Libertad de competencia para los inversionistas activos y los entrantes; y mltiples ofertas, productos y tarifas para el consumidor. Como en casi todos los pases, en Venezuela el espectro radioelctrico es un recurso limitado que es regulado por el Gobierno con el objetivo de promover el inters pblico. El espectro radioelctrico es una propiedad pblica y, como otras propiedades de este tipo, debe ser regulado para equilibrar las necesidades de las empresas operadoras en relacin con las necesidades del pblico. El artculo 156 de la Constitucin de 1999 y otros artculos de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones dan al Gobierno el poder de garantizar y regular el acceso y uso del espectro radioelctrico. El Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones e Informtica es la institucin encargada de garantizar acceso a los operadores de televisin y radio, y tambin de evaluar si un operador ha servido o no al inters general. El Estado venezolano ha creado un ordenamiento legal novedoso y desarrolla estrategias para concretar el objetivo de democratizar el uso del espectro radioelctrico. Tal es el caso de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin. Asimismo, la contina habilitacin de medios radioelctricos alternativos y comunitarios. Desde el ao 2002, conforme a lo previsto en el Reglamento de Medios Comunitarios y de acuerdo con datos del informe del Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y el Ministerio del Poder Popular para la Informacin y la Comunicacin, se han habilitado 195 medios de comunitarios, de los cuales 167 son radios y 28 son televisoras; una poblacin de 11.962.227 habitantes, lo que representa 46,08% con respecto al total nacional. En cuanto a los medios impresos y digitales, se editan sistemticamente 164 medios impresos y estn activos 117 medios digitales. En el caso de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin se han obtenido grandes logros entre los que destacan la difusin de cinco horas y media de produccin nacional independiente en la radio y la TV venezolanas; registro de 10.778 productores nacionales independientes (PNI); capacitacin de 2.200 PNI en 2006; recaudacin de 43 millardos de bolvares para financiar la produccin nacional independiente, la produccin de programas infantiles, los proyectos de usuarios para la educacin crtica de los medios y la dotacin de infraestructura; el uso del lenguaje de seas en la televisin para incorporacin de personas con discapacidad auditiva y el fomento a la difusin de la msica venezolana, lo cual ha permitido que un ao despus de aprobada la ley, aumentara 50% la difusin de obras venezolanas. En materia de participacin ciudadana, la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin introdujo como elemento innovador la creacin las organizaciones de usuarios y usuarias como mecanismos de participacin y control social de los servicios de radio y televisin. En la actualidad, existen 1.078 organizaciones registradas, las cuales estn conformadas por un mnimo de 20 ciudadanos. La Gaceta Oficial 39.333 contiene las normas tcnicas sobre los servicios de produccin nacional audiovisual. La norma establece que medio cuya programacin no tenga ms de 70% de produccin extranjera ser considerado de carcter nacional y, por tanto, sujeto a la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin. La providencia indica que los interesados en prestar un servicio de produccin nacional audiovisual deben notificar a Conatel, organismo que en 30 das hbiles determinarn si el solicitante califica o no. Dicha normativa, contenida en la Gaceta Oficial nmero 39.333, de fecha martes 22 de diciembre de 2009, precisa que a partir de ahora se consideran servicios de produccin nacional audiovisual a aquellos canales cuya recepcin

y/o difusin de imgenes y sonidos ocurran dentro del territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Adems, es requisito que stos se difundan slo a travs de la red de un prestador del servicio de difusin por suscripcin habilitado por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (Conatel). La normativa especfica que no sern considerados servicios de produccin nacional audiovisual aquellos canales que contengan en su programacin semanal ms del 70% de programas, publicidad o propaganda que, en su conjunto, no califiquen como produccin nacional. Tampoco se incluye en esta denominacin a aquellos canales que contengan en el tiempo total de su programacin semanal ms del 70% de programas, publicidad o propaganda que, en su conjunto, no califiquen como produccin nacional. Ambos casos aplican de conformidad con lo establecido en el artculo 2 de dicha norma tcnica, que define como programa de produccin nacional a aquel difundido por prestadores de servicios de radio y televisin en cuya creacin, direccin, produccin y postproduccin se evidencia la presencia de capital, locaciones, guiones, directores o directoras, personal artstico o tcnico venezolanos, as como valores de la cultura criolla. Se estima que ms de 97% de los hogares urbanos tienen a la televisin como principal entretenimiento y que sta se mantiene encendida un promedio de ochos horas al da. Por ello, el Estado venezolano avanza en la estrategia de democratizar el acceso a los medios de comunicacin y presta atencin al medio televisivo, consciente de su penetracin en la sociedad. El Estado venezolano cuenta con tres formas de control meditico: 1) Procesos administrativos. Le corresponde al Ministerio de Infraestructura y a la Comisin Nacional de Telecomunicaciones abrir los respectivos expedientes administrativos a los medios de comunicacin. Luego del paro de dos meses, se ha procedido administrativamente a los cuatro canales privados. 2) Procesos normativos. Est en manos del Poder Legislativo, representado por la Asamblea Nacional. 3) Procesos jurdicos. El Poder Judicial es el intermediario ante los conflictos entre los medios de comunicacin y el Estado. La Asamblea Nacional aprob en su sesin ordinaria de este martes un Acuerdo en respaldo al Ejecutivo Nacional en la aplicacin y cumplimiento de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin. El diputado Manuel Villalba, presidente de la Comisin Permanente de Ciencia, Tecnologa y Comunicacin Social de la Asamblea Nacional, present ante la Asamblea Nacional el Acuerdo en respaldo a la Ley de Responsabilidad Social en Radio y TV. El Acuerdo contempla "Respaldar de manera categrica las acciones ejercidas por el Ejecutivo Nacional, para garantizar la aplicacin y el cumplimiento de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin as como la Providencia Administrativa No. 01/09 emanada de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones publicada en la Gaceta Oficial N0. 39.333 de fecha 22 de diciembre de 2009, que promueve la regulacin de la actividad desarrollada en nuestro pas, por los Productores Nacionales Audiovisuales en el servicio de las televisoras por suscripcin 4. Replanteamiento del Marco Jurdico Nacional. En la Repblica Bolivariana de Venezuela como parte de los cambios estructurales se han venido desarrollando con la promulgacin de la Constitucin de 1999, y a partir del comportamiento de la prensa, la radio y la televisin como actores de la confrontacin poltica, se han hecho transformaciones orientadas a la necesidad general de redefinir las relaciones comunicacionales entre el estado, la sociedad y las empresas de informacin, fundamentndose en 5

principios bsicos: 1) El rescate del ejercicio de la libertad de expresin en oposicin a la hegemona de las ideas de los propietarios de las empresas de informacin. 2) Garanta del acceso a la informacin. 3) La participacin en la generacin de los mensajes masivos. 4) La responsabilidad social de los medios de difusin masiva. 5) La diversificacin de los medios d difusin masiva a travs de la expansin de los medios alternativoscomunitarios. Constitucin 1999, Articulo 156 Numeral 28. Es competencia del poder pblico nacional todo lo relativo a la legislacin sobre el uso y explotacin del espectro radioelctrico. Dicha legislacin contempla constitucionalmente la conformacin de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones. As como otras leyes emanadas por el Poder Legislativo que estn contribuyendo a sentar las bases de la patria libre, tal es el caso de la Ley de Responsabilidad en Radio y Televisin y las relativas a los medios cibernticos y telemticos. De esta manera, se establece todo un marco regulatorio tendente a la defensa de los usuarios y los prestadores de servicio y telecomunicaciones asegurando sus derechos. En este sentido el marco jurdico venezolano vigente mas el que est por reformarse y otros por crearse, sientan las bases para la transformacin para las relaciones comunicacionales del pas. A travs de l se garantizan los derechos y se definen formas especficas de participacin y organizacin, dirigidas a la democratizacin de la comunicacin. Figuras legales como la de los comit de usuarios d radio y televisin o la de los productores nacionales independiente, se orientan en esta direccin. En la medida que tales figuras se consoliden y se solventen algunas deficiencias de los propios instrumentos jurdicos, la exigencia de una informacin de calidad estar ms cerca de ser atendida con el consecuente impacto en la consecucin de una mejor calidad de vida, el rescate de la identidad y la liberacin de la conciencia individual y colectiva.

UNIDAD IV REGULACIN JURIDICA NACIONAL E INTERNACIONAL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN 1. Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Es un ideal comn por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirndose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseanza y la educacin, el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicacin universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdiccin. Artculo 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Artculo 19. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin. Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten

crear una relacin integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas, identificndose consigo mismos y con los otros.

2. Declaracin sobre los Derecho de la Comunicacin. Derecho a la informacin 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de opinin y expresin; este derecho incluye la libertad de mantener una opinin sin interferencia de otras partes pblicas o privadas y de buscar, recibir e impartir informacin e ideas a travs de cualquier medio y sin consideracin de fronteras; 2. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin; este derecho incluye la libertad para expresar sus pensamientos, conciencia y religin sin interferencia de otras partes pblicas o privadas, ya sea a solas o en comunidad con otras personas, en pblico o en privado; 3. Toda persona tiene derecho a informarse adecuadamente sobre temas de inters pblico; este derecho incluye el acceso a la informacin sobre temas de inters pblico de fuentes pblicas o privadas; 4. Toda persona tiene derecho a que haya acceso justo e igualitario a los medios pblicos de comunicacin local y global, as como a los recursos e instalaciones para la comunicacin convencional o avanzada, para distribuir informacin, ideas y opiniones; 5. Toda persona tiene derecho a esperar que los recursos necesarios para la comunicacin pblica - tales como el espectro electromagntico - continen siendo patrimonio comn de la humanidad y no sean apropiados por sectores privados;

3. Declaracin Internacional de los Derechos Humanos o Pacto de San Jos. Libertad de pensamiento y de expresin: Su propsito fue el de consolidar en este continente, dentro del cuadro de las instituciones democrticas, un rgimen de la libertad personal y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre. Que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana, razn por la cual justifican una proteccin internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la que se ofrece el derecho interno de los Estados Americanos. Estos principios han sido consagrados en la carta de la Organizacin de los Estados Americanos, en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos que han sido reafirmados y desarrollados en otros instrumentos internacionales, tanto de mbito universal como regional. La tercera conferencia internacional extraordinaria (Buenos Aires, 1967) aprob la incorporacin a la propia carta de la organizacin y de normas ms amplias sobre derechos econmicos, sociales y educacionales, y resolvi que una convencin interamericana sobre derechos humanos determinar la estructura, competencia y procedimiento de los rganos encargados de esa materia.

4. Otros Pactos, Tratados o Convenios. Todos los acuerdos, convenios y tratados a presentar hablan sobre la libertad de expresin que es un derecho fundamental reconocido en la Declaracin Americana sobre los Derechos y Deberes del Hombre y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, la Declaracin Universal de Derechos Humanos, la Resolucin 59 de la Asamblea General de la Naciones Unidas, la Resolucin 104 adoptada por la Conferencia General de la Organizacin de la Organizacin de la Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, as como entre otros instrumentos internacionales y constituciones nacionales. Declaracin Universal de Derechos Humanos: Art. 19 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin

limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre: Art. 4 Toda persona tiene derecho a la libertad de investigacin, de opinin y de expresin, y de difusin del pensamiento por cualquier medio. Pacto de San Jos de Costa Rica: Artculo 13 - libertad de pensamiento y de expresin Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Libertad de Informacin Art. 1 Todo individuo tiene derecho a la libertad de pensamiento y a la libertad de expresin sin que pueda haber sobre ello injerencia gubernamental. Este derecho comprende la libertad de opinin, la libertad de investigar, de recibir y de comunicar informaciones e ideas sin consideracin de fronteras en forma oral, escrita, impresa e ilustrada o por procedimientos visuales o auditivos legalmente admitidos. Art. 2 - El derecho a la libertad de expresin trae aparejado deberes y responsabilidades, puede en consecuencia, ser sometido a sanciones, condiciones, o restricciones claramente definidas por la ley, pero solamente en lo que concierne a: a. Las cuestiones que exigen el secreto en inters de la seguridad nacional. b. Las expresiones de opinin que inciten a cambiar por la violencia el sistema de gobierno. c. Las expresiones de opinin incitando directamente a cometer actos criminales; Pacto internacional de los derechos civiles y polticos. Artculo 19: 1. Nadie podr ser molestado a causa de sus opiniones. 2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin; este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. 3. El ejercicio del derecho previsto en el prrafo 2 de este artculo entraa deberes y responsabilidades especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que debern, sin embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para: a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems; b) La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas. El convenio europeo de derechos y libertades fundamentales. Artculo 10. Libertad de expresin. 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin. Este derecho comprende la libertad de opinin y la libertad de recibir o de comunicar informaciones o ideas, sin que pueda haber injerencia de autoridades pblicas y sin consideracin de fronteras. 2. El ejercicio de estas libertades, que entraan deberes y responsabilidades, podr ser sometido a ciertas formalidades, condiciones, restricciones o sanciones previstas por la ley. Convenio crdoba Cochabamba Se firm el acuerdo interinstitucional de apoyo mutuo en la formacin de recursos humanos entre la Facultad de Arquitectura de la Universidad Catlica de Crdoba, Argentina y la Facultad de Arquitectura de la Universidad Mayor de San Simn, Cochabamba, Bolivia. Uno de los objetivos especficos es el de desarrollar mdulos de la Maestra en Diseo Arquitectnico de la FAUMSS, en la FAUCC, de manera coordinada con la Maestra en Diseo de Procesos Innovativos (MDPI), con la participacin de sus docentes.

Convenio SIB Nacional AEROSUR La SIB Nacional firm con AEROSUR un Convenio de Cooperacin Interinstitucional en la cual los Ingenieros e Ingenieras que requieran adquirir un pasaje o boleto areo tendr un descuento del 20% en todas las rutas a nivel nacional en clase B, para lo cual deben presentar un Certificado de Registro Profesional (RNI) extendido por la SIB Cochabamba.

5. Bases Constitucionales (Derechos y Deberes). Las Bases Constitucionales estn en el prembulo y desde el artculo 1 hasta el artculo 9 Artculos del trabajo artculos 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92 y 93 ARTCULO 108: los medios de comunicacin social, pblicos y privados, deben contribuir a la formacin ciudadana. El estado garantizara servicios pblicos de radios, televisin y redes de bibliotecas y de informtica, con el fin de permitir el acceso universal a la informacin. Los centros educativos deben incorporar el conocimiento y aplicacin de las nuevas tecnologas, de sus innovaciones, segn los requisitos que establezca la ley. ARTCULO 110: El estado reconocer el inters pblico d la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y los servicios de informacin necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo econmico, social y poltico del pas, as como para la seguridad y soberana nacional. Para el fomento y desarrollo de esas actividades, el estado destinara recursos suficientes y creara el sistema nacional de ciencia y tecnologa de acuerdo con la ley. El sector privado deber aportar recursos para los mismos. El estado garantizara el cumplimiento de los principios ticos y legales que deben regir las actividades de investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica. La ley determinara los modos y medios para dar cumplimiento a esta garanta.

6. Marco Regulatorio de las telecomunicaciones. Se entiende por telecomunicaciones toda transmisin, emisin o recepcin de signos, seales, escritos, imgenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por hilo, radioelectricidad, medios pticos, u otros medios electromagnticos afines, inventados o por inventarse. Actividades de telecomunicaciones objetos de la regulacin: Establecimiento de redes de telecomunicaciones, Explotacin de redes de telecomunicaciones, Prestacin de servicios de telecomunicaciones. Con este marco regulatorio se busca: - Defender los intereses de los usuarios, asegurando su derecho al acceso a los servicios de telecomunicaciones. - Promover y coadyuvar el ejercicio del derecho de las personas a establecer medios de radiodifusin sonora y televisin abierta comunitarias de servicio pblico sin fines de lucro, para el ejercicio del derecho a la comunicacin libre y plural. - Procurar condiciones de competencia entre los operadores de servicios. - Impulsar la integracin eficiente de servicios de telecomunicaciones. - Promover la investigacin, el desarrollo y la transferencia tecnolgica en materia de telecomunicaciones. - Hacer posible el uso efectivo, eficiente y pacfico de los recursos limitados.

7. La administracin y los medios de comunicacin social. El papel que los medios de comunicacin social deben ejercer en el pas y quienes deben administrar y dirigir su programacin son temas de discusin que estn en el tapete de la opinin pblica a raz de la decisin del Ejecutivo Nacional, los PNI podran ejercer una corresponsabilidad con los medios", la empresa privada y los productores nacionales independientes podran tener una participacin conjunta en el control de los medios de comunicacin social. "Los medios siempre han estado cuestionados. Al Estado le ha faltado responsabilidad en hacer que las leyes se cumplan. Los medios han buscado las maneras de burlar las leyes",

"Puede haber medios privados, medios del Estado y medios controlados por la produccin nacional independiente de servicio pblico. Lo importante es que las manos en las que estn cumplan con la Constitucin Nacional", y dems leyes y reglamentos que existen en Venezuela. Consideran que es necesario que los medios no deformen los valores ni la personalidad de los individuos, que entretengan de manera sana, que eduquen y que no desinformen.

8. Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin. Tiende a establecer, en la difusin y recepcin de mensajes, la responsabilidad social de los prestadores de servicios de radio y televisin, los anunciantes, los productores nacionales independientes, los usuarios y usuarias, para fomentar el equilibrio democrtico entre sus deberes, derechos e intereses a los fines de promover la justicia social y contribuir con la formacin de la ciudadana. La democracia, la paz, los derechos humanos, la educacin, la cultura, la salud pblica, y el desarrollo social y econmico de la Nacin, entre otras cosas, esta ley obliga a todos los prestadores de servicio de radio y televisin a transmitir obligatoriamente los mensajes y alocuciones que el Ejecutivo Nacional considere necesarios. Tambin deben transmitir de manera gratuita y obligatoria mensajes culturales, educativos, informativos o preventivos de servicio pblico seleccionados por el Ejecutivo Nacional, los cuales no deben exceder los quince minutos diarios. Esta ley viene a formar parte de varios de los intentos del estado y la sociedad venezolana, de regular la radio y televisin. As como colocar al da la legislacin venezolana con los convenios internacionales que ha suscrito la Repblica en materia de libertad de expresin y de responsabilidad social de las comunicaciones es radiofnica y televisiva. La Ley Resorte desarrolla los valores de libertad, justicia, igualdad, solidaridad, responsabilidad social, preeminencia de los derechos humanos, entre otros conceptos promulgados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En ella prevalece la necesidad de abrir espacios en la comunicacin, como fundamento de la democracia participativa y protagnica, la formacin de una conciencia ciudadana y una cultura de paz. El espectro radioelctrico es el espacio fsico que transmiten las seales de radio y televisin, un recurso limitado del que somos dueos todos los venezolanos. La labor informativa de la radio y la televisin no siempre responde a las necesidades de la sociedad en la que se insertan. La mayora de estos me-dios responde ms a los intereses econmicos de sus propietarios que a la responsabilidad social que se genera de los contenidos que emiten. Venezuela est muy lejos de escapar a esta realidad, que se repite en muchos pases. La poblacin infantil: Una prioridad Es por ello que La Ley Resorte propone una programacin para que esas horas contribuyan con el desarrollo integral de nios, nias y adolescentes. Les reserva bloques horarios y exige la transmisin de programas que difundan valores, conocimientos, cultura y recreacin acordes con las necesidades de cada audiencia. Aspectos ms resaltantes de la Ley Buena parte importante de la programacin de los canales venezolanos proviene de otros pases. La Ley Resorte no pretende que salgan de la pantalla las producciones extranjeras, slo exige equilibrio en este tema. Elevar los porcentajes de transmisin de programas de radio y televisin hechos en Venezuela, tanto por los propios medios como por productores independientes, es una va para fomentar el desarrollo endgeno en este sector. El Fondo de Responsabilidad Social juega un papel clave en este sentido, pues los productores accedern a planes de financiamiento que les permitirn colocar en el aire sus propuestas.

9. Reglamento de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta Comunitarias de Servicio Pblico sin Fines de Lucro. El Reglamento establece que podrn ser titulares de habilitaciones de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta Comunitarias de Servicio Pblico, sin fines de lucro, las fundaciones comunitarias, entendiendo como tales, figuras jurdicas sin fines de lucro cuyo objeto especfico, exclusivo y excluyente consiste en asegurar la comunicacin libre y plural de los miembros de las comunidades, a travs de la prestacin de los servicios de radio y televisin comunitarias, as como coadyuvar a la solucin de la problemtica de la comunidad, son ms que un fin, una herramienta para el ejercicio de democracia participativa. Como objetivos generales de esta iniciativa se destacan: Creacin de un espacio de difusin de informacin sobre las realidades sociales y las organizaciones sociales a nivel internacional. Concienciar a la poblacin internacional sobre la existencia de movimientos sociales y organizaciones en diferentes pases del mundo. Crear vnculos de solidaridad y cooperacin entre grupos, colectivos, organizaciones, movimientos de diferentes partes del mundo. Creacin de una red de movimientos sociales a nivel internacional. Trabajar en la defensa de la plena transparencia de informacin. Se menciona en este prrafo "que nadie sea arbitrariamente menoscabado o impedido de manifestar su propio pensamiento", lo que la Corte Interamericana de Derechos Humanos define en el marco del derecho a la Libertad de Expresin como un derecho colectivo. La Defensora del Pueblo y la Fiscala General de la Repblica, conjuntamente con los tribunales correspondientes estn encargadas de establecer las responsabilidades en relacin a las agresiones y hostigamientos hacia los periodistas. El derecho de las personas a obtener informacin oportuna, veraz e imparcial, sin censura se encuentra consagrado en la Constitucin Nacional, (artculo 58) que es la norma suprema que sustenta el ordenamiento jurdico venezolano. Se cita la opinin de la Corte Interamericana en relacin a los conceptos de veracidad, imparcialidad y oportunidad, y se afirma que estas exigencias son contrarias a la jurisprudencia sobre la proteccin de los derechos humanos.

10. Ley Orgnica de Proteccin al Nio, Nia y Adolescente. Es una ley que viene a proteger al adolescente de tantos abusos Esta ley surge gracias a un movimiento social en el que participan diversos integrantes de la sociedad y en el que nios, nias y adolescentes son protagonistas. Este instrumento legal se ajusta al paradigma de proteccin integral en la convencin internacional sobre los derechos del nio. Esta ley protege al nio nia y adolescente que vienen siendo toda persona con menos de doce aos de edad. Adolescente es t oda persona con edades comprendidas entre los doce y los dieciocho aos. Estas precisiones son muy importantes porque influyen en la asignacin de responsabilidades de los nios, nias y adolescentes de acuerdo con los lmites establecidos por la propia ley. Esta ley considera a los nios, nias y adolescentes como personas, no como objetos, les permite opinar y participar en diferentes actividades de su inters, Se les considera personas con derechos y responsabilidades correspondientes a su edad y capacidad, bien sea con sus padres, en el hogar, en la escuela y con la sociedad en general. El origen de esta ley se remota a la aprobacin de la Convencin Internacional sobre los Derechos del nio, de fecha 20 de noviembre de 1989, cuyo objeto principal fue transformar necesidades en derechos; por ejemplo: anteriormente se consideraba que la infancia tena necesidad de educacin y salud; con la aprobacin de la Convencin se transformaron en derechos en vez de necesidades.

El 29 de agosto de 1990, promulgo en Venezuela la Ley Aprobatoria de la Convencin sobre los Derechos del Nio para brindarles proteccin social y jurdica a los nios, nias y adolescente. La LOPNA se rige por el modelo de protecciones integral que consiste en el reconocimiento de todos los nios, nias y adolescentes, sin discriminacin alguna como sujetos de plenos derechos, cuyos respetos debe garantizar. Su objetivo? Regular los derechos y garantas, as como los deberes y responsabilidades relacionadas con la atencin y proteccin de los nios, nias y adolescente, adems esta ley refuerza el concepto de familia como clula fundamental de la sociedad, por lo que le da gran importancia a las obligaciones que tiene como responsable principal, inmediata e irrenunciable en el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes. Esta ley tiene rango constitucional, es decir, en la nueva constitucin de la repblica bolivariana de Venezuela, aprobada el 15 de diciembre de 1999, en su captulo V establece que hay que darle prioridad a la proteccin integral del nio, nia y adolescente. As mismo dice: Artculo 78.Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales respetarn, garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta Constitucin, la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica. Podemos considerar que entre los propsitos de la LOPNA estn: Busca distribuir las responsabilidades de la proteccin de los nios, nias y adolescentes entre la familia, la comunidad, la sociedad y el Estado en sus distintos niveles de actuacin (municipal, regional y nacional, judicial, legislativo y ejecutivo). Se propone otorgar nuevos derechos a los nios, nias y adolescentes hasta ahora no incluidos en ninguna ley nacional. Contempla as derechos tales como a participar, a opinar, a ser respetados por los educadores, etc. Establece los deberes que tienen los nios, nias y adolescentes en cada etapa de desarrollo, Se entiende que el ejercicio ciudadano lleva necesariamente a la responsabilidad, lo cual requiere madurez necesaria para asumir las tareas y deberes. Derechos Entre los derechos estn derecho a la vida, a la salud, a la seguridad social, a la proteccin en casos de conflictos armados, a la educacin, acceso a la informacin, a preservar su identidad, al nombre y nacionalidad, a no ser separado de sus padres, a la libertad de pensamiento, conciencia y religin, a la recreacin y la cultura, a la proteccin y seguridad, a la participacin libre y al desarrollo. Deberes. Entre los deberes estn: hornear, respetar y obedecer a sus padres, representantes o responsable, siempre y cuando sus rdenes no violen los derechos y garantas e los nios; respetar los derechos y garantas de las dems personas; cumplir sus obligaciones en materia de educacin; honrar a la Patria y sus smbolos; Cualquier otro deber que sea establecido en la ley. Artculos relevantes de la LOPNA La LOPNA consta de 685 artculos, los ms importantes e innovadores son: - Del ttulo I de las Disposiciones Directivas: Artculo 1. Objeto. Esta Ley tiene por objeto garantizar a todos los nios y adolescentes, que se encuentren en el territorio nacional, el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas, a travs de la proteccin integral que el Estado, la sociedad y la familia deben brindarles desde el momento de su concepcin. Artculo 3. (Anlisis) Entblese la igualdad de las personas, es decir, prohbe la discriminacin por raza, credo, sexo, posicin econmica,

origen social, discapacidad o enfermedad. Artculo 8. (Anlisis) Precisa que el estado, la familia, y la sociedad deben asegurar todos los derechos y garantas de los nios, nias y adolescentes. Seala, que el inters superior de la infancia y de la adolescencia es un principio general y de obligatorio cumplimiento para asegurar su desarrollo integral y el disfrute pleno de sus derechos y garantas. - Titulo II Captulo II de los Derechos, Garantas y Deberes Artculo 50. (Anlisis) El estado debe garantizar a los nios y adolescentes el derecho a ser educados e informados sobre salud sexual y reproductiva, maternidad y paternidad responsable, sana, voluntaria y sin riesgos, de acuerdo a su edad y capacidad. Artculo 60. (Anlisis) Establece que el Estado debe garantizar a todos los nios, nias y adolescentes indgenas, regmenes, planes y programas de educacin que promuevan al respeto y la conservacin de sus culturas. Artculo 61. (Anlisis) Asienta que el Estado debe garantizar los nios, nias y adolescentes con necesidades especiales el disfrute efectivo y pleno del derecho a la educacin, as como programas de educacin especficos, de acuerdo a sus necesidades. Artculo 80. Derecho a Opinar y a Ser Odo. Todos los nios y adolescentes tienen derecho a: a) Expresar libremente su opinin en los asuntos en que tengan inters; b) Que sus opiniones sean tomadas en cuenta en funcin de su desarrollo. Este derecho se extiende a todos los mbitos en que se desenvuelven los nios y adolescentes, entre ellos: al mbito estatal, familiar, comunitario, social, escolar, cientfico, cultural, deportivo y recreacional. Pargrafo Primero: Se garantiza a todos los nios y adolescentes el ejercicio personal y directo de este derecho, especialmente en todo procedimiento administrativo o judicial que conduzca a una decisin que afecte sus derechos, garantas e intereses, sin ms lmites que los derivados de su inters superior. Pargrafo Segundo: En los procedimientos administrativos o judiciales, la comparecencia del nio o adolescente se realizar de la forma ms adecuada a su situacin personal y desarrollo. En los casos de nios y adolescentes con necesidades especiales se debe garantizar la asistencia de personas que, por su profesin o relacin especial de confianza, puedan transmitir objetivamente su opinin. Pargrafo Tercero: Cuando el ejercicio personal de este derecho no resulte conveniente al inters superior del nio, ste se ejercer por medio de sus padres, representantes o responsables, siempre que no sean parte interesada ni tengan intereses contrapuestos a los del nio o adolescente, o a travs de otras personas que, por su profesin o relacin especial de confianza puedan transmitir objetivamente su opinin. Pargrafo Cuarto: La opinin del nio o adolescente slo ser vinculante cuando la Ley as lo establezca. Nadie puede constreir a los nios y adolescentes a expresar su opinin, especialmente en los procedimientos administrativos y judiciales. Y por ltimo, el artculo 80 se refiere a que todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a opinar y ser odos, pueden expresarse libremente en asuntos de su inters, adems, sus opiniones deben ser considerados en funcin de su desarrollo. Este es uno de los artculos ms novedosos de esta ley. La LOPNA establece en forma explcita que solo se podr privar de su libertad al adolescente, cuando se cometa

algunos de los siguientes delitos: homicidio, lesiones gravsimas, violacin, robo agravado, secuestro, trafico de drogas, robo o hurto de vehculos automotores.

11. Control Jurisdiccional de la Actividad de los Medios de Comunicacin. La Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo est instituida para: juzgar las controversias y litigios administrativos originados en la actividad de las Entidades Pblicas, y de las personas privadas que desempeen funciones propias de los distintos rganos del Estado. Se ejerce por el Consejo de Estado, los Tribunales Administrativos y los Juzgados Administrativos de conformidad con la Constitucin y la ley. Promover la comunicacin e intercambio sistemtico de informacin entre las Unidades de Resolucin Alternativa de Conflictos a fin de compartir estrategias que beneficien a todos los pases y se aproveche los resultados para mejorar los sistemas de este tipo en IberoAmrica. Exhortar a los profesionales de los medios de comunicacin a que establezcan procedimientos y regulaciones, preferentemente a travs de la previsin de buenas prcticas y mediante frmulas de consenso, a fin de hacer compatible la debida informacin con la preservacin de independencia judicial. La utilizacin de una tcnica normativa adecuada, que asegure la unidad del ordenamiento y la coherencia del mismo en torno a sus principios informadores, que reafirme la supremaca de los derechos y principios recogidos en las normas constitucionales y el respeto al sistema de fuentes, y que responda a criterios de calidad, claridad, publicidad y viabilidad, constituye un instrumento esencial para la seguridad jurdica.

12. Responsabilidad Civil y Penal de los Medios de Comunicacin. Hablar de responsabilidad social en este pas, no es una tarea fcil, Es en esta atmsfera en la que vivimos, donde el tema de la libertad de expresin, el derecho a la informacin, es uno de los ms discutidos y ms cuestionados. Uno de los objetivos fundamentales de esta ley es contribuir con la transformacin democrtica del pas y hacer realidad los principios establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en especial los relacionados con el ejercicio pleno del derecho a la libertad de expresin, a la informacin y a la comunicacin libre y plural. Por todas estas razones, la ley de Responsabilidad social busca la participacin activa y contralora de la ciudadana en todo el proceso de produccin, distribucin, circulacin y consumo de mensajes mediticos. Para hacer realidad esto, la ley prev la figura del productor independiente nacional y los Comit de usuarios como formas especficas de participacin ciudadana. De igual modo, esta ley prohbe la censura previa y exige la responsabilidad posterior, as como el derecho a rplica que todo ciudadano tiene cuando cree vulnerado sus derechos, como una forma de garantizar la libertad de expresin y el derecho a la informacin, puesto que las dos son las caras de una misma moneda. Esto est sustentado no slo en la Constitucin Bolivariana, en la LOPNA, en la ley de Educacin, si no tambin en el llamado Pacto de San Jos, suscrito por Venezuela. Si bien la libertad de expresin no est limitada en nuestro pas, no podemos decir lo mismo del derecho a la informacin, un derecho que es violentado cotidianamente, ante el cual esta Ley de Responsabilidad civil busca minimizar, introduciendo deberes y derechos tanto de los prestadores de servicios, como de los usuarios, por cuanto tal y como lo seala la exposicin de motivos de la ley, los servicios de divulgacin sonora y audiovisual, como la radio y televisin, son pilares fundamentales para una sociedad democrtica y una cultura de derechos humano. Sobre la responsabilidad penal tiene como objeto prevenir y sancionar las acciones desplegadas a trabes de los medios de comunicacin, que puedan ser constitutivas de delitos; esto es con el fin de lograr la armona entre los derechos de libertad de expresin y a la informacin oportuna, y el derecho a la seguridad interna de los ciudadanos,

de conformidad en la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en las leyes y tratados, convenios y acuerdos suscritos y ratificados por la Repblica .

UNIDAD V POLITICA COMUNICACIONAL DEL ESTADO Y LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO DEMOCRTICO Y SOCIAL DE DERECHO Y DE JUSTICIA 1. Nuevo modelo comunicacional en Venezuela. El objetivo del Nuevo modelo Comunicacional en Venezuela obedece al papel del Estado frente a los medios de comunicacin en una sociedad donde la hegemona comunicacional solo perteneca a pequeos grupos econmicos y de una dirigencia poltica que apoyaba los mismos intereses, obstaculizando la participacin ciudadana. Hoy esta situacin est cambiando favorablemente porque el Estado con la puesta en prctica de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin, la Ley de Telecomunicaciones y diversos Reglamentos, afianza la democratizacin de los medios, como principio de la norma suprema en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, lo cual significa a grandes rasgos, la presencia predominante de producciones audiovisuales realizadas en el pas, la creacin de medios alternativos y la verdadera participacin de los ciudadanos en el ejercicio de la libertad de expresin. La construccin de un nuevo modelo comunicacional lleva el objetivo de contrarrestar efectivamente la feroz campaa meditica emprendida contra el Proceso Bolivariano en Venezuela y en el resto del mundo, es uno de los principales objetivos del Ministerio de Comunicacin e Informacin en los actuales momentos, expres el titular del despacho, Andrs Izarra, en la conferencia dictada en el III Encuentro Mundial de Solidaridad con la Revolucin Bolivariana.

1.1. Comunicacin y participacin. La Democracia participativa, tiene la obligacin de crear un nuevo modelo de comunicacional, pues slo es posible una verdadera participacin popular si el pueblo es protagonista del proceso y para ello el pueblo debe reconocerse, reencontrarse y articularse, es decir, comunicarse. Y esa comunicacin pasa por el uso de los medios masivos. Hasta ahora el paradigma comunicacional dominante, como dice Ignacio Ramonet, es la dictadura meditica; es un modelo basado en el poder meditico y es el sustento fundamental de la democracia liberal burguesa: la democracia representativa. Es la bisagra que une a las grandes mayoras con los sectores dominantes. Este modelo de comunicacin pretende la identificacin de los sectores populares, desposedos; con las visiones, discursos y objetivos de un pequeo sector econmico y polticamente poderoso, ligado a intereses trasnacionales.

1.2. Comunicacin y democracia. Se puede entender por medios de comunicacin cualquier objeto que hace las veces de va para conducir informacin de un sujeto a otro. La democracia, se entiende como un proceso histrico con fases de transicin, consolidacin y persistencia analticamente distintas, an si empricamente son superpuestas. Por tanto, la relacin entre medios y la democracia, consiste en que la informacin es la base de todo proceso democrtico "todo proceso democrtico es un proceso comunicativo", de ah que existan intereses diversos en la posesin y ejecucin de los medios, entre ellos el Estado, los mismos empresarios de los medios y en ocasiones, la sociedad organizada. Y es que la democracia es el resultado de procesos deliberativos y toda deliberacin "supone la modificacin endgena de las preferencias a travs de la comunicacin.

2. Poltica comunicacional. La poltica comunicacional parte de los principios establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y apunta a concretar una programacin que (acorde con dicha normativa, a la par de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin), otorgue prioridad a la identidad del venezolano, a la promocin

cultural, la educacin y al Poder Popular. La poltica comunicacional se centra tambin en atender los problemas de las comunidades y mostrar la manera como el mismo pueblo les da solucin, adems de difundir las tradiciones combatiendo la transculturizacin de los monopolios comunicacionales y el separatismo. La definicin de una poltica comunicacional necesita lineamientos claros procedentes de una concepcin de la poltica, del pensamiento de democracia que se sustente. Los principios y valores que propugnan una poltica pblica en materia de informacin y comunicacin, sern los mismos fundamentos del modelo de democracia y consecuencialmente de su gobierno.

3. El Estado venezolano y su poltica comunicacional. Mucho se ha venido hablando en la Venezuela actual de la necesidad de construir una poltica que responda a las exigencias comunicacionales del proceso de cambio revolucionario que se est desarrollando en el pas en estos ltimos aos. El propio comandante Chvez en diversas oportunidades ha aludido tan candente tema, expresando una preocupacin, que en buena medida, le es comn a muchos de quienes activamos en la prctica comunicacional desde la perspectiva de la defensa y consolidacin del proceso bolivariano. No obstante, a medida que transcurre el tiempo se siente, a pesar de los esfuerzos que se adelantan, que no se termina de articular una poltica coherente capaz de vincular e integrar todas las aristas que conforman la accin comunicacional del Estado y del gobierno bolivariano, de los movimientos sociales y de las fuerzas polticas que procuran la concrecin de un nuevo pas, de un nuevo Estado, de una sociedad alternativa fundamentados en los valores del socialismo.

3.1. Construccin del Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia.

3.1.1. Poltica comunicacional como medio para impulsar la participacin ciudadana y el protagonismo del pueblo (CRBV - Arts. 2, 57, 58 y 62). La discusin actual sobre la concepcin amplia de la democracia poltica y el desarrollo de una cultura democrtica marcha paralela al debate sin fin sobre la construccin de un modelo de sociedad ms inclusivo, en donde los sectores populares tienen mayor presencia y participacin en el poder poltico. Todo ello indica que de alguna manera, existe un fenmeno que va ms all de las apariencias. La constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece en su articulado la participacin plural, la responsabilidad social y la tica sobre todo, esto queda establecido en el artculo 2. Todo medio de comunicacin y difusin masiva esta en el deber de permitirnos expresarnos libremente sin ningn tipo de censura siempre y cuando nos hagamos responsables de lo que emitimos, sin denigrar, ni mucho menos calumniar a nadie. La constitucin nos establece de igual manera la libertad de expresin y pensamiento y responsabilidad social por parte de los medios de comunicacin artculo 57,58 de la constitucin. De igual manera se establece en el artculo 62 el derecho a participar en los asuntos pblicos, y deja en claro que la participacin del pueblo es necesaria para la creacin del nuevo sistema de gobierno. 3.2. Medios Alternativos y/o Comunitarios. Los medios alternativos y comunitarios conforman un sistema pblico a nivel nacional; donde los receptores pasivos se han convertidos en voceros, orientados desde la practica en la comunicacin social y humana, donde hoy son crticos de la situacin local y global de una comunidad o sociedad, para ayudar a la transformacin de la realidad

que los rodea. Donde ellos plasmen las ideas y pensamientos de un pueblo popular, donde hay diversidad de raza y religin, y que cada uno de ellos manifiesten y expongan sus criterios, argumentos y problemas sin ser cortados sus derechos como ciudadano a travs de un espacio, medio o va de comunicacin. Los medios alternativos son informaciones emitidas por un medio a travs de imgenes y signos donde corresponde a un conjunto de actividades que tengan la finalidad proyectar y de transformar a una localidad, regin, o un pblico en especial; en donde se organicen en un orden y distribucin, no importando las clases sociales donde todos se interrelacionen y participen y el medio para desarrollarlo. El fin de los medios alternativos es de satisfacer las necesidades de una persona jurdica o natural, a travs de un conjunto de actividades llevando a los receptores a reflexionar en torno a lo que ha establecido o promocionado por medio de la informacin o comunicacin.

3.3. Alianzas estratgicas del Estado para la integracin (Telesur). El ideal de integracin latinoamericana es presentado, a menudo, como una serie de proyectos con el objetivo de rescatar el imaginario postcolonial del siglo XIX. Entre ellos se pueden distinguir iniciativas integracionistas que van desde espacios de mercado comn (SELA, Pacto Andino, Mercosur, etc.) hasta empresas conjuntas en reas de la cultura, la ciencia y, ms recientemente, en los medios de comunicacin. Es una visin romntica que tiende a buscar entre los latinoamericanos el ideal de una identidad y espacio comunes. El estado en miras de la consolidacin de las naciones latinoamericanas pone en marcha el proyecto Telesur debe ser entendido como un proyecto que presupone la existencia de una esfera pblica comn en Amrica Latina, en la cual las identidades de sus ciudadanos estn definidas por medio de la confrontacin, pero que, al mismo tiempo, opera en una regin donde estos espacios mediticos comunes no slo son inexistentes en la prctica, sino que, en trminos geogrficos, estn definidos por elementos nacionales.

Conclusin. Durante la historia venezolana el estado le permiti el control del espectro radio elctrico a las grandes empresas de telecomunicacin, esa es la vieja historia de nuestra sociedad. En la actualidad el estado es garante de que las

empresas cumplan con sus deberes y derechos como empresa privada y como medio de comunicacin social donde la programacin debe ser dirigida a la formacin educativa, inculcando valores. Lo planteado en este informe investigativo es referente a los medios de comunicacin y las polticas que utiliza el estado para la convivencia es decir el estado y medios de comunicacin trabajando en pro del desarrollo de la sociedad, de igual manera la ceracin de medios de comunicacin que sirvan para la unin de los pueblos latinoamericanos. La construccin de estos nuevos medios de comunicacin busca desmontar matrices de opinin manipuladas o en busca de mentirle a la sociedad.